第一篇：泰州第五建設(shè)工程有限公司科化新材料泰州有限公司一期工程722一般高處墜落事故調(diào)查

泰州第五建設(shè)工程有限公司科化新材料泰州有限公司一期工程“7?22”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

日前，《泰州第五建設(shè)工程有限公司科化新材料泰州有限公司一期工程“7?22”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案，現(xiàn)予發(fā)布。

2012年10月25日

泰州第五建設(shè)工程有限公司科化新材料泰州有限公司一期工程“7?22”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2012年7月22日8時(shí)左右，泰州第五建設(shè)工程有限公司承建的科化新材料泰州有限公司一期工程在施工過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約86萬(wàn)元人民幣。

根據(jù)泰州市政府授權(quán)，由泰州市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、建工局等部門(mén)組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院參加，對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析和專(zhuān)家論證，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和隱患整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.泰州第五建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：五建公司），經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包（一級(jí)）；市政公用工程施工總承包（二級(jí)）；建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包（三級(jí)）等。

2.科化新材料泰州有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：科化公司），經(jīng)營(yíng)范圍：微電子封裝材料的研發(fā)及生產(chǎn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛔誀I(yíng)本企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

3.蘇州天獅建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：天獅公司），經(jīng)營(yíng)范圍：工程咨詢(xún)、工程監(jiān)理、規(guī)劃咨詢(xún)等。

（二）事故相關(guān)人員情況

1.仲榮壽，男，五建公司木工，事故死者。

2.沈社泉，男，五建公司安全員。

（三）工程情況

科化公司一期工程，位于海陵工業(yè)園區(qū)梅蘭路北側(cè)，包含生產(chǎn)廠房、綜合樓、食堂、浴室各1幢及廠區(qū)道路等，總建筑面積18000㎡，造價(jià)3000萬(wàn)元人民幣，于2012年4月15日開(kāi)工，工期230天。2012年4月，科化公司將工程發(fā)包給五建公司，雙方簽訂《泰州市建筑工程施工合同》。2012年4月20日，科化公司委托天獅公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，雙方簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。

2012年5月26日，工程開(kāi)工。到事故發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)廠房基礎(chǔ)澆筑完畢，五建公司正在對(duì)距離地面高7.2米的二層平面現(xiàn)澆面鋪設(shè)現(xiàn)澆板。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2012年7月22日上午7時(shí)，五建公司木工班長(zhǎng)賈香喜安排仲榮壽等10余名木工對(duì)生產(chǎn)廠房二層平面鋪設(shè)現(xiàn)澆板。仲榮壽利用一塊長(zhǎng)約4米、寬約0.2米的跳板，擱置在距離地面約6米高腳手架橫管上，在未系安全帶的情況下，站在跳板上鋪設(shè)現(xiàn)澆板。上午8時(shí)左右，仲榮壽不慎從跳板上墜落至地面。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，仲榮壽被送至泰州市人民醫(yī)院搶救，當(dāng)日20時(shí)左、右，醫(yī)院宣布仲榮壽經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

仲榮壽，安全意識(shí)淡薄，在未系安全帶的情況下，站在跳板上鋪設(shè)現(xiàn)澆板，不慎墜落。

2.間接原因

五建公司，作為工程施工方，現(xiàn)場(chǎng)安全施工措施不到位，未給從事高處作業(yè)的施工人員配備安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任單位及人員的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

五建公司，作為工程施工方，現(xiàn)場(chǎng)安全施工措施不到位，未給從事高處作業(yè)的施工人員配備安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十七條的規(guī)定。五建公司對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第三十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)五建公司處以10萬(wàn)元人民幣的罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1.仲榮壽，安全意識(shí)淡薄，在未系安全帶的情況下，站在跳板上鋪設(shè)現(xiàn)澆板，不慎墜落。仲榮壽對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，建議不予追究責(zé)任。

2.沈社泉，作為五建公司安全員，安全檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工人員在從事高處作業(yè)時(shí)未系安全帶，消除安全隱患。沈社泉對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由五建公司按照公司內(nèi)部規(guī)定處理。

五、事故防范和整改措施建議

1.五建公司應(yīng)從此次事故中吸取深刻教訓(xùn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高施工人員的安全操作技能，強(qiáng)化安全意識(shí)；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施，提供并督促施工人員穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，確保安全生產(chǎn)。

2.科化公司應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，依法辦理有關(guān)建筑工程許可手續(xù)，手續(xù)不全不得開(kāi)工建設(shè)。

3.天獅公司應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理方職責(zé)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，嚴(yán)格工程施工許可手續(xù)監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、巡查，督促施工單位認(rèn)真排查、整改事故隱患。

4.海陵工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)從事故中吸取深刻的教訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的檢查和監(jiān)督管理，對(duì)未取得相關(guān)手續(xù)的工程要及時(shí)采取停工措施，并向主管部門(mén)報(bào)告；要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，進(jìn)一步完善管委會(huì)有關(guān)生產(chǎn)安全事故工作機(jī)制和報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

科化新材料泰州有限公司“7?22”事故調(diào)查組

第二篇：江蘇全順建設(shè)工程有限公司424一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

日前，《江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案，現(xiàn)予發(fā)布。

2012年7月30日

江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2012年4月24日13時(shí)30分左右，泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

根據(jù)泰州市政府授權(quán)，由泰州市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、建工局等部門(mén)組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院參加，對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、查閱相關(guān)資料，事故有關(guān)情況已基本查明。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位、人員和項(xiàng)目概況

（一）事故相關(guān)單位情況

江蘇全順建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：全順公司），成立于2010年6月7日，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：房屋建筑工程施工總承包（三級(jí)）；市政公用工程施工總承包；建筑裝飾裝修工程專(zhuān)業(yè)承包等。

（二）事故相關(guān)人員情況

1.姜蘭玲，女，37歲，姜堰市溱潼鎮(zhèn)人，全順公司駐泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

