第一篇：用行政訴訟確認(rèn)婚姻登記無(wú)效不好

用行政訴訟確認(rèn)婚姻登記無(wú)效不好

時(shí)間：2011-03-25 19:02:43 文章分類：離婚訴訟

目前的婚姻法解釋三第一條雖然刪除了婚姻登記效力糾紛 “通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟解決”的規(guī)定。但在最初的條文中卻由此規(guī)定，而且目前在理論上，仍然有不少人主張婚姻登記效力糾紛“應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟解決”。這種觀點(diǎn)，可能會(huì)影響司法解釋的正確選擇。因而，有必要對(duì)該問題加以闡述和說(shuō)明。

適用行政訴訟程序處理婚姻登記效力糾紛的缺陷，我歸納了十個(gè)方面，并分別結(jié)合實(shí)證寫了一組（十篇）文章，約10余萬(wàn)字。為了便于立法者和法學(xué)理論工作者閱讀省時(shí)，現(xiàn)將十篇文章的主要內(nèi)容壓縮歸納在一起，盡管內(nèi)容比較粗糙，但仍能說(shuō)明一些問題，希望能夠?qū)橐龇ń忉屓兴砸妗?/p>

一、婚姻行政訴訟十大缺陷之一——將婚姻效力糾紛作為行政案件，缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ)

將婚姻效力糾紛作為行政案件，必然以婚姻登記機(jī)關(guān)為被告，而以婚姻登記機(jī)關(guān)為被告，缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ)。因?yàn)槊裾块T無(wú)權(quán)處理、也難以處理此類婚姻糾紛。第一，在過(guò)去沒有無(wú)效婚姻制度時(shí)，民政部門可以撤銷婚姻登記，事實(shí)上起到了補(bǔ)充無(wú)效婚姻制度的作用。但現(xiàn)行婚姻法設(shè)立了無(wú)效婚姻制度，為了防止擴(kuò)大無(wú)效婚姻的范圍，婚姻法、婚姻登記條例等法律法規(guī)均取消了民政部門任意撤銷婚姻登記的權(quán)力。目前，民政部門只能受理和撤銷法定脅迫結(jié)婚一種。第二，民政部門難以處理此類糾紛。民政機(jī)構(gòu)無(wú)論是維持還是撤銷婚姻登記，都必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查和實(shí)質(zhì)判斷。否則，就可能再次出現(xiàn)錯(cuò)誤。而民政部門沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查和實(shí)質(zhì)判斷的職能。也就是說(shuō)，民政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理；你硬要它處理，它也無(wú)力處理。在這種情況下，你怎么能要民政機(jī)關(guān)當(dāng)被告？

二、婚姻行政訴訟十大缺陷之二 ——將婚姻效力糾紛作為行政案件，容易造成當(dāng)事人訴訟無(wú)門或訴訟困難

婚姻無(wú)效和可撤銷婚姻也是因登記引起的糾紛，卻都由法院按民事程序處理，而將其他婚姻登記瑕疵糾紛按行政訴訟處理，這種主管上和審判上的雙軌制，容易使當(dāng)事人要么找不到主管機(jī)關(guān)，要么走錯(cuò)了法庭，往往在兩個(gè)主管機(jī)關(guān)和兩個(gè)業(yè)務(wù)庭之間來(lái)回“推磨”，四處奔波，訴訟無(wú)門，有的甚至無(wú)法擺脫婚姻。[1]如《結(jié)婚證上老公是別人女子不知如何擺脫荒唐婚姻》、[2]《一男子被陌生女子假結(jié)婚騙財(cái)想離婚還離不成》、[3]當(dāng)陽(yáng)市一女子身份證被人冒領(lǐng)結(jié)婚證，奔波4年不能結(jié)婚，[4]等等。有的甚至在無(wú)賴之下，通過(guò)新聞媒體呼吁，尋找辦法。如溫嶺箬橫的金某與一位貴州籍女子登記結(jié)婚并生子。后來(lái)女方出走8年，因女方的身份有問題無(wú)法離婚，便通過(guò)《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》發(fā)布信息，希望看到報(bào)道的好心人能幫他出出主意，讓他早日離婚。[5] 有些當(dāng)事人雖然最終找到訴訟渠道，則要經(jīng)過(guò)“九道十八彎”的曲折訴訟。又如1989年朱建平（女）與江海泉結(jié)婚時(shí)，江海泉因未達(dá)到婚齡使用其哥江明剛的身份證辦理了結(jié)婚證。2005年底，江海泉離家與他人同居。因此朱建平向北山法庭提起離婚訴訟。但法庭人員說(shuō)：“因登記身份有問題，必須首先提起行政訴訟，撤銷結(jié)婚證后才能提起民事訴訟解除事實(shí)婚姻。而行政訴訟必須到長(zhǎng)沙縣法院才能受理。”那么，到縣法院怎么訴訟呢？縣法院副院長(zhǎng)表示，朱建平可到立案庭咨詢，而按規(guī)定朱建平應(yīng)先“向民政部門申請(qǐng)撤銷該婚姻登記，如果民政部門不撤銷該婚姻登記，則其可以向法院提起行政訴訟。”[6]這樣，朱建平則又必須回到原點(diǎn)，再找民政部門，民政部門拒絕撤銷或?qū)ζ涮幚聿环r(shí)，再提起行政訴訟。象這樣的婚姻糾紛處理機(jī)制，不僅當(dāng)事人訴訟頗費(fèi)周折，即使最后走上行政訴訟的道路，也難以解決。因?yàn)檫@個(gè)婚姻涉及到三個(gè)登記婚姻的效力（即朱建平與江海泉的婚姻效力；朱建平與江明剛的婚姻效力；江明剛與自己真正妻子的婚姻效力）、兩個(gè)事實(shí)婚姻認(rèn)定（即朱建平與江海泉的婚姻登記被撤銷或確認(rèn)無(wú)效后，其事實(shí)婚姻的認(rèn)定；江海泉與另外一個(gè)女人同居是否屬于事實(shí)婚姻的認(rèn)定）。如此復(fù)雜的問題，行政訴訟難以解決，在行政訴訟后，當(dāng)事人必須再打官司。僅就朱建平與江海泉的婚姻關(guān)系來(lái)講，即使撤銷了婚姻登記，雙方仍然存在事實(shí)婚姻，還必須解決事實(shí)婚姻以及子女財(cái)產(chǎn)問題，當(dāng)事人必須再次走上民事訴訟之路。

三、婚姻行政訴訟十大缺陷之三——將婚姻效力糾紛作為行政案件，浪費(fèi)司法資源

行政訴訟需要以行政處理決定或拒絕處理作為訴訟的前提條件，并以行政機(jī)關(guān)為被告。因而，每一個(gè)婚姻行政訴訟案件，都必須牽涉到法院、婚姻登記機(jī)關(guān)和婚姻雙方當(dāng)事人共四方參與訴訟。而對(duì)于不服行政處理提起的行政訴訟，法院認(rèn)為處理錯(cuò)誤，則又只能撤銷或指令行政機(jī)關(guān)重新作出處理。這樣，一個(gè)婚姻行政訴訟案件，往往要經(jīng)過(guò)由行政到法院，再由法院回到行政的循環(huán)往復(fù)過(guò)程。而不同的行政決定或判決，在雙方當(dāng)事人之間產(chǎn)生不同的利益效果，當(dāng)事人可以分別針對(duì)不同的行政決定，反復(fù)起訴。可謂是“訴訟風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，“你方訴罷我上臺(tái)”，“我方息訴你起訴”。如黃朗源等訴萬(wàn)寧市人民政府婚姻登記案，歷時(shí)七個(gè)年度，行政機(jī)關(guān)作出七次處理決定，法院判決六次。[7]其中省人民政府作出兩次處理決定，省高級(jí)人民法院作出兩次判決。其社會(huì)成本之大，與案件之小，形成巨大反差。

四、婚姻行政訴訟十大缺陷之四——將婚姻效力糾紛作為行政案件在法律體系上不協(xié)調(diào)

目前對(duì)于因重婚、近親結(jié)婚、患疾病者結(jié)婚、未達(dá)到婚齡者結(jié)婚等無(wú)效婚姻，以及因脅迫結(jié)婚引起的可撤銷婚姻等，都由人民法院按照民事訴訟程序作為民事案件處理。而因婚姻登記引起的其他婚姻糾紛，諸如使用虛假身份、他人代理、登記手續(xù)不規(guī)范或證件不齊全等引起的婚姻登記糾紛，與無(wú)效婚姻和可撤銷婚姻相比，除其具體表現(xiàn)形式不同外，其他方面完全相同：即爭(zhēng)議的標(biāo)的相同，都是婚姻關(guān)系；登記機(jī)關(guān)相同，都由婚姻機(jī)關(guān)登記；案件性質(zhì)相同，都是平等主體之間的民事糾紛。對(duì)于完全相同的婚姻糾紛，為什么對(duì)前者由法院按民事糾紛直接處理，后者則要按行政案件處理呢？這種劃分顯然缺乏正當(dāng)性法理基礎(chǔ)。比如當(dāng)事人使用他人身份證結(jié)婚，構(gòu)成了重婚，則是民事案件；而使用他人身份證結(jié)婚，沒有構(gòu)成重婚，則屬于行政案件。這種劃分案件性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有其科學(xué)性嗎？

對(duì)于相同性質(zhì)的婚姻糾紛案件，一部分作為民事案件處理，另一部分作為行政案件處理，導(dǎo)致婚姻案件出現(xiàn)主管上與審判上的雙軌制等混亂無(wú)序狀態(tài)，在法制體系上極不協(xié)調(diào)，破壞了審判權(quán)的統(tǒng)一性和完整性。

五、婚姻行政訴訟十大缺陷之五——行政判決的功能難以適用婚姻效力糾紛

行政判決的功能難以適用婚姻效力糾紛。將婚姻效力糾紛作為行政案件，行政訴訟判決存在功能性障礙。有關(guān)這個(gè)問題，筆者在《婚姻訴訟前沿理論與審判實(shí)務(wù)》一書中有詳細(xì)論述，[8]在此不再贅述。這里主要強(qiáng)調(diào)，行政訴訟審查的對(duì)象是婚姻登記行為，而此類案件的真正訴訟標(biāo)的是婚姻關(guān)系。行政訴訟對(duì)婚姻登記行為的合法性審查和判斷，并不能解決婚姻關(guān)系合法與有效問題。許多婚姻

登記行為雖然不合法，但并不一定影響婚姻關(guān)系的成立與有效。行政判決既要確認(rèn)婚姻登記行為違法，又要確認(rèn)婚姻關(guān)系成立有效，其判決功能難以實(shí)現(xiàn)。因而，在行政訴訟中，往往出現(xiàn)兩種不同類型的判決：一是“純正”的行政判決，即單純審查行政行為的合法性，對(duì)凡是違法的婚姻登記一律撤銷，從而導(dǎo)致許多有效的婚姻被撤銷。二是“變調(diào)”的行政判決，即對(duì)一些婚姻雖然存在違法，但不影響婚姻效力，行政訴訟判決遭遇尷尬時(shí)，則干脆由審查行政行為的違法性，轉(zhuǎn)向?qū)彶榛橐鲫P(guān)系的合法性或有效性，并用民法上的理由作為行政判決的根據(jù)，使行政判決變成了“穿行政判決外衣的民事判決”。

如上猶縣53歲的男子劉某，于2006年11月28日起訴與55歲的楊女士離婚。而楊某則認(rèn)為，“我們根本沒有結(jié)婚，何來(lái)離婚呢？” 經(jīng)楊某訴請(qǐng)，為劉某辦理二人《結(jié)婚證》的水巖鄉(xiāng)人民政府于2007年3月6日作出了注銷該結(jié)婚證的決定書。劉某則以結(jié)婚證上蓋的是民政部的印章而不是水巖鄉(xiāng)的印章，水巖鄉(xiāng)無(wú)權(quán)注銷為由，于2007年3月23日向法院起訴。水巖鄉(xiāng)政府又于2007年8月22日作出決定，撤銷了3月6日的決定書。楊某隨后向上猶縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，上猶縣人民政府2007年11月2日撤銷了水巖鄉(xiāng)8月22日作出的決定。劉某于2008年3月6日向上猶縣人民法院起訴。縣法院認(rèn)為雙方婚姻有效，遂判決撤銷上猶縣人民政府2007年11月2日作出的行政復(fù)議決定。楊某不服，上訴至贛州市中級(jí)人民法院，二審法院作出了維持一審的判決。

在上述二審判決中，法院認(rèn)為婚姻有效的理由是這樣寫的：雙方“領(lǐng)取結(jié)婚證后從2002年初起即長(zhǎng)期公開以夫妻名義生活在一起，表明結(jié)婚登記是出自雙方真實(shí)意愿，而且原告劉某與楊某之間的‘婚姻關(guān)系’不屬于婚姻法規(guī)定的可撤銷婚姻”。[9]這顯然是一個(gè)民事判決理由。

這樣的判決并非個(gè)別現(xiàn)象。如大家熟知的“張明娣與胡加招婚姻效力案”，[10]也是如此。該案從民事繼承案件到行政訴訟案件，轉(zhuǎn)了一圈，結(jié)果溫州二審法院的行政判決，還是以“婚姻登記系男女雙方的真實(shí)意思表示”這樣一個(gè)民事上的判決理由，駁回了當(dāng)事人要求撤銷婚姻登記的行政訴訟請(qǐng)求。像這種用與行政法無(wú)關(guān)的民法理由作為行政判決根據(jù)的案件，比比皆是，既“山回路轉(zhuǎn)”，耗費(fèi)資源，又判得“牛頭不對(duì)馬嘴”，真不知為何苦？

六、行政訴訟十大缺陷之六——行政訴訟時(shí)效難以滿足婚姻效力糾紛的需要

根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條第1款規(guī)定，婚姻效力糾紛一般都會(huì)因超過(guò)60日行政復(fù)議期限難以進(jìn)入行政復(fù)議程序。而根據(jù)《行政訴訟法》第39條和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第42條規(guī)定，不知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)起訴；不知道具體行政行為內(nèi)容的，除不動(dòng)產(chǎn)外，最長(zhǎng)的訴訟時(shí)效是5年，超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。上述規(guī)定顯然不能滿足婚姻糾紛行政訴訟的需要。因而，行政審判在訴訟時(shí)效上往往面臨“二難”選擇，一是嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟時(shí)效規(guī)定，則會(huì)因超過(guò)訴訟時(shí)效而駁回起訴。如果這樣，那些婚姻登記存在重大瑕疵而本不成立或無(wú)效的婚姻，將無(wú)法得到否認(rèn)，而有效的婚姻也無(wú)法得到法律確認(rèn)，使大量婚姻處于法律不能調(diào)控的真空狀態(tài)。二是對(duì)于超過(guò)訴訟時(shí)效的婚姻糾紛，如果硬要適用行政訴訟解決，則又必然違法。

如李永梅和楊華偉2000年6月2日登記結(jié)婚，2007年11月29日，楊華偉以雙方當(dāng)事人均未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記為由，要求撤銷婚姻。河南省項(xiàng)城市人民法院則以楊華偉的訴訟已超過(guò)訴訟時(shí)效為由，駁回楊華偉的起訴。

