第一篇：江蘇煜峰建設(shè)工程有限公司925一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告

江蘇煜峰建設(shè)工程有限公司“9.25”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告

2013年9月25日15時(shí)左右，江蘇煜峰建設(shè)工程有限公司在江蘇陽晟能源科技有限公司門前進(jìn)行下水管道施工時(shí)，發(fā)生一起土方坍塌事故，造成2人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約182萬元人民幣。

根據(jù)泰州市政府授權(quán)，由泰州市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、住建局、建工局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院參加，對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

江蘇煜峰建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱煜峰公司），公司類型：有限公司（自然人控股），經(jīng)營(yíng)范圍：一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括公路工程施工總承包一級(jí)、市政公用工程施工總承包一級(jí)、公路養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)承包二級(jí)、園林綠化工程施工。資質(zhì)證書編號(hào)：A1024032120060-6/4。

（二）工程情況

2013年1月，泰州市鑫泰集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫泰公司）將泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梅蘭路、吳陵路等道路改造工程面向社會(huì)公開招標(biāo)，煜峰公司參與了競(jìng)標(biāo)并中標(biāo)。4月12日，鑫泰公司與煜峰公司簽訂了建設(shè)工程施工合同。

2013年5月20日，煜峰公司將該工程中的勞務(wù)項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的唐桂華個(gè)人，唐桂華又將該勞務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給崔永鳳。

2013年6月以來，因煜峰公司對(duì)吳陵南路的改造施工，連續(xù)的陰雨導(dǎo)致江蘇陽晟新能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱陽晟公司）下水管道排水不暢，陽晟公司生產(chǎn)車間數(shù)次被淹。該公司將情況反映至泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門，并阻止煜峰公司在本公司門口路段施工。經(jīng)泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局協(xié)調(diào)，由煜峰公司安排施工人員負(fù)責(zé)將陽晟公司門前下水管道接至市政管網(wǎng)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處臵情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2013年9月25日12時(shí)40分左右，根據(jù)項(xiàng)目部的工作安排，崔永鳳、學(xué)徒韓偉以及挖掘機(jī)司機(jī)王杰來到陽晟公司門前挖下水管槽。按照崔永鳳的安排，王杰先在陽晟公司門前非機(jī)動(dòng)車道挖好了一個(gè)長(zhǎng)寬約2米、深約3.3米的垂直雨水井，然后繼續(xù)向東挖掘一條寬約0.6米、深約3米的下水管槽。

14時(shí)50分左右，崔永鳳在垂直雨水井壁未采取支護(hù)的情況下，安排陸克芳、嚴(yán)繼山、陸繼學(xué)3人進(jìn)入雨水井內(nèi)用磚砌井。約10分鐘后，崔永鳳也進(jìn)入雨水井內(nèi)預(yù)埋下水管。

15時(shí)左右，陸克芳從雨水井北側(cè)返回地面休息。幾分鐘后，雨水井南井壁坍塌，大量泥土、混凝土塊落入坑內(nèi)，將崔永鳳埋沒、嚴(yán)繼山埋至頸部、陸繼學(xué)埋至膝蓋部位。

（二）應(yīng)急處臵情況

事故發(fā)生后，韓偉、王杰和陸克芳立即跳入雨水井內(nèi)救人，他們先將陸繼學(xué)救出。路邊行人幫助撥打了110、120和119求救。公安和消防救援人員到場(chǎng)后，將崔永鳳和嚴(yán)繼山救出。120救護(hù)車將崔永鳳和陸繼學(xué)送往中國(guó)醫(yī)藥城醫(yī)院搶救，將嚴(yán)繼山送往泰州市人民醫(yī)院搶救，崔永鳳、嚴(yán)繼山經(jīng)搶救無效相繼死亡。陸繼學(xué)3根肋骨斷裂，目前仍在中國(guó)醫(yī)藥城醫(yī)院醫(yī)治，無生命危險(xiǎn)。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

崔永鳳在指揮挖雨水井時(shí)，未根據(jù)土質(zhì)情況預(yù)留坡度，在垂直雨水井壁未采取支護(hù)等安全防護(hù)措施的情況下，安排施工人員進(jìn)入雨水井作業(yè)，作業(yè)過程中因南井壁土質(zhì)松動(dòng)，導(dǎo)致坍塌事故發(fā)生。

2.間接原因

煜峰公司，將吳陵南路的路緣石拆除、修復(fù)、安裝等勞務(wù)項(xiàng)目發(fā)包給唐桂華個(gè)人，未發(fā)現(xiàn)并制止勞務(wù)項(xiàng)目被唐桂華轉(zhuǎn)包給崔永鳳個(gè)人；安全管理不到位，相關(guān)責(zé)任人未履行安全管理職責(zé)，在挖雨水井前未制定施工方案，在挖土?xí)r既未安排施工技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，也未指派專職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理，發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過對(duì)事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起因安全管理不到位、違章作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

煜峰公司，將吳陵南路的路緣石拆除、修復(fù)、安裝等勞務(wù)項(xiàng)目發(fā)包給唐桂華個(gè)人，未發(fā)現(xiàn)并制止勞務(wù)項(xiàng)目被唐桂華轉(zhuǎn)包給崔永鳳個(gè)人，違反了《建筑法》第二十九條第三款的規(guī)定；安全管理不到位，相關(guān)責(zé)任人未履行安全管理職責(zé)，在挖雨水井前未制定施工方案，在挖土?xí)r既未安排施工技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，也未指派專職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理，發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，以上行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第二十六、二十七、二十三條的規(guī)定。煜峰公司對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)煜峰公司處以19萬元人民幣的罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1.崔永鳳，在指揮挖雨水井時(shí)，未根據(jù)土質(zhì)情況預(yù)留坡度，在垂直雨水井壁未采取支護(hù)等安全防護(hù)措施的情況下，違章安排施工人員進(jìn)入雨水井作業(yè)。崔永鳳對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究責(zé)任。