2.李日平，男，44歲，泰州市高港區(qū)白馬鎮(zhèn)人，受全順公司雇傭在工程中從事木工作業(yè)，事故死者。

（三）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱(chēng)為泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：廠房），位于泰州市海陵工業(yè)園區(qū)，廠房為6層框架結(jié)構(gòu)，層高3.5米，建筑面積5600平方米，造價(jià)700萬(wàn)元人民幣。廠房于2011年9月16日開(kāi)工，合同工期270天。建設(shè)方為泰州市金泰船務(wù)有限公司。施工方為全順公司。監(jiān)理方為泰州市興泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。至事故發(fā)生時(shí)，廠房主體已經(jīng)封頂，施工人員正對(duì)廠房六層上方樓梯間屋面模板進(jìn)行加固。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2012年4月24日13時(shí)，李日平在廠房六層樓面施工，自行利用三根5㎝×8㎝×200㎝的木方平鋪、搭設(shè)在鋼管腳手架上，作為簡(jiǎn)易操作平臺(tái)（該操作平臺(tái)正下方有96㎝寬的樓梯間隙直到廠房一層地面，距離地面垂直高度約18m），并在簡(jiǎn)易操作平臺(tái)上進(jìn)行模板加固作業(yè)。大約13時(shí)30分，李日平腳下的一根木方折斷，導(dǎo)致其從樓梯間隙直接墜落至廠房一層地面，當(dāng)場(chǎng)死亡。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬(wàn)元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

李日平在無(wú)任何防護(hù)措施的情況下，在自行搭設(shè)的不符合要求的操作平臺(tái)上作業(yè)，因木方折斷導(dǎo)致墜落，是造成此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

全順公司作為工程施工方，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，未對(duì)施工人員實(shí)施安全培訓(xùn)教育，在施工人員從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)未指派安全員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督，是造成此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

全順公司，作為工程施工方，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，模板支撐架操作平臺(tái)未按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）設(shè)置安全防護(hù)；未對(duì)施工人員實(shí)施安全培訓(xùn)教育；在施工人員從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，未指派安全員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督，以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第三十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以10萬(wàn)元的罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1.李日平在無(wú)任何防護(hù)措施的情況下，在自行搭設(shè)的不符合要求的操作平臺(tái)上作業(yè)，因木方折斷導(dǎo)致其墜落，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因其已死亡，建議不追究其責(zé)任。2.姜蘭玲，作為工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未將施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，未有效落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第三十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處上一年年收入30%的罰款。

六、事故防范和整改措施

1.全順公司要從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，強(qiáng)化公司內(nèi)部管理，進(jìn)一步健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度；要規(guī)范對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育，對(duì)于不具備特種作業(yè)資格的施工人員堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗作業(yè)；要有效督促員工在作業(yè)時(shí)正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品；要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全檢查力度，強(qiáng)化事故隱患排查治理，切實(shí)按照建筑工程有關(guān)規(guī)范做好施工現(xiàn)場(chǎng)各臨邊、洞口及危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全防護(hù)措施，確保企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作。

2.海陵工業(yè)園區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要通過(guò)此次事故，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，充分履行行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和隱患排查治理力度，有效督促企業(yè)將施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患整改到位。

“4.24”事故調(diào)查組

第三篇：林州八建工程有限公司113高空墜落事故調(diào)查報(bào)告

林州八建工程有限公司“11.3”高空墜落事故調(diào)查報(bào)告

2013年11月3日15時(shí)許，林州八建工程有限公司承建的武安市安泰小區(qū)6#樓，在進(jìn)行外墻涂料粉刷時(shí)，發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)元。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，武安市政府成立了由市安監(jiān)局牽頭，市住建局、公安局、監(jiān)察局、總工會(huì)相關(guān)人員參加的“林州八建工程有限公司“11·3”建筑施工事故調(diào)查組”，事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議及事故防范和整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

（一）林州八建工程有限公司。法定代表人郭懷生，該公司為有限責(zé)任公司，營(yíng)業(yè)證號(hào)為***（19—21），安全生產(chǎn)許可證號(hào)為（豫）JZ安許證字[2005]060046-19，主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)房屋建筑工程總承包壹級(jí)，證書(shū)編號(hào)為A10581100001297，單位地址位于林州市開(kāi)元區(qū)振林路北段。2011年6月30日，與瑞泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂安泰小區(qū)二期經(jīng)濟(jì)適用房（配建廉租房）項(xiàng)目6#、12#樓建設(shè)工程施工合同，該公司安泰小區(qū)項(xiàng)目部經(jīng)理為劉運(yùn)吉，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人苗增軍，2011年7月開(kāi)始施工，是事故發(fā)生單位。

（二）武安市瑞泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。法定代表人袁橋，為有限責(zé)任公司。住所位于武安市體育路南陽(yáng)光小區(qū)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照***0382。2013年6月30日瑞泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司將安泰小區(qū)二期經(jīng)濟(jì)適用房（配建廉租房）項(xiàng)目6#、12#樓建設(shè)工程承包給林州八建工程有限公司，安泰小區(qū)建設(shè)工程施工許可證編號(hào)130481x11022，建設(shè)地址位于武安市西環(huán)路西、向陽(yáng)路北。

（三）河北鴻泰工程項(xiàng)目咨詢(xún)有限公司。法定代表人王宏，營(yíng)業(yè)證號(hào)為***06801 2/8，有效期1998年2月13至2028年2月2日。企業(yè)地址為邯鄲市叢臺(tái)區(qū)495號(hào)中道大廈13座26層，2605、2603、2611、2612。經(jīng)營(yíng)范圍含工程監(jiān)理，2011年6月30日與瑞泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2013年11月3日上午，林州八建工程有限公司安泰小區(qū)6#樓施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人苗增軍，安排班長(zhǎng)張永平負(fù)責(zé)對(duì)6#樓外墻進(jìn)行粉刷，張永平安排四名粉刷工進(jìn)行作業(yè)，要求粉刷時(shí)使用吊籃。14時(shí)30分左右，林州八建工程有限公司外墻粉刷工張雪亮等四人開(kāi)始施工，15時(shí)左右，張永平發(fā)現(xiàn)外墻粉刷工張雪亮正在使用吊繩作業(yè)，已粉刷到第十層。隨即上樓阻止，當(dāng)其走到一樓時(shí)，吊繩突然從12-13層處斷裂，張雪亮佩帶的安全帶與防護(hù)繩未能卡緊，導(dǎo)致張雪亮從高空墜落受傷。

