第一篇：高處墜落事故的表現

高處墜落事故的表現、原因及對策

當前，舉國上下都在為構建和諧社會而不懈努力，特別是合肥市提出了“大發展、大環境、大建設”的舉措，城市建設得到了快速發展。大發展的同時也給安全管理帶來了前所未有的壓力。而且高、大、深、新的建筑工程愈來愈多，施工難度日益增大，生產安全事故的發生也呈上升的趨勢，特別是高處墜落事故愈來愈嚴重。據建設部2004年度傷亡資料統計，高墜占死亡人數的53.1%。在全國發生的42起三級事故中高墜13起死亡66人，分別占事故起數的30.95%，死亡人數的37.7%。另據合肥市建筑業管理局統計，過去的15年間，在全市共發生的211起傷亡事故中高墜事故占了115起，是事故總起數的54.5%，死亡人數占57.37%[2]。而今年在合肥發生的4起4人的死亡事故中，高處墜落3起3人，占事故起數和死亡人數的75%。當你登陸建設部“建筑安全生產監督管理信息系統”的網頁，在其中的“事故快報”欄中有的幾乎整頁都是各地上報的高墜事故，可謂“高墜猛于虎”。因此，必須根據高墜事故的表現，分析高墜事故發生的原因，采取有效措施，盡快遏制高墜事故愈演愈烈的苗頭，逐步減少直至避免這類事故的發生，是擺在我們建設行業面前的一件頭等大事。下面根據我多年從業的經歷，就高墜的表現、原因及對策談一點膚淺的認識，權作拋磚。

一、高處墜落的表現

（一）臨邊作業高處墜落。

腳手架跟不上；頭層墻面超過3.2m二層樓面的周邊，以及無腳手架高度超過3.2m的樓層周邊未加安全平網；臨邊高處作業未系安全帶；油漆或其它工種在外架已拆除的窗口作業；建筑物之間的高層通道不設防護欄桿，地面上方未安裝防護棚。例如，某工地油漆工黃某在樓與樓通道上行走時，從約3m高處墜落，當場死亡。

（二）洞口作業高處墜落。

洞口未作防護；復式閣樓內樓梯洞口未作防護。

（三）采光井、電梯井高處墜落。

電梯井無防護，采光井無防護造成高墜。

（四）吊欄、接料臺高處墜落。

吊運長料時吊欄安全門被拆除，個人行為失誤，失足墜落；吊欄安全門拆除后未恢復，吊欄安全門聯鎖損壞，吊欄升上，安全門不回位，接料臺安全門無聯鎖裝置，工人誤操作。料臺無安全門，或安全門未關閉，都能引起高墜事故。

（五）屋面施工高處墜落。

屋面施工無安全防護，作業人員不系安全帶，個人行為失誤，導致高處墜落。

（六）挖孔樁高處墜落。

人工挖孔樁洞口無防護，防護不牢或防護被損壞，導致高處墜落。例如某工地民工蔡某與另一民工搬運空壓機時，由于搬不動，于是將樁孔蓋板做墊板，因不知是蓋板，致使蔡某一腳踏入樁孔內，墜落身亡（樁孔深27.6m，孔徑為0.9m），直接原因是蓋板未固定，且違章搬動。

（七）攀登作業高處墜落。

簡易的腳跳板不穩定，安裝用的各種梯子質量不符合要求，門型腳手架不牢固，移動式操作平臺重心偏離而倒塌。

（八）違章行為的高處墜落。

違章從外翻越單元與單元間墻，翻越墻頭，一個單元向另一個單元窗戶翻越，都是違章高墜的表現。如某工地油漆工劉某在六樓從一單元向另一個單元翻越，由于安裝的塑鋼窗未固定，致使其墜落地面，經搶救無效死亡。

二、高處墜落的原因

根據《GB/T28001-2001 職業健康安全管理體系規范理解與實施》危險源的分類：可能發生意外釋放的能量危險物質而發生事故為第一類；導致能量和危險源物質約束/限制措施破壞失效的多種因素為第二類；第二類危險源主要包括以下三種情形：（1）物的故障；（2）人的失誤；（3）環境因素。高處墜落事故屬于第二類危險源，因此，高墜的原因應從物的故障、人的失誤、環境因素三個方面來分析[1]。

（一）物的故障。

高處作業的臨邊沒有防護，防護不嚴；腳手架未超出在建工程的形象進度；洞口未作防護，或防護的強度不夠；防護不穩固易移動；吊欄式人貨電梯樓層出入口，未作防護，防護不嚴；電梯井（采光井）未按要求進行內、外（內張網、外設門）防護；防護設備陳舊老化等等。今年在合肥發生的七起高墜事故中，就有兩起因使用了不合格的安全網所造成的。

（二）人的失誤。

近年來各地區也把防高墜作為專項治理來抓，為什么仍發生許多高墜事故？我認為：我們施工企業、施工現場現在什么制度都不缺，就是缺少了“落實”！綜觀所有的高墜事故，都是典型的責任事故。為什么有禁不止，有令不行？就是因為各級管理人員，心存僥幸，思想麻痹，對責任認識不夠。制度往往是寫在紙上，貼在墻上，就是未落實到行動上。

