第一篇：申請書(申請司法確認調解協議用)

申請書

申請人：×××，男/女，××××年××月××日出生，×族，……(寫明工作單位和職務或者職業)，住……。聯系方式：……。

法定代理人/指定代理人：×××，……。委托訴訟代理人：×××，……。

申請人：×××，男/女，××××年××月××日出生，×族，……(寫明工作單位和職務或者職業)，住……。聯系方式：……。

法定代理人/指定代理人：×××，……。委托訴訟代理人：×××，……。

(以上寫明申請人和其他訴訟參加人的姓名或者名稱等基本信息)請求事項：

確認申請人×××與×××于××××年××月××日達成的……(寫明調解協議名稱)有效。

事實和理由：

××××年××月××日，申請人×××與×××經……(寫明調解組織名稱)主持調解，達成了如下調解協議：……(寫明調解協議內容)。

申請人出于解決糾紛的目的自愿達成協議，沒有惡意串通、規避法律的行為；如果因為該協議內容而給國家、集體或他人造成損害的，愿意承擔相應的民事責任和其他法律責任。

此致

××××人民法院

附：調解協議及調解組織主持調解的證明等材料

申請人(簽名或者蓋章)

××××年××月××日

【說明】

1．本樣式根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十四條制定，供當事人依照人民調解法等法律自調解協議生效之日起三十日內，共同向調解組織所在地基層人民法院申請司法確認調解協議用。

2．申請人是法人或者其他組織的，寫明名稱住所。另起一行寫明法定代表人、主要負責人及其姓名、職務、聯系方式。3．申請書需要調解協議的當事人共同簽名或者蓋章。4．當事人口頭申請的，人民法院應當記入筆錄，并由當事人簽名、捺印或者蓋章。

5．當事人申請司法確認調解協議，應當向人民法院提交調解協議、調解組織主持調解的證明，以及與調解協議相關的財產權利證明等材料，并提供雙方當事人的身份、住所、聯系方式等基本信息。當事人未提交上述材料的，人民法院應當要求當事人限期補交。

第二篇：民事裁定書(按撤回司法確認調解協議申請處理用)

××××人民法院

民事裁定書

(××××)……民特……號

申請人：×××，……。申請人：×××，……。

(以上寫明申請人及其代理人的姓名或者名稱等基本信息)

申請人×××與×××申請司法確認調解協議一案，本院于××××年××月××日立案。申請人×××、×××未在本院指定的××××年××月××日前向本院補充陳述/補充證明材料/拒不接受詢問。

本院認為，申請人無正當理由未在限期內補充陳述/補充證明材料/拒不接受詢問，可以按撤回申請處理。

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條第一款第十一項、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百五十九條第二款規定，裁定如下：

本案按申請人×××、×××撤回申請處理。

申請人不服本裁定，應當在收到本裁定書之日起十五日內，向本院提出異議。

審

判

員

×××

××××年××月××日

（院印）

書

記

員

×××

【說明】

本樣式根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百五十八條第二款、第三百五十九條第二款制定，供基層人民法院在受理申請司法確認調解協議案后，當事人無正當理由未在限期內補充陳述、補充證明材料或者拒不接受詢問的，裁定按撤回申請處理。

第三篇：關于淺析調解協議的司法確認

淺析調解協議的司法確認

蘭業福 湯學明

最高人民法院法發[2009]45號《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》的第四部分，對規范和完善司法確認程序具有突破性的、具有開創性的意義，它搭建了多元制解決糾紛機制之間良性互動的橋梁，形成內外結合的調解強力，擴大了當事人間對紛爭自主規制的可能性，使當事人權利能適時、便捷、低成本地有效實現，但在司法實踐運用過程中，司法確認程序還是需明確以下六個方面的問題，才更具有操作性，才能更好地發揮其制定的作用。

一、明確司法確認程序屬非訴訟程序。

我國民訴法理論中，確認之訴的法律概念是一方當事人請求法院確認糾紛爭議的法律關系本身的一種狀態，它不包括要求法院判令對方當事人履行一定的給付義務，法院對確認之訴進行審理后所作出的判決，本身沒有給付內容，而《意見》司法確認的對象是糾紛協商的結果是否合法、合理，它一方面對糾紛協商成立的法律關系本身是否合理、合法，這有點類似對雙方簽訂的合同審查，另一方面還必須對調解過程是否合法、公正進行審查，它確認后，有些協議內容可能需要得到法院的強制執行。因此，《意見》的司法確認程序屬非訴訟程序，它和簡易程序審理的確認之訴案件有明顯的不同之處。