（二）事故救援過(guò)程。

張永平看到這一情況后立即向120打電話求救，同時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人苗增軍進(jìn)行了匯報(bào)，約15時(shí)5分左右，120急救車(chē)和苗增軍先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員將張雪亮移上救護(hù)車(chē)送往市醫(yī)院進(jìn)行搶救，2013年11月4日2時(shí)許，張雪亮經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

張雪亮磨損嚴(yán)重的吊繩違章作業(yè)，作業(yè)中吊繩突然斷裂，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1.作業(yè)人員未按規(guī)定使用防護(hù)用品，吊繩突然斷裂時(shí)，安全帶和防護(hù)繩未起到保護(hù)作用是此起事故的主要原因。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止外墻粉刷工違規(guī)使用吊繩，是此次事故的又一主要原因。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止外墻粉刷工使用吊繩作業(yè)，未能及時(shí)將停產(chǎn)令送達(dá)施工方，是此次事故的又一主要原因。

4.安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員履行安全管理職責(zé)不到位，未能對(duì)外墻粉刷工的違章行為予以制止，是此次事故的重要原因。

5.安全培訓(xùn)教育不到位。作業(yè)人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)因素缺乏辨識(shí)能力，施工單位未對(duì)外墻粉刷工進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，是此次事故的又一重要原因。

（三）事故性質(zhì)。

該事故是一起因違章作業(yè)引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。

（一）免于追究責(zé)任人員。

1.張雪亮，林州八建工程有限公司外墻粉刷工，作業(yè)時(shí)棄用吊籃使用吊繩，違反操作規(guī)程，未正確使用安全防護(hù)用品及設(shè)備，冒險(xiǎn)違章作業(yè)，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在此次事故中死亡，不再追究相關(guān)責(zé)任。

（二）建議公司內(nèi)部處理人員。

2.苗增軍，林州八建工程有限公司安泰小區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)該工程的施工及安全管理。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查驗(yàn)外墻粉刷工作業(yè)時(shí)違規(guī)使用吊繩，對(duì)此次事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一項(xiàng)規(guī)定，建議給予其上一年收入30%的罰款，計(jì)8280元。

3.張永平，林州八建工程有限公司粉刷工帶班人員，負(fù)責(zé)安排人員作業(yè)及該班的安全管理工作，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違章作業(yè)，對(duì)該起事故負(fù)有主要責(zé)任，建議用人單位給予解除勞動(dòng)合同，予以辭退。

4.李華峰，河北鴻泰工程項(xiàng)目咨詢(xún)有限公司工程師，負(fù)責(zé)對(duì)安泰小區(qū)6#、12#樓建設(shè)工程的質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)安全隱患后未能及時(shí)予以制止，對(duì)此起事故負(fù)有主要責(zé)任，建議武安市住建局暫扣其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)3個(gè)月。

5.趙海平，河北鴻泰工程項(xiàng)目咨詢(xún)有限公司工程師，安泰小區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量與安全總監(jiān)理負(fù)責(zé)人。接到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員報(bào)告后，未及時(shí)向施工單位下達(dá)停工令，對(duì)此起事故負(fù)有主要責(zé)任，建議由武安市住建局暫扣其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)3個(gè)月。

（三）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。

6.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》三十七條第一項(xiàng)規(guī)定，建議由武安市安全監(jiān)管局給予林州八建工程有限公司10萬(wàn)元罰款。

7.依據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第二項(xiàng)第三款規(guī)定，建議由武安市住建局責(zé)令河北鴻泰監(jiān)理工程項(xiàng)目咨詢(xún)有限公司限期改正。

五、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)及整改措施

1.林州八建有限公司安泰小區(qū)6號(hào)樓項(xiàng)目部應(yīng)深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)該施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，并舉一反三，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，防范類(lèi)似事故發(fā)生。

2.林州八建有限公司安泰小區(qū)6號(hào)樓項(xiàng)目部要切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和各項(xiàng)安全管理制度。

3.企業(yè)要加強(qiáng)事故隱患排查和整改，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各環(huán)節(jié)存在的隱患崗位排查并認(rèn)真整改，保證安全作業(yè)的環(huán)境和條件。

4.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，經(jīng)審核合格后方可上崗作業(yè)。

5.由武安市住建局責(zé)令林州八建有限公司安泰小區(qū)6號(hào)樓項(xiàng)目部停產(chǎn)整頓，整改到位后，經(jīng)住建局有關(guān)科室驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

林州第八建筑工程有限公司

”11.3”高空墜落事故調(diào)查組

2013年11月20日

第四篇：長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司,“8.11”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告（共）

長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

“ 8.11 ”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2015 年 8 月 11 日 5 時(shí) 30 分，長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司一名施工人員在位于南關(guān)區(qū)南部都市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)春市殘疾康復(fù)中心在建樓體施工時(shí)，從四樓墜落死亡。

截止目前，南關(guān)區(qū)已發(fā)生 5 起生產(chǎn)安全事故，造成 5 人死亡，已超過(guò)控制指標(biāo)，且 6 月 24 日市安委會(huì)針對(duì)南關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)對(duì)南關(guān)區(qū)進(jìn)行約談后仍發(fā)生生產(chǎn)安全事故，影響較大。依據(jù)《長(zhǎng)春市安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）規(guī)定，決定對(duì)該事故提級(jí)調(diào)查處理。經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，2015 年 8 月 18 日，成立了由長(zhǎng)春市安監(jiān)局、長(zhǎng)春市監(jiān)察局、長(zhǎng)春市公安局、長(zhǎng)春市建委、長(zhǎng)春市總工會(huì)、南關(guān)區(qū)政府等部門(mén)相關(guān)人員組成的長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司“8.11”高處墜落事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)長(zhǎng)春市檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、專(zhuān)家認(rèn)定和綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)、事故原因、應(yīng)急處置以及人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議以及事故防范和整改措施。

一、工程項(xiàng)目及事故發(fā)生相關(guān)單位概況 （一）項(xiàng)目基本情況 長(zhǎng)春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，于 2012 年 11 月經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，為國(guó)投項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)在長(zhǎng)春南部都市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；規(guī)劃總用地面積 33136平方米；總建筑面積 37422.75平方米；項(xiàng)目計(jì)劃總投資概算 28106.20 萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容為新建殘疾人康復(fù)中心樓一棟，主體為七層，地下一層。該項(xiàng)目 2012 年8 月完成選址，2014 年 11 月完成招投標(biāo)和各類(lèi)審批手續(xù)并簽訂建設(shè)工程施工合同，同時(shí)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃竣工日期為 2016 年 9 月 30 日。安全生產(chǎn)許可證和施工許可證均在有效期內(nèi)。目前，該施工項(xiàng)目主體框架已基本完工。