2.金如強(qiáng)，作為煜峰公司法人代表，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，允許將工程勞務(wù)發(fā)包給不具備資質(zhì)的唐桂華，未對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效管理，未發(fā)現(xiàn)并制止項(xiàng)目勞務(wù)被轉(zhuǎn)包，未發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)無人管理的生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故 發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處上一年年收入30%的罰款。

3.張洪，作為煜峰公司項(xiàng)目經(jīng)理，未組織制定施工方案，未安排技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，未指派安全員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任，建議由煜峰公司按公司內(nèi)部規(guī)定處理。

五、事故防范和整改措施建議

1.煜峰公司應(yīng)從此次事故中吸取深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行勞務(wù)發(fā)包；應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能；應(yīng)對(duì)具有危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程制定施工方案，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)交底工作；應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大檢查、巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法轉(zhuǎn)包行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

2.醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)市政工程安全管理，加大對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，嚴(yán)肅查處違法分包、轉(zhuǎn)包行為，督促施工單位抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

“9.25”事故調(diào)查組 2013年11月26日

第二篇：江蘇全順建設(shè)工程有限公司424一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

日前，《江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案，現(xiàn)予發(fā)布。

2012年7月30日

江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2012年4月24日13時(shí)30分左右，泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

根據(jù)泰州市政府授權(quán)，由泰州市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、建工局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院參加，對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問相關(guān)人員、查閱相關(guān)資料，事故有關(guān)情況已基本查明。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位、人員和項(xiàng)目概況

（一）事故相關(guān)單位情況

江蘇全順建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱：全順公司），成立于2010年6月7日，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：房屋建筑工程施工總承包（三級(jí)）；市政公用工程施工總承包；建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包等。

（二）事故相關(guān)人員情況

1.姜蘭玲，女，37歲，姜堰市溱潼鎮(zhèn)人，全順公司駐泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

2.李日平，男，44歲，泰州市高港區(qū)白馬鎮(zhèn)人，受全順公司雇傭在工程中從事木工作業(yè)，事故死者。

（三）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱為泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房（以下簡(jiǎn)稱：廠房），位于泰州市海陵工業(yè)園區(qū)，廠房為6層框架結(jié)構(gòu)，層高3.5米，建筑面積5600平方米，造價(jià)700萬元人民幣。廠房于2011年9月16日開工，合同工期270天。建設(shè)方為泰州市金泰船務(wù)有限公司。施工方為全順公司。監(jiān)理方為泰州市興泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。至事故發(fā)生時(shí)，廠房主體已經(jīng)封頂，施工人員正對(duì)廠房六層上方樓梯間屋面模板進(jìn)行加固。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2012年4月24日13時(shí)，李日平在廠房六層樓面施工，自行利用三根5㎝×8㎝×200㎝的木方平鋪、搭設(shè)在鋼管腳手架上，作為簡(jiǎn)易操作平臺(tái)（該操作平臺(tái)正下方有96㎝寬的樓梯間隙直到廠房一層地面，距離地面垂直高度約18m），并在簡(jiǎn)易操作平臺(tái)上進(jìn)行模板加固作業(yè)。大約13時(shí)30分，李日平腳下的一根木方折斷，導(dǎo)致其從樓梯間隙直接墜落至廠房一層地面，當(dāng)場(chǎng)死亡。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

李日平在無任何防護(hù)措施的情況下，在自行搭設(shè)的不符合要求的操作平臺(tái)上作業(yè)，因木方折斷導(dǎo)致墜落，是造成此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

全順公司作為工程施工方，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，未對(duì)施工人員實(shí)施安全培訓(xùn)教育，在施工人員從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)未指派安全員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督，是造成此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過對(duì)事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

全順公司，作為工程施工方，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，模板支撐架操作平臺(tái)未按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）設(shè)置安全防護(hù)；未對(duì)施工人員實(shí)施安全培訓(xùn)教育；在施工人員從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，未指派安全員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督，以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第三十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以10萬元的罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1.李日平在無任何防護(hù)措施的情況下，在自行搭設(shè)的不符合要求的操作平臺(tái)上作業(yè)，因木方折斷導(dǎo)致其墜落，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因其已死亡，建議不追究其責(zé)任。2.姜蘭玲，作為工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未將施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，未有效落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第三十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處上一年年收入30%的罰款。

六、事故防范和整改措施

1.全順公司要從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，強(qiáng)化公司內(nèi)部管理，進(jìn)一步健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度；要規(guī)范對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育，對(duì)于不具備特種作業(yè)資格的施工人員堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗作業(yè)；要有效督促員工在作業(yè)時(shí)正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品；要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全檢查力度，強(qiáng)化事故隱患排查治理，切實(shí)按照建筑工程有關(guān)規(guī)范做好施工現(xiàn)場(chǎng)各臨邊、洞口及危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全防護(hù)措施，確保企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作。

2.海陵工業(yè)園區(qū)建設(shè)行政主管部門要通過此次事故，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，充分履行行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和隱患排查治理力度，有效督促企業(yè)將施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患整改到位。

“4.24”事故調(diào)查組

第三篇：江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2017年9月12日16時(shí)左右，江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司在位于中心商務(wù)區(qū)萬海購物中心施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失184.12萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，成立了由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局、監(jiān)察、公安、工會(huì)等部門組成的江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)濱海新區(qū)塘沽人民檢察院反瀆職局派員參加，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家，參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位概況