1、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違”行為是禍首。例如在某工地，許某和汪某站在組裝高度約9.8m的金屬腳手架進行屋頂防火涂料粉刷時，違章作業,從一個工作面結束后,沒有架子上下來，就要求地面人員幫其推移，導致架體倒塌兩人從架子上摔下，許某搶救無效死亡，汪某摔成重傷。還有綁扎高柱子鋼筋，無防護措施未系安全帶導致墜落，木工邊模無可靠的立足點而墜落。

2、工人的操作失誤也是主要原因之一。如：某工地安裝工周某在鋼網架上安裝玻璃時，誤踏網架,失足從天井處墜落。

3、注意力不集中，不注意周邊環境誤進入危險部位。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺運送建筑垃圾，當其從吊藍將空車推到接料臺后，吊欄升至七層，此時，顧某未注意,在沒關閉料臺安全門情況下推拉勞動車，由于緊靠料臺外側，不慎從料臺墜下（墜落高度約15m）,身亡。

4、管理方面的缺陷。如制度規程不健全，未對工人進行教育、交底，安全檢查制度不落實，對查出的隱患未及時整改，放任自流，僥幸心理也是發生高墜的主要原因。

（三）環境因素。

作業使臨邊洞口，操作平臺等安全防護設施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強風、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業等環境也是產生高墜的原因所在。

三、預防高墜事故的對策

高墜事故的表現多種多樣，原因也是千差萬別的，但是，它們也是有一定規律的，是完全可以預防的，我想，預防高墜應從以下幾方面著手：

（一）把法律、法規、標準、規范、有關規定等落實到實處。

我國已頒布了《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全管理條例》、《建筑施工高處作業安全技術規范》，針對高墜頻發的安全生產形勢，建設部2003年出臺了《建設工程預防高處墜落事故若干規定》，所以治理高墜，重點是“三抓落實”，即“一抓標準的落實、二抓規范的落實、三抓制度的落實”。切實做到“安全第一，預防為主”，特別是要把安全的檢查制度、獎懲制度落實到位，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態。

（二）加大事故處理成本，對責任單位、責任人的責任一追到底。

不僅要追究施工單位的責任，而且要追究監理單位、以及相關單位的責任。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報中看到，發生高墜事故，不但處罰施工單位，也處罰監理單位，對項目經理、總監理工程師重罰，情節嚴重的處以暫扣《安全生產許可證》。罰得你心驚膽顫，罰得你出了事故賠不起，起到了殺一儆百的效果。

（三）嚴把技術措施關

1、落實“安全帽、安全帶、安全網”三寶防護措施。進入現場要帶牢帶好安全帽，登高高處作業系好安全帶，高處作業占的下方必須設安全網。大量事實證明：如果每個工程在張設安全密目網的同時，按照規定再張設安全平網的話，高墜事故至少可以減少50%以上，特別是在后期的裝飾階段，密目網拆除后，效果更加明顯。

2、落實好“四口”防護措施。凡樓梯口、電梯口、預留洞口必須設圍欄或蓋板；在建施工建筑物所有出入口必須搭設防護棚。

3、落實“五臨邊”防護措施。在施工過程中，尚未安裝的陽臺周邊無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側邊、卸料臺的外側邊等必須設置1.2m高的雙層圍欄或搭設安全網。

4、嚴把“架子關”。對架子的材質、欄護、上下、連結、懸挑、驗收等環節。

5、加強屋面、天棚的防護措施。在天棚和輕型屋面上操作行走十分危險，稍踏偏楞木，就會墜落傷亡。因此，凡在此上操作，必須在上面搭上掛板，或在下方張安全網等措施。

6、施工的樓面周邊的防護措施。外架必須超過形象進度至少1.2m，外架立桿與建筑物間距超過15cm要有防護措施，外架搭設要符合規范要求。

7、安裝用的梯子、操作平臺必須牢固。

高墜頻發，安全生產形勢嚴峻。但只要我們各施工企業高度重視施工安全，切實加強管理，落實責任，加強安全培訓教育，確保組織措施，技術措施到位，齊抓共管，嚴防死守，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。只要高處墜落事故減少，建筑業安全形勢就會有一個根本好轉，安全生產也一定會出現新局面。