長(zhǎng)春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位是長(zhǎng)春市殘疾人康復(fù)中心，長(zhǎng)春市殘疾人康復(fù)中心將該項(xiàng)目委托長(zhǎng)春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心代建，簽訂了代建合同。合同中約定長(zhǎng)春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心承擔(dān)“組織項(xiàng)目管理監(jiān)督施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，全過(guò)程監(jiān)控城建單位的安全生產(chǎn)情況，杜絕違規(guī)操作”的義務(wù)。長(zhǎng)春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心承攬代建項(xiàng)目后，將項(xiàng)目委托給長(zhǎng)春中豪城開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。項(xiàng)目施工單位為長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位為長(zhǎng)春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司。

（二）項(xiàng)目建設(shè)及代建單位 1.項(xiàng)目建設(shè)單位 長(zhǎng)春市殘疾人聯(lián)合會(huì)，法定代表人龐國(guó)忠。

2.項(xiàng)目代建單位 合同約定的代建單位是長(zhǎng)春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心，執(zhí)行部門(mén)為該中心房建部。2015 年 5 月，該中心抽調(diào)房建部人員并入長(zhǎng)春中豪城開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。長(zhǎng)春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心委托長(zhǎng)春中豪城開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司代建殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，并安排原房建部人員繼續(xù)履行代建職責(zé)。

長(zhǎng)春中豪城開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，成立于 2011 年 12 月 28 日。注冊(cè)地址：長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)亞泰大街沿線（城開(kāi)大廈）16 棟 1102 室；法定代表人：邵占超；公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）；經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)項(xiàng)目管理，工程施工，工程監(jiān)理，勘察設(shè)計(jì)，招標(biāo)代理，項(xiàng)目建議書(shū)編制，工程可行性研究報(bào)告編制，工程造價(jià)信息咨詢(xún);營(yíng)業(yè)期限：2011 年 12 月 28 日至 2021 年 12 月28 日。

（三）項(xiàng)目施工單位

長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司成立于 1999 年 2 月 12 日。注冊(cè)地址：朝陽(yáng)區(qū)安達(dá)街 951 號(hào)；法定代表人：劉策；公司類(lèi)型：股份有限公司（非上市、自然人投資或控股）；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)；市政公用工程施工總承包壹級(jí)；建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)；鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)；地基與基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)；消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)；承包境外工程及境內(nèi)國(guó)際招標(biāo)工程；勞務(wù)（法律、法規(guī)禁止的、不得經(jīng)營(yíng)；應(yīng)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審批的項(xiàng)目，未獲專(zhuān)項(xiàng)審批許可前不得經(jīng)營(yíng)）；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。下屬第一分公司為項(xiàng)目具體施工單位，成立于 2004 年 4 月 15 日，注冊(cè)地址：朝陽(yáng)區(qū)安達(dá)街 951 號(hào)；公司負(fù)責(zé)人：王學(xué)青；公司類(lèi)型：其他股份有限公司分公司（非上市）；經(jīng)營(yíng)范圍：組織本企業(yè)勞務(wù)服務(wù)（勞務(wù)中介除外）；營(yíng)業(yè)期限：2004 年 4 月 15 日至 2018 年 3 月 1 日。

該公司總經(jīng)理兼工程總承包公司總經(jīng)理為李洪義，下屬第一分公司負(fù)責(zé)人為王學(xué)青，項(xiàng)目經(jīng)理為楊兆華，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為徐輝澤，專(zhuān)職安全員為徐洪偉。

（四）項(xiàng)目監(jiān)理單位 長(zhǎng)春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，成立于 1998 年 5 月 29 日。注冊(cè)地址：南關(guān)區(qū)建民街 36 號(hào)；法定代表人：卞延彬；公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營(yíng)范圍：對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程或分階段進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)，工程招標(biāo)代理，市政公用工程監(jiān)理，房屋建筑工程咨詢(xún)，人防工程監(jiān)理（需憑有效資質(zhì)證書(shū)經(jīng)營(yíng)）；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。公司監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)有效期至 2015 年 4 月 14 日,已過(guò)期。該項(xiàng)目所有監(jiān)理人員資質(zhì)證書(shū)均過(guò)期，有效期至 2015 年 4 月。該公司于 2013年 8 月與長(zhǎng)春市殘疾人聯(lián)合會(huì)簽訂委托合同，監(jiān)理期限：2013 年 8 月 1 日-2015 年 12 月 30 日，對(duì)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)施工項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況 2015 年 8 月 11 日 5 時(shí) 30 分，長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工王成才，在長(zhǎng)春市殘疾人康復(fù)中心在建樓體四層衛(wèi)生間預(yù)留通風(fēng)井附

近清理落地灰時(shí)，為方便施工，將通風(fēng)井預(yù)留口蓋板挪走致井口裸露，清灰過(guò)程中不慎從井口墜入通風(fēng)井，并落到地下一層地面受重傷。

事故發(fā)生后，土建班組長(zhǎng)郭立強(qiáng)立即撥打了 120 急救電話，大約 6 時(shí)左右120 急救車(chē)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，直接將傷者王成才送往吉林省前衛(wèi)醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效于事發(fā)當(dāng)天 8 時(shí)許死亡。同時(shí)，120 急救中心聯(lián)動(dòng)報(bào)警 110，隨后公安部門(mén)向政府應(yīng)急部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告。接到報(bào)告后，長(zhǎng)春市安監(jiān)局、南關(guān)區(qū)住建局、南關(guān)區(qū)安監(jiān)局、南關(guān)公安分局幸福派出所等單位人員迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，并安排處置善后工作。

三、事故傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失 （一）死者情況 王成才，男，長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工。1958年 2 月 10 日出生，已婚；家庭住址：吉林省榆樹(shù)市紅星鄉(xiāng)孫家村五社。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失 事故直接經(jīng)濟(jì)損失：約 110 萬(wàn)元人民幣。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì) 事故調(diào)查組對(duì)長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司“8.11”高處墜落事故進(jìn)行了全面調(diào)查，通過(guò)查閱資料、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、綜合分析，認(rèn)定該事故發(fā)生的原因是：