江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱啟安集團(tuán)）。啟安集團(tuán)成立于1989年2月23日，公司類型為有限責(zé)任公司（私營(yíng)企業(yè)），營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為9***337938；注冊(cè)資本：15000萬元；法定代表人：殷某某。注冊(cè)地址：匯龍鎮(zhèn)人民中路683號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：機(jī)電設(shè)備安裝、維修，建筑工程；建筑裝飾裝潢工程、消防工程施工及檢測(cè)維修保養(yǎng)、水暖電設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備制造及維修等；資質(zhì)等級(jí)：機(jī)電安裝工程施工總承包壹級(jí)，資質(zhì)證書編號(hào)A1124032068101-12/10;安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（蘇）JZ安許證字［2005］060019-3；

（二）相關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位：天津自貿(mào)區(qū)萬達(dá)置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“萬達(dá)置業(yè)”）。

萬達(dá)置業(yè)成立于2012年12月28 日，公司類型為有限責(zé)任公司（私營(yíng)企業(yè)），營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為911201***7；注冊(cè)資本：20000萬元；法定代表人：齊某；注冊(cè)地址：天津自貿(mào)區(qū)（中心商務(wù)區(qū)）迎賓大道曠世國(guó)際大廈2-1501、1509、1510、1511、1512室；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)；房產(chǎn)租賃、物業(yè)管理等。

2.總包單位：中建八局天津建設(shè)工程有限公司

中建八局天津建設(shè)工程有限公司成立于2006年7月18日，公司類型為有限責(zé)任公司（國(guó)有企業(yè)），營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為***739（3-1）；注冊(cè)資本：5000萬元；法定代表人：趙某某；注冊(cè)地址：天津市濱海新區(qū)塘沽濱河路2599號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：土木建筑工程、裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、園林綠化工程、線路管道設(shè)備安裝等；資質(zhì)等級(jí)：建筑工程施工總承包壹級(jí)，資質(zhì)證書編號(hào)為D11208731B；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（津）JZ安許證字［2010］CY0002454-3。

3.監(jiān)理單位：天津國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際監(jiān)理公司”）。

國(guó)際監(jiān)理公司成立于1992年12月20日，公司類型為全民所有制（國(guó)有企業(yè)），營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為***4004T（8-8）；注冊(cè)資本：650萬元；法人代表：陳某某；注冊(cè)地址：天津開發(fā)區(qū)鯤鵬街21號(hào)5號(hào)樓1門602；經(jīng)營(yíng)范圍：工程前期技術(shù)咨詢、工程建設(shè)監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理務(wù)等；資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、機(jī)電安裝工程監(jiān)理甲級(jí)，資質(zhì)證書編號(hào)為E112001516－4/1號(hào)。

（三）工程承發(fā)包情況

1.工程主體承發(fā)包情況

2016年11月15日，萬達(dá)置業(yè)與中建八局天津建設(shè)工程有限公司簽訂《萬海購物中心、萬海時(shí)尚廣場(chǎng)建設(shè)工程施工合同》。工程承包范圍：萬海購物中心（地上）、萬海時(shí)尚廣場(chǎng)1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)樓及萬海購物中心（地下）；工期總?cè)諝v天數(shù)1035天。負(fù)責(zé)萬海購物中心、萬海時(shí)尚廣場(chǎng)施工圖紙范圍內(nèi)全部工程。雙方簽訂了《安全協(xié)議書》,明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。

2.通風(fēng)空調(diào)工程發(fā)包情況

2017年2月12日，中建八局天津建設(shè)工程有限公司與啟安集團(tuán)簽訂《天津市施工工程專業(yè)分包合同》。合同工期定于2017年2月12日開工，2017年10月1日竣工。由啟安集團(tuán)分包萬海購物中心通風(fēng)空調(diào)工程，負(fù)責(zé)施工組織范圍內(nèi)通風(fēng)空調(diào)工程以及為完成分包內(nèi)容所需的主材、輔材、中小機(jī)具等。雙方簽訂了《安全協(xié)議書》,明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。

3.委托監(jiān)理合同簽訂情況

2016年4月14日，萬達(dá)置業(yè)與國(guó)際監(jiān)理公司簽訂《天津市建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。監(jiān)理（施工階段）期限：自2016年4日15日至2019年5月30日；監(jiān)理范圍為：負(fù)責(zé)萬海購物中心、萬海時(shí)尚廣場(chǎng)主體及室外工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段和保修階段的全過程監(jiān)理工作，即施工圖包含的全部工程任務(wù)。雙方簽訂了《安全協(xié)議書》,明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年9月12日早上，啟安集團(tuán)工長(zhǎng)張某某將張某某、胡某某、田某某、孫某某四人交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張某某進(jìn)行安全教育。張某某會(huì)同中建八局天津建設(shè)工程有限公司萬海購物中心總包安全員馮某某對(duì)四人進(jìn)行了包含勞動(dòng)防護(hù)用品使用、安全防護(hù)設(shè)施、意外傷害處理、用電安全等內(nèi)容的項(xiàng)目安全教育。隨后，工長(zhǎng)張某某電話通知通風(fēng)班組長(zhǎng)劉某某帶著張某某等四人從事搬管作業(yè)。劉某某又安排工人馮某某帶領(lǐng)四人經(jīng)由1號(hào)樓梯通道將萬海購物中心二、三層?xùn)|側(cè)商鋪內(nèi)剩余的風(fēng)管搬運(yùn)至一層庫房區(qū)。作業(yè)過程中為方便搬運(yùn)風(fēng)管，張某某拆除影響運(yùn)輸風(fēng)管的一層管井口臨邊防護(hù)，下午16時(shí)左右，張某某在搬運(yùn)風(fēng)管過程中行至一層時(shí)，從拆除防護(hù)的管井口墜落到地下二層地面受傷。