第二篇：淺談高處墜落事故的表現、原因及對策

安全發展論文

——淺談高處墜落事故的表現、原因及對策

王 田 青

安徽華力建設集團有限公司

2007年4月

淺談高處墜落事故的表現、原因及對策

王 田 青

摘要 從高處墜落事故的各種表現、分析事故發生的原因、進而提出預防高處墜落的措施,從而有效遏止高墜事故發生 關鍵詞 高墜 事故 表現 原因 對策

當前，舉國上下都在為構建和諧社會而不懈努力，特別是合肥市提出了“大發展、大環境、大建設”的舉措，城市建設得到了快速發展。大發展的同時也給安全管理帶來了前所未有的壓力。而且高、大、深、新的建筑工程愈來愈多，施工難度日益增大，生產安全事故的發生也呈上升的趨勢，特別是高處墜落事故愈來愈嚴重。據建設部2004傷亡資料統計，高墜占死亡人數的53.1%。在全國發生的42起三級事故中高墜13起死亡66人，分別占事故起數的30.95%，死亡人數的37.7%。另據合肥市建筑業管理局統計，過去的15年間，在全市共發生的211起傷亡事故中高墜事故占了115起，是事故總起數的54.5%，死亡人數占57.37%[2]。而今年在合肥發生的4起4人的死亡事故中，高處墜落3起3人，占事故起數和死亡人數的75%。當你登陸建設部“建筑安全生產監督管理信息系統”的網頁，在其中的“事故快報”欄中有的幾乎整頁都是各地上報的高墜事故，可謂“高墜猛于虎”。因此，必須根據高墜事故的表現，分析高墜事故發生的原因，采取有效措施，盡快遏制高墜事故愈演愈烈的苗頭，逐步減少直至避免這類事故的發生，是擺在我們建設行業面前的一件頭等大事。下面根據我多年從業的經歷，就高墜的表現、原因及對策談一點膚淺的認識，權作拋磚。

一、高處墜落的表現

（一）臨邊作業高處墜落。

腳手架跟不上；頭層墻面超過3.2m二層樓面的周邊，以及無腳手架高度超過3.2m的樓層周邊未加安全平網；臨邊高處作業未系安全帶；油漆或其它工種 在外架已拆除的窗口作業；建筑物之間的高層通道不設防護欄桿，地面上方未安裝防護棚。例如，某工地油漆工黃某在樓與樓通道上行走時，從約3m高處墜落，當場死亡。

（二）洞口作業高處墜落。

洞口未作防護；復式閣樓內樓梯洞口未作防護。

（三）采光井、電梯井高處墜落。電梯井無防護，采光井無防護造成高墜。

（四）吊欄、接料臺高處墜落。

吊運長料時吊欄安全門被拆除，個人行為失誤，失足墜落；吊欄安全門拆除后未恢復，吊欄安全門聯鎖損壞，吊欄升上，安全門不回位，接料臺安全門無聯鎖裝置，工人誤操作。料臺無安全門，或安全門未關閉，都能引起高墜事故。

（五）屋面施工高處墜落。

屋面施工無安全防護，作業人員不系安全帶，個人行為失誤，導致高處墜落。

（六）挖孔樁高處墜落。

人工挖孔樁洞口無防護，防護不牢或防護被損壞，導致高處墜落。例如某工地民工蔡某與另一民工搬運空壓機時，由于搬不動，于是將樁孔蓋板做墊板，因不知是蓋板，致使蔡某一腳踏入樁孔內，墜落身亡（樁孔深27.6m，孔徑為0.9m），直接原因是蓋板未固定，且違章搬動。

（七）攀登作業高處墜落。

簡易的腳跳板不穩定，安裝用的各種梯子質量不符合要求，門型腳手架不牢固，移動式操作平臺重心偏離而倒塌。

（八）違章行為的高處墜落。

違章從外翻越單元與單元間墻，翻越墻頭，一個單元向另一個單元窗戶翻越，都是違章高墜的表現。如某工地油漆工劉某在六樓從一單元向另一個單元翻越，由于安裝的塑鋼窗未固定，致使其墜落地面，經搶救無效死亡。

二、高處墜落的原因

根據《GB/T28001-2001 職業健康安全管理體系規范理解與實施》危險源的分類：可能發生意外釋放的能量危險物質而發生事故為第一類；導致能量和危險源物質約束/限制措施破壞失效的多種因素為第二類；第二類危險源主要包 括以下三種情形：（1）物的故障；（2）人的失誤；（3）環境因素。高處墜落事故屬于第二類危險源，因此，高墜的原因應從物的故障、人的失誤、環境因素三個方面來分析[1]。

（一）物的故障。

高處作業的臨邊沒有防護，防護不嚴；腳手架未超出在建工程的形象進度；洞口未作防護，或防護的強度不夠；防護不穩固易移動；吊欄式人貨電梯樓層出入口，未作防護，防護不嚴；電梯井（采光井）未按要求進行內、外（內張網、外設門）防護；防護設備陳舊老化等等。今年在合肥發生的七起高墜事故中，就有兩起因使用了不合格的安全網所造成的。

（二）人的失誤。

近年來各地區也把防高墜作為專項治理來抓，為什么仍發生許多高墜事故？我認為：我們施工企業、施工現場現在什么制度都不缺，就是缺少了“落實”！綜觀所有的高墜事故，都是典型的責任事故。為什么有禁不止，有令不行？就是因為各級管理人員，心存僥幸，思想麻痹，對責任認識不夠。制度往往是寫在紙上，貼在墻上，就是未落實到行動上。

1、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違”行為是禍首。例如在某工地，許某和汪某站在組裝高度約9.8m的金屬腳手架進行屋頂防火涂料粉刷時，違章作業,從一個工作面結束后,沒有架子上下來，就要求地面人員幫其推移，導致架體倒塌兩人從架子上摔下，許某搶救無效死亡，汪某摔成重傷。還有綁扎高柱子鋼筋，無防護措施未系安全帶導致墜落，木工邊模無可靠的立足點而墜落。