（一）直接原因 長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工王成才，在清理殘疾人康復(fù)中心在建樓體四層衛(wèi)生間通風(fēng)井預(yù)留口周邊落地灰時(shí)，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)違規(guī)將防護(hù)蓋板從預(yù)留通風(fēng)井口（長(zhǎng) 1800mm，寬 80mm）拆移，并在未采取其它相應(yīng)可靠措施情況下臨邊作業(yè)，導(dǎo)致自己作業(yè)時(shí)從井口墜落地下一層地面，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）間接原因 1.長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（項(xiàng)目施工單位），施工組織設(shè)計(jì)方案不完善，高處作業(yè)安全技術(shù)措施不具體，致使預(yù)留口安全防護(hù)措施不得當(dāng)；預(yù)留口附近沒(méi)有加設(shè)明顯的警示標(biāo)志；管理人員和從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)新上崗人員未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)；未有效開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)公司安全管理存在的漏洞沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改；對(duì)監(jiān)理單位提出的隱患問(wèn)題未按規(guī)定徹底整改，致使部分隱患問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員崗位職責(zé)不明確，未按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)確定相關(guān)人員安全管理職責(zé)；項(xiàng)目施工過(guò)程中，未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)理單位下達(dá)的停工整改指令，對(duì)責(zé)令全部停工只做部分停工處理，同時(shí)在沒(méi)有接到《恢復(fù)施工通知書(shū)》的情況下擅自全面開(kāi)工。

2.長(zhǎng)春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目監(jiān)理單位），在實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，履職盡責(zé)不到位。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改措施；針對(duì)部分洞口沒(méi)有防護(hù)、密目網(wǎng)不合格等問(wèn)題，雖對(duì)施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效措施進(jìn)行強(qiáng)制整改，也未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告；對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)施工工地安全員數(shù)量配備不足的問(wèn)題，只是向代建單位反映過(guò)，但并未堅(jiān)持要求施工方按有關(guān)規(guī)定立即整改。

3.長(zhǎng)春中豪城開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目代建單位），對(duì)高處作業(yè)安全技術(shù)措施審查、審核不嚴(yán)，致使預(yù)留口安全防護(hù)措施不得當(dāng)；安全管理不到位，未認(rèn)真督促長(zhǎng)春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司履行安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)洞口堵洞有缺陷、密目網(wǎng)有漏洞等問(wèn)題，只是要求監(jiān)理下整改，但并未采取有效措施制止項(xiàng)目施工單位的違規(guī)違章作業(yè)行為。

4.南關(guān)區(qū)住建局（建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)管部門(mén)），在該項(xiàng)目施工監(jiān)管過(guò)程中，安監(jiān)站雖多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，從今年 4 月份至事故發(fā)生前對(duì)項(xiàng)目施工單位的違規(guī)違章行為也先后 3 次下達(dá)停工整改通知書(shū)，但長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司仍然沒(méi)有全面停工整改，對(duì)該公司在沒(méi)有下達(dá)《恢復(fù)施工通知書(shū)》的情況下仍然繼續(xù)施工，區(qū)住建局未采取有效措施制止其違法施工行為。

5.南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管不到位，監(jiān)督落實(shí)“411”安全管理社會(huì)公示制度有死角，網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)不清，日常安全生產(chǎn)檢查走過(guò)場(chǎng)；安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)予以改正。

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，此事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故類(lèi)別為高處墜落，事故等級(jí)為一般事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 （一）對(duì)責(zé)任人員的處理建議 1.王成才，長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工。安全意識(shí)淡薄，在清理預(yù)留通風(fēng)井周邊落地灰作業(yè)時(shí)，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，擅自違規(guī)將防護(hù)蓋板從預(yù)留通風(fēng)井口挪開(kāi)，同時(shí)在未采取任何其它有效安全防護(hù)措施情況下臨邊作業(yè)，不慎從通風(fēng)井口墜落死亡，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于事故中已死亡，免于責(zé)任追究。

2.李洪義，長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理。未依法健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位；未按規(guī)定制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（三）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由長(zhǎng)春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款的行政處罰。

3.王學(xué)青，長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司經(jīng)理，殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)人。履行工作職責(zé)不到位，安全生產(chǎn)管理工作有漏洞，未按規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)教育培訓(xùn)工作管理落實(shí)不到位，不注重教育和培訓(xùn)效果；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)下達(dá)的停工指令未認(rèn)真落實(shí)，對(duì)施工工地未完全按照指令停工的行為未采取措施。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由長(zhǎng)春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款的行政處罰。

4.楊兆華，長(zhǎng)春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理。沒(méi)有認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)安全技術(shù)措施不完善的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)；對(duì)已有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力，未按崗位職責(zé)要求對(duì)所有新上崗人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度不到位，對(duì)有關(guān)人員未經(jīng)教育培訓(xùn)直接上崗的行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止；未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對(duì)監(jiān)理單位和建設(shè)主管部門(mén)提出的隱患問(wèn)題未采取有效措施進(jìn)行整改。對(duì)事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任。建議由長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定做出處理。

5.徐輝澤，長(zhǎng)春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。在該工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施不到位，對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)下發(fā)的責(zé)令全部停工通知,只做部分停工處理，同時(shí)在沒(méi)有接到《恢復(fù)施工通知書(shū)》的情況下擅自全面開(kāi)工，對(duì)監(jiān)理單位下達(dá)的隱患整改通知中的問(wèn)題整改不徹底；落實(shí)安全技術(shù)交底工作不到位，部分工人上崗前未接受安全技術(shù)交底，致使工人安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；落實(shí)隱患排查治理工作不到位，部分隱患問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)而未采取有效措施進(jìn)行整改。對(duì)事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任。建議由長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定做出處理。

6.徐洪偉，長(zhǎng)春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全員。履行生產(chǎn)安全管理職責(zé)不到位，未按照規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底；未有效組織或參與本單位安全教育培訓(xùn)且未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，致使工人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在施工作業(yè)時(shí)出現(xiàn)未經(jīng)核準(zhǔn)反復(fù)挪開(kāi)預(yù)留口防護(hù)蓋板等問(wèn)題；對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患且未如實(shí)記錄隱患排查治理情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任。建議由長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定做出處理。