（二）事故處置情況

事故發(fā)生后，馮某某立即電話通知?jiǎng)⒛衬常瑒⒛衬车竭_(dá)后立即組織施救，因張某某墜落到地下負(fù)二層封閉空間，項(xiàng)目采取了鑿墻措施，大約15分鐘后將其救出。16時(shí)30分左右，將張某某送至泰達(dá)醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院搶救無效，于當(dāng)日18時(shí)左右死亡。

9月13日上午9時(shí)，啟安集團(tuán)向中建八局天津建設(shè)工程有限公司報(bào)告了事故情況，中建八局天津建設(shè)工程有限公司接到報(bào)告后立即向?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局報(bào)告。

2017年9月14日，啟安集團(tuán)與死者家屬達(dá)成善后賠償協(xié)議，善后工作已妥善完成。

（三）事故遲報(bào)及核查情況

事故發(fā)生后，啟安集團(tuán)因未確認(rèn)死者信息，忙于聯(lián)系死者家屬，未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門報(bào)告。9月13日9時(shí)，啟安集團(tuán)將事故情況報(bào)告給中建八局天津建設(shè)工程有限公司，中建八局天津建設(shè)工程有限公司立即將事故情況報(bào)告建交（安監(jiān)）局，啟安集團(tuán)存在遲報(bào)事故行為。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故傷亡情況 該起事故造成1人死亡。死亡人員，張某某，男，27歲，山東省慶云縣人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86）的規(guī)定，核定事故造成的直接損失為184.12萬元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

張某某在搬運(yùn)風(fēng)管時(shí)，從其私自拆除臨邊防護(hù)的管井口墜落到地下二層，造成事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.啟安集團(tuán)

履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，未對(duì)搬管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)作業(yè)人員的安全教育不到位，致使施工人員安全意識(shí)淡薄，日常檢查、隱患排查治理落實(shí)不到位。

2.中建八局天津建設(shè)工程有限公司 履行總包單位的安全監(jiān)管職責(zé)不到位。未及時(shí)督促啟安集團(tuán)增派專職安全員；未及時(shí)督促啟安集團(tuán)落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任；對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。

3.國(guó)際監(jiān)理公司

履行監(jiān)理職責(zé)不到位。在實(shí)施監(jiān)理過程中，在得知啟安公司施工現(xiàn)場(chǎng)未配置專職安全員，不具備施工安全條件下，口頭通知啟安公司進(jìn)行整改，在啟安集團(tuán)未整改的情況下，未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告；教育、督促和檢查監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）和本單位項(xiàng)目監(jiān)理部制定的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》不到位，導(dǎo)致監(jiān)理工程師未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)啟安公司的作業(yè)行為落實(shí)安全監(jiān)理措施。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.12”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.張某某，啟安集團(tuán)員工。違規(guī)拆除現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五十四條之規(guī)定。對(duì)于事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因其在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。2.陳某某，啟安集團(tuán)經(jīng)理，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。履行安全管理職責(zé)不到位。未及時(shí)督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。遲報(bào)事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）、（七）項(xiàng)之規(guī)定，建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰暫行規(guī)定（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào)）第十一條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，合并對(duì)其處以2016年年收入90%的罰款。

3.張某某，啟安集團(tuán)萬海購物中心通風(fēng)空調(diào)工程負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)通風(fēng)空調(diào)工程管理工作。未全面落實(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條之第一款之規(guī)定。建議由濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條之第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以2萬元的罰款。

4.張某峰，中建八局天津建設(shè)工程有限公司經(jīng)理，公司主要負(fù)責(zé)人。全面負(fù)責(zé)公司的日常生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)工作。未全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督查檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未消除生產(chǎn)安全隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條之第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以2016年年收入30%的罰款；建議中國(guó)建筑第八工程局有限公司對(duì)其誡勉談話，并將處理結(jié)果報(bào)送濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

5.唐某某，中建八局天津建設(shè)工程有限公司萬海購物中心項(xiàng)目經(jīng)理，履行安全管理職責(zé)不到位。現(xiàn)場(chǎng)檢查不到，位未對(duì)分包單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，隱患排查不力。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和第四十三條第一款之規(guī)定，建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條之第（二）項(xiàng)，對(duì)其處以1萬元的罰款。建議給予其行政警告處分，并將處理結(jié)果報(bào)送濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

6.馬某，國(guó)際監(jiān)理公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司管理工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以2016年年收入30%的罰款。

7.孫某某，國(guó)際監(jiān)理公司總監(jiān)代表，對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，對(duì)分包單位安全管理人員配備情況審核不到位，致使啟安集團(tuán)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議國(guó)際監(jiān)理公司對(duì)其誡勉談話，并將處理結(jié)果報(bào)送濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

（二）事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.啟安集團(tuán)

履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，未對(duì)搬管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)作業(yè)人員的安全教育、日常檢查、隱患排查治理落實(shí)不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第二十五條第一款、第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以49萬元的罰款；二是對(duì)其進(jìn)行約談。

2.中建八局天津建設(shè)工程有限公司

履行總包單位的安全監(jiān)管職責(zé)不到位。對(duì)分包單位啟安集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以35萬元的罰款；二是對(duì)其進(jìn)行約談。