2、工人的操作失誤也是主要原因之一。如：某工地安裝工周某在鋼網架上安裝玻璃時，誤踏網架,失足從天井處墜落。

3、注意力不集中，不注意周邊環境誤進入危險部位。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺運送建筑垃圾，當其從吊藍將空車推到接料臺后，吊欄升至七層，此時，顧某未注意,在沒關閉料臺安全門情況下推拉勞動車，由于緊靠料臺外側，不慎從料臺墜下（墜落高度約15m）,身亡。

4、管理方面的缺陷。如制度規程不健全，未對工人進行教育、交底，安全檢查制度不落實，對查出的隱患未及時整改，放任自流，僥幸心理也是發生高 墜的主要原因。

（三）環境因素。

作業使臨邊洞口，操作平臺等安全防護設施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強風、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業等環境也是產生高墜的原因所在。

三、預防高墜事故的對策

高墜事故的表現多種多樣，原因也是千差萬別的，但是，它們也是有一定規律的，是完全可以預防的，我想，預防高墜應從以下幾方面著手：

（一）把法律、法規、標準、規范、有關規定等落實到實處。

我國已頒布了《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全管理條例》、《建筑施工高處作業安全技術規范》，針對高墜頻發的安全生產形勢，建設部2003年出臺了《建設工程預防高處墜落事故若干規定》，所以治理高墜，重點是“三抓落實”，即“一抓標準的落實、二抓規范的落實、三抓制度的落實”。切實做到“安全第一，預防為主”，特別是要把安全的檢查制度、獎懲制度落實到位，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態。

（二）加大事故處理成本，對責任單位、責任人的責任一追到底。不僅要追究施工單位的責任，而且要追究監理單位、以及相關單位的責任。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報中看到，發生高墜事故，不但處罰施工單位，也處罰監理單位，對項目經理、總監理工程師重罰，情節嚴重的處以暫扣《安全生產許可證》。罰得你心驚膽顫，罰得你出了事故賠不起，起到了殺一儆百的效果。

（三）嚴把技術措施關

1、落實“安全帽、安全帶、安全網”三寶防護措施。進入現場要帶牢帶好安全帽，登高高處作業系好安全帶，高處作業占的下方必須設安全網。大量事實證明：如果每個工程在張設安全密目網的同時，按照規定再張設安全平網的話，高墜事故至少可以減少50%以上，特別是在后期的裝飾階段，密目網拆除后，效果更加明顯。

2、落實好“四口”防護措施。凡樓梯口、電梯口、預留洞口必須設圍欄或蓋板；在建施工建筑物所有出入口必須搭設防護棚。

3、落實“五臨邊”防護措施。在施工過程中，尚未安裝的陽臺周邊無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側邊、卸料臺的外側邊等必須設置1.2m高的雙層圍欄或搭設安全網。

4、嚴把“架子關”。對架子的材質、欄護、上下、連結、懸挑、驗收等環節。

5、加強屋面、天棚的防護措施。在天棚和輕型屋面上操作行走十分危險，稍踏偏楞木，就會墜落傷亡。因此，凡在此上操作，必須在上面搭上掛板，或在下方張安全網等措施。

6、施工的樓面周邊的防護措施。外架必須超過形象進度至少1.2m，外架立桿與建筑物間距超過15cm要有防護措施，外架搭設要符合規范要求。

7、安裝用的梯子、操作平臺必須牢固。

高墜頻發，安全生產形勢嚴峻。但只要我們各施工企業高度重視施工安全，切實加強管理，落實責任，加強安全培訓教育，確保組織措施，技術措施到位，齊抓共管，嚴防死守，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。只要高處墜落事故減少，建筑業安全形勢就會有一個根本好轉，安全生產也一定會出現新局面。

參考文獻

1、《GD/T28001-2001 職業健康安全體系規范理解與實施》 陳元橋

2、《建筑施工預防高處墜落教育讀本》 合肥市建管局

作者簡介：王田青 安徽華力建設集團有限公司 安全環境處處長 工程師 專門從事建筑安全管理工作十幾年，積累了一定的理論和實踐經驗。帶領公司職能部門指導項目部獲得國家、省、市“安全文明工地”多項。2006年被推選為六安市建筑業安全協會副會長。系合肥、六安市建筑業專家庫專家。

通聯地址：安徽省、合肥市、望江西路116號華力大廈九樓 郵編 230022電話：0551-5168935 *** 傳真：0551-5122333電子郵箱：wangtianqing3166@sina.com

第三篇：高處墜落事故預防措施

高處墜落事故預防

1、凡四米以上的在施工工程,在建筑的首層要設一道三到六米寬的安全網,在施工層還要隨著建筑結構的上升支一道2米寬的安全罩,從事高層施工時,首層安全網以上每隔四層還要支一道三米寬的固定安全網,并要保證安全網的可靠，如果施工層采取立網要做防護時，應保證立網高出建筑 物一米以上，而且立網要搭接嚴密，要注意選用質量合格的安全網，嚴格用丙輪網做平網，安全網要隨外檐施工自上而下地逐步拆除，特別是首層 網必須在確定高空作業完成時方可拆除。