7.王波，長(zhǎng)春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理代表、監(jiān)理工程師。在該項(xiàng)目施工監(jiān)理過(guò)程中，未認(rèn)真按照法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，督

促項(xiàng)目施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度不到位，發(fā)現(xiàn)部分洞口沒(méi)有防護(hù)、密目網(wǎng)不合格等問(wèn)題，雖對(duì)施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效強(qiáng)制措施督促整改到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議由建設(shè)行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定做出處理。

8.鄭明剛，南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督站站長(zhǎng)，直接管理全區(qū)在建工地的安全生產(chǎn)和文明施工。對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題督促整改、處理不到位，未及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)被檢查在建工地情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

9.劉文波，南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)，分管南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站。對(duì)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人在相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中指導(dǎo)、督促、監(jiān)管不到位。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

10.宋國(guó)光，南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)，分管全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工地相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映鄉(xiāng)安監(jiān)科監(jiān)督安全生產(chǎn)工作遇到的問(wèn)題。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

（二）對(duì)責(zé)任單位的處理建議 1.長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（施工單位）。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全；未對(duì)工人進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使職工安全意識(shí)淡薄；未有效開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)本公司安全管理存在的隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條和第三十八條之規(guī)定，建議由長(zhǎng)春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款的行政處罰。

同時(shí)，該單位未執(zhí)行建設(shè)行政主管部門(mén)下達(dá)的停工整改指令，對(duì)責(zé)令全部停工只做部分停工處理，同時(shí)在沒(méi)有接到《恢復(fù)施工通知書(shū)》的情況下擅自全面開(kāi)工。建議由建設(shè)行政管理部門(mén)依法予以處理。

2.長(zhǎng)春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目監(jiān)理單位）。單位和所有監(jiān)理人員資質(zhì)證書(shū)均超過(guò)有效期；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案審查、審核不嚴(yán)，對(duì)安全技術(shù)措施不完善的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出改進(jìn)措施；履行工程監(jiān)理職責(zé)不力，在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，針對(duì)部分洞口沒(méi)有防護(hù)、密目網(wǎng)不合格等問(wèn)題，雖對(duì)施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效措施進(jìn)行強(qiáng)制整改，也未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)此事故負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議由建設(shè)行政主管部門(mén)依法處理。

3.長(zhǎng)春中豪城開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目代建單位）。履行建設(shè)單位安全管理職責(zé)不到位，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理工作職責(zé)。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工單位存在的安全技術(shù)措施不完善的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改建議；未對(duì)施工單位安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；雖定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，但對(duì)發(fā)現(xiàn)的管道井堵洞有缺陷、密目網(wǎng)有漏洞、腳手架存在隱患等問(wèn)題雖要求監(jiān)理單位下達(dá)了整改通知，但并未采取有效措施及時(shí)督促整改。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門(mén)依法處理。

六、事故防范和整改措施 （一）長(zhǎng)春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，全面深入開(kāi)展隱患排查治理工作；健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理人員；完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保落實(shí)到位；按要求定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)有害因素；嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)“4.11 安全管理社會(huì)公示制度”，自覺(jué)接受行業(yè)和屬地部門(mén)的監(jiān)督管理，保證生產(chǎn)安全。

（二）長(zhǎng)春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，應(yīng)盡快補(bǔ)辦單位和監(jiān)理人員資質(zhì)證書(shū)；要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施的審查把關(guān)，督促施工單位加大安全隱患排查治理力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決依法處理并及時(shí)督促整改到位，避免盲目施工，確保生產(chǎn)安全。

（三）長(zhǎng)春中豪城開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，完善對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的合同管理，強(qiáng)化對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改到位。

（四）南關(guān)區(qū)住建局要結(jié)合今年本轄區(qū)事故頻發(fā)的實(shí)際，認(rèn)真分析原因，深刻吸取教訓(xùn)，針對(duì)施工單位暴露出的無(wú)視行政主管部門(mén)和項(xiàng)目監(jiān)理單位《停工整改指令》擅自組織施工的問(wèn)題要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管措施，加大對(duì)違規(guī)違法行為的執(zhí)法和打擊力度，確保類(lèi)似事故不在發(fā)生。同時(shí)建議南關(guān)區(qū)住建局要結(jié)合當(dāng)前安全形勢(shì)，以此次安全生產(chǎn)責(zé)任事故作為警示教育素材，對(duì)轄區(qū)建筑行業(yè)進(jìn)行一次質(zhì)量、安全大排查、大整治、大教育，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)施工的重要性，講透不作為、亂作為的危害性，使建設(shè)單位安全責(zé)任相關(guān)管理人員緊繃安全生產(chǎn)這根弦，避免質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）南關(guān)區(qū)政府要進(jìn)一步健全完善本級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按要求“分干劃凈”；督促屬地、行業(yè)等有關(guān)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“411”安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，履行好各自的監(jiān)管職責(zé)，確保制度、責(zé)任落實(shí)到位。

第五篇：江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2017年9月12日16時(shí)左右，江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司在位于中心商務(wù)區(qū)萬(wàn)海購(gòu)物中心施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失184.12萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)法）和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，成立了由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局、監(jiān)察、公安、工會(huì)等部門(mén)組成的江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)濱海新區(qū)塘沽人民檢察院反瀆職局派員參加，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位概況

江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)啟安集團(tuán)）。啟安集團(tuán)成立于1989年2月23日，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司（私營(yíng)企業(yè)），營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為9***337938；注冊(cè)資本：15000萬(wàn)元；法定代表人：殷某某。注冊(cè)地址：匯龍鎮(zhèn)人民中路683號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：機(jī)電設(shè)備安裝、維修，建筑工程；建筑裝飾裝潢工程、消防工程施工及檢測(cè)維修保養(yǎng)、水暖電設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備制造及維修等；資質(zhì)等級(jí)：機(jī)電安裝工程施工總承包壹級(jí)，資質(zhì)證書(shū)編號(hào)A1124032068101-12/10;安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（蘇）JZ安許證字［2005］060019-3；

（二）相關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位：天津自貿(mào)區(qū)萬(wàn)達(dá)置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)達(dá)置業(yè)”）。