這些不同之處，筆者認為歸結為五個方面：1.因司法確認程序須當事人共同向有管轄權的法院提出確認申請，所以當事人之間對糾紛本身已沒有訴爭，雙方當事人名稱均為申請人，沒有被申請人之稱呼;申請請求不是直接申請當事人達成的調解協議有效，而是申請法院確認**調解組織()*調字第*號調解協議書有效;為推動支持非訴調解工作，建議申請費按件收費更為合理，由雙方當事人共同分擔;案由為區別訴訟

案件，應當在案由前加**(案由)糾紛調解協議確認案，如離婚糾紛調解協議確認案、道路交通事故賠償糾紛調解協議確認案等;立案時當事人應提交三份材料：確認申請、民事調解協議書、承諾書;因雙方當事人共同申請，故確認調解協議效力審查時間不宜過長，可限定在七日內審決，復雜的可延長至一個月為宜。

2.請求履行調解協議(給付之訴或申請支付令)、請求變更、撤銷調解協議或者請求確認調解協議無效的，因為當事人之間存在爭議，應通過訴訟程序解決，不能通過司法確認程序進行。

3.參照訴訟庭審程序設置聽審程序行使審查權，雙方當事人必須同時到庭，聽審時，法院不僅從簽訂協議程序審查，還要對協議涉及糾紛的實體審查。法院必須詢問雙方是否理解所達成協議的內容，不能理解的依法釋明;詢問當事人是否愿意承擔相應的民事責任和其他法律責任，是否愿意由人民法院通過司法確認程序賦予該協議強制執行的效力。法院從調解組織調解案卷并結合其他方式，查明當事人協議糾紛事實，從而判斷當事人有無惡意串通、規避法律的行為，侵害國家利益、社會公共利益，侵害案外人合法權益，調解組織、調解員有無強迫調解或其他嚴重違反職業道德準則的行為等。

4.在決定書作出之前，雙方當事人協商一致，可以撤回申請，法院撤銷案件。一方撤回的，決定駁回申請，告知另一方另行起訴。

5.司法確認程序不設置答辯、辯論、調解程序，否則背離了該程序的初衷。

6.明確決定送達后不得上訴和復議。審查不嚴導致協議內容違法，應依當事人申請(無申請人申請則按本院發現確有錯誤決定)，撤銷本院的決定書，使協議的強制執行效力歸于消滅。有別于其他案件的是，決定書撤銷后，糾紛的解決仍可由當事人啟動訴訟程序實現，由此完成對權利人的保護，亦可保證及時糾正確認錯誤，維護司法權威。

二、明確調解協議司法確認審查不能等同于合同審查。也就是說當事人自行達成的協議不能申請《意見》規定的司法確認。如果自行達成的協議也能申請司法確認的話，就會混淆解決糾紛的協議與民事行為的協議，剝奪當事人的訴權為代價。糾紛是特定主體基于利益沖突而產生的雙邊或多邊對抗行為，糾紛包括糾紛主體、糾紛形成動機、糾紛行動三個方面內容。其中糾紛行動即雙方當事人已經清楚相互意識到對方的行為，而實施一定的相對行為，非訴糾紛解決需在第三方的主持下進行。民事行為，則是當事人為實現一定目的而達成的民事協議，它只有在雙方協議發生糾紛后司法確認才宜界入，否則法院就變成審查合同的組織，而不是解決糾紛部門，當事人的訴權也會在簽訂合同時就剝奪了。需要說明的是，在已經在訴訟中雙方當事人，因雙方已發生糾紛，其自行達成的和解協議，根據最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》可以申請法院以調解書的形式給予確認，但此確認非彼確認。

三、明確申請司法確認程序的訴訟時效?

申請法院確認民事調解協議的效力是適用法律關系本身訴訟時效還是等同民事合同二年的訴訟時效，時效從何時開始計算。筆者認為，《意見》已將調解協議等同民事合同性質，且管轄權也允許如合同糾紛一樣約定管轄，所以訴訟時效也應按民事合同二年訴訟時效計算，時效從調解組織、調解員簽字蓋章之日起算。需要說明的是有履行期限的民事調解協議申請司法確認應在履行期限前申請確認，過了履行期限則應當提起履行民事調解協議約定義務之訴。無履行期限的民事調解協議過了二年訴訟時效，只能作為以后因此法律關系產生糾紛的證據使用。

四、明確法律文書制作要求?