2、各種腳手架的搭設必須符合標準，架子高度達3米以上時，每層要綁兩道護身欄，設一道擋腳板，腳手板要鋪嚴。板頭排木要綁牢,不準留探頭板，超過十五米的架子必須另擬訂支搭方案，使用板式腳手架時，要特別要注意橋樁與墻體是否拉結牢靠，升橋降橋時要掛好安全繩，并保證橋兩端升架同步，升降橋架的人要將橋架的安全帶掛在橋架的立柱上，升橋的專用吊索工具均要符合設計標準和安全規程的規定。

3、在施工中要做好預留洞口、樓梯口、電梯口和陽臺防護：

1、預留洞口可以采用預埋鋼筋網或加固定蓋板等方法進行防護，同○時要建立洞口防護的管理方法，防止有人隨意拆動洞口的防護。

○

2、樓梯口可以綁臨時護身欄或用卡具式防護進行防護，陽臺口可以綁護身欄掛立網或用卡具。

4、對于從事高處作業的人員要定期進行體檢，不準患高血壓、心臟病、貧血病、癲瘋病等不適于高處作業的人員從事高處作業，嚴禁酒后從事高空作業。

5、在高處作業的人員衣著要靈活，不準穿拖鞋、高跟鞋或者赤腳作業，不準攀爬腳手架或乘運料井支架吊籃上下。

6、不準在六級以上強風或大雨雪、霧天從事露天高空作業。

7、使用高凳和梯子要注意以下幾點：

1、單梯只準一人操作，支設角度以60到70度為宜，梯子下角要采○取防滑措施。

2、支設人字梯時兩梯夾角應保持60度，兩梯要拉牢，移動梯子時，○梯子不準站人。

3、使用高凳時，單凳只準上一人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過○3米。

4、使用較高的梯子和高凳時，還要采取相應的可靠防護措施。○

8、在設有可靠的防護設施時，還要掛好安全帶，嚴禁在石棉瓦、刨花板、三合板上行走。

第四篇：一般高處墜落事故調查報告

一般高處墜落事故調查報告

2019 年 1 月 14 日，四川華昆建設有限公司組織明信仕林府二期 B 區 1 標段外架搭設施工過程中，發生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡，直接經濟損失 120 萬。

2019 年 1 月 21 日，依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》精神和《成都市溫江區人民政府關于授權成都市溫江區安全生產監督管理局對全區生產安全事故進行調查的通知》（溫府發〔2008〕90 號）授權，區應急局（原區安監局）牽頭成立了事故調查組，事故調查組由區應急局、區監委、區公安分局、區總工會、區住建局有關人員組成。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，深入開展調查工作。通過現場勘驗、調查取證、綜合分析等工作，查明了事故經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議、事故防范及整改措施建議。

一、事故基本情況 （一）事故相關單位情況 四川華昆建設有限公司，明信仕林府二期 B 區 1 標段施工總承包單位，法定代表人王方軍，注冊資本 10060 萬元，統一社會信用代碼為 9***77169G，注冊住所為成都市武侯區廣福路 99 號 4 棟 8 層 801 號，持有《建筑業企業資質證書》（編號：D151085735，資質類別及等級：建筑工程施工總承包一級），持有《安全生產許可證》（編號：（川）JZ 安許證字[2004]000531）。

四川元豐建設項目管理有限公司，明信仕林府二期 B 區 1 標段監理單位，法定代表人羅明勇，注冊資金 1500 萬元，統一社會信用代碼為 9***70344J，注冊住所為中國（四川）自由貿易試驗區成都市高新區益州大道北段 777 號 1 棟 1 單元 15樓 1504 號，持有《工程監理資質證書》（編號：E151001903，資質項：工程監理綜合資質）。

（二）事故相關人員基本情況

1.劉德海，男，死者，四川華昆建設有限公司架子工，身份證號為*************，戶籍地址為*************。

2.馮志斌，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區 1 標段項目執行經理，身份證號為***********，戶籍地址為*************。

3.劉同金，男，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區 1 標段項目安全員，身份證號為*************，戶籍地址為**************。

4.莫長茂，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區 1 標段項目總監理工程師，身份證號為**************，戶籍地址為*****************。

（三）事故現場勘驗情況 事故發生地點位于溫江區明信仕林府二期 B 區 1 標段 18 號樓 31 層。事故發生時，該 18 號樓主體樓正在修建第 32 層，主體樓外的外腳手架搭設至 31 層、32 層樓面之間，此高度處的外腳手架還未鋪設腳手板、掛設水平安全網，橫向水平桿（內外側各一根橫向水平桿，內側橫向水平桿靠近主樓面，外側橫向水平桿臨空）、縱向水平桿均已安裝完畢，立桿只剩下外側橫向水平桿上有 1 處未安裝完畢，在未安裝立桿處遺留有一個未擰緊螺栓的扣件。從此扣件周邊外腳手架鋼管上附著灰塵保留情況來看，鋼管上均無曾掛有安全帶并滑脫的痕跡。該 18 號樓東北方向 2 樓為一大平臺，平臺上堆放有搭設外腳手架所用鋼管以及密目式安全立網等物品，在此平臺中間空地部分有一灘血跡和殘留的人體腦組織，血跡旁邊還有破碎的電動扳手（用于擰固扣件螺栓）部件。該 18號樓正前方 1 樓地面有一根長約 6 米的外腳手架鋼管，此鋼管一端已因高處墜地出現缺口，且緊鄰此端出現彎折。距離此鋼管不遠處有一堆長短不一的鋼筋條，在這堆鋼筋條上有一個黃色安全帽。