萬(wàn)達(dá)置業(yè)成立于2012年12月28 日，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司（私營(yíng)企業(yè)），營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為911201***7；注冊(cè)資本：20000萬(wàn)元；法定代表人：齊某；注冊(cè)地址：天津自貿(mào)區(qū)（中心商務(wù)區(qū)）迎賓大道曠世國(guó)際大廈2-1501、1509、1510、1511、1512室；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)；房產(chǎn)租賃、物業(yè)管理等。

2.總包單位：中建八局天津建設(shè)工程有限公司

中建八局天津建設(shè)工程有限公司成立于2006年7月18日，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司（國(guó)有企業(yè)），營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為***739（3-1）；注冊(cè)資本：5000萬(wàn)元；法定代表人：趙某某；注冊(cè)地址：天津市濱海新區(qū)塘沽濱河路2599號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：土木建筑工程、裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、園林綠化工程、線路管道設(shè)備安裝等；資質(zhì)等級(jí)：建筑工程施工總承包壹級(jí)，資質(zhì)證書(shū)編號(hào)為D11208731B；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（津）JZ安許證字［2010］CY0002454-3。

3.監(jiān)理單位：天津國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際監(jiān)理公司”）。

國(guó)際監(jiān)理公司成立于1992年12月20日，公司類(lèi)型為全民所有制（國(guó)有企業(yè)），營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為***4004T（8-8）；注冊(cè)資本：650萬(wàn)元；法人代表：陳某某；注冊(cè)地址：天津開(kāi)發(fā)區(qū)鯤鵬街21號(hào)5號(hào)樓1門(mén)602；經(jīng)營(yíng)范圍：工程前期技術(shù)咨詢(xún)、工程建設(shè)監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理務(wù)等；資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、機(jī)電安裝工程監(jiān)理甲級(jí)，資質(zhì)證書(shū)編號(hào)為E112001516－4/1號(hào)。

（三）工程承發(fā)包情況

1.工程主體承發(fā)包情況

2016年11月15日，萬(wàn)達(dá)置業(yè)與中建八局天津建設(shè)工程有限公司簽訂《萬(wàn)海購(gòu)物中心、萬(wàn)海時(shí)尚廣場(chǎng)建設(shè)工程施工合同》。工程承包范圍：萬(wàn)海購(gòu)物中心（地上）、萬(wàn)海時(shí)尚廣場(chǎng)1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)樓及萬(wàn)海購(gòu)物中心（地下）；工期總?cè)諝v天數(shù)1035天。負(fù)責(zé)萬(wàn)海購(gòu)物中心、萬(wàn)海時(shí)尚廣場(chǎng)施工圖紙范圍內(nèi)全部工程。雙方簽訂了《安全協(xié)議書(shū)》,明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。

2.通風(fēng)空調(diào)工程發(fā)包情況

2017年2月12日，中建八局天津建設(shè)工程有限公司與啟安集團(tuán)簽訂《天津市施工工程專(zhuān)業(yè)分包合同》。合同工期定于2017年2月12日開(kāi)工，2017年10月1日竣工。由啟安集團(tuán)分包萬(wàn)海購(gòu)物中心通風(fēng)空調(diào)工程，負(fù)責(zé)施工組織范圍內(nèi)通風(fēng)空調(diào)工程以及為完成分包內(nèi)容所需的主材、輔材、中小機(jī)具等。雙方簽訂了《安全協(xié)議書(shū)》,明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。

3.委托監(jiān)理合同簽訂情況

2016年4月14日，萬(wàn)達(dá)置業(yè)與國(guó)際監(jiān)理公司簽訂《天津市建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。監(jiān)理（施工階段）期限：自2016年4日15日至2019年5月30日；監(jiān)理范圍為：負(fù)責(zé)萬(wàn)海購(gòu)物中心、萬(wàn)海時(shí)尚廣場(chǎng)主體及室外工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段和保修階段的全過(guò)程監(jiān)理工作，即施工圖包含的全部工程任務(wù)。雙方簽訂了《安全協(xié)議書(shū)》,明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年9月12日早上，啟安集團(tuán)工長(zhǎng)張某某將張某某、胡某某、田某某、孫某某四人交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張某某進(jìn)行安全教育。張某某會(huì)同中建八局天津建設(shè)工程有限公司萬(wàn)海購(gòu)物中心總包安全員馮某某對(duì)四人進(jìn)行了包含勞動(dòng)防護(hù)用品使用、安全防護(hù)設(shè)施、意外傷害處理、用電安全等內(nèi)容的項(xiàng)目安全教育。隨后，工長(zhǎng)張某某電話通知通風(fēng)班組長(zhǎng)劉某某帶著張某某等四人從事搬管作業(yè)。劉某某又安排工人馮某某帶領(lǐng)四人經(jīng)由1號(hào)樓梯通道將萬(wàn)海購(gòu)物中心二、三層?xùn)|側(cè)商鋪內(nèi)剩余的風(fēng)管搬運(yùn)至一層庫(kù)房區(qū)。作業(yè)過(guò)程中為方便搬運(yùn)風(fēng)管，張某某拆除影響運(yùn)輸風(fēng)管的一層管井口臨邊防護(hù)，下午16時(shí)左右，張某某在搬運(yùn)風(fēng)管過(guò)程中行至一層時(shí)，從拆除防護(hù)的管井口墜落到地下二層地面受傷。

（二）事故處置情況

事故發(fā)生后，馮某某立即電話通知?jiǎng)⒛衬常瑒⒛衬车竭_(dá)后立即組織施救，因張某某墜落到地下負(fù)二層封閉空間，項(xiàng)目采取了鑿墻措施，大約15分鐘后將其救出。16時(shí)30分左右，將張某某送至泰達(dá)醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效，于當(dāng)日18時(shí)左右死亡。

9月13日上午9時(shí)，啟安集團(tuán)向中建八局天津建設(shè)工程有限公司報(bào)告了事故情況，中建八局天津建設(shè)工程有限公司接到報(bào)告后立即向?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局報(bào)告。