[11]而寧波市鄞州區(qū)法院，2009年2月5日判決撤銷了民政機(jī)關(guān)1996年頒發(fā)的結(jié)婚登記。[12] 2009年山東省滕州市人民法院判決撤銷了一起 1993年4月17日辦理的婚姻登記案件。[13]

由此可見，許多婚姻登記案件，無(wú)法通過(guò)行政訴訟解決。

七、行政訴訟十大缺陷之七——行政訴訟難以適用身份關(guān)系特殊規(guī)則和法理

在民事訴訟中，可以適用身份法的特殊規(guī)則和法理處理婚姻關(guān)系。婚姻關(guān)系主要由身份法調(diào)整，身份法的有些特殊規(guī)則和法理，只能在民事訴訟中才有斟酌和適用的余地。比如，婚姻締結(jié)或解除行為是否適用民法總則以及如何適用民法總則問題。“此問題，大大苦惱了民法學(xué)者，尤其對(duì)研究親屬、繼承者，堪可稱為迎面就壓得透不過(guò)氣來(lái)的學(xué)問上重大壓力”。[14]且不說(shuō)如此復(fù)雜的問題，沒有從事民事（婚姻）審判專知識(shí)的行政審判人員難以承擔(dān)，僅就訴訟程序來(lái)講，行政訴訟是根本無(wú)法承載的。

比如，在民事訴訟中，對(duì)于婚姻關(guān)系糾紛，可以適用類推民法總則或類推婚姻法，認(rèn)定婚姻有效或無(wú)效。這些規(guī)則和原理，難以在行政訴訟中進(jìn)行。因而，婚姻糾紛在行政訴訟中，難以作出全面正確的評(píng)判。又如在民法上，身份行為，只存在有無(wú)民事行為能力之分，沒有限制行為能力之說(shuō)。而在行政訴訟中，經(jīng)常出現(xiàn)限制行為能力離婚被撤銷的情況。

在民法里，還有一個(gè)信賴保護(hù)原則，即對(duì)重婚的善意保護(hù)問題，臺(tái)灣親屬法即有此規(guī)定。而在行政訴訟中，這一原則則難以貫徹。如對(duì)于違法離婚，有時(shí)一方再婚，行政判決在什么情況下應(yīng)當(dāng)適用信賴保護(hù)原則，在什么情況下不適用信賴保護(hù)原則，難以貫徹。因而，在行政訴訟中，對(duì)于是否撤銷離婚往往處理錯(cuò)誤。如有的對(duì)于違法離婚后凡是再婚者，均不撤銷離婚。這既沒有正確貫徹信賴保護(hù)原則，也使其認(rèn)定事實(shí)與判決結(jié)果之間相互矛盾，難以自圓其說(shuō)。

如2004年患精神病的某女與丈夫協(xié)議離婚，數(shù)年后該女母親以女兒是限制行為能力人、婚姻登記機(jī)關(guān)不能為其辦理離婚為由提起行政訴訟，要求撤銷離婚登記。但男方離婚后又再婚了，法院認(rèn)定此案離婚違法，但又以“有不可撤銷的因素”駁回了原告的起訴。[15]此案中的后婚是否屬于善意，是否保護(hù)善意重婚問題，這是一個(gè)很復(fù)雜的民法理論問題，在此不加討論。這里需要指出的是，此案的判決與行政訴訟的性質(zhì)，實(shí)際上是矛盾的。因?yàn)樾姓V訟只能就具體行政行為進(jìn)行審查，不可能考慮其他因素，按行政訴訟，本案只能撤銷離婚，無(wú)法考慮保護(hù)善意后婚問題。本案用了一個(gè)“有不可撤銷的因素”這樣一個(gè)含糊不清的非行政判決理由駁回了原告起訴，充分暴露了行政訴訟無(wú)法應(yīng)對(duì)此類婚姻的尷尬與無(wú)賴。

又如，張二龍與張先梅的離婚行政訴訟案件。張二龍起訴認(rèn)為自己沒有辦理離婚登記，其離婚無(wú)效，要求撤銷離婚登記。而安徽省廬江縣人民法院、巢湖市中級(jí)人民法院也均認(rèn)為婚姻登記機(jī)關(guān)作出離婚的根據(jù)不足，但考慮到張先梅在領(lǐng)取離婚證后又與他人登記結(jié)婚，最后作出這樣的判決：“確認(rèn)廬江縣民政局為張二龍與張先梅辦法的離婚證的行為違法”。[16]這種判決，不僅超出當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求范圍，而且含糊不清，使當(dāng)事人不知所云。因?yàn)殡x婚登記行為違法并不等于離婚無(wú)效，張二龍與張先梅的離婚是否有效？判決并沒解決。這是行政訴訟的無(wú)能與無(wú)賴，而作出的無(wú)用判決。

此外，身份關(guān)系的職權(quán)審理原則，難以適用行政訴訟。如行政訴訟舉證規(guī)則、撤訴規(guī)則等難以適用身份關(guān)系訴訟。如許多婚姻登記機(jī)關(guān)不出庭或不舉證的案

件，都按照行政訴訟證據(jù)規(guī)則，判決婚姻登記機(jī)關(guān)敗訴，使有效的婚姻被否定或無(wú)效的婚姻不能否認(rèn)。

八、行政訴訟十大缺陷之八——行政訴訟容易擴(kuò)大無(wú)效婚姻的范圍

婚姻無(wú)效和可撤銷婚姻是法定的，不能任意擴(kuò)大。但按照行政訴訟處理婚姻登記糾紛，往往將一些違反婚姻登記程序，不屬于無(wú)效和可撤銷的瑕疵婚姻也予以撤銷，變相擴(kuò)大了婚姻無(wú)效和可撤銷婚姻的法定范圍，使無(wú)效婚姻的法定理由形同虛設(shè)。

因而，應(yīng)當(dāng)把婚姻行政訴訟的范圍限制在婚姻登記機(jī)關(guān)的侵權(quán)案件內(nèi)，如婚姻登記機(jī)關(guān)拒不的登記、隨意撤銷婚姻登記，或者亂收費(fèi)等婚姻侵權(quán)行為案件。凡是涉及婚姻關(guān)系效力糾紛案件，統(tǒng)一按民事訴訟處理。

九、行政訴訟十大缺陷之九——有些婚姻糾紛根本不涉及登記行為的違法與否，難以納入行政訴訟管轄范圍

有些婚姻糾紛根本不涉及登記行為的違法與否，難以納入行政訴訟管轄范圍。行政訴訟審理的對(duì)象和內(nèi)容主要是婚姻登記行為的合法與否，而在實(shí)踐中，有些婚姻糾紛根本不涉及登記行為的違法與否，行政訴訟難以解決。這主要有：（1）涉及婚姻是否完成的糾紛；（2）涉及結(jié)婚證真假的糾紛；（3）涉及婚姻關(guān)系有無(wú)的糾紛；（4）涉及事實(shí)婚姻是否成立或從何時(shí)成立的糾紛；(5)完全因戶口登記錯(cuò)誤引起的婚姻登記錯(cuò)誤糾紛；等等。

這里僅舉一個(gè)例證說(shuō)明：2004年10月1日，張女士與退休干部李某申請(qǐng)結(jié)婚登記。婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為雙方符合結(jié)婚條件，即予以登記，但因故當(dāng)時(shí)沒有發(fā)放結(jié)婚證。10月9日婚禮如期舉行，當(dāng)晚李某突發(fā)心肌梗塞死亡。李某所在單位以張女士與李某婚姻不成立為由要收回分給李某的房屋。張女士認(rèn)為婚姻已經(jīng)登記即成立。[17]

像這樣的案件，所涉及的核心問題就是張女士與李某的婚姻是否成立，而不是民政機(jī)關(guān)是否違法問題。將民政機(jī)關(guān)作為被告，沒有任何根據(jù)和意義。

10、行政訴訟十大缺陷之十——容易混淆姓名權(quán)糾紛與婚姻糾紛的界限

在行政訴訟中的普遍做法是，自己的身份被他人冒用結(jié)婚，身份被冒用者直接主張撤銷婚姻或宣告婚姻無(wú)效。這里首先面臨的一個(gè)問題是，身份被他人冒用結(jié)婚后，被冒用者到底是解決本人姓名被冒用問題，還是解決他人婚姻問題。用他人的姓名或身份登記結(jié)婚，被用者不是要求解決自己的姓名或身份被冒用問題，而是主張撤銷他人婚姻或宣告婚姻無(wú)效。這就等于是別人偷你的錢做了房子，你不是要求別人還錢，而是要求拆別人房子。別人用你的身份登記結(jié)婚，你不是要求解決自己的姓名被冒用問題，而是要撤銷別人的婚姻，這種訴訟合理嗎？

但在司法實(shí)踐，身份證被冒用者主張撤銷他人婚姻或宣告婚姻無(wú)效，卻都得到了法院支持。如原告黃俊麗訴被告西平縣民政局撤銷婚姻登記糾紛一案，2006年1月15日妹妹黃杰未到結(jié)婚年齡，就用姐黃俊麗的身份證，換上本人照片與李新偉登記結(jié)婚。2009年7月9日黃俊麗提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷被告于2006年1月15日為“黃俊麗”、李新偉辦理的結(jié)婚登記。河南省西平縣人民法院遂判決撤銷西平縣民政局于2006年1月15日為黃俊麗、李新偉辦理的結(jié)婚登記。[18] 這實(shí)際上是把姓名權(quán)糾紛等同于婚姻糾紛，混淆了姓名權(quán)糾紛與婚姻糾紛的界限。妹妹用姐姐的身份證登記結(jié)婚，如果姐姐要求撤銷該婚姻登記，那到底是撤銷妹妹與妹夫的婚姻？還是撤銷姐姐與妹夫的婚姻？如果是撤銷妹妹與妹夫的婚姻，那就有侵犯他人婚姻之嫌。你姐姐憑什么撤銷妹妹的婚姻？你只能確

認(rèn)你與妹夫的婚姻不成立或不存在，至于妹妹與妹夫的婚姻是否成立或有效，你姐姐沒有權(quán)利主張。如果妹妹用姐姐的身份證登記結(jié)婚侵害了姐姐的姓名權(quán)或造成了其他損失，可以請(qǐng)求賠償，也不能撤銷妹妹的婚姻。

因而，姐姐身份被妹妹冒用登記結(jié)婚，真正解決問題的方法應(yīng)當(dāng)是：姐姐黃俊麗通過(guò)民事訴訟請(qǐng)求確認(rèn)與李新偉的婚姻不成立或不存在，婚姻登記機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)定黃俊麗沒有結(jié)婚，并據(jù)此補(bǔ)正婚姻登記。

這里只是歸納十個(gè)方面的主要缺陷。事實(shí)上，行政訴訟遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止十個(gè)方面缺陷。如當(dāng)事人自己偽造身份證或故意提供虛假信息結(jié)婚或離婚，然后再去告民政機(jī)關(guān)，這豈不是自己違法，要?jiǎng)e人承擔(dān)責(zé)任嗎？如果這樣，任何人都可以將民政機(jī)關(guān)推上被告席，任何人都可以拉民政機(jī)關(guān)墊背。這種訴訟規(guī)則顯然不合理。

【作者簡(jiǎn)介】

王禮仁，男，宜昌市中級(jí)人民法院高級(jí)法官，三峽大學(xué)政法學(xué)院兼職教授。婚姻登記無(wú)效不導(dǎo)致婚姻無(wú)效婚姻登記瑕疵不導(dǎo)致婚姻撤銷

某市胡某（男）與張某（女）于1997年12月相識(shí)，2002年2月19日雙方辦妥婚姻狀況證明后親自到鎮(zhèn)政府辦理結(jié)婚登記，因婚檢手續(xù)不全，經(jīng)鎮(zhèn)委書記林某同意補(bǔ)辦手續(xù)，但因已下班當(dāng)日未來(lái)得及辦理，后由胡某堂叔代辦了結(jié)婚登記手續(xù)，并領(lǐng)取了結(jié)婚登記證。2002年9月10日胡某與張某以夫妻名義共同購(gòu)置一處房產(chǎn)，辦理按揭貸款時(shí)向銀行提交了雙方身份證、結(jié)婚證、購(gòu)房合同等文件。婚后雙方生育一女。2002年10月21日胡某不幸因病過(guò)世。在安葬胡某的墓碑上刻有胡某與張某夫妻二人的名字。胡某去世后，張某與胡某之母為遺產(chǎn)發(fā)生糾紛。張某提起民事訴訟，但胡某之母卻提起行政訴訟，認(rèn)為二人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記、登記手續(xù)不全、婚姻登記機(jī)關(guān)違法辦理而要求撤銷結(jié)婚登記。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告頒發(fā)結(jié)婚證的主要證據(jù)不足，程序違法，因此判決撤銷被告對(duì)胡某與張某的登記頒發(fā)的結(jié)婚證。

近幾年，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)因行政機(jī)關(guān)的登記行為而引發(fā)的訴訟，由于對(duì)相關(guān)法律和法理理解不深，經(jīng)常出現(xiàn)迥然不同的判決，不僅造成法律適用的混亂，而且極大地?fù)p害了當(dāng)事人的權(quán)益。本案即是一例。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)松年教授、北京大學(xué)姜明安教授認(rèn)為：

一、本案原告是基于繼承權(quán)起訴，與婚姻登記行為沒有直接利害關(guān)系，故不具有本案訴訟主體資格

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟原告必須是與被訴具體行政行為有著法律上利害關(guān)系的人，其他人無(wú)權(quán)提起行政訴訟。本案所訴指向的是婚姻登記這一具體行政行為，其作用對(duì)象是申請(qǐng)結(jié)婚登記的雙方當(dāng)事人，而不涉及他人，因此與被訴具體行政行為有著利害關(guān)系的人是胡某與張某。《最高人民法院關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋》第七條規(guī)定：“有權(quán)依據(jù)《婚姻法》第十條規(guī)定向人民法院就已辦理結(jié)婚登記的婚姻宣告婚姻無(wú)效的主體，包括婚姻當(dāng)事人及利害關(guān)系人。利害關(guān)系人包括：

（一）以重婚為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，為當(dāng)事人的近親屬及基層組織；

（二）以未達(dá)法定婚齡為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，為未達(dá)到法定婚齡者的近親屬；

（三）以有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，為當(dāng)事人的近親屬；

（四）婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈

為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，為與患病者共同生活的近親屬。原告并不是婚姻關(guān)系的對(duì)方當(dāng)事人，其與婚姻登記行為并無(wú)法律上的利害關(guān)系，也不屬有權(quán)申請(qǐng)的主體，因此她無(wú)權(quán)提起行政訴訟。

同時(shí)，婚姻自由是憲法上的一種自由和權(quán)利，它完全取決于雙方當(dāng)事人的意愿，結(jié)婚、離婚都是婚姻雙方當(dāng)事人的自由，其他人無(wú)權(quán)干涉，更無(wú)權(quán)主張他人的婚姻關(guān)系無(wú)效。本案中原告所主張的是因行政登記行為侵犯了自己的繼承權(quán)，繼承權(quán)是一種期待權(quán)，只有在被繼承人死亡后才能產(chǎn)生效力。以一種事后可期待的利益而否認(rèn)胡某與張某的婚姻無(wú)效，既有悖于婚姻自由的原則，也是對(duì)他人婚姻自由的干預(yù)。