二、事故發生經過及事故救援情況 （一）事故發生經過 2019 年 1 月 14 日上午 8 時 30 分許，架子工劉德海到達 18 號樓 31 層開始上班，其當天工作內容是搭設外腳手架（此時外腳手架已搭設至 31 層、32 層樓面之間）。當日上午 10 時 50 分左右，在未將其所背安全帶另外一端固定的情況下，劉德海雙腳分別站在外腳手架內外側橫向水平桿上，身體斜站、重心在外側橫向水平桿，其用一只手

扶著一端已插入扣件接頭部位的約 6 米長立桿，另一只手操作電動扳手擰緊扣件上的固定螺栓，因劉德海未站穩，隨同正在安裝的立桿一起向外側墜出，劉德海最終墜落至18 號樓 2 層平臺地面。

（二）事故救援及善后情況 事故發生后，現場人員立即撥打 120，經 120 救護人員確認，劉德海已當場死亡。區應急局、區住建局、區公安分局等相關部門接到事故報告后，立即派員赴事故現場調查處理。目前，死者劉德海的善后事宜已得到妥善處理。

三、事故發生的原因和事故性質 （一）直接原因 劉德海安全意識淡薄，無證從事建筑架子工特種作業，且高處作業時未按規定系掛好安全帶，導致其缺失防護直接墜落至地面后當場死亡。

（二）間接原因 四川華昆建設有限公司未依法落實安全生產主體責任，特種作業管控不嚴，違規安排未取得建筑架子工特種作業資格證書的劉德海從事外腳手架搭設，未遵守《建筑施工特種作業人員管理規定》第四條“建筑施工特種作業人員必須經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應作業。”；安全施工方案缺失，未按規定編制預防高處墜落事故的專項施工方案，未遵守《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》第三條第二款“……。項目經理部應結合施工組織設計，根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施”；高處作業現場監護不到位，未安排專人對劉德海的高處作業進行現場監護，未能及時督促劉德海按規定佩戴使用勞動防護用品安全帶，違反《四川省安全生產條例》第三十五條第一款“從事起重、爆破、登高架設、基坑開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業應當事先制定安全措施，并由生產經營單位安排專人現場監護，確保遵守操作安全規程和落實安全措施”。

四川元豐建設項目管理有限公司履行安全監理職責不到位，特種作業人員資質審查不嚴，未審查實際從事建筑架子工特種作業人員劉德海的持證情況，未遵守《建設工程監理規范》5.5.2“項目監理機構應審查施工單位現場安全生產規章制度的建立和實施

情況，并應審查施工單位安全生產許可證及施工單位項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業人員的資格，同時應核查施工機械和設施的安全許可驗收手續”；安全事故隱患處理不及時，發現施工總承包單位未按規定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患后，未簽發監理通知單要求施工單位整改，未遵守《建設工程監理規范》5.5.6 “項目監理機構在實施監理過程中，發現工程存在安全事故隱患時，應簽發監理通知單，要求施工單位整改；……”。

（三）事故性質 一般生產安全責任事故。

四、對事故有關單位及其有關人員的責任認定及處理建議 （一）對有關單位的責任認定及處理建議 四川華昆建設有限公司，違規安排未取得建筑架子工特種作業資格證書的劉德海從事外腳手架搭設；未按規定編制預防高處墜落事故的專項施工方案；未安排專人對劉德海的高處作業進行現場監護，未能及時督促劉德海按規定佩戴使用勞動防護用品安全帶，對事故發生負有主要管理責任。建議由區應急局依法處理。

四川元豐建設項目管理有限公司，未審查實際從事建筑架子工特種作業人員劉德海的持證情況，發現施工總承包單位未按規定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患后，未簽發監理通知單要求施工總承包單位整改，對事故發生負有重要管理責任。建議由區應急局依法處理。

（二）對有關人員的責任認定及處理建議 劉德海，四川華昆建設有限公司建筑架子工，無證從事建筑架子工特種作業，且高處作業時未按規定系掛好安全帶，對事故發生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責任。

馮志斌，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區 1 標段項目執行經理，未依法履行主要負責人安全生產職責，督促、檢查安全生產工作不力，未及時消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預防高處墜落事故的專項施工方案缺失等事故隱患，對事故發生負有領導責任。建議由區應急局依法處理。

劉同金，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區 1 標段項目安全員，未履行安

全生產管理職責，事故隱患整治不力，未及時排查發現并消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預防高處墜落事故的專項施工方案缺失等事故隱患，對事故發生負有管理責任。建議由區應急局依法處理。