2017年9月14日，啟安集團(tuán)與死者家屬達(dá)成善后賠償協(xié)議，善后工作已妥善完成。

（三）事故遲報(bào)及核查情況

事故發(fā)生后，啟安集團(tuán)因未確認(rèn)死者信息，忙于聯(lián)系死者家屬，未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。9月13日9時(shí)，啟安集團(tuán)將事故情況報(bào)告給中建八局天津建設(shè)工程有限公司，中建八局天津建設(shè)工程有限公司立即將事故情況報(bào)告建交（安監(jiān)）局，啟安集團(tuán)存在遲報(bào)事故行為。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故傷亡情況 該起事故造成1人死亡。死亡人員，張某某，男，27歲，山東省慶云縣人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86）的規(guī)定，核定事故造成的直接損失為184.12萬(wàn)元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

張某某在搬運(yùn)風(fēng)管時(shí)，從其私自拆除臨邊防護(hù)的管井口墜落到地下二層，造成事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.啟安集團(tuán)

履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，未對(duì)搬管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)作業(yè)人員的安全教育不到位，致使施工人員安全意識(shí)淡薄，日常檢查、隱患排查治理落實(shí)不到位。

2.中建八局天津建設(shè)工程有限公司 履行總包單位的安全監(jiān)管職責(zé)不到位。未及時(shí)督促啟安集團(tuán)增派專(zhuān)職安全員；未及時(shí)督促啟安集團(tuán)落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任；對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。

3.國(guó)際監(jiān)理公司

履行監(jiān)理職責(zé)不到位。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，在得知啟安公司施工現(xiàn)場(chǎng)未配置專(zhuān)職安全員，不具備施工安全條件下，口頭通知啟安公司進(jìn)行整改，在啟安集團(tuán)未整改的情況下，未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；教育、督促和檢查監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）和本單位項(xiàng)目監(jiān)理部制定的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》不到位，導(dǎo)致監(jiān)理工程師未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)啟安公司的作業(yè)行為落實(shí)安全監(jiān)理措施。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.張某某，啟安集團(tuán)員工。違規(guī)拆除現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五十四條之規(guī)定。對(duì)于事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因其在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。2.陳某某，啟安集團(tuán)經(jīng)理，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。履行安全管理職責(zé)不到位。未及時(shí)督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。遲報(bào)事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）、（七）項(xiàng)之規(guī)定，建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰暫行規(guī)定（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào)）第十一條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，合并對(duì)其處以2016年年收入90%的罰款。

3.張某某，啟安集團(tuán)萬(wàn)海購(gòu)物中心通風(fēng)空調(diào)工程負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)通風(fēng)空調(diào)工程管理工作。未全面落實(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條之第一款之規(guī)定。建議由濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條之第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以2萬(wàn)元的罰款。

4.張某峰，中建八局天津建設(shè)工程有限公司經(jīng)理，公司主要負(fù)責(zé)人。全面負(fù)責(zé)公司的日常生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)工作。未全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督查檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未消除生產(chǎn)安全隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條之第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以2016年年收入30%的罰款；建議中國(guó)建筑第八工程局有限公司對(duì)其誡勉談話，并將處理結(jié)果報(bào)送濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

5.唐某某，中建八局天津建設(shè)工程有限公司萬(wàn)海購(gòu)物中心項(xiàng)目經(jīng)理，履行安全管理職責(zé)不到位。現(xiàn)場(chǎng)檢查不到，位未對(duì)分包單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，隱患排查不力。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和第四十三條第一款之規(guī)定，建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條之第（二）項(xiàng)，對(duì)其處以1萬(wàn)元的罰款。建議給予其行政警告處分，并將處理結(jié)果報(bào)送濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

6.馬某，國(guó)際監(jiān)理公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司管理工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以2016年年收入30%的罰款。

7.孫某某，國(guó)際監(jiān)理公司總監(jiān)代表，對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，對(duì)分包單位安全管理人員配備情況審核不到位，致使啟安集團(tuán)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議國(guó)際監(jiān)理公司對(duì)其誡勉談話，并將處理結(jié)果報(bào)送濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

（二）事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.啟安集團(tuán)

履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，未對(duì)搬管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)作業(yè)人員的安全教育、日常檢查、隱患排查治理落實(shí)不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第二十五條第一款、第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以49萬(wàn)元的罰款；二是對(duì)其進(jìn)行約談。

2.中建八局天津建設(shè)工程有限公司

履行總包單位的安全監(jiān)管職責(zé)不到位。對(duì)分包單位啟安集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以35萬(wàn)元的罰款；二是對(duì)其進(jìn)行約談。

3.天津國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理公司

履行監(jiān)理職責(zé)不到位。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，在得知啟安公司施工現(xiàn)場(chǎng)未配置專(zhuān)職安全員，不具備施工安全條件下，口頭通知啟安公司進(jìn)行整改，在啟安集團(tuán)未整改的情況下，未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；教育、督促和檢查監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）和本單位項(xiàng)目監(jiān)理部制定的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》不到位，導(dǎo)致監(jiān)理工程師未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)啟安公司的作業(yè)行為落實(shí)安全監(jiān)理措施。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條和《天津市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二條之規(guī)定，建議由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《天津市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十一條第二款之規(guī)定，對(duì)其處以4.9萬(wàn)元的罰款；二是對(duì)其進(jìn)行約談。

六、事故防范和整改措施 為防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，總結(jié)此次事故教訓(xùn)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，在今后工作中項(xiàng)目各方要認(rèn)真落實(shí)以下防范措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全管理，讓每一名職工都要提高安全防范意識(shí)，杜絕違章現(xiàn)象，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

1.啟安集團(tuán)

要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合本次事故暴露的問(wèn)題，舉一反三，配備符合要求的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)和各個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的特殊性，切實(shí)加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化對(duì)公司規(guī)章制度的執(zhí)行力，向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施。對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，立即整改并如實(shí)記錄在案。整改完成后，將整改措施報(bào)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

2.中建八局天津建設(shè)工程有限公司

要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合本次事故暴露的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。整改完成后，將整改措施報(bào)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

3.國(guó)際監(jiān)理公司

要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合本次事故暴露的問(wèn)題，舉一反三，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理，切實(shí)落實(shí)安全管理監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，督促各單位的安全生產(chǎn)制度及安全生產(chǎn)協(xié)議落實(shí)，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改。整改完成后，將整改措施報(bào)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司

2017年11月6日

9.12”一般高處墜落事

故調(diào)查組

“