二、婚姻登記行為的瑕疵并不必然導(dǎo)致婚姻關(guān)系無(wú)效。

行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為與當(dāng)事人之間的婚姻關(guān)系是兩種不同性質(zhì)的行為，婚姻無(wú)效與婚姻登記無(wú)效也是兩個(gè)不同的概念。婚姻關(guān)系只要符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件即可成立。本案婚姻當(dāng)事人完全符合結(jié)婚的法定條件，雙方既有共同結(jié)合的意愿，也有共同生活的事實(shí)，共同辦理了按揭購(gòu)房，以夫妻身份共同生活并生有一女，婚姻關(guān)系確實(shí)存在。而婚姻登記機(jī)關(guān)在“沒有婚前體檢證明”的情況下進(jìn)行了登記，工作中確實(shí)存在瑕疵。但這種登記行為中的瑕疵并不必然導(dǎo)致婚姻登記無(wú)效，就更談不上婚姻無(wú)效。根據(jù)婚姻法第十條規(guī)定，無(wú)效婚姻只包括重婚、近親結(jié)婚、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈、未達(dá)到法定結(jié)婚年齡這四種情形。本案并不存在上述無(wú)效情形，故原告主張婚姻登記無(wú)效，并進(jìn)而要求撤銷被告頒發(fā)結(jié)婚證的訴訟請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)。

三、對(duì)于有瑕疵的婚姻登記也并非可以撤銷

對(duì)于有瑕疵的婚姻登記行為究竟應(yīng)當(dāng)如何處理，婚姻法第十一條規(guī)定：因脅迫結(jié)婚的，受脅迫一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷該婚姻。受脅迫的一方撤銷婚姻的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出。《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記。同時(shí)婚姻法第八條規(guī)定：要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。上述法律規(guī)定體現(xiàn)兩點(diǎn)基本精神：一是婚姻登記可以區(qū)分為實(shí)質(zhì)審查與程序?qū)彶椋瑢?shí)質(zhì)方面的錯(cuò)誤將導(dǎo)致婚姻無(wú)效，程序方面的瑕疵則并不能導(dǎo)致婚姻無(wú)效；二是婚姻登記方面的瑕疵不是撤銷婚姻登記的法定理由，只有實(shí)體方面的違法，即結(jié)婚登記并不是雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，存在法律上禁止結(jié)婚的情形，該結(jié)婚登記才能被撤銷。

上述觀點(diǎn)為國(guó)家民政部的批復(fù)所印證，在民政部《關(guān)于能否撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》中，葉芳與黃清江結(jié)婚登記時(shí)所提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽造，黃清江向法院提起訴訟要求撤銷該婚姻登記，但民政部的答復(fù)仍將其作為有效婚姻對(duì)待，不能撤銷。

婚姻登記是一種確認(rèn)行為，它不過(guò)是對(duì)已有法律關(guān)系或事實(shí)的認(rèn)可，不同于行政機(jī)關(guān)所作出的行政許可。這里的關(guān)鍵是看事實(shí)是否存在，雙方當(dāng)事人想結(jié)婚是否真實(shí)意愿，是否符合法定結(jié)婚條件。具備這些條件就是有效的婚姻。婚姻登記只是政府出于公益對(duì)婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚意愿和婚姻行為的確認(rèn)，其主要作用在于通過(guò)對(duì)已存事實(shí)的認(rèn)可，以期達(dá)到一種證明的效力和公示的效果。行政確認(rèn)不當(dāng)或錯(cuò)誤，只能補(bǔ)正或重新確認(rèn)。

（作者系北京新亞大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)）

【分析】 婚姻關(guān)系屬于身份關(guān)系，身份關(guān)系或身份行為的有效或無(wú)效，有其獨(dú)立的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡管有學(xué)說(shuō)認(rèn)為，婚姻行為是當(dāng)事人雙方基于結(jié)婚合意而訂下的契約，但它畢竟不同于一般的合同，不能把“合同違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而導(dǎo)致無(wú)效”這種一般合同無(wú)效的情形適用于婚姻行為。結(jié)婚的本質(zhì)在于雙方產(chǎn)生結(jié)婚共同生活的合意，這種合意須雙方自愿產(chǎn)生，故而只要瑕疵的婚姻登記并未違背雙方結(jié)婚意愿，且雙方已經(jīng)完成了結(jié)婚的形式要件，一般不影響婚姻的成立和效力。《婚姻登記管理?xiàng)l例》第八條和第九條的規(guī)定，屬于管理性規(guī)范。此類規(guī)范旨在規(guī)范管理或處罰違反規(guī)定的行為，但并不否認(rèn)該行為在民法上的效力。《條例》第二十五條?弄虛作假、騙取婚姻登記的?是指當(dāng)事人不符合結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性要件，通過(guò)弄虛作假而騙取的登記。而對(duì)不具備結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性要件導(dǎo)致婚姻無(wú)效的規(guī)定，我國(guó)婚姻法采取的是例示主義，沒有例示的情形，不屬于無(wú)效情形（《婚姻法》第十條）。所以，本案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行婚姻法的規(guī)定，欺詐婚姻除了其欺詐內(nèi)容具有法定無(wú)效婚姻的情形可以按照無(wú)效婚姻處理外，其他情形（如本案中張某提供虛假身份證明的情形）不能作為無(wú)效婚姻處理。這種情況，最高人民法院曾對(duì)民政部作出相關(guān)函復(fù)（法研【2002】81號(hào)），該函復(fù)指出，此類婚姻按有效婚姻處理。合議庭的處理意見，是符合上述司法解釋的精神的。綜上所述，本案中原告劉某與被告張某在進(jìn)行婚姻登記時(shí)，雙方是自愿的，雖然張某提供了虛假的身份取得婚姻登記證明，但這并不影響劉某對(duì)于和張某這個(gè)“人”結(jié)婚的意思表示，不違背婚姻的本質(zhì)。故在雙方取得結(jié)婚證完成了婚姻登記行為后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定婚姻成立有效。

一、與婚姻關(guān)系無(wú)關(guān)的第三人基于繼承權(quán)提起行政起訴，因與婚姻登記行為沒有直接的法律上的利害關(guān)系，該第三人不具有原告的訴訟主體資格。我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，行政訴訟原告必須是與被訴具體行政行為有著法律上利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，其他人無(wú)權(quán)提起行政訴訟。本案之訴指向的是婚姻登記這一具體行政行為，其作用對(duì)象是申請(qǐng)結(jié)婚登記的雙方當(dāng)事人，即李軍和王娟，而不涉及他人，因此與被訴具體行政行為有著利害關(guān)系的人是李軍和王娟。同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋

（一）》第七條規(guī)定：“有權(quán)依據(jù)《婚姻法》第十條的規(guī)定向人民法院就已辦理結(jié)婚登記的婚姻申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的主體，包括婚姻當(dāng)事人及利害關(guān)系人。利害關(guān)系人包括：

（一）以重婚為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，為當(dāng)事人的近親屬及基層組織；

（二）以未達(dá)法定婚齡為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，為未達(dá)到法定婚齡者的近親屬；

（三）以有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，為當(dāng)事人的近親屬；

（四）婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，為與患病者共同生活的近親屬。原告作為李軍的母親，并不是婚姻關(guān)系的對(duì)方當(dāng)事人，其與婚姻登記行為并無(wú)法律上的利害關(guān)系，也不屬上述司

法解釋規(guī)定的有權(quán)申請(qǐng)確認(rèn)婚姻無(wú)效的主體，因而她無(wú)權(quán)提起行政訴訟。同時(shí)，婚姻自由是憲法賦予每個(gè)公民的一種自由和權(quán)利，它完全取決于雙方當(dāng)事人的意愿，結(jié)婚、離婚都是婚姻雙方當(dāng)事人的自由，其他人無(wú)權(quán)干涉，更無(wú)權(quán)主張他人的婚姻關(guān)系無(wú)效。本案中原告所主張的是因行政登記行為侵犯了自己的繼承權(quán)，繼承權(quán)是一種期待權(quán)，只有在被繼承人死亡后才能產(chǎn)生效力。以一種事后可期待的利益而否認(rèn)李與王的婚姻行行為，這有悖于我國(guó)憲法規(guī)定的婚姻自由的原則，也是對(duì)他人婚姻自由的干涉。

二、行政登記行為與登記對(duì)象之間的法律關(guān)系是兩種不同性質(zhì)的行為，婚姻登記行為的瑕疵也并不必然的導(dǎo)致婚姻關(guān)系無(wú)效。婚姻關(guān)系是成年男女按照法定的程序結(jié)婚，建立起的夫妻關(guān)系，它只要求符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件即可成立。婚姻登記行為是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)當(dāng)事人婚姻關(guān)系的確認(rèn)，同時(shí)婚姻登記制度是世界各國(guó)對(duì)婚姻通行的管理制度。因而，行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為與當(dāng)事人之間的婚姻關(guān)系的建立是兩種不同性質(zhì)的行為，婚姻無(wú)效與婚姻登記無(wú)效也是兩個(gè)不同的概念。本案婚姻雙方當(dāng)事人完全符合結(jié)婚的法定條件，雙方既有共同結(jié)合的意愿，也有共同生活的事實(shí)，共同辦理了按揭購(gòu)房，以夫妻身份共同生活并生有一女，事實(shí)上婚姻關(guān)系確已存在。而婚姻登記機(jī)關(guān)在“沒有婚前體檢證明”的情況下為其辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，其具體行政行為在程序上確實(shí)存在瑕疵。但這種登記行為中的瑕疵并不必然導(dǎo)致婚姻登記無(wú)效，就更談不上婚姻無(wú)效。根據(jù)我國(guó)婚姻法第十條的規(guī)定，無(wú)效婚姻只包括重婚、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈、未達(dá)到法定結(jié)婚年齡這四種情形。本案并不存在上述無(wú)效情形，因而李軍與王娟的婚姻不屬無(wú)效婚姻。故原告主張婚姻登記無(wú)效，并進(jìn)而要求撤銷被告頒發(fā)結(jié)婚證的訴訟請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)。

三、有瑕疵的婚姻登記行為也并非必然導(dǎo)致被撤銷,而是應(yīng)在補(bǔ)正后重新作出確認(rèn) 有瑕疵的婚姻登記行為究竟應(yīng)當(dāng)如何處理，我國(guó)法律有明確的規(guī)定，我國(guó)婚姻法第十一條規(guī)定：因脅迫結(jié)婚的，受脅迫一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷該婚姻。受脅迫的一方撤銷婚姻的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出；《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條又規(guī)定：申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記；同時(shí)婚姻法第八條規(guī)定：要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。上述法律規(guī)定體現(xiàn)了我國(guó)關(guān)于婚姻登記管理的兩點(diǎn)基本精神，一是婚姻登記可以區(qū)分為實(shí)質(zhì)審查與程序?qū)彶椋瑢?shí)質(zhì)方面的錯(cuò)誤將導(dǎo)致婚姻無(wú)效，程序方面的瑕疵則并不能導(dǎo)致婚姻無(wú)效；二是婚姻登記方面的瑕疵是程序?qū)彶榉矫娴氖杪皇浅蜂N婚姻登記的法定理由，只有實(shí)體方面的違法，即結(jié)婚登記并不是雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，或存在法律上禁止結(jié)婚的情形的，結(jié)婚登記才能被撤銷。對(duì)于此點(diǎn)，我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)有明確規(guī)定，在民政部《關(guān)于能否撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》中，葉芳與黃清江結(jié)婚登記時(shí)所提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽造，黃清江向法院提起訴訟要求撤銷該婚姻登記，民政部的答復(fù)則將其作為有效婚姻對(duì)待，明令不能撤銷。婚姻登記是一種確認(rèn)行為，它不過(guò)是對(duì)已有法律關(guān)系或事實(shí)的認(rèn)可，不同于行政機(jī)關(guān)所作出的行政許可行為。這里的關(guān)鍵是看事實(shí)是否存在，雙方當(dāng)事人想結(jié)婚是否真實(shí)意愿，是否符合法定結(jié)婚條件。具備這些條件就是有效的婚姻。婚姻登記只是政府出于公益對(duì)婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚意愿和婚姻行為的確認(rèn)，其主要作用在于通過(guò)對(duì)已存事實(shí)的認(rèn)可，以期達(dá)到一種證明的效力和公示的效果。行

政確認(rèn)不當(dāng)或錯(cuò)誤，只能補(bǔ)正或重新確認(rèn)，而不能一味的撤銷。婚姻登記在程序上存在瑕疵，應(yīng)要求當(dāng)事人補(bǔ)交相關(guān)資料，而后作出新的行政確認(rèn)行為。當(dāng)然，作為前述案件由于一方已經(jīng)死亡，喪失了法律人格，補(bǔ)正或重新確認(rèn)已無(wú)意義。關(guān)于撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)（民辦函[2002]129號(hào)）2002年8月6日，民政部辦公廳就安徽省民政廳關(guān)于婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚登記后，一方不知去向，法院在受理另一方提起的離婚訴訟時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失蹤一方辦理結(jié)婚登記時(shí)提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽照，另一方因此要求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷登記，應(yīng)如何處理的問題，印發(fā)了《關(guān)于撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》（民辦函[2002]129號(hào)）。“婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提供的證件、材料不具備真實(shí)性審查的條件和能力，《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條?弄虛作假、騙取婚姻登記的?是指當(dāng)事人不符合結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性要件，通過(guò)弄虛作假而騙取的登記。因此，對(duì)黃清江要求登記機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記的請(qǐng)求不予支持。最高人民法院已函復(fù)我部（法研[2002]81號(hào)），當(dāng)事人可依法向人民法院提起離婚訴訟。向人民法院宣告死亡的，其婚姻關(guān)系按一方當(dāng)事人死亡處理。”

從該案看婚姻登記審查原則及撤銷無(wú)效婚姻登記職權(quán)的認(rèn)定

2009-03-12

【案情】

孫某與王某于2008年7月到某區(qū)民政局婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。某區(qū)民政局婚姻登記機(jī)關(guān)審查雙方當(dāng)事人提供的內(nèi)地居民身份證、戶口簿及申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書，后為二人辦理了結(jié)婚登記，并發(fā)放了結(jié)婚證。2008年10月，孫某以王某患有精神分裂癥，在民政局婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記時(shí)，民政局婚姻登記機(jī)關(guān)的工作人員明知王某患有精神病，并在發(fā)病期間，卻違反《婚姻法》第十條和《婚姻登記條例》第六條關(guān)于婚姻無(wú)效和不予登記的相關(guān)規(guī)定而給予登記，孫某要求某區(qū)民政局撤銷婚姻登記未果，向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令被告依法撤銷為其二人頒發(fā)的結(jié)婚證書。

【審判】

該案在審理過(guò)程中，原告與第三人同意解除了婚姻關(guān)系，原告以庭外已達(dá)成和解，已處理完畢為由，向法院提出撤訴申請(qǐng)。某區(qū)人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為原告孫某提出的撤訴申請(qǐng)，符合法律規(guī)定。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十一條的規(guī)定，裁定準(zhǔn)許原告孫某撤回起訴。