3.天津國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理公司

履行監(jiān)理職責(zé)不到位。在實(shí)施監(jiān)理過程中，在得知啟安公司施工現(xiàn)場(chǎng)未配置專職安全員，不具備施工安全條件下，口頭通知啟安公司進(jìn)行整改，在啟安集團(tuán)未整改的情況下，未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告；教育、督促和檢查監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）和本單位項(xiàng)目監(jiān)理部制定的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》不到位，導(dǎo)致監(jiān)理工程師未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)啟安公司的作業(yè)行為落實(shí)安全監(jiān)理措施。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條和《天津市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二條之規(guī)定，建議由中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局一是依據(jù)《天津市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十一條第二款之規(guī)定，對(duì)其處以4.9萬元的罰款；二是對(duì)其進(jìn)行約談。

六、事故防范和整改措施 為防止類似事故再次發(fā)生，總結(jié)此次事故教訓(xùn)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，在今后工作中項(xiàng)目各方要認(rèn)真落實(shí)以下防范措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全管理，讓每一名職工都要提高安全防范意識(shí)，杜絕違章現(xiàn)象，防止類似事故再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

1.啟安集團(tuán)

要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合本次事故暴露的問題，舉一反三，配備符合要求的專職安全生產(chǎn)管理人員。針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)和各個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的特殊性，切實(shí)加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化對(duì)公司規(guī)章制度的執(zhí)行力，向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施。對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，立即整改并如實(shí)記錄在案。整改完成后，將整改措施報(bào)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

2.中建八局天津建設(shè)工程有限公司

要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合本次事故暴露的問題，舉一反三，對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)督促整改。整改完成后，將整改措施報(bào)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

3.國(guó)際監(jiān)理公司

要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合本次事故暴露的問題，舉一反三，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理，切實(shí)落實(shí)安全管理監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，督促各單位的安全生產(chǎn)制度及安全生產(chǎn)協(xié)議落實(shí)，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改。整改完成后，將整改措施報(bào)中心商務(wù)區(qū)建交（安監(jiān)）局備案。

江蘇啟安建設(shè)集團(tuán)有限公司

2017年11月6日

9.12”一般高處墜落事

故調(diào)查組

“

第四篇：某機(jī)械公司倉庫工程坍塌事故調(diào)查報(bào)告

某機(jī)械公司倉庫工程坍塌事故調(diào)查報(bào)告

摘要：廈門市某機(jī)械公司廠區(qū)在2003年8月9日下午一棟正在建的兩層倉庫發(fā)生坍塌事故，造成了7人死亡、38人受傷的重大建筑安全事故。直接經(jīng)濟(jì)損失近200萬元。事故發(fā)生后，廈門市人民政府依法成立了建筑施工坍塌事故聯(lián)合調(diào)查組。事故調(diào)查組于8月15日至20日對(duì)事故開展調(diào)查工作，并委托福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)建筑物的坍塌原因進(jìn)行了檢測(cè)、分析和鑒定。通過調(diào)查，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任者提出了處理建議,并提出了事故防范措施。

關(guān)鍵詞：建筑

事故

調(diào)查

處理分析

防范

一、事故背景、過程

（一）施工單位基本情況：公司成立于1959年3月，在廈門市工商行政管理局登記注冊(cè)，法定代表人魏文雄，注冊(cè)資本1028萬元，經(jīng)營(yíng)范圍為房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)。該公司于2003年7月通過邀標(biāo)的方式與該機(jī)械公司簽訂施工合同，并成立“廈門市建筑工程總公司某機(jī)械公司工程項(xiàng)目部”，同時(shí)聘任劉遠(yuǎn)征為該項(xiàng)目部經(jīng)理，鄧力山為該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目于2003年7月開工。

（二）建設(shè)單位（項(xiàng)目）基本情況：某機(jī)械公司為中外合資企業(yè)，成立于1995年11月，法定代表人莊青黎，注冊(cè)資本6000萬元，其中廈門市雙健空調(diào)有限責(zé)任公司出資2400萬元，香港廈門市某機(jī)械有限公司出資3600萬元。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)廈門軍地坪街道高云村，占地面積83畝，建筑面積68000平方米，總投資46700萬元（其中土建15800萬元）。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為福建省建筑科學(xué)研究院。

（三）監(jiān)理單位（監(jiān)理）基本情況：監(jiān)理公司成立于2002年6月，在廈門市工商行政管理局登記注冊(cè)，法定代表人彭萬遠(yuǎn)，注冊(cè)資本100萬元，監(jiān)理工程范圍及資質(zhì)為房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)等級(jí)、市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)等級(jí)。總經(jīng)理張真武，負(fù)責(zé)監(jiān)理公司的全面工作，2002年8月由于生病住院，暫且由副總經(jīng)理張文虎主持代替他的全面工作。2003年7月，公司成立了某機(jī)械公司監(jiān)理處，采用了內(nèi)部承包形式由公司副董事長(zhǎng)朱良平承包經(jīng)營(yíng)（每年上交管理費(fèi)10萬元），其業(yè)務(wù)范圍轄區(qū)內(nèi)的工程監(jiān)理。監(jiān)理公司于2003年6月與機(jī)械公司正式簽訂工程監(jiān)理合同，監(jiān)理費(fèi)為一年42萬元，超過一年的按每月2.5萬元支付監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理公司于2003年7月組織監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)，項(xiàng)目監(jiān)理組成員：總監(jiān)—田剛，監(jiān)理員—丁成剛，專監(jiān)—楊登臺(tái)。監(jiān)理組在實(shí)施監(jiān)理的過程中，建立了監(jiān)理日志，就包括支模方案未通過專家論證等問題下達(dá)過停工通知，并組織召開有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理方參加的專門會(huì)議，研究解決支模方案問題，達(dá)成一致意見。