審查后，是否確認調解協議應作出何種法律文書，在《意見》尚未出臺之前，司法實踐中大部分法院認為使用調解書的形式，將雙方的協議內容在調解書上重述一遍，然后賦予其法律效力，采取這種文書形

式，在體現法院權威時，卻在一定程度上抹殺調解組織、調解員的辛勤勞動，不利于激勵調解組織的積極性。也有人認為，應該使用裁定書，因為仲裁機構與調解組織均為法律認可的糾紛解決機制，審查仲裁是否有效用裁定，審查調解協議效力也用裁定才更有道理。《意見》采用的是決定形式，以區別法院自行主持的調解，這突出了法院審判權對調解工作的引導、監督時，也認可了調解組織、調解員工作。

調解協議確認決定書是否要查明本糾紛的事實經過，筆者認為，決定書不僅應當查明糾紛的事實經過，還要寫明調解組織何時、何地組織調解及調解協議的內容。只有這樣，才能查清當事人是否惡意串通或違反相應法律規定，才能發現協議內容能否著實解決糾紛，才能與決定主文確定哪份協議相銜接。

調解協議確認決定書決定主文如何表述，《意見》沒有作出具體要求。筆者認為，應當參照上訴法院審查一審法院的判決、裁定結果來寫，確認有效的，應當寫明確認調解協議第*項有效，無效或無法確認的，要說明理由，后作出對調解協議不予確認的決定。

調解協議確認決定書只能在送達當事人雙方后發生法律效力，不能約定在聽審筆錄上簽名或捺印后生效。決定書是代表法院公權利的判斷，它必須體現審判權，而不僅僅雙方當事人自治。

五、明確人民檢察院對民事調解協議確認決定書無抗訴權。

筆者認為，根據《中華人民共和國民事訴訟法》規定，人民檢察院只對人民法院已生效的判決書、裁定書有權提出抗訴，而最高院將司法確認程序的法律文書定性為調解協議司法確認決定書，就排除了檢察院的抗訴權。

六、明確調解組織有告知當事人申請司法確認的義務，有將申請司法確認案件的案卷材料和有關證據移送法院的義務。只有這樣銜接才不會流于形式。

最后，筆者呼吁要加強司法確認程序的宣傳工作，讓大家了解申請司法確認案件范圍、程序、法律效果，認識到司法確認機制能實現法院、調解組織、當事人“三贏”。法院要積極爭取當地黨委、人大、政府及政協的監督、指導和支持，要結合我省開展的司法協理員工作，加強與轄區司法所、民調組織等其他糾紛解決機構聯系，共同推動多元化矛盾糾紛化解機制的建立和完善。

第四篇：申請撤銷確認調解協議裁定申請書[范文]

申請書

申請人（原申請人／利害關系人）：×××，男／女，××××年××月××日出生，×族，……（寫明工作單位和職務或者職業），住……。聯系方式：……。

法定代理人／指定代理人：×××，……。委托訴訟代理人：×××，……。被申請人（原申請人）：×××，……。……

（以上寫明當事人和其他訴訟參加人的姓名或者名稱等基本信息）

請求事項：

撤銷××××人民法院（××××）……民特……號民事裁定。事實和理由：

××××年××月××日，××××人民法院作出（××××）……民特……號民事裁定：

……（寫明確認調解協議裁定結果）。

……（寫明確認調解協議裁定錯誤的事實和理由）。此致 ××××人民法院

附：××××人民法院（××××）……民特……號民事裁定書

申請人（簽名或者蓋章）

××××年××月××日

【說明】

１．本樣式根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百七十四條制定，供當事人、利害關系人向作出確認調解協議裁定的基層人民法院，申請撤銷確認調解協議裁定用。２．當事人是法人或者其他組織的，寫明名稱住所。另起一行寫明法定代表人、主要負責人及其姓名、職務、聯系方式。

３．對人民法院作出的確認調解協議的裁定，當事人有異議的，應當自收到裁定之日起十五日內提出；利害關系人有異議的，自知道或者應當知道其民事權益受到侵害之日起六個月內提出。

第五篇：調解協議司法確認的司法解釋

最高法出臺人民調解協議司法確認司法解釋

司法確認程序是完善多元糾紛解決機制的重要內容。《中華人民共和國人民調解法》于2011年1月1日起施行。人民調解法第三十三條規定,經人民調解委員會調解達成調解協議后,雙方當事人認為有必要的,可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。近日最高人民法院公布了《最高人民法院關于人民調解協議司法確認程序的若干規定》。