【評(píng)析】

1.婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)結(jié)婚登記的形式審查原則。

這里的形式審查，是指婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記時(shí)，必須審查當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記是否符合法定的條件和程序，包括是否具備申請(qǐng)的主體資格，雙方是否自愿，是否提交了符合法律規(guī)定的證明材料，是否有不予登記的法定情形等。形式審查有兩點(diǎn)基本要求，一是申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；二是登記機(jī)關(guān)只對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料的合法性負(fù)有審查責(zé)任，除法律另有規(guī)定外，不對(duì)其真實(shí)性負(fù)審查責(zé)任。

我國(guó)婚姻法第五條規(guī)定，結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉。第六條規(guī)定，結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。第七條規(guī)定，有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：(一)直系血

親和三代以內(nèi)的旁系血親；(二)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。第八條規(guī)定，要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。第十條規(guī)定，有下列情形之一的，婚姻無(wú)效：(一)重婚的；(二)有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；(三)婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的；(四)未到法定婚齡的。根據(jù)《婚姻登記條例》第五條規(guī)定：辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證明材料：

（一）本人的戶口薄、身份證。

（二）本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親的簽字聲明。第六條規(guī)定：婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記的情形有：

（一）未到法定年齡，（二）非雙方自愿的，（三）一方或者雙方已有配偶的，（四）屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的，（五）患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的。從以上規(guī)定可以看出，現(xiàn)行法律、法規(guī)采用了當(dāng)事人聲明與形式審查相結(jié)合的婚姻登記辦理原則。對(duì)于結(jié)婚登記而言，只要當(dāng)事人提供了符合法律規(guī)定的證據(jù)和證明材料，婚姻登記機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問并審查雙方提交的材料，符合法律、法規(guī)規(guī)定的，就應(yīng)辦理，否則構(gòu)成行政不作為。

進(jìn)一步講，特別是針對(duì)本案因患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的情形的審查，由于《婚姻法》沒有對(duì)婚檢作出強(qiáng)制性的規(guī)定，《婚姻登記條例》也沒有將婚檢或者持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或醫(yī)學(xué)鑒定證明列為婚姻登記的必經(jīng)法律程序。可見，對(duì)于“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚疾病的情形”的判斷，對(duì)從事婚姻登記的工作人員來(lái)說(shuō)，是很難憑表面現(xiàn)象判斷的。那么，哪些疾病是醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的情形呢？《婚姻法》上沒有規(guī)定，《母嬰保健法》規(guī)定:男女在結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或醫(yī)學(xué)鑒定證明。婚前醫(yī)學(xué)檢查包括嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、有關(guān)精神病三類疾病的檢查。經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)患指定傳染病在傳染期間內(nèi)或者有關(guān)精神病在發(fā)病期內(nèi)的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向男女雙方說(shuō)明情況，提出醫(yī)學(xué)意見；經(jīng)男女雙方同意采取長(zhǎng)效避孕措施或者施行結(jié)扎手術(shù)后不生育的，可以結(jié)婚。母嬰保健法雖然說(shuō)明了婚檢項(xiàng)目和暫緩結(jié)婚的情形，但并未確定禁婚疾病，再加上醫(yī)生一般也不在婚檢報(bào)告中明確婚檢對(duì)象是否可以結(jié)婚，為結(jié)婚登記工作帶來(lái)困難。以上僅有法律的原則性規(guī)定，沒有衛(wèi)生行政等權(quán)威部門的明確禁婚疾病，故結(jié)婚的選擇權(quán)在雙方當(dāng)事人。

此案中，民政局婚姻登記機(jī)關(guān)的工作人員，依照《婚姻登記條例》的規(guī)定，為其辦理了婚姻登記，已履行了法律規(guī)定的義務(wù)，況且在簽署聲明時(shí)，也是雙方當(dāng)事人親自填寫的結(jié)婚聲明并簽字，縱使第三人有精神病史，在辦理結(jié)婚登記時(shí)，疾病未發(fā)作，也是有行為能力的人，其簽署的聲明，都是有效的，故在結(jié)婚登記的事實(shí)方面，民政局婚姻登記機(jī)關(guān)的具體行政行為已經(jīng)符合法律規(guī)定的形式審查原則。

2.《婚姻登記條例》實(shí)施以后，婚姻登記機(jī)關(guān)和其上級(jí)機(jī)關(guān)是否有權(quán)撤銷無(wú)效婚姻登記。

這是《婚姻登記條例》取代《婚姻登記管理?xiàng)l例》以后，遇到的一個(gè)新問題，也是本案處理過(guò)程中遇到的一個(gè)棘手問題。

《婚姻登記管理?xiàng)l例》中規(guī)定的婚姻登記機(jī)關(guān)的一些管理職能如無(wú)效婚姻登記的撤銷權(quán)沒有明確寫進(jìn)《婚姻登記條例》，由此，婚姻登記機(jī)關(guān)和其上級(jí)機(jī)關(guān)相應(yīng)的權(quán)力是否還存在，就產(chǎn)生了爭(zhēng)議。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，婚姻登記機(jī)關(guān)只有權(quán)撤銷受脅迫的婚姻關(guān)系，其他情形的無(wú)效

或可撤銷的婚姻登記，婚姻登記機(jī)關(guān)都已經(jīng)無(wú)權(quán)行使。其依據(jù)是民政部于2003年9月25日頒布的《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第四條規(guī)定的婚姻登記機(jī)關(guān)職責(zé)中，規(guī)定了婚姻登記機(jī)關(guān)的五種職責(zé)，其中第(四)項(xiàng)規(guī)定“撤銷受脅迫的婚姻”。對(duì)于其他情形出現(xiàn)的無(wú)效或可撤銷的婚姻登記，沒有規(guī)定在婚姻登記機(jī)關(guān)的職責(zé)中，這也就是說(shuō)，婚姻登記機(jī)關(guān)的職責(zé)，除此條規(guī)定之外不再享有。該規(guī)范第四十六條還明確規(guī)定：“除受脅迫結(jié)婚之外，以任何理由請(qǐng)求宣告婚姻無(wú)效或者撤銷婚姻的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。”這就進(jìn)一步說(shuō)明，婚姻登記的主管行政機(jī)關(guān)已經(jīng)明確提出婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)效或可撤銷婚姻的權(quán)力范圍。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，法律、法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)的行政確認(rèn)權(quán)力，如果行政確認(rèn)錯(cuò)誤，賦有行政確認(rèn)權(quán)的機(jī)關(guān)有當(dāng)然糾錯(cuò)的權(quán)力，撤銷錯(cuò)誤的行政確認(rèn)，無(wú)須法律、法規(guī)另行授權(quán)。

筆者贊成第二種觀點(diǎn)。主要理由是：(1)婚姻登記行為首先是行政行為。婚姻關(guān)系的締結(jié)和解除是一種要式民事法律行為，是在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以在婚姻登記機(jī)關(guān)登記為成立要件，并得到法律上的承認(rèn)。婚姻登記機(jī)關(guān)，不論是哪一級(jí)的政府民政部門還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，都是行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施的婚姻登記行為，是代表國(guó)家實(shí)施的行政行為；其權(quán)力的取得，是依據(jù)法律、法規(guī)的授予。(2)公民、法人或其他組織對(duì)行政行為不服，除法律明確規(guī)定以外，既可以通過(guò)行政程序進(jìn)行救濟(jì)，也可以通過(guò)司法程序進(jìn)行救濟(jì)。婚姻登記行為是行政行為的法律性質(zhì)沒有改變，當(dāng)然不能排除行政救濟(jì)的途徑。即婚姻登記行為不是只能經(jīng)過(guò)司法程序得到救濟(jì)，有些婚姻登記行為還可以經(jīng)過(guò)行政程序進(jìn)行救濟(jì)。

《中華人民共和國(guó)婚姻法》與《婚姻登記條例》中，沒有排除婚姻登記機(jī)關(guān)和婚姻登記機(jī)關(guān)的主管行政機(jī)關(guān)對(duì)婚姻登記錯(cuò)誤的糾錯(cuò)權(quán)力。婚姻關(guān)系，涉及人身、財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)、債務(wù)等一系列民事法律關(guān)系，無(wú)效或可撤銷婚姻關(guān)系的司法解決，無(wú)疑是一種很好的方式，但是并不是唯一的方式，婚姻登記機(jī)關(guān)在行政程序過(guò)程中能夠解決的問題，仍然可以由行政機(jī)關(guān)解決，行政機(jī)關(guān)不可推卸責(zé)任。有人認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)對(duì)于錯(cuò)誤的婚姻登記行為(撤銷因受脅迫婚姻的除外)的處理，已經(jīng)沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，這實(shí)際上是對(duì)法律規(guī)定的誤解。《婚姻登記條例》第六十一條規(guī)定：“各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本級(jí)民政部門設(shè)立的婚姻登記處和下級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。”糾正的過(guò)程，就是糾錯(cuò)的過(guò)程，糾錯(cuò)的內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)包括不符合法律、法規(guī)規(guī)定的婚姻登記這一行政行為。

最高人民法院《關(guān)于適用< 中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋(一)》中，對(duì)無(wú)效婚姻或可撤銷婚姻的處理作出司法解釋。該司法解釋是在司法程序過(guò)程如何處理無(wú)效婚姻或可撤銷婚姻的規(guī)定，這一規(guī)定不排除婚姻登記機(jī)關(guān)和相應(yīng)行政機(jī)關(guān)的處理權(quán)限，也不涉及行政程序應(yīng)當(dāng)如何處理的問題。對(duì)于處理疑難、復(fù)雜的婚姻關(guān)系，國(guó)家提倡由司法程序解決，這是一個(gè)解決問題的導(dǎo)向問題，但是對(duì)于事實(shí)清楚的錯(cuò)誤婚姻登記行為，有權(quán)行政機(jī)關(guān)當(dāng)然有權(quán)予以糾正。

婚姻登記的制度設(shè)計(jì)不改變，婚姻登記行為的法律性質(zhì)就不會(huì)變，行政行為的特有屬性就不會(huì)變。婚姻登記行為就是行政登記行為，行政登記行為就是行政行為，既然是行政行為，行政機(jī)關(guān)就具有自行糾錯(cuò)的權(quán)力。同時(shí)，具體行政行為還是受到行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

因此，就本案而言，即使原告和第三人的婚姻登記行為在雙方辦理登記時(shí)，民政局婚姻登記機(jī)關(guān)的具體行政行為符合法律規(guī)定的形式審查原則，但如果原告后來(lái)確實(shí)提交了第三人婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的相

關(guān)證據(jù)，本著客觀公正的原則，民政局婚姻登記機(jī)關(guān)也應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法撤銷婚姻登記。本案由于婚姻雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成離婚協(xié)議，婚姻登記機(jī)關(guān)通過(guò)辦理離婚證而相應(yīng)的解決了訴爭(zhēng)問題，否則法院應(yīng)判決民政局在一定期限內(nèi)履行依法辦理撤銷婚姻登記的法定義務(wù)。

3、婚姻登記的司法救濟(jì)過(guò)程的民事訴訟與行政訴訟的選擇。

根據(jù)最高人民法院2001年12月頒布的《關(guān)于適用< 中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋

（一）》，對(duì)婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的人結(jié)婚且婚后對(duì)方尚未治愈的等情形，當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院宣告婚姻無(wú)效。在涉及婚姻登記的司法救濟(jì)過(guò)程中，實(shí)際上存在民事訴訟救濟(jì)和行政訴訟救濟(jì)兩種不同救濟(jì)途徑的問題。以民事訴訟方式進(jìn)行救濟(jì)的，訴訟對(duì)象是婚姻關(guān)系當(dāng)事人，訴訟客體是婚姻關(guān)系，訴訟審判的內(nèi)容是婚姻關(guān)系的有效性。法院的判決結(jié)果是婚姻關(guān)系是否有效或是否被撤銷；而以行政訴訟方式進(jìn)行救濟(jì)，訴訟對(duì)象是婚姻登記機(jī)關(guān)，訴訟的客體是婚姻登記這一具體行政行為，訴訟的審查內(nèi)容是具體行政行為的合法性。法院的判決結(jié)果是對(duì)婚姻登記行為的合法性、有效性進(jìn)行的判斷。兩者的主要區(qū)別是：一是指婚姻關(guān)系本身；另一是指向婚姻登記行為。

婚姻關(guān)系當(dāng)事人或者利害關(guān)系人，在選擇司法救濟(jì)的過(guò)程中，同樣存在選擇民事訴訟還是選擇行政訴訟的問題，但是，無(wú)論權(quán)利人選擇何種訴訟途徑，他都有權(quán)進(jìn)行選擇，法院無(wú)權(quán)拒絕。

最后有一點(diǎn)要說(shuō)明，從法律效果看，當(dāng)事人是選擇行政程序解決也好，司法程序解決也好；是選擇民事訴訟程序也好，行政訴訟程序也好，處理的最終結(jié)果，應(yīng)當(dāng)是殊途同歸。婚姻關(guān)系被認(rèn)定無(wú)效或都被撤銷，與婚姻登記行為無(wú)效或者婚姻登記行為被撤銷都將產(chǎn)生婚姻行為自始無(wú)效的法律后果。

假冒他人登記結(jié)婚，結(jié)婚證是否應(yīng)撤銷？

一、案情簡(jiǎn)介

2007年5月12日，原告袁某某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了“王某”，次日，“王某”承諾與原告結(jié)婚，原告給付介紹人介紹費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)人民幣7600元，同月15日，原告袁某某持本人身份證、戶口簿，“王某”持王某的戶口簿、基本信息為王某而照片為“王某”的身份證到被告宣城市宣州區(qū)民政局處辦理結(jié)婚登記，原告袁某某和“王某”在被告處填寫了申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書，聲明本人無(wú)配偶，與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及本人填寫的個(gè)人基本信息真實(shí)，如有虛假，愿承擔(dān)法律責(zé)任。被告審查以上材料后，發(fā)放皖宣宣州結(jié)字第010702884號(hào)結(jié)婚證。2007年5月27日，“王某”下落不明，2008年7月21日，原告袁某某到“王某”戶籍所在地湖南省祁陽(yáng)縣公安局查詢得知，王某確有其人，但不是與原告袁某某登記結(jié)婚的人，與原告袁某某登記結(jié)婚的“王某”持有的身份證是假冒的。原告認(rèn)為被告在辦理結(jié)婚登記過(guò)程中，未嚴(yán)格審查，造成登記錯(cuò)誤，請(qǐng)求被告撤銷皖宣宣州結(jié)字第010702884號(hào)結(jié)婚證未果，2008年8月22日，原告向本院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷被告頒發(fā)的皖宣宣州結(jié)字第010702884號(hào)結(jié)婚證。