（四）事故發(fā)生的情況：該工程位于廈門市湖里區(qū)某村鎮(zhèn)的某機(jī)械公司廠區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目主要擬建一棟兩層磚混結(jié)構(gòu)的倉庫，建筑面積3360m2。該工程為鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)，由490×490(mm)磚柱承重，柱網(wǎng)間距為6×7(m)；首層的層高為5m，二層的層高為4.5m；混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，中柱基礎(chǔ)基坑為2×2(m)，邊柱基礎(chǔ)基坑尺寸為1.8×1.8(m)。

倉庫用地是當(dāng)?shù)卮迕裥〗M的土地。1996年6月，村民林某等人以廈門市某實(shí)業(yè)公司的名義，向村民小組租用土地約0.72hm2(10.8畝)，租期為20年。林某將其中該倉庫所占土地約為0.27hm2(4畝)出租給某實(shí)業(yè)公司使用。2001年4月，該實(shí)業(yè)公司停業(yè)后，林某又將土地轉(zhuǎn)租給廈門某機(jī)械公司，租期為3年。2003年5月，某機(jī)械公司要在此地建倉庫，由林某出資建設(shè)，建成后租給了該公司使用。

2003年6月，林某在未辦理任何土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，且未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)的情況下，僅憑一張由某機(jī)械公司科長(zhǎng)李某所畫的倉庫平面示意圖，就雇用了民工動(dòng)工興建。施工現(xiàn)場(chǎng)由林某負(fù)責(zé)，其他分項(xiàng)工程由譚某等7人承包。7月22日澆筑二層樓板，7天后就拆除一層模板用于二層模板施工。8月9日，作業(yè)人員就開始澆筑屋面板混凝土。當(dāng)日下午6時(shí)5分，大約完成屋面板20％的混凝土澆筑時(shí)，模扳支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，引起屋面板突然發(fā)生坍塌，致使整個(gè)建筑整體坍塌，當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)共有80名作業(yè)人員，其中一樓有12名作業(yè)人員在粉刷墻面，屋面有68名作業(yè)人員進(jìn)行混凝土澆筑，發(fā)生事故時(shí)有45名作業(yè)人員被埋在坍塌的建筑物下面。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厥形⑹姓⒓唇M織公安、武警、醫(yī)務(wù)人員、施工人員500多人投入搶救工作。經(jīng)過緊張的搶救工作，8月10日凌晨4時(shí)，被埋的45名人員全部找到，其中5人已死亡；2人經(jīng)搶救無效死亡；38人受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。

二、事故原因分析

1.事故直接原因：

1）．技術(shù)方面

該工程結(jié)構(gòu)體系選擇不合理，澆筑屋面混凝土?xí)r，在施工荷載的作用下，模板支撐系統(tǒng)局部失穩(wěn)，引起屋面坍塌，繼而對(duì)二層樓面造成嚴(yán)重的沖擊和震動(dòng)，加上磚柱施工質(zhì)量低劣，抗剪和抗彎能力差，磚柱嚴(yán)重錯(cuò)位斷裂，導(dǎo)致承載體系全面破壞，引發(fā)整體坍塌。2）．管理方面

該工程沒有按照規(guī)定辦理土地、規(guī)劃審批手續(xù)，無施工許可、無勘察、無設(shè)計(jì)(即沒有設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)計(jì)算書、施工圖紙等設(shè)計(jì)文件)，嚴(yán)重違反現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，屬明顯的非法占地、違法搶建項(xiàng)目。

2.事故間接原因

1）.施工方安全管理制度執(zhí)行不到位，措施不得力。項(xiàng)目部對(duì)施工班組管理不力，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)，管理失控，致使施工班組違規(guī)違章施工行為沒有得到有效制止。

2）.建設(shè)方違反《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條的規(guī)定，在尚未取得施工許可證的情況下于2003年7月開工；沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管理，在監(jiān)理單位已經(jīng)告知支模方案沒有通過專家論證的情況下，對(duì)施工單位違規(guī)違章施工行為制止不力。

3）.監(jiān)理方在明知支模方案沒有通過專家論證、施工單位仍在施工的情況下，雖采取了口頭和書面通知停工、告知建設(shè)單位兩個(gè)措施，但沒有及時(shí)報(bào)告建設(shè)主管部門，以采取進(jìn)一步措施進(jìn)行有效制止。4）.建設(shè)主管部門在知曉建設(shè)單位沒有取得施工許可證組織施工的情況下，任其無證組織施工；由區(qū)建設(shè)主管部門委派的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督組在實(shí)施監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)了支模架存在上述問題，并因此下發(fā)了停工通知書，但跟蹤監(jiān)管不到位，沒有采取進(jìn)一步有效措施制止施工單位違規(guī)違章施工行為的繼續(xù)發(fā)生。

3.事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起責(zé)任事故。

該工程由沒有任何專業(yè)知識(shí)的個(gè)人承建，直接雇用民工按照一張平面示意圖盲目施工，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，無任何施工技術(shù)資料和實(shí)質(zhì)性的安全保障措施，嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

施工原材料不符合要求，水泥、鋼筋等建筑材料未進(jìn)行檢驗(yàn)。施工中偷工減料，野蠻施工，施工質(zhì)量極其低劣，違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。

當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部非法占地、違法建房監(jiān)督查處不力，沒有履行監(jiān)督、檢查、制止、上報(bào)的職責(zé)。