具有三大鮮明特點

第一,便民。《若干規定》在三個方面體現了便民的特點。一是當事人在達成調解協議后,如果認為有必要進行司法確認的,可以就近申請確認。二是要求人民法院盡可能減少當事人往返法院的次數,在受理的時候,具備確認條件的,可當場作出確認決定。當事人同時到法院的,如果條件成熟,法院應當立即予以審查確認。即使不能當即作出是否確認的決定,法院也應盡量當即決定是否受理,盡量減少當事人往返法院的次數。三是不收取當事人費用。

第二,快捷。人民法院受理司法確認案件時的審查期限不超過3天,受理后的審查期限也比較短。為了在較短的時間內完成確認工作,當事人應當積極配合人民法院,按照要求及時提交有關材料,如司法確認申請書、調解協議和身份證明、資格證明,以及與調解協議相關的財產權利證明等證明材料,并提供雙方當事人的送達地址、電話號碼等聯系方式。委托他人代為申請的,必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

第三,嚴謹。首先,當事人要在申請書中承諾:申請人出于解決糾紛的目的自愿達成協議,沒有惡意串通、規避法律的行為；如果因為該協議內容而給他人造成損害的,愿意承擔相應的民事責任和其他法律責任。其次,人民法院在必要時可以通知雙方當事人同時到場,當面詢問當事人。在審查之后,人民法院認為有下列情形之一的,將不予確認調解協議的效力:一是違反法律、行政法規強制性規定的；二是侵害國家利益、社會公共利益的；三是侵害案外人合法權益的；四是損害社會公序良俗的；五是內容不明確,無法確認的；六是其他不能進行司法確認的情形。這些規定都有利于維護司法確認程序的嚴肅性。

司法確認屬于特別程序

調解協議的司法確認程序屬于特別程序。根據人民調解法的規定,《若干規定》對司法確認程序中的一些具體問題作了明確的規定。關于司法確認案件的管轄。為方便當事人就近、及時申請司法確認,《若干規定》明確司法確認案件由主持調解的人民調解委員會所在地基層人民法院或者它的派出法庭管轄。人民法院在正式立案前委派人民調解委員會調解并達成調解協議,當事人申請司法確認的,由委派的人民法院管轄。

關于申請司法確認應當準備的材料。當事人申請確認調解協議,應當向人民法院提交司法確認申請書、調解協議和身份證明、資格證明,以及與調解協議相關的財產權利證明等證明材料,并提供雙方當事人的送達地址、電話號碼等聯系方式。委托他人代為申請的,必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。提交申請書、調解協議、提供申請人的送達地址、電話號碼及其他聯系方式可以方便人民法院與當事人、調解組織取得聯系。提供必要的證明材料有利于法院

對調解協議的效力進行審查。

關于司法確認案件的受理。人民法院收到當事人司法確認申請,應當在三日內決定是否受理。人民法院決定受理的,應當編立“調確字”案號,并及時向當事人送達受理通知書。雙方當事人同時到法院申請司法確認的,人民法院可以當即受理并作出是否確認的決定。

調解協議經司法確認可強制執行

關于司法確認案件的審查期限。人民法院應當自受理司法確認申請之日起十五日內作出是否確認的決定。因特殊情況需要延長的,經本院院長批準,可以延長十日。在人民法院作出是否確認的決定前,一方或者雙方當事人撤回司法確認申請的,人民法院應當準許。

關于司法確認案件的審查方式。人民法院受理司法確認申請后,應當指定一名審判人員對調解協議進行審查。人民法院在必要時可以通知雙方當事人同時到場,當面詢問當事人。當事人應當向人民法院如實陳述申請確認的調解協議的有關情況,保證提交的證明材料真實、合法。當事人無正當理由未按時補充或者拒不接受詢問的,可以按撤回司法確認申請處理。

關于確認決定的法律效果。人民法院經審查認為調解協議符合確認條件的,應當作出確認決定書。人民法院依法作出確認決定后,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可以向作出確認決定的人民法院申請強制執行。

關于案外人權利的救濟方式。案外人認為經人民法院確認的調解協議侵害其合法權益的,可以自知道或者應當知道權益被侵害之日起一年內,向作出確認決定的人民法院提起訴訟。