二、處理意見

本案在審理過(guò)程中，存在三種不同意見。

第一種意見認(rèn)為：本案系民事訴訟，不應(yīng)由行政審判來(lái)解決。請(qǐng)求法庭依法

駁回原告的訴訟請(qǐng)求。理由是：就安徽省民政廳關(guān)于婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚登記后，一方不知去向，法院在受理另一方提起的離婚訴訟時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失蹤一方辦理結(jié)婚登記提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽造，另一方因此要求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷，應(yīng)如何處理的問題，民政部辦公廳以（民辦函「2002」29號(hào)）答復(fù)，對(duì)婚姻當(dāng)事人要求撤銷結(jié)婚登記的請(qǐng)求不予支持。2002年8月6日，最高人民法院以（法研［2002］81號(hào)）函復(fù)民政部，婚姻當(dāng)事人可依法向人民法院提起離婚訴訟。第二種意見認(rèn)為：被告民政局依法對(duì)婚姻當(dāng)事人進(jìn)行行政登記，其本身沒有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)判決原告敗訴。認(rèn)為行政訴訟是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，只要被告的具體行政行為沒有過(guò)錯(cuò)，法院就應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。對(duì)該種意見，因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目規(guī)定：對(duì)于被告作出的具體行政行為所依據(jù)的主要證據(jù)不足的，依法予以撤銷。可見，該種意見不符合行政訴訟法的規(guī)定。

第三種意見認(rèn)為：被告宣城市宣州區(qū)民政局為原告袁某某與“王某”辦理結(jié)婚登記時(shí)，未審查“王某”本人的戶口簿、身份證，即作出具體行政行為，屬主要證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。

筆者同意第三種意見。

三、評(píng)析

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)有：

1、原告起訴被告主體是否錯(cuò)誤，是否超過(guò)訴訟時(shí)效？

2、被告在作出具體行政行為時(shí)，是否有過(guò)錯(cuò)？

3、被告作出的具體行政行為沒有過(guò)錯(cuò)，是否就不能撤銷？

首先，由于皖宣宣州結(jié)字第010702884號(hào)結(jié)婚證的印章為宣城市宣州區(qū)民政局婚姻登記專用章，本案適格被告為宣城市宣州區(qū)民政局婚姻，故原告起訴被告主體正確。因原告登記結(jié)婚時(shí)間為2007年5月15日，起訴時(shí)間為2008年8月22日，故沒有超過(guò)最長(zhǎng)2年的訴訟時(shí)效。

其次，《婚姻登記條例》規(guī)定結(jié)婚登記的條件為：當(dāng)事人持本人戶口簿、身份證，聲明本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。然而“王某”所持戶口簿非其本人身份證明，身份證系假冒，由于原告袁某某對(duì)“王某”缺乏了解，目前，民政系統(tǒng)審查結(jié)婚當(dāng)事人證件缺乏科學(xué)手段，導(dǎo)致“王某”假冒她人身份與原告袁某某登記結(jié)婚，因此，被告在為原告袁某某與“王某”辦理結(jié)婚登記時(shí)，不能認(rèn)定被告具有過(guò)錯(cuò)。

第三，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目規(guī)定，人民法院經(jīng)過(guò)審理，具體行政行為所依據(jù)的主要證據(jù)不足的，判決撤銷。因“王某”不具有其本人的戶口簿、身份證，屬主要證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。被告作出的具體行政行為沒有過(guò)錯(cuò)，不能撤銷的觀點(diǎn)，是不符合法律規(guī)定的。故判決撤銷被告宣城市宣州區(qū)民政局2007年5月15日頒發(fā)的皖宣宣州結(jié)字第010702884號(hào)結(jié)婚證是適當(dāng)?shù)摹?/p>

婚姻登記中的瑕疵存在哪些常見情形？對(duì)于有瑕疵的婚姻登記行為應(yīng)當(dāng)如何處理？

【問題提示】

婚姻登記中的瑕疵存在哪些常見情形？對(duì)于有瑕疵的婚姻登記行為應(yīng)當(dāng)如何處理？案例１中，周紅和楊峰之間是有效的夫妻關(guān)系嗎？周紅在法律上的丈夫到底是誰(shuí)？

【案例１】我到底和誰(shuí)結(jié)的婚？

1997年冬天，從農(nóng)村到城里打工的打工仔楊峰因與工友小高同時(shí)喜歡上一個(gè)女孩而發(fā)生摩擦，一氣之下將正在熟睡的小高當(dāng)場(chǎng)扎死。隨后楊峰開始了流亡的生活，他先后流竄到沈陽(yáng)、大連等地。在流亡期間，他檢到一個(gè)姓名為宋勝?gòu)?qiáng)的身份證。為逃避公安機(jī)關(guān)的打擊，他按照身份證上的地址，來(lái)到宋勝?gòu)?qiáng)的戶籍所在地黑龍江的一個(gè)縣城，用自己的相片重新辦理了身份證后，一路南下打工。在杭州打工期間，他認(rèn)識(shí)了浙江當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)農(nóng)村女孩周紅，同樣的打工經(jīng)歷讓他們走到了一起。2003年9月，經(jīng)過(guò)了將近六年流亡生涯的他跟周紅結(jié)婚，并成了周家的倒插門女婿。然而，好景不長(zhǎng)，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，2005年12月，潛逃8年之久的楊峰終于落入法網(wǎng)。很快，楊峰已被警方刑事拘留。而楊峰與周紅的婚姻關(guān)系如何處理，成為一個(gè)難題。周紅到底是何誰(shuí)結(jié)的婚？是宋勝?gòu)?qiáng)呢還是楊峰呢？周紅的丈夫到底是誰(shuí)呢？

【案例２】?jī)|萬(wàn)富翁的繼承**

白某是一個(gè)富有傳奇色彩的商人，九十年代初白手起家，艱辛創(chuàng)業(yè)，好不容易積累了點(diǎn)財(cái)富，又遭遇騙局，其中經(jīng)歷了幾起幾落，終于在1998年原始積累達(dá)到八位數(shù)字，從老家L市帶著全部資金來(lái)到國(guó)際大都市S市，與人合伙創(chuàng)辦了一個(gè)大型服裝市場(chǎng)。由于招商順利，經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，市場(chǎng)出奇地紅火，白某很快就擠入身價(jià)上億的大富翁行列。可是，事業(yè)成功的他，情感生活卻不太順利。二十多歲時(shí)在老家L市經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了個(gè)女性，很快就結(jié)了婚，創(chuàng)業(yè)初期無(wú)法顧及家庭，和妻子溝通較少，婚后沒幾年就因性格不和與前妻協(xié)議離婚，兒子小白由前妻撫養(yǎng)。之后白某輕易不敢談及感情，把全部精力投入到繁忙的生意中。但是命運(yùn)的安排很神奇，在一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他遇到了上海的一個(gè)大學(xué)生菲菲，兩人一見鐘情，很快就開始同居，感情穩(wěn)固之后，2002年2月他們?cè)诎啄车睦霞襆市領(lǐng)取了結(jié)婚證，還舉行了非常隆重的婚禮。

然而再婚后不到半年，白某就被檢查出患有嚴(yán)重疾病，同年10月醫(yī)治無(wú)效病逝。一個(gè)多月后，白妻菲菲生育一女兒。親人突然病故的傷痛還沒有平復(fù)，更大的**卻接踵而來(lái)。喪事處理完的兩個(gè)月后，菲菲向主要財(cái)產(chǎn)所在地的S市中級(jí)法院遞交訴狀，將婆婆白母等人告上法庭，請(qǐng)求確認(rèn)分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)繼承份額及股權(quán)份額。該案遺產(chǎn)爭(zhēng)議的標(biāo)的已超出1億元，創(chuàng)S市遺產(chǎn)紛爭(zhēng)標(biāo)的額之最。

誰(shuí)知一波未平，一波又起。白母及白某與前妻的兒子小白隨后在老家L市提起行政訴訟，將L市民政局告上法庭，要求撤銷其頒發(fā)給白某與菲菲的結(jié)婚證，認(rèn)定他們是非法同居。理由是他們的結(jié)婚證是通過(guò)白某表哥一手包辦，不符合“必須當(dāng)事人到場(chǎng)履行手續(xù)”的結(jié)婚登記條件，民政局的行為屬違法行政。

傾刻間，這起標(biāo)的上億、影響巨大的繼承案件變?yōu)橐患橐鲫P(guān)系的確認(rèn)案件，在S市和L市兩地引起不小的震動(dòng)。S市中級(jí)法院由此中止了遺產(chǎn)糾紛案的審理，等待L市法院這一行政爭(zhēng)議案的結(jié)果。

2003年，L市法院一審判決撤銷白某與菲菲的結(jié)婚證，理由很明確也很簡(jiǎn)單。L市法院認(rèn)為，結(jié)婚前的訂婚儀式僅屬民間習(xí)俗，當(dāng)事人結(jié)婚，心須親自到一方戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記。法院經(jīng)審理查明，白某與菲菲曾經(jīng)向L市民政局申請(qǐng)結(jié)婚登記，但由于證明材料不全未登記成功，事后再未親自到場(chǎng)重新申請(qǐng)結(jié)婚、未提交婚檢證明和有效婚姻狀況證明等結(jié)婚登記必備證件，而

由白某的表哥代寫申請(qǐng)，L市民政局在這種情況下準(zhǔn)予登記并頒發(fā)了結(jié)婚證，違反了行政法律規(guī)范性文件的有關(guān)明文規(guī)定。所以白某和菲菲之間的婚姻無(wú)效，結(jié)婚證應(yīng)該撤銷。

以婚禮的排場(chǎng)盛大、婚宴的豪華奢侈而聞名當(dāng)年，高調(diào)結(jié)婚的菲菲，沒想到當(dāng)年婚宴中高興接受自己跪拜的婆婆，法庭上居然說(shuō)不知道自己與其兒子結(jié)婚的事情，更沒想到眾所周知的夫妻關(guān)系突然被一紙判決宣布撤銷，當(dāng)庭表示對(duì)判決不服，向L市中院提起了上訴。30歲的菲菲稱，她和白某曾有一份親自簽名、按過(guò)手印的結(jié)婚登記表交給婚姻登記人員，現(xiàn)在卻不見了。她和白某是一見鐘情的，感情非常好。1999年開始同居，后來(lái)還在L市舉行過(guò)隆重的訂婚儀式，一起拍過(guò)結(jié)婚照，共同辦理過(guò)按揭購(gòu)房，以夫妻身份共同生活并生有一個(gè)女兒，婚姻關(guān)系確實(shí)存在。庭審中，菲菲強(qiáng)忍悲痛，反復(fù)重復(fù)著一句話：“請(qǐng)還我和丈夫的真實(shí)關(guān)系，還我和女兒的名分??”

這起案件雙方的代理律師都是著名高校的法律權(quán)威，也給了這起離奇的行政訴訟添上了幾分神秘感，教授級(jí)別的律師在L市斗法，引起了媒體的紛紛報(bào)道。

菲菲的代理律師認(rèn)為，這一結(jié)婚登記中確實(shí)存在瑕疵，但這是行政程序上的違法，并非實(shí)質(zhì)性違法，談不上婚姻無(wú)效。無(wú)效婚姻只包括重婚、近親結(jié)婚、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病且婚后尚未治愈、未達(dá)到法定結(jié)婚年齡這四種情形。本案不存在上述無(wú)效情形，雙方之間的婚姻應(yīng)該是有效的。

對(duì)菲菲一方的主張，白母稱，兒子的事業(yè)發(fā)展與菲菲沒有任何聯(lián)系，他生前并不想和菲菲結(jié)婚，也不知道有結(jié)婚證。結(jié)婚證是別人代領(lǐng)，而且雙方?jīng)]有親自簽名、按手印，屬違法取得結(jié)婚證，理應(yīng)撤銷。

白家的代理律師認(rèn)為，我國(guó)在新《婚姻登記管理?xiàng)l例》于1994年2月1日施行前，對(duì)于符合結(jié)婚條件并以夫妻名義生活但未辦理結(jié)婚登記的，可按“事實(shí)婚姻”對(duì)待。施行后，我國(guó)已經(jīng)徹底不承認(rèn)所謂的“事實(shí)婚姻”，只要沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，不論雙方是否符合結(jié)婚條件，都一律按“非法同居關(guān)系”處理。如果說(shuō)L市民政局的行政行為屬于行政瑕疵的話，現(xiàn)在白某已死，那么它也是無(wú)法挽回的一種錯(cuò)誤，死無(wú)對(duì)證，法院當(dāng)然只能依法撤銷。

這場(chǎng)曠日持久的爭(zhēng)論引起了法學(xué)界的極度重視，法院也十分慎重，遲遲懸而未決。

后來(lái)，L市中級(jí)法院二審作出終審判決，推翻了一審的判決，認(rèn)為結(jié)婚證書有效。至此，一場(chǎng)極具爭(zhēng)議的婚姻關(guān)系確認(rèn)案件塵埃落定，而隨后的繼承案件也有了依據(jù)，白某的合法繼承人分別得到了各自的份額，一場(chǎng)**歷經(jīng)幾年才終于平息。

【案例分析】

問題1：案例１中，周紅和楊峰之間是有效的夫妻關(guān)系嗎？周紅在法律上的丈夫到底是誰(shuí)？

分析：案例１中楊峰與周紅的婚姻是一個(gè)非常特殊的婚姻。有兩點(diǎn)特別之處：一是楊峰對(duì)周紅隱瞞了他在結(jié)婚前的嚴(yán)重犯罪行為；二是楊峰在結(jié)婚登記時(shí)使用了別人的身份證。那么這兩點(diǎn)影響周紅和楊峰之間的婚姻效力嗎？周紅真正的丈夫到底是誰(shuí)呢？

我們認(rèn)為，上面兩點(diǎn)疑問其實(shí)是非常清楚的，楊峰雖然對(duì)周紅有所隱瞞，使周紅在不了解真實(shí)情況的條件下與自己結(jié)婚，確實(shí)存在欺騙的因素，但是，法律

上沒有規(guī)定受欺詐的婚姻是無(wú)效的，或可撤銷的。楊峰欺騙周紅、對(duì)其隱瞞事實(shí)的行為在婚姻法上沒有實(shí)質(zhì)的法律意義。依據(jù)《婚姻法》第十一條的規(guī)定，導(dǎo)致婚姻可撤銷的法定事由只有“脅迫”一種，而不包括“欺詐”。也就是說(shuō)，即使周紅因受欺詐而結(jié)婚也不影響他們之間婚姻的效力。他們之間的婚姻是合法有效的婚姻。

還有一個(gè)疑問，周紅的丈夫到底是誰(shuí)？楊峰使用別人的身份證與周紅辦理結(jié)婚登記，違反了婚姻登記的有關(guān)規(guī)定，存在著程序上的問題。那么是不是要嚴(yán)格按照登記的名字來(lái)認(rèn)定周紅的丈夫呢？如果這樣的話，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)很荒謬的情況，周紅結(jié)婚多年，是和一個(gè)不是自己丈夫的人生活，而自己的丈夫卻是一個(gè)自己從來(lái)沒有見過(guò)面的陌生人。這種情況一旦發(fā)生，法律上是符合程序了，但是又帶來(lái)了道德上的混亂，所以，我們覺得是不可取的，周紅的丈夫仍然應(yīng)該是楊峰，雖然在辦理結(jié)婚的手續(xù)上存在一點(diǎn)問題，但是，周紅的真實(shí)意思還是要和楊峰結(jié)婚。我們?cè)诮Y(jié)婚這個(gè)非常特殊的關(guān)系上，還是要充分考慮當(dāng)事人的真實(shí)意愿，不能只看登記，當(dāng)然，我們國(guó)家對(duì)于登記是十分重視的，沒有登記，就不存在婚姻關(guān)系，所以說(shuō)，一般情況下，還是盡量避免登記上的弄虛作假。