莫長茂，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區 1 標段項目總監理工程師，未對檢查發現的四川華昆建設有限公司未按規定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患下達監理通知單，對事故發生負有管理責任。建議由區應急局依法處理。

彭斌武，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區 1 標段項目安全專業監理工程師，未審查公司建筑架子工劉德海持證情況，對事故發生負有管理責任。建議由區應急局依法處理。

五、事故防范和整改措施 四川華昆建設有限公司要深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面落實安全生產主體責任，要加強特種作業人員管控，針對實際從事特種作業的人員資質進行逐一核定，確保全部持證上崗；嚴格執行《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》，按規定編制并落實好預防高處墜落事故的專項施工方案；加強危險作業現場管控，落實專人對高處作業等危險作業進行現場監護，確保從業人員按規定佩戴使用安全帶等勞動防護用品和落實相關安全措施；強化安全生產管理人員履職，特別是項目主要負責人、專職安全員要認真履行自身職責，做好事故隱患排查整治，確保安全施工。

四川元豐建設項目管理有限公司，要嚴格執行《建設工程監理規范》等規范、《監理規劃》以及相應的實施細則實施監理，做細做實安全監理工作，及時督促施工單位報送相關安全專項方案，并嚴格審查方案合規性、可操作性和監督方案的落實；要嚴格審查特種作業人員資質，不僅僅審查施工單位報送的特種作業人員，更要加強施工過程中實際從事特種作業的從業人員資質審查，確保特種作業人員持證上崗；對施工中存在的安全隱患要及時下達建立監理通知單等文書，督促施工單位進行整改，發現存在重大安全隱患的，要下達停工指令，絕不能放任事故隱患存在，確保施工安全。

第五篇：一般高處墜落事故調查報告

黃島區“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地一般高處墜落事故調查報告

2014年7月28日，青島涵碧樓酒店(位于黃島區薛家島辦事處張屯嘴環島路南側)建筑工地發生一起高處墜落事故，造成 1人死亡、1人受傷，直接經濟損失約220萬元。

事故發生后，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》(省政府令第236號)的有關規定及黃島區人民政府《關于授權區安全生產監督管理局等部門依法組成生產安全事故調查組的通知》(青黃政發[2013]63號)文件要求，區安全監管局牽頭成立了由區監察局、開發區公安分局、區總工會、區城建局和薛家島街道辦事處有關人員參加的事故調查組，并邀請區人民檢察院派員參與事故調查。

調查組按照“四不放過”和依法依規、實事求是、科學嚴謹、注重實效的原則，認真開展了事故調查工作。通過現場勘查、查閱資料和調查詢問等方式，查清了事故的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況。認定了事故性質和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現將有關情況報告如下：

一、工程概況及事故發生單位基本情況

(一)工程概況：

青島涵碧樓酒店項目由臺灣鄉林集團青島鼎林置業有限公司(以下簡稱鼎林置業公司)投資興建，項目總投資2億美元,該酒店位于黃島區薛家島街道辦事處張屯嘴環島路南側，總占地面積 141498平方米，總建筑面積137134平方米。根據圖紙設計主樓分為ABCDEFGH 8個區域，客房部分主要有H1/H2/H3/H4/H5，事故發生在G區H4南側外腳手架。該項目于2013年2月破土動工，主體工程于2013年9月竣工，事發時工程正處在裝修階段。酒店主樓外墻為玻璃幕墻、石材幕墻、銅網幕墻結構。

發生事故的腳手架位于主樓G區南側2-5樓外立面,高18米、長105米、腳手架底部坐落在2樓外挑陽臺上,為單排腳手架結構。

(二)相關單位的基本情況

1、鼎林置業公司，為中國臺灣知名上市公司-臺灣鄉林集團投資的海外公司，公司于2009年9月成立，注冊資本金2000萬美元，主要從事經營房產及酒店開發經營業務。

2、青島石全石美建筑工程有限公司(以下簡稱石全石美公司)于2013年8月成立，注冊資本金50萬元人民幣，公司位于黃島區珠江路117號，主要從事建筑工程施工、室內外裝飾裝潢工程設計及施工等。

3、唐貞華，山東天安腳手架工程有限公司青島地區業務經理，以天安公司名義承攬腳手架拆除工程，但未在腳手架拆除勞務合同上加蓋公司印章，只有其本人簽字。(三)工程發包及安全管理情況

1、工程發包情況：2013年11月1日，鼎林置業公司將涵碧樓酒店項目的玻璃幕墻、石材幕墻、銅網幕墻所用腳手架搭建拆除工程發包給了石全石美公司，雙方簽訂了《承包合同》，搭建過程中，石全石美公司又將腳手架搭設拆除勞務發包給唐貞華,雙方簽訂了《勞務合同》。

2、安全管理情況：鼎林置業公司、石全石美公司對唐貞華雇傭的唐貞和等腳手架拆除人員安全監管不到位，未對從業人員進行入場安全教育培訓，是典型的以包代管，包而不管行為。