三、事故處理對(duì)策

廈門市湖里區(qū)某村鎮(zhèn)行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)在管轄地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行如此規(guī)模的建筑施工，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，在一定程度上縱容了非法占地和違法建房活動(dòng)，屬于嚴(yán)重失職和玩忽職守，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有重要的管理責(zé)任。同時(shí)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)黨政部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)給予黨紀(jì)和行政處分，觸犯刑法的有關(guān)責(zé)任者，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，對(duì)于在其管轄區(qū)域內(nèi)違法占地，違法從事建筑施工的活動(dòng)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處，足以說明該部門對(duì)管轄區(qū)域沒有嚴(yán)格履行行政職能，缺少必要的監(jiān)督檢查，屬于嚴(yán)重失職和玩忽職守，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有重要的管理責(zé)任。應(yīng)對(duì)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)和行政處分，觸犯刑法的有關(guān)責(zé)任者，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

廈門市湖里區(qū)某村鎮(zhèn)村民林某等人，在土地開發(fā)利用和建筑施工過程中，嚴(yán)重違反《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家土地管理的有關(guān)法規(guī)，違法占地，違法從事建筑施工活動(dòng)，對(duì)此次事故負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

四、事故的結(jié)論與教訓(xùn)

這是一起集中違反多項(xiàng)法律法規(guī)的責(zé)任事故。

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于建筑行業(yè)牽涉面廣，其生產(chǎn)過程中人員流動(dòng)大、工種多，管理復(fù)雜，屬于勞動(dòng)密集型 產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，在建筑施工過程中存在著諸多安全隱患，建筑安全事故也因此成為繼道路、煤礦事故后第三大事故源。因此，各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理就顯得尤為重要。

當(dāng)?shù)馗骷?jí)行政主管部門和行業(yè)主管部門，應(yīng)該認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面深入開展土地管理、建設(shè)工程和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門的玩忽職守行為，以及在土地開發(fā)和建設(shè)工程方面的違法行為，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。

要采取有效措施，抓好“治非解危”(治理非法占地、違法建設(shè)，解除建筑安全隱患)。本著“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原則，對(duì)非法占地、違法建設(shè)情況進(jìn)行全面清查，制定具體可行的工作計(jì)劃，分步推進(jìn)，妥善解決，特別要及時(shí)修訂、完善土地征用及房屋拆遷補(bǔ)償管理的有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)定，以堵塞現(xiàn)行土地征用及房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)政策、規(guī)定在執(zhí)行中存在的“漏洞”，切斷對(duì)非法占地、違法建設(shè)給予不合理補(bǔ)償?shù)那馈＜訌?qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，進(jìn)一步理順管理體制。集中力量，加大執(zhí)法力度，切實(shí)搞好土地管理的動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊非法占地、違法建設(shè)行為。

要繼續(xù)推進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范工作，切實(shí)加強(qiáng)建筑勞務(wù)市場(chǎng)和建材市場(chǎng)的管理，從源頭上消除建設(shè)工程事故隱患。加大對(duì)建設(shè)工程違法發(fā)包行為的查處力度，對(duì)無施工許可進(jìn)行施工的行為要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

要嚴(yán)格落實(shí)好鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居委會(huì))兩級(jí)在“治非解危”工作中的責(zé)任，特別要督促村、居委會(huì)切實(shí)履行對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地、違法建設(shè)行為的檢查、制止和報(bào)告職責(zé)，對(duì)已知、應(yīng)知非法占地、違法建設(shè)而不制止、不報(bào)告，或鎮(zhèn)、村兩委成員參與非法占地，違法建設(shè)的要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和鎮(zhèn)(街道辦事處)的安全監(jiān)管力量配備。目前當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，無法開展正常的行政執(zhí)法工作，無法適應(yīng)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)的需要。特別是鎮(zhèn)(街道辦事處)缺乏必要的安全監(jiān)管力量，安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管”的問題相當(dāng)突出，應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真解決好區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦事處)兩級(jí)安全監(jiān)管力量薄弱的問題。對(duì)于施工企業(yè)具體有以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)安全教育

讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，明確自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；其二，對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；其三，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進(jìn)行體檢；其四，對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。

2、搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)保證體系

施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程安全管理制度，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。

3、規(guī)范制度，完善相應(yīng)法規(guī)，加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理

加強(qiáng)安全法規(guī)制度建設(shè)，對(duì)存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè)，長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，建筑論文發(fā)表要依法追究其責(zé)任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對(duì)于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。

4、規(guī)范施工安全資料整理

除國(guó)家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級(jí)市以上）建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，在每個(gè)工程開工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。安全資料必須保持真實(shí)、可信、完整的原則。

5、提高先進(jìn)科研成果運(yùn)用能力

通過加大科學(xué)技術(shù)含量的投入，減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做到建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，中國(guó)建筑協(xié)會(huì)，建筑學(xué)報(bào) [4] 山西建筑報(bào)

第37卷第2期

第五篇：隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司131坍塌事故調(diào)查報(bào)告

隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司“1·31”坍塌事故調(diào)查報(bào)告

2013年1月31日下午1時(shí)左右，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采礦區(qū)發(fā)生山體滑坡，將正在作業(yè)的鉤機(jī)及駕駛員一同滑落在碎石中，造成一人死亡，鉤機(jī)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元。

事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)崔海濤率領(lǐng)安監(jiān)、國(guó)土、公安、工信、衛(wèi)生、消防、宣傳等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展事故救援，安排善后工作。并按照規(guī)定程序上報(bào)事故情況。

2013年2月1日，縣政府成立了由縣安監(jiān)局牽頭、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工會(huì)等部門組成的“1·31”坍塌事故調(diào)查組（簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)縣人民檢察院派員參加，對(duì)該事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料以及對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問等工作，查清了事故原因及事故經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)，并提出了對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理意見和事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故責(zé)任單位及生產(chǎn)概況