問題2：婚姻登記中的瑕疵存在哪些常見情形？

分析：實(shí)踐中由于結(jié)婚當(dāng)事人之過(guò)失或故意隱瞞、弄虛作假，或婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員的疏忽，導(dǎo)致婚姻登記存在各種瑕疵，主要有：

（1）材料不實(shí)。指婚姻當(dāng)事人弄虛作假、故意隱瞞真實(shí)情況登記結(jié)婚。

如未達(dá)法定婚齡、偽造身份證瞞報(bào)年齡；隱瞞《婚姻法》第七條“禁止結(jié)婚”或第十條“無(wú)效婚姻”之情況，以欺騙手段取得結(jié)婚證；假冒他人之名，或偽造身份材料騙得結(jié)婚登記等。

（2）程序不當(dāng)。指結(jié)婚當(dāng)事人沒有履行完畢《婚姻法》及《婚姻登記條例》規(guī)定的全部法定程序，如僅向婚姻登記機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)，而沒有提交相關(guān)材料辦理登記，或已提交申請(qǐng)材料而沒有由婚姻登記機(jī)關(guān)登記在冊(cè)并予以確認(rèn)，或已由婚姻登記機(jī)關(guān)登記在冊(cè)但因故沒有發(fā)放結(jié)婚證，或由他人代為辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

（3）錯(cuò)誤登記。該情形往往是由于結(jié)婚當(dāng)事人或婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員的疏忽從而導(dǎo)致登記的相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生錯(cuò)誤，如某人已變更姓名卻仍沿用原名進(jìn)行結(jié)婚登記；婚姻登記機(jī)關(guān)誤將結(jié)婚當(dāng)事人姓名寫錯(cuò)等。

（4）脅迫登記。指一方并非出于自己的真實(shí)意愿，被脅迫或欺騙辦理結(jié)婚登記。

問題3：對(duì)于有瑕疵的婚姻登記行為應(yīng)當(dāng)如何處理？

分析：婚姻登記是一種確認(rèn)行為，它是對(duì)已有法律關(guān)系或行為的認(rèn)可，不同于行政機(jī)關(guān)所作出的行政許可。婚姻登記是政府對(duì)婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚意愿和婚姻行為的確認(rèn)，其作用在于通過(guò)對(duì)已存事實(shí)的認(rèn)可，達(dá)到一種證明的效力和公示的效果。

對(duì)于有瑕疵的婚姻登記行為，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循以下原則分別處理：法律法規(guī)或司法解釋有明確規(guī)定的，依法律法規(guī)之規(guī)定處理；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，宜結(jié)合婚姻關(guān)系成立的實(shí)質(zhì)要件和結(jié)婚登記之效力原則并考量實(shí)際情況予以認(rèn)定。如因脅迫結(jié)婚的，受脅迫一方可以自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷該婚姻。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記。《婚姻法》第八條規(guī)定：要求結(jié)婚 的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。上述法律規(guī)定體現(xiàn)兩點(diǎn)基本精神：一是婚姻登記可以區(qū)分為實(shí)質(zhì)審查與程序?qū)彶椋瑢?shí)質(zhì)方面的錯(cuò)誤將導(dǎo)致婚姻無(wú)效，程序方面的瑕疵則并不導(dǎo)致婚姻無(wú)效；二是婚姻登記方面的瑕疵不是撤銷婚姻登記的法定理由，只有實(shí)體方面的違法，即結(jié)婚登記并不是雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，存在法律上禁止結(jié)婚的情形，該結(jié)婚登記才能被撤銷。

在民政部《關(guān)于能否撤銷黃清江與葉一芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》中，葉芳與黃清江結(jié)婚登記時(shí)所提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽造，黃清江向法院提起訴訟要求撤銷該婚姻登記，但民政部的答復(fù)仍將其作為有效婚姻對(duì)待，不能撤銷。該答復(fù)充分證實(shí)以上觀點(diǎn)。

婚姻登記在程序上存在瑕疵，應(yīng)要求當(dāng)事人補(bǔ)交相關(guān)資料，而后作出新的行政確認(rèn)行為。案例２法院查明的事實(shí)中，婆婆應(yīng)該早已知道兒媳與其兒子結(jié)婚并辦理了登記的事實(shí)，在兒子的婚姻關(guān)系存續(xù)期間，并未追究?jī)鹤拥幕橐鰺o(wú)效問題，兒子死后，卻突然要求主張認(rèn)定兒子的婚姻無(wú)效，暫且不論是否有權(quán)行使撤銷權(quán)，也充分證實(shí)是假借撤銷兒子婚姻之名而行剝奪兒媳繼承權(quán)之實(shí)。本案的婚姻當(dāng)事人完全符合結(jié)婚的法定條件，雙方既有共同結(jié)合的意愿，也有共同生活的事實(shí)，婚姻關(guān)系確實(shí)存在。民政部門在明知二人未到場(chǎng)的情況下頒發(fā)結(jié)婚證，存在違法之處，但如果法院對(duì)該婚姻關(guān)系因民政部門的瑕疵而一撤了之，對(duì)兒媳顯然是很不公正的。本案完全屬于可以重新補(bǔ)辦的類型，但是因?yàn)榛橐鲫P(guān)系的一方當(dāng)事人已死亡，喪失了法律人格，補(bǔ)正或重新確認(rèn)已無(wú)意義。

【律師總結(jié)】

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，有了健全的家庭，才會(huì)有一個(gè)健全的社會(huì)。男女雙方本著共同生活的美好愿望而走到一起，但婚姻不僅僅是簡(jiǎn)單的意愿上的結(jié)合，還需要履行相應(yīng)的登記手續(xù)，需要法律的確認(rèn)（認(rèn)可），雙方因此建立的婚姻關(guān)系受我國(guó)法律的調(diào)整和保護(hù)。我國(guó)從1994年2月1日之后不再承認(rèn)“事實(shí)婚姻”，也就表示，登記不僅僅是證明夫妻關(guān)系的一種手段，它也是婚姻關(guān)系的一個(gè)必備條件，沒有登記，就沒有合法的婚姻關(guān)系，這也是為了嚴(yán)肅婚姻法律關(guān)系的一個(gè)標(biāo)志，是符合社會(huì)公共利益的。

因此，我們提醒準(zhǔn)備步人結(jié)婚殿堂的人們，一定要重視結(jié)婚登記。

婚姻并非兒戲，是一個(gè)神圣的承諾，登記是履行這個(gè)神圣承諾的必要法律程序，只有充分重視，才不會(huì)因?yàn)榈怯浀蔫Υ枚o自己的婚姻埋下隱患。有的時(shí)候，在繼承案件中，夫妻關(guān)系是否存在直接關(guān)系到繼承人的資格問題，案例２就是一個(gè)典型的例子，婚姻是否被撤銷，是菲菲能不能繼承巨額遺產(chǎn)的關(guān)鍵，所以雙方之間的繼承糾紛已經(jīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)于結(jié)婚證的確認(rèn)上。

我們也要意識(shí)到，婚姻是每個(gè)人人生中很重要的一部分，“終身大事”關(guān)鍵還是要看男女雙方的真實(shí)意愿，如果只是因?yàn)榈怯浿械男⌒¤Υ枚晃兜胤裾J(rèn)婚姻關(guān)系，不顧當(dāng)事人的意愿，無(wú)異于本末倒置、削足適履。

說(shuō)到底，男女雙方永久共同生活的合意才是婚姻的本質(zhì)，結(jié)婚登記只不過(guò)是為此種合意提供一層“法律外衣”而已，對(duì)于結(jié)婚證重要性的重視不能過(guò)度，不能因此反而對(duì)婚姻中當(dāng)事人的意愿予以忽視。對(duì)登記存在瑕疵的婚姻采取“一棍子打死”的態(tài)度，無(wú)疑是擴(kuò)大了“無(wú)效婚姻”的范圍。當(dāng)然現(xiàn)行法律對(duì)未經(jīng)登記的事實(shí)婚姻采取絕對(duì)否定的態(tài)度，體現(xiàn)了對(duì)婚姻形式要件的強(qiáng)調(diào)；法律也同時(shí)規(guī)

定了“補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件（而不是從補(bǔ)辦結(jié)婚登記）時(shí)起算”、“無(wú)效情形消失的婚姻不認(rèn)定為無(wú)效婚姻”，由此體現(xiàn)了法律的意圖，就是盡可能將實(shí)質(zhì)上合格的婚姻納人法律保護(hù)范圍之內(nèi)。所以，婚姻的形式要件很重要，但是婚姻的實(shí)質(zhì)更重要，在婚姻問題上，我們應(yīng)該更尊重當(dāng)事人的意愿，而不是在登記的程序上糾纏不休。當(dāng)然，我們也應(yīng)該遵守辦理結(jié)婚登記的步驟，避免無(wú)謂的糾紛。

【法律依據(jù)】

1．《中華人民共和國(guó)婚姻法》

第八條 要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。

第十一條 因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷該婚姻。受脅迫的一方撤銷婚姻的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出。被非法限制人身自由的當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出。

2.《中華人民共和國(guó)婚姻登記條例》

第九條 因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的當(dāng)事人依據(jù)婚姻法第十一條的規(guī)定向婚姻登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤銷其婚姻的，應(yīng)當(dāng)出具下列證明材料：

（一）本人的身份證、結(jié)婚證；

（二）能夠證明受脅迫結(jié)婚的證明材料。

婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為受脅迫結(jié)婚的情況屬實(shí)且不涉及子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)問題的，應(yīng)當(dāng)撤銷該婚姻，宣告結(jié)婚證作廢。

3．《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)婚姻法＞若干問題的解釋

（一）》

第十條 婚姻法第十一條所稱的“脅迫”，是指行為人以給另一方當(dāng)事人或者其近親屬的生命、身體健康、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等方面造成損害為要挾，迫使另一方當(dāng)事人違背真實(shí)意愿結(jié)婚的情況。

因受脅迫而請(qǐng)求撤銷婚姻的，只能是受脅迫一方的婚姻關(guān)系當(dāng)事人本人。

第十三條 婚姻法第十二條所規(guī)定的自始無(wú)效，是指無(wú)效或者可撤銷婚姻在依法被宣告無(wú)效或被撤銷時(shí)，才確定該婚姻自始不受法律保護(hù)。

中國(guó)法院網(wǎng)2009年09月10日發(fā)表了《用虛假身份證騙取結(jié)婚登記的法律性質(zhì)及效力》一文（簡(jiǎn)稱“譚文”），譚文以李志蓮訴楊中華（身份不明）離婚案例作為例證，說(shuō)明使用虛假姓名登記結(jié)婚的婚姻不能成立，并認(rèn)為這種婚姻不能按照民事訴訟程序處理，應(yīng)當(dāng)按行政訴訟程序處理。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)不符合現(xiàn)行法律規(guī)定，有待進(jìn)一步商榷。“ e+ Q;`.G# ?;v

一、使用虛假姓名登記結(jié)婚一般不影響婚姻的成立 L c: U;Q.n8 U J)r)l;j” i7 ~7 h# d$ W“ L# r& ~3 j# i

譚文認(rèn)為，使用虛假姓名登記結(jié)婚，其婚姻不能成立。筆者認(rèn)為，這種看法與現(xiàn)行法律不符，與客觀情況不適應(yīng)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和司法解釋，使用虛假姓名登記結(jié)婚，只要不存在法定禁止結(jié)婚的情形，完成結(jié)婚的全部程序，一般不影響婚姻的成立和效力。: ^)])M.T* _.d+ ~

1、姓名并不等于身份(V$ R(P-N3 U$ B

姓名是一個(gè)人的身份代號(hào)，特定的姓名代表特定身份的人。但姓名又不完全等同一個(gè)特定身份的人。身份是指?jìng)€(gè)體成員交往中識(shí)別個(gè)體差異的標(biāo)志和象征。一個(gè)特定身份的人并不完全由姓名來(lái)決定。一個(gè)特定身份的人要由他的外貌（五官、身材等）、血液、生產(chǎn)父母、出生年月日（或出生證明）、檔案資料、姓名等多種要素構(gòu)成，姓名并不是決定一個(gè)人身份的主要因素。事實(shí)上，一個(gè)特定身份的人，在出生時(shí)就決定了他的原始身份。之后即使變更自己的姓名或者假借他人的姓名，并不能改變自己的基本身份。因此，一個(gè)犯罪分子不論怎樣改名換姓，甚至整容，都無(wú)法改變和否認(rèn)他最原始的身份，公安機(jī)關(guān)仍然要依法對(duì)其抓捕打擊。一個(gè)人假借他人的姓名結(jié)婚，況且結(jié)婚證上的照片也是本人的，其結(jié)婚行為仍然是由本人實(shí)施的，而不是由他人實(shí)施的。這種行為，只能對(duì)實(shí)施結(jié)婚的具體人產(chǎn)生法律效果，而不能對(duì)他人產(chǎn)生法律效果。這種情況，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定使用虛假姓名的人為婚姻當(dāng)事人，可以認(rèn)定真實(shí)身份的，在判決中確認(rèn)當(dāng)事人的真實(shí)身份。不能認(rèn)定真實(shí)身份的，應(yīng)當(dāng)以婚姻登記的當(dāng)事人為訴訟當(dāng)事人。

2、處理婚姻案件，應(yīng)當(dāng)遵循 “事實(shí)在先原則”% i/ n& w# |5 G 9 W!F/ v4 Z: F, {

婚姻有一個(gè) “事實(shí)在先”的特點(diǎn)，無(wú)論法律承認(rèn)與否，這種身份關(guān)系都已經(jīng)客觀存在。處理婚姻案件，應(yīng)當(dāng)遵循“事實(shí)在先原則”，注重婚姻事實(shí)，不能僅憑婚姻登記的姓名等形式確認(rèn)婚姻成立與否和是否有效。既要考慮法律規(guī)定，又要考慮婚姻（身份）生活事實(shí)；既要考慮維護(hù)法律尊嚴(yán)，又要考慮適度保護(hù)當(dāng)事人利益，穩(wěn)定婚姻秩序。因而，各國(guó)立法在規(guī)定宣告婚姻無(wú)效或撤銷婚姻時(shí)，都持十分謹(jǐn)慎態(tài)度。對(duì)于即使存在無(wú)效婚姻情形者，在某些特定條件下，也不按無(wú)效婚姻處理。如法國(guó)民法規(guī)定脅迫或錯(cuò)誤婚姻無(wú)效。但法國(guó)民法典第181條規(guī)定，對(duì)于受脅迫或錯(cuò)誤而結(jié)婚，“夫妻于完全取得自由或發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后繼續(xù)同居滿6個(gè)月時(shí)，無(wú)效之訴不予受理。” [1]同法第185條還規(guī)定，夫妻一方或雙方雖未達(dá)必要的年齡，但“有下列情形之一時(shí)，不得再提出攻擊：