二、事故發生經過、應急救援及善后處理情況

(一)事故的經過和救援情況

2014年7月28日，唐貞華讓其堂哥唐貞和聯系工人到青島涵碧樓酒店拆除G區的外腳手架。當日，唐貞和又聯系了在青島市中韓街道勞務市場靠活的程善卿，由程善卿在勞務市場組織了明立平等7名無架子工操作證的農民工到青島涵碧樓酒店拆除腳手架。7時許，程善卿等人員趕到作業現場，按照唐貞和的要求，程善卿安排明立平、寧洪勝、王世聰三人在G區北側拆腳手架，程善卿和劉艷江、劉同國、王春亭、任安東五人負責拆南側腳手架。安排妥當后，工人們就佩戴好安全帽、安全帶等防護用品到腳手架頂部自上向下依次拆除腳手架，他們先把拆卸下來的腳手架鋼管放在所拆除腳手架的下一層腳手架上，待上一層的腳手架拆除完成后，再聯系汽車吊把卸下來的鋼管吊至地面。9時許，在工人們從工地找來汽車吊準備吊卸鋼管時，吊裝人員發現腳手架頂部向外發生了位移，就趕緊停止了吊裝工作，由程善卿打電話把情況向唐貞和進行了報告，10時許。唐貞和對現場進行查看后(唐貞和未對腳手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聰、寧洪勝回到G區北發生移位的腳手架上進行拆除作業。在王世聰、寧洪勝在腳手架上由南向北走動時，腳手架突然向外傾倒，明立平急忙跳到了五樓室內陽臺上，王世聰、寧洪勝隨腳手架一起墜落至地面，嚴重受傷。見此情況，現場人員趕緊撥打了“

110、120”電話，“120”醫生到達現場后，對寧洪勝進行現場檢查，確認其已不治身亡，王世聰受傷被送往開發區第一人民醫院救治，無生命危險。

(二)事故善后處置情況

事故發生后，鼎林置業公司施工現場負責人按照規定將事故情況及時向政府有關部門進行了報告。接到報告后，區政府黨組成員劉元玉同志帶領安監、城建、開發區公安分局及薛家島街道辦事處的相關人員立即趕赴現場進行處置，按照程序做好現場保護、勘查和證據收集工作，并責成事故相關單位妥善安撫死者家屬，積極做好傷員救治工作。受害者家屬安撫、賠償等工作進展順利，至2014年8月10日，死者善后及賠償工作順利完成。受傷人員正在醫院康復治療之中。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

此次事故造成寧洪勝1人死亡，王世聰1人受傷，事故的直接經濟損失約220萬元人民幣。

四、事故發生的原因和事故性質 經勘驗事故現場、詢問有關證人及查閱有關資料，事故調查組對事故原因作如下分析：

(一)事故發生的原因

1、直接原因

唐貞和在組織工人進行腳手架拆除作業時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-2011)7.4關于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造缺失且發生位移的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業，致使事故發生。

2、間接原因

鼎林置業公司、石全石美公司、唐貞華等單位和人員對腳手架拆除人員的資質把關不嚴；未對拆除施工人員進行安全技術交底等安全教育培訓；對施工現場的監督檢查不到位，對施工隊伍出現作業人員無資質、拆除組織無方案的安全隱患沒有及時發現整改。

(二)事故性質

事故調查組認定該事故是由于施工單位安全主體責任不落實，施工人員違章操作而導致的一般生產安全責任事故。

五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

1、唐貞和，腳手架拆除作業組織人員，未制定拆除作業施工方案，進行腳手架拆除作業時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-2011)7.4關于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造缺失且發生移位的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業，致使事故發生，對事故發生負有主要責任，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

2、唐貞華，作為腳手架拆除勞務的承包人，沒有按照國家規定組織工人進行的規范的拆除作業，致使事故發生，對事故的負有重要責任，建議區城建局依據相關規定對其作出處理。

3、石全石美公司，將腳手架搭建拆除工程發包給不具備施工資質和安全生產條件的個人唐貞華，且對施工現場的情況疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的違法行為，對事故發生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條的規定，建議由區安監局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第(一)項的規定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

4、鼎林置業公司，對承包單位石全石美公司具體施工組織情況監督檢查不到位，未對分包的隊伍進行統一協的調管理，其對事故的發生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條的規定，建議由區安監局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第(一)項的規定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

六、防范和整改措施建議

(一)嚴格落實企業安全生產主體責任

鼎林置業公司要認真吸取事故教訓，盡快完善施工手續，督促各分包隊伍嚴格落實安全生產法律法規，清除不具備安全生產條件的施工隊伍，夯實安全生產工作基礎，避免類似事故的再次發生。

石全石美公司要從此次事故中吸取教訓，完善公司的工程分包審查管理制度，嚴格審查分包隊伍的資質，對不具備安全條件施工隊伍堅決予以清除。同時，公司要強化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作規程，切實提高公司的安全管理水平。

(二)嚴格落實“行業”監管責任

區城建局要認真分析建筑領域的安全形勢，查找本部門在安全監管工作中存在不足和薄弱環節，適時開展安全生產檢查工作，堅決打擊安全生產違法行為，消除事故隱患，以防類似事故的再次發生。

黃島區“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地

一般高處墜落事故調查組

2014年9月17日