（一）事故責(zé)任單位概況。

承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司始建于2003年，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，法人代表：陳力民，主要負(fù)責(zé)人：劉欣歌，企業(yè)地址：隆化縣韓麻營(yíng)鎮(zhèn)東興村，注冊(cè)資本：2000萬元，年處理礦石120萬噸，年產(chǎn)鐵精粉20萬噸。該公司有安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)：（冀）FM安許證字【2012】承延830010號(hào)，有效期：2012年4月17日至2015年4月17日；采礦許可證號(hào)為C***12120042856，有效期：2012年9月21日至2014年11月21日。

隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司屬福利企業(yè)，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，法人代表：趙喜海，企業(yè)地址：隆化縣韓麻營(yíng)鎮(zhèn)官地村，注冊(cè)資本：1040萬元，設(shè)計(jì)年處理礦石240萬噸，年產(chǎn)精粉21萬噸，實(shí)際生產(chǎn)18萬噸。該公司安全生產(chǎn)許可證已過期，被市局收回，正在進(jìn)行閉庫，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為***5007。

（二）生產(chǎn)概況。

為了進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范礦山開采安全條件，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司委托隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司對(duì)龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區(qū)實(shí)施排毛降高等整改工程。隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司在2013年1月31日對(duì)該采區(qū)實(shí)施排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，突發(fā)了生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2013年1月31日12時(shí)30分左右，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區(qū)山頂出現(xiàn)裂痕不斷出現(xiàn)碎石滑落，隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司在對(duì)二道平臺(tái)進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，因山體巖石松散，遇到震動(dòng)，導(dǎo)致局部滑坡，將正在進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)的鉤機(jī)及駕駛員孫志成隨車從二道平臺(tái)沖擊掉落山下，并埋在滑落的碎石中。

（二）事故上報(bào)情況。

事故發(fā)生后，企業(yè)及時(shí)向隆化縣政府及相關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告，縣政府及安監(jiān)部門接到報(bào)告后，按照規(guī)定程序逐級(jí)進(jìn)行了上報(bào)。

（三）事故救援情況。

事故發(fā)生后，在場(chǎng)的工人立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)馬上開展施救，并同時(shí)向韓麻營(yíng)鎮(zhèn)政府報(bào)告請(qǐng)求支援。經(jīng)各方共同努力，于當(dāng)日下午3時(shí)30分左右將駕駛員孫志成從碎石中找到，經(jīng)確認(rèn)已經(jīng)死亡。流石不斷下落無法將鉤機(jī)拖出，鉤機(jī)仍被埋在碎石中。

三、事故造成的人員傷亡情況

此次事故共造成1人死亡，無受傷人員。死者孫志成，男，1994年7月出生，隆化縣隆化鎮(zhèn)四道營(yíng)村人，初中文化程度，鉤機(jī)司機(jī)。

四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

按照礦山排毛降高設(shè)計(jì)方案的要求，排險(xiǎn)地面高程在150米之上應(yīng)分七步臺(tái)階進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)。但該公司在排險(xiǎn)過程中，150多米高程中間只有一個(gè)臺(tái)階，造成邊坡過長(zhǎng)，山體出現(xiàn)裂痕，石塊泥土滑塌，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（二）間接原因。

1.作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，思想麻痹，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)預(yù)測(cè)不夠。

2.事故發(fā)生前五六天已發(fā)現(xiàn)山頂出現(xiàn)裂痕，碎石不斷滑落，隱患處理不徹底，未能從根本上消除安全隱患。

3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員無安全管理資格證，不具備安全管理資格。

4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。

（三）事故性質(zhì)。

通過現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，確認(rèn)該起事故屬于一般性生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

（一）建議給予行政處罰的責(zé)任人員。

1.趙喜海，男，1969年2月出生，隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司法人代表。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第1款之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以2012年收入人民幣5.5萬元的30%的罰款，計(jì)人民幣1.65萬元。

2.劉欣歌，男，1972年1月7日出生，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第1款之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以2012年收入人民幣22.3萬元的30%的罰款，計(jì)人民幣6.69萬元。

3.魏俊峰，男，1973年9月出生，隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司作業(yè)區(qū)主任。在組織實(shí)施排險(xiǎn)作業(yè)中，違反安全管理規(guī)定實(shí)施作業(yè)，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬元的罰款。

4.李平，男，1965年10月出生，隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司安全科長(zhǎng)，安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人證件已過期（2009年11月9日至2012年11月9日）。在組織實(shí)施排險(xiǎn)作業(yè)中，違反安全管理規(guī)定實(shí)施作業(yè)，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬元的罰款。

5.劉慶陽，男，1967年6月出生，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司安全科長(zhǎng)，有安全生產(chǎn)管理人員證（有效期為：2011年5月19日至2014年5月19日）。在組織實(shí)施排險(xiǎn)作業(yè)中，疏于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬元的罰款。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議。

6.隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司未按礦山排毛降高設(shè)計(jì)方案進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)，未安排有安全管理資質(zhì)的人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第1款之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司處人民幣20萬元的罰款。

7.隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司對(duì)承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區(qū)實(shí)施排險(xiǎn)過程中，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司疏于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第1款之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司處人民幣20萬元的罰款。

六、事故防范和整改措施建議

1.企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，克服僥幸心理，杜絕違章操作和冒險(xiǎn)作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)。

2.企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員必須依法參加培訓(xùn)，經(jīng)安全主管部門考核合格后持證上崗。

3.企業(yè)要認(rèn)真查找，分析事故發(fā)生的原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，徹底排查治理隱患，杜絕類似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4.責(zé)令隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司限期辦理安全管理資格證，同時(shí)停止在該采區(qū)的一切作業(yè)活動(dòng)。

隆化縣國(guó)利礦業(yè)有限公司

“1·31”坍塌事故調(diào)查組