一、夫妻一方或雙方到達(dá)必要年齡經(jīng)過(guò)6個(gè)月時(shí)。

二、未達(dá)此項(xiàng)年齡之妻，于6個(gè)月屆滿前懷孕時(shí)。”[2]瑞士民法關(guān)于無(wú)效婚姻的排除，也有類似的規(guī)定。如瑞士民法第131條規(guī)定：“對(duì)于有身份官員在產(chǎn)場(chǎng)而完成的婚姻，不得僅因其未遵守法定的結(jié)婚形式為理由，而宣告無(wú)效。”[3]我國(guó)立法也是如此，不僅對(duì)宣告無(wú)效婚姻的條件控制很嚴(yán)，而且還規(guī)定，對(duì)于禁止結(jié)婚情形消失后，不得再主張宣告婚姻無(wú)效。比如沒有達(dá)到婚齡而結(jié)婚者，達(dá)到婚齡后就不得再主張婚姻無(wú)效；重婚者只要解除了前一婚姻關(guān)系后，對(duì)后一婚姻也不再宣告無(wú)效。從中我們可以看出，對(duì)于違反婚齡、重婚等如此嚴(yán)重的違法行為，就可以有條件承認(rèn)婚姻有效。那么，對(duì)于使用假身份證結(jié)婚這種相對(duì)較輕的瑕疵行為，又怎么不能認(rèn)可其婚姻效力呢？因而，一般來(lái)講，只要結(jié)婚行為沒有嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)利益或公共利益，不要輕易否認(rèn)。這樣才符合婚姻的特點(diǎn)。從司法實(shí)踐看，有的結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾年、十幾年，甚至幾十年，如果僅僅因?yàn)橐粋€(gè)登記姓名上的錯(cuò)誤，就否認(rèn)其婚姻的存在，顯然是不合理的。同時(shí)，即使從法律上否認(rèn)其婚姻的存在，但其客觀存在的婚姻事實(shí)，包括有的已經(jīng)生育子女，都是無(wú)法否認(rèn)的。這些婚姻事實(shí)往往伴隨著諸多法律效果，即承認(rèn)不承認(rèn)婚姻事實(shí)的存在或效力，直接涉及到一方能否以配偶身份繼承財(cái)產(chǎn)或取得其他利

益等。否認(rèn)雙方婚姻的存在或效力，往往會(huì)給一方帶來(lái)嚴(yán)重不利。因此，比較之下，承認(rèn)婚姻的存在或效力，更為有利。因而，對(duì)于不違反社會(huì)公益的自愿結(jié)婚，在程序上存在的瑕疵，采取救濟(jì)性處理，比采取毀滅性處理，其社會(huì)效果更好。' E7 o!j6 o9 }# `1 n5 G 6 ^% ~5 r” u* R

3、完全以婚姻登記的姓名確定婚姻關(guān)系行不通 s8 |+ Z& `!Q5 F2 f-S

如果完全按照真實(shí)姓名認(rèn)定婚姻的效力，對(duì)于婚姻登記姓名錯(cuò)誤的婚姻也不好處理。如楊文喜與覃必英雙方于1992年登記結(jié)婚，1993年生育一子女。2006楊文喜起訴離婚，但覃必英身份證上的姓名是“覃必英”，而結(jié)婚證姓名是“覃畢英”。“必”與“畢”一字之差，造成了楊文喜能否起訴與“覃必英”離婚之爭(zhēng)。雖然從性質(zhì)上看，這不屬于使用虛假姓名登記結(jié)婚。但從形式上看，它與那些用假姓名結(jié)婚又沒有兩樣，即結(jié)婚證上的姓名都不是自己的真實(shí)姓名。如果簡(jiǎn)單地以婚姻登記姓名確認(rèn)婚姻是否成立或有效與無(wú)效，該婚姻也可以被確認(rèn)不成立或無(wú)效。但這樣認(rèn)定顯然不符合客觀情況，也沒有法律根據(jù)。這進(jìn)一步說(shuō)明，不能完全按照婚姻登記姓名的真?zhèn)蝸?lái)確定婚姻是否成立或有效與無(wú)效。否則，婚姻登記姓名錯(cuò)誤，都會(huì)被認(rèn)定婚姻不成立或無(wú)效。% {“ c5 ^8 A8 V: p” M5 `

4、民政部和最高人民法院對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚的態(tài)度/ o& T, m5 A0 Q.Q;b8 {7 y8 B

2002年8月6日，民政部辦公廳就安徽省民政廳關(guān)于婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚登記后，一方不知去向，法院在受理另一方提起的離婚訴訟時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失蹤一方辦理結(jié)婚登記時(shí)提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽照，另一方因此要求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷登記，應(yīng)如何處理的問題，印發(fā)了《關(guān)于撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》（民辦函[2002]129號(hào)）。答復(fù)指出，“婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提供的證件、材料不具備真實(shí)性審查的條件和能力，《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條?弄虛作假、騙取婚姻登記的?是指當(dāng)事人不符合結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性要件，通過(guò)弄虛作假而騙取的登記。因此，對(duì)黃清江要求登記機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記的請(qǐng)求不予支持。最高人民法院已函復(fù)我部（法研[2002]81號(hào)），當(dāng)事人可依法向人民法院提起離婚訴訟。向人民法院宣告死亡的，其婚姻關(guān)系按一方當(dāng)事人死亡處理。” [4] 這個(gè)案件與李志蓮訴楊中華離婚案完全相同，處理此類案件，應(yīng)當(dāng)參照參照上訴答復(fù)精神辦理，因?yàn)檫@個(gè)答復(fù)是根據(jù)最高人民法院給民政部的函復(fù)（法研 [2002]81號(hào)）所作的答復(fù)。# Z, z' ~!@% `3 `: M/ S: k

5、否認(rèn)使用虛假姓名登記的婚姻，弊端很多

對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚，如果一律否認(rèn)其婚姻成立，弊端很多。比如，一個(gè)合法婚姻的當(dāng)事人登記結(jié)婚后，又以虛假身份與他人登記結(jié)婚。如果認(rèn)為使用虛假姓名登記結(jié)婚，其婚姻不能成立，那么，后一個(gè)婚姻就不能成立。婚姻不成立當(dāng)然不構(gòu)成重婚。這豈不是要放縱婚姻違法犯罪？又如，如果妹妹以姐姐的身份登記結(jié)婚，姐姐后來(lái)又以自己的身份登記結(jié)婚，其姐姐豈不是又構(gòu)成了重婚？并且要撤銷后婚？因而，婚姻關(guān)系應(yīng)當(dāng)以婚姻的實(shí)際當(dāng)事人為婚姻當(dāng)事人。在前述第一種情況中，當(dāng)事人使用虛假身份進(jìn)行第二婚姻登記，并不影響婚姻的成立

（但無(wú)效），其行為構(gòu)成了重婚。在前述第二情況中，妹妹以姐姐的身份登記結(jié)婚，婚姻當(dāng)事人仍然是其妹妹，而不是其姐姐，姐姐與妹妹配偶（即妹夫）的婚姻不成立或不存在。因而，姐姐的婚姻并不構(gòu)成重婚，更不存在撤銷問題。如果對(duì)姐姐的婚姻發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，姐姐可以訴請(qǐng)法院確認(rèn)前一婚姻不成立或不存在。關(guān)于這類問題，我在《婚姻訴訟前沿理論與審判實(shí)務(wù)》一書中，有詳細(xì)論述。在此不再贅述。6 b7 T$ f5 N-N& [5 {“ n

總之，以虛假身份登記結(jié)婚，只要完成全部婚姻登記程序，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其婚姻成立，如果不存在無(wú)效婚姻情形，亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定婚姻有效。” b0 $

二、使用虛假姓名登記結(jié)婚的訴訟程序* H& C# o$ a6 s# a* { r

對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚，涉及到雙方對(duì)婚姻是否成立發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用婚姻成立與不成立之訴解決。對(duì)此，我在《人民司法》2009年第13期有詳細(xì)論述，可參考。如果對(duì)婚姻成立沒有爭(zhēng)議，且不存在無(wú)效婚姻情形者，應(yīng)當(dāng)按離婚處理。M!z;l6 t0 B g7 `/ H5 ]& V

（一）需要澄清的幾個(gè)問題7 I* u N* Q(v# G0 F)X/ R 2 o6 H0 F# u-/ L3 B-m

對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚的訴訟問題，目前有一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，需要進(jìn)一步澄清。+ l“ f9 {, @.Y2 P.% n.G$ D$ R / A” h: ] S+ K!@0 L)a

1、對(duì)一方身份不明的能否按民事案件處理

譚文認(rèn)為，對(duì)一方身份不明的，不能按民事案件處理，應(yīng)當(dāng)按行政訴訟處理。其理由是在判決書上無(wú)法確定具體當(dāng)事人，如果有子女撫養(yǎng)內(nèi)容，判決由一個(gè)虛擬的人承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任無(wú)疑是荒謬的，更難以執(zhí)行。這里有幾個(gè)問題需要澄清。6 m7 F.t% N+ ~, C* A + };c3 j)O* Q2 E0 p0 A

（1）如何認(rèn)定“有明確的被告”)b' U1 ~' t' _: ~1 s4 }

根據(jù)民事訴訟法第一百零八條規(guī)定，只要 “有明確的被告”即可，并不要求被告身份準(zhǔn)確、地址明確。因此，不能認(rèn)定當(dāng)事人真實(shí)身份，與“沒有明確的被告”，是兩回事。“有明確的被告”，而不能認(rèn)定當(dāng)事人真實(shí)身份，不影響法院對(duì)案件的受理和審理。

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對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚的訴訟案件，原告提供婚姻登記資料，經(jīng)法院核實(shí)，婚姻登記的真實(shí)性沒有問題者，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定使用虛假姓名的人為婚姻當(dāng)事人。因而，婚姻案件一般都“有明確的被告”，至于被告的真實(shí)姓名或具體地址不明，只是被告身份的部分要素或情資不清，而不是沒有明確的被告。原告訴訟的就是婚姻登記的另一方當(dāng)事人，因而，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有明確的被告。“ Z” N+ I/ S7 x+ E0 R% g: X

（2）婚姻登記中身份不明的人不是“虛擬人” & v3 I+ h;?2 K2 v2 s1 v

譚文認(rèn)為，身份不明的當(dāng)事人是一個(gè)“虛擬人”的看法不正確。婚姻登記中身份不明的人，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)人，不是“虛擬人”。只是這個(gè)人的部分身份資料尚不清楚而已。

（3）如果不能通過(guò)民事訴訟解決，也不能通過(guò)行政訴訟解決.d2 a* S& [ ^7 Q+ U% [7 L

譚文認(rèn)為，對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚的訴訟案件，不能通過(guò)民事訴訟解決，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政程序及行政訴訟程序予以解決。筆者認(rèn)為，這里有一個(gè)矛盾，民事訴訟不能確認(rèn)當(dāng)事人身份，而在行政訴訟中怎么就可以確定呢？如果民事訴訟不能確定是解除李志蓮與誰(shuí)的婚姻關(guān)系，行政訴訟又怎么能確認(rèn)是撤銷李志蓮與誰(shuí)的婚姻登記呢？ 4 q5 f X+ p$ W.O7 n

實(shí)際上，不能是行政訴訟，還是民事訴訟，抑或有婚姻登記機(jī)關(guān)直接處理，在身份不明的情況下，都只能將婚姻登記的當(dāng)事人，作為訴訟當(dāng)事人。因而，既然可以按照行政訴訟處理，也就可以按照民事訴訟處理

（4）對(duì)于有子女撫養(yǎng)等執(zhí)行內(nèi)容的，僅僅涉及一個(gè)執(zhí)行問題

對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚的訴訟案件，在執(zhí)行上，與其他下落不明的案件，具有相同性質(zhì)。如果你能找到婚姻登記中的另一方（被告），不能他的身份是否明確，你都可能執(zhí)行，如果你不能找到他，不能他的身份是否明確，你都無(wú)法執(zhí)行。因而，這不能作為影響訴訟和判決的理由。

（5）婚姻是典型的民事案件，按行政訴訟處理弊端多)u9 Q/ V' K!I8 Y“ S

婚姻是典型的民事案件，不宜按行政訴訟處理，我在《人民司法》2009年第13期有詳細(xì)論述。這里再就李志蓮訴楊中華離婚案件補(bǔ)充一點(diǎn)。如果由婚姻登記機(jī)關(guān)或按照行政訴訟撤銷了李志蓮訴楊中華的婚姻，如果楊中華出現(xiàn)了，能夠說(shuō)明他的身份是真實(shí)的，或者能夠說(shuō)明是由于登記上的疏忽，將“楊中華”中的“忠” 字，誤寫成“中”字，那么，這個(gè)婚姻又該怎么處理？

2、身份不明能不能承擔(dān)民事責(zé)任？

譚文認(rèn)為，民事訴訟與刑事訴訟不同，刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人虛報(bào)姓名而司法機(jī)關(guān)無(wú)法查明其真實(shí)姓名的，可以用其虛報(bào)的姓名追究其刑事責(zé)任。在犯罪嫌疑人、被告人被抓獲的情況下，其虛報(bào)姓名不影響對(duì)其追究刑事責(zé)任。而民事訴訟中，在被告不明確的情況下，無(wú)法使所謂的被告承擔(dān)民事訴訟的法律后果。+ {.L$ w.?% z$ [

筆者認(rèn)為，恰前相反，刑事訴訟中，被告身份不明，不能承擔(dān)刑事責(zé)任，而在民事訴訟中，被告身份不明，則要承擔(dān)民事責(zé)任。如共同危險(xiǎn)責(zé)任就是最典型的例證。

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同時(shí)，在刑事訴訟中，被告身份不明，則不能承擔(dān)刑事責(zé)任。被告之所以承擔(dān)刑事責(zé)任，并非身份不明，只是部分身份事實(shí)不清，但被告的犯罪身份是清楚的，即某一犯罪行為是被告所為。如果不能確認(rèn)認(rèn)犯罪身份，被告是絕對(duì)不能承擔(dān)刑事責(zé)任。而民事案件不能確認(rèn)被告身份，則可以承擔(dān)共同危險(xiǎn)責(zé)任。, }' P“ r8 n* C/ u/ T” L

3、當(dāng)事人的婚姻登記是民事行為，還是行政行為？' f)c: ]$ C.f$ }2 b)`/ h2 H/ r

譚文認(rèn)為，登記行為本身就不是雙方當(dāng)事人的民事行為，而是一個(gè)具體行政行為。要撤銷行政行為，不能采用民事訴訟方式。)d“ | a O* |7 p8 X% @

這種看法顯然是不當(dāng)?shù)摹０凑丈鲜鲇^點(diǎn)，無(wú)效婚姻和可撤銷婚姻，都只能由婚姻登記機(jī)關(guān)處理，或者按照行政訴訟處理；離婚也只能走行政訴訟程序。因?yàn)榛橐龅怯浭切姓袨椋瑹o(wú)論是有效婚姻的解除（離婚），還是無(wú)效婚姻的宣告，都是婚姻登記行為所產(chǎn)生的不同法律效果，都要按行政訴訟處理。

而事實(shí)上，目前處理無(wú)效婚姻和離婚，都是按民事案件處理的。這是因?yàn)榛橐龅怯浭堑湫偷拿袷滦袨椋橐霭讣堑湫偷拿袷掳讣?duì)此，國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于《行政許可法疑難問題解答》中有明確意見：”行政許可是行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理行為，不包括對(duì)民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認(rèn)。因此，產(chǎn)權(quán)登記，機(jī)動(dòng)車登記，婚姻登記，戶籍登記，抵押登記等不是行政許可“。[5]因而，婚姻登記是民事法律行為。具體講，婚姻登記是“婚姻宣示行為”。這一問題，我在《婚姻訴訟前沿理論與審判實(shí)務(wù)》一書中，有詳細(xì)論述。2 y-O$ E& o, @-^1 t

（二）使用虛假姓名登記結(jié)婚的訴訟程序

現(xiàn)有行政法規(guī)沒有賦予婚姻登記機(jī)關(guān)處理婚姻登記瑕疵糾紛的權(quán)力。對(duì)婚姻身份姻登記等錯(cuò)誤申請(qǐng)行政復(fù)議，由婚姻登記機(jī)關(guān)處理，缺乏法律根據(jù)。原來(lái)的《婚姻登記管理?xiàng)l例》第25條、第28條的規(guī)定，婚姻登記管理機(jī)關(guān)有權(quán)受理宣告婚姻無(wú)效的申請(qǐng)。婚姻登記管理機(jī)關(guān)查實(shí)申請(qǐng)人陳述的情況真實(shí)，已締結(jié)的婚姻確實(shí)存在無(wú)效原因的，依法宣布該婚姻關(guān)系無(wú)效，并收回結(jié)婚證。根據(jù)上述規(guī)定，請(qǐng)求權(quán)人可以向有關(guān)婚姻登記管理機(jī)關(guān)請(qǐng)求確認(rèn)婚姻無(wú)效。但《婚姻登記管理?xiàng)l例》所規(guī)定的婚姻無(wú)效原因與現(xiàn)行《婚姻法》相抵觸的，不能再適用。同時(shí)，2003年國(guó)務(wù)院頒布的新《婚姻登記條例》第9條也只規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)受理因脅迫結(jié)婚向婚姻登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤銷的婚姻，沒有規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)受理無(wú)效婚姻。我們理解，這不是疏忽，而是已經(jīng)取消了婚姻登記機(jī)關(guān)宣告婚姻無(wú)效的規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)修改后《婚姻法》第11條規(guī)定，“因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷該婚姻”。而婚姻法第10條對(duì)無(wú)效婚姻，并沒有規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)也可以宣告無(wú)效。所以，2003年10月1日實(shí)施的民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第46條規(guī)定：“除受脅迫結(jié)婚之外，以任何理由請(qǐng)求宣告婚姻無(wú)效或者撤銷婚姻的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。”根據(jù)上述規(guī)定，民政部不能受理脅迫結(jié)婚之外的任何婚姻糾紛。因“婚姻登記瑕疵”引起的糾紛，只能由人

民法院統(tǒng)一處理。: J([5 }, J;b5 s

目前，因重婚、近親、疾病、未達(dá)到婚齡等婚姻登記引起的無(wú)效婚姻，都是由人民法院按照民事案件處理的。而因代理、假冒身份、手續(xù)不完備等婚姻登記瑕疵糾紛，同樣是婚姻機(jī)關(guān)登記的，同樣是涉及當(dāng)事人雙方的婚姻關(guān)系，怎么就成為了行政案件？這豈不是雙重標(biāo)準(zhǔn)？而且沒有法律根據(jù)。實(shí)際上，兩者性質(zhì)相同，即都屬于平等主體之間的法律關(guān)系，都屬于民法調(diào)整的范圍，都是典型的民事案件。對(duì)此，婚姻登記機(jī)關(guān)不能且無(wú)法處理這類糾紛。” Y, ?' Z3 q!H8 ] 4 t!O1 L+ R" ]: D4 u

對(duì)于婚姻機(jī)關(guān)不能處理的案件，按照行政訴訟處理，顯然也缺乏法律基礎(chǔ)。因此，對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚，如果對(duì)婚姻成立沒有爭(zhēng)議，且不存在無(wú)效婚姻情形者，應(yīng)當(dāng)按離婚處理。對(duì)使用虛假姓名登記結(jié)婚，涉及到雙方對(duì)婚姻是否成立發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用婚姻成立與不成立之訴解決。+ K2 I1 M% S* U# x* q$ m' ~& }

所謂“確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴”，就是根據(jù)婚姻法規(guī)定的婚姻成立要件，請(qǐng)求確定其二人間婚姻成立或不成立之訴（或有無(wú)夫妻關(guān)系之訴）。如對(duì)他人代理、或借用他人名義進(jìn)行婚姻登記等瑕疵婚姻發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，如果一方認(rèn)為婚姻不成立，可以提起確認(rèn)雙方婚姻不成立之訴；另一方認(rèn)為婚姻成立者，則可提起確認(rèn)雙方婚姻成立之訴。人民法院通過(guò)審理，如果查明婚姻登記存在嚴(yán)重瑕疵，不符合婚姻成立要件的，則依法確認(rèn)雙方婚姻不成立。如果婚姻登記存在輕微瑕疵，不影響婚姻成立的，則依法確認(rèn)雙方婚姻成立。

第二篇：確認(rèn)工傷行政訴訟證據(jù)目錄

證據(jù)目錄

1、認(rèn)定工傷決定書一份，證明：

****年**月**日，原告按照法定程序，依照法律規(guī)定認(rèn)定第三人受傷應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的決定。

2、仲裁裁決書一份、民事判決書兩份，證明：第三人與原告在****年**月**日至

年

月期間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

3、工傷認(rèn)定申請(qǐng)書一份，證明：第三人于2017年3月

日向被告人提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)書，被告依照法定程序受理第三人的申請(qǐng)。

4、XXX市人力資源和社會(huì)保障局調(diào)查筆錄一份，證明：2017年4月X日8時(shí)35分，被告工作人員XX和XXX，依照法定程序向李XX調(diào)查取證，被告所作出的行政行為程序合法，證實(shí)第三人與原告在2016年5月X日至2016年 月期間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，第三人在2016年6月X日下午6點(diǎn)到7點(diǎn)期間，上班過(guò)程中受傷的事實(shí)。

5、調(diào)查筆錄一份、疾病診斷證明書一份，證明：證明第三人與原告之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，第三人張小慶在2016年6月XXX日下午6點(diǎn)到7點(diǎn)期間，上班過(guò)程中受傷一事；2016年6月4日，第三人眼部受傷后，被送往醫(yī)院診斷為：1右眼球結(jié)膜裂傷，2、右眼球壁異物，3、右眼瞼皮膚裂傷，4、右側(cè)眼瞼、眶周軟組織挫傷，5、右眼前房積血，6、右眼虹膜根部離斷，7、右眼眶外側(cè)壁骨折，8、右眼眶外側(cè)壁異物，9、右眼脈絡(luò)膜裂傷，10、右眼視網(wǎng)膜挫傷。從而證明被告作出工傷認(rèn)定的事實(shí)依據(jù)。

6、送達(dá)回證，證明：被告依據(jù)第三人的申請(qǐng)，在受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，依照法定程序向原告進(jìn)行送達(dá)。

7、被告作出行政行為的所依據(jù)的法律法規(guī)，證明：原告根據(jù)第三人的申請(qǐng)，通過(guò)第三人的舉證，原告進(jìn)行調(diào)查后，作出編號(hào)為XXXX的認(rèn)定工傷決定書的行政行為屬于合法行政行為。

第三篇：確認(rèn)合同無(wú)效起訴狀

民事起訴狀

原告

被告廣州金鴻順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，地址：廣州市天河北路30號(hào)東923房

法定代表人曾昭抗

被告廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司，地址：

法定代表人

被告正恒地產(chǎn)集團(tuán)有限公司，地址：

法定代表人曾昭抗

訴訟請(qǐng)求：

判決確認(rèn)被告廣州金鴻順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與被告廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司于2004年12月13日簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》無(wú)效

事實(shí)和理由：

原告為廣州市北京路號(hào)房屋的所有權(quán)人。

2004年8月31日，廣州市國(guó)土資源與房屋管理局與廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司簽訂《廣州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，前者將廣州市北京路西側(cè)、高第街南側(cè)地塊使用權(quán)出讓給后者，而原告所有的上述房屋座落在該地塊范圍內(nèi)。上述《廣州市國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》第12條規(guī)定，廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司“應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15個(gè)月內(nèi)對(duì)該合同項(xiàng)下的土地進(jìn)行動(dòng)工開發(fā)；應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起27個(gè)月內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目主體工程總投資額的25％以上的建設(shè)工程量。”2004年10月14日，廣州市人民政府向廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司核發(fā)穗國(guó)用（2004）第275號(hào)《國(guó)有土地使用證》。2004年11月11日，廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司在廣州市房地產(chǎn)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓涉案地塊使用權(quán)。2004年11月25日，廣州市房地產(chǎn)交易中心出具穗國(guó)土交易（2004）第10048號(hào)《廣州市國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓掛牌成交確認(rèn)書》，確認(rèn)該地塊使用權(quán)由正恒地產(chǎn)集團(tuán)有限公司競(jìng)得。2004年12月13日，正恒地產(chǎn)集團(tuán)有限

公司設(shè)立的項(xiàng)目公司廣州金鴻順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司依前述確認(rèn)書簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》。2005年1月5日，廣州市人民政府向廣州金鴻順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司核發(fā)（2004）第10048號(hào)《國(guó)有土地使用證》。2006年4月14日，廣東省人民政府根據(jù)蕭仕北、程佩貞的申請(qǐng)，作出粵府復(fù)決（2006）4號(hào)《行政復(fù)議決定書》，決定撤銷廣州市人民政府頒發(fā)給廣州金鴻順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的穗國(guó)用（2004）第10048號(hào)《國(guó)有土地使用證》。廣州金鴻順房地產(chǎn)有限公司不服，向廣州市中級(jí)人民法院起訴。2006年12月19日，廣州市中級(jí)人民法院以（2006）穗中法行初字第6號(hào)《行政判決書》，判決撤銷廣東省人民政府上述復(fù)議決定。廣東省人民政府和蕭仕北、程佩貞不服，向廣東省高級(jí)人民法院提出上訴。2010年8月31日，廣東省高級(jí)人民法院作出（2007）粵高法行終字第14號(hào)《行政判決書》，撤銷廣州市中級(jí)人民法院上述判決，駁回廣州金鴻順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提出的訴訟請(qǐng)求。

廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司將涉案地塊使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，對(duì)涉案地塊的開發(fā)不符合與廣州市國(guó)土資源與房屋管理局簽訂的《廣州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》第12條的規(guī)定。其遞交給廣州市房地產(chǎn)交易中心的《土地使用權(quán)掛牌委托書》上填寫了“拆遷面積28000㎡，已拆遷安置36戶，拆除了約2887㎡。”廣州市國(guó)土資源與房屋管理局與廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司簽訂《廣州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，該合同項(xiàng)下的土地出讓金，全部由廣州市金德盛實(shí)業(yè)有限公司代廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司繳納。曾昭抗系廣州市金德盛實(shí)業(yè)有限公司的主要股東和法定代表人，也系正恒地產(chǎn)集團(tuán)有限公司的主要股東和法定代表人。曾昭抗也系廣州金鴻順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法定代表人。而在廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司轉(zhuǎn)讓涉案地塊使用權(quán)前，曾昭抗即以廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司的名義就涉案地塊的開發(fā)進(jìn)行招商。廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司在委托廣州市房地產(chǎn)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓涉案地塊使用權(quán)前2003年7月1日，向廣州市越秀區(qū)人民政府請(qǐng)示，“鑒于我公司現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難情況，無(wú)資金能力自行開發(fā)發(fā)展我公司名下高第街項(xiàng)目及其用地??我公司決定一1300萬(wàn)元人民幣把本項(xiàng)目及其用地以掛牌轉(zhuǎn)讓形式轉(zhuǎn)讓給正恒地產(chǎn)集團(tuán)公司（香港）。”

原告認(rèn)為，被告廣州市越秀區(qū)城市建設(shè)開發(fā)公司與正恒地產(chǎn)集團(tuán)有限

公司、廣州金鴻順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司明知涉案地塊不符合法定轉(zhuǎn)讓條件，惡意串通，將涉案地塊使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》違反了《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《城市房地產(chǎn)管理法》中的禁止性規(guī)定，損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，依法應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效合同。原告所有的房屋，座落在涉案地塊上，被告違法簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》，也損害了原告的利益。為此，原告依法向法院起訴，要求法院依法支持原告提出的訴訟請(qǐng)求。

此致

廣州市越秀區(qū)人民法院

起訴人：

二O一一年月日

第四篇：合同無(wú)效的確認(rèn)

合同無(wú)效的確認(rèn)

典型案例加入時(shí)間：2006-7-19 9:40:26長(zhǎng)沙律師網(wǎng)點(diǎn)擊：83 確認(rèn)合同無(wú)效，依《合同法》第52條規(guī)定，有以下五種情況：

一、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益。

訂立合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)以平等主體身份，協(xié)商約定，其合同中約定的每一條款，都是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思的表示，一方以欺詐的方式，在對(duì)方當(dāng)事人不明其具體情況下和受一方當(dāng)事人脅迫，在無(wú)奈的情況下訂立的合同，不是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，其合法權(quán)益肯定會(huì)因此而受到損害，這種合同不受法律保護(hù)，是無(wú)效的。

二、惡意串通、損害國(guó)家、集體或者第三人利益。

訂立合同的雙方當(dāng)事人為達(dá)到損害國(guó)家、集體、第三人的利益而事先達(dá)成某種協(xié)議或默契而訂立的合同，是不受法律保護(hù)的違法合同，是無(wú)效的。

三、以合法形式掩蓋非法目的。合同的形式、內(nèi)容、格式都是合法的，但其訂立合同的目的是非法的，是以合法的形式掩蓋其非法的目的，如以合法的買賣合同掩蓋其非法占有的目的的合同，是無(wú)效合同。

四、損害社會(huì)公共利益。訂立這種合同的當(dāng)事人，其目的是為滿足自己的私利，其危害性是破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害國(guó)家、集體和公眾利益，以損害公眾利益為目的的合同是無(wú)效合同。

五、違反法律、行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定。所謂違反法律、行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定，是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律中的強(qiáng)制性規(guī)定和違反國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定，不是指地方制定的行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋第四條規(guī)定“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)，”界定了合同違反法律和行政法規(guī)定范圍。

第五篇：確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效,申請(qǐng)書

確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效

申請(qǐng)書

被申請(qǐng)人：申請(qǐng)人：

【本文書由盈科律師研究院張群力、侯曉宇律師提供】

確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：

法定代表人：

職務(wù)：

聯(lián)系電話：

住所：

被申請(qǐng)人：

法定代表人：

職務(wù)：

聯(lián)系電話：

住所：

請(qǐng)求確認(rèn)事項(xiàng)：

請(qǐng)求確認(rèn)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人于年月日簽訂的《仲裁協(xié)議》無(wú)效。

事實(shí)和理由：

年月日，申請(qǐng)人與簽訂《合同》，并就該合同于年月日簽訂了《仲裁協(xié)議》。

該仲裁協(xié)議

申請(qǐng)人認(rèn)為：雙方訂立的仲裁協(xié)議具備《中華人民共和國(guó)仲裁法》第十七條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問題的解釋》規(guī)定的無(wú)效情形，特提請(qǐng)貴院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效。

此致中級(jí)人民法院

申請(qǐng)人：公司（蓋章）

法定代表人：（簽字）日期：年月日