第一篇：論環境保護與生態文明綠色發展的現實意義

論環境保護與生態文明綠色發展的現實意義

摘要：環境保護是實現社會發展的前提，保護環境，確保人與自然的和諧，是社會能夠得到進一步發展的前提，也是人類文明延續的保證。黨的十九大提出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，把建設美麗中國作為全面建設社會主義現代化強國的重大目標。

關鍵詞：環境保護；環保成效；生態文明；綠色發展；美麗中國等

一、當前環保工作的形勢

1“十二五”環保工作取得的成效

“十二五”以來，堅決向污染宣戰，全力推進大氣、水、土壤污染防治，持續加大生態環境保護力度，生態環境質量有所改善，完成了“十二五”規劃確定的主要目標和任務。國家把生態系統保護作為一項重要戰略任務，成立了生物多樣性保護國家委員會，發布《生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》，啟動了“聯合國生物多樣性十年中國行動”。大力實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草等生態修復工程。天然林資源保護工程投資達3600多億元，約105萬平方公里的天然林得到有效保護。近十年，我國森林面積凈增長10萬平方公里，森林覆蓋率由本世紀初的近16.6%上升為2013年的21.6%，不僅是森林，濕地保護率也提高13個百分點，水土流失面積由2000年的356萬平方公里減少為2013年的近295萬平方公里，減少多達1/6。我國已建成以自然保護區為骨干的生物多樣性就地保護網絡體系，各類陸域保護地面積達170多萬平方公里，約占陸地國土面積的18%，提前完成《生物多樣性公約》提出的到2020年達17%的目標。建成自然保護區2729個，總面積達147萬平方公里，約占陸地國土面積14.8%，高于12.7%的世界平均水平，85%的陸地生態系統類型和野生動植物得到有效保護。

2.“十三五”環保工作面臨的機遇與挑戰

“十三五”期間，經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，多階段、多領域、多類型生態環境問題交織，生態環境與人民群眾需求和期待差距較大，提高環境質量，加強生態環境綜合治理，加快補齊生態環境短板，是當前核心任務?！笆濉逼?g，生態環境保護面臨重要的戰略機遇。全面深化改革與全面依法治國深入推進，創新發展和綠色發展深入實施，生態文明建設體制機制逐步健全，為環境保護釋放政策紅利、法治紅利和技術紅利。經濟轉型升級、供給側結構性改革加快化解重污染過剩產能、增加生態產品供給，污染物新增排放壓力趨緩。公眾生態環境保護意識日益增強，全社會保護生態環境的合力逐步形成。

同時，我國工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完成，生態環境保護仍面臨巨大壓力。伴隨著經濟下行壓力加大，發展與保護的矛盾更加突出，一些地方環保投入減弱，進一步推進環境治理和質量改善任務艱巨。區域生態環境分化趨勢顯現，污染點狀分布轉向面上擴張，部分地區生態系統穩定性和服務功能下降，統籌協調保護難度大。我國積極應對全球氣候變化，推進“一帶一路”建設，國際社會尤其是發達國家要求我國承擔更多環境責任，深度參與全球環境治理挑戰大。

二、文明建設和綠色發展加大環境治理力度

制定和實施打好污染防治攻堅戰方案，加大投入，強力推進，嚴格控制污染源頭，狠抓末端排放治理，切實整改突出問題，讓人民群眾真正感受到環境改善的成果。打贏藍天保衛戰，大力調整能源結構，有序推進“煤改氣”、“煤改電”，發展冬季清潔取暖。實施20萬千瓦以上燃煤發電機組超低排放改造，淘汰20噸以下燃煤鍋爐1000臺。加大油品升級和機動車尾氣治理力度。推廣應用新能源汽車。突出抓好秸稈禁燒和綜合利用。加大石頭口門、新立城兩大水源地綜合治理力度。新建、續建、提標改造10座污水處理廠。完善黑臭水體治理工程，落實水污染防治責任，努力實現建成區水體長治久清。加快推進伊通河南南段、北北段和串湖、新凱河、東新開河、飲馬河等重點流域治理。全面落實河長制，形成巡河、治河、護河常態機制。推動生活垃圾分類投放，啟動建設生活垃圾焚燒發電廠，餐廚垃圾處理廠投入使用。開展土地污染詳查，嚴格建設用地準入，加強重金屬污染防治。實施退耕還林還草還濕、礦山環境修復。嚴格環境執法，對環境違法犯罪，必須依法懲治。加快構建環境管控的長效機制

完善機制，深入推進綜合整治。總結以往經驗，建立完善日檢查、周通報、月評比的樓院衛生管理評比機制和社區環境衛生日常監管機制，并逐步在全市范圍內推廣樓院環境衛生掛牌機制，以引起物業公司和廣大居民對樓院、小區環境衛生的高度重視。抓好市民素質教育，動員轄區退休職工、熱心居民組建成立宣傳隊，加強對身邊居民教育引導；動員熱心居民加入志愿服務隊，定期開展環境整治、文明勸導等志愿服務活動；充分發揮樓院“紅黑榜”的作用，增強居民的榮辱感，引導居民收好自家雜物，做好樓道衛生，逐步養成人人注重生活環境、天天打掃衛生、及時清理垃圾的良好衛生生活習慣。

3踐行綠色發展理念

全面貫徹黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立社會主義生態文明觀，大力推進生態文明建設和生態環境保護，建設美麗中國，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。一是著力增強“四個意識”，堅決扛起生態文明建設的政治責任。二是著力推進形成綠色發展方式和生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。三是著力解決大氣、水、土壤污染等突出環境問題，持續改善生態環境質量。四是著力加強生態系統保護和修復，增加優質生態產品供給。五是著力深化生態文明體制改革，完善生態環境管理制度。黨的十九大在十八大的基礎之上再一次吹響了加快生態文明體制改革、建設美麗中國的號角，這就進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態文明建設的意志。

推進綠色發展，就是要汲取“尊重人民首創精神”的改革智慧?！熬G水青山就是金山銀山”。集體林權制度改革十多年來的實踐告訴我們，以改革助力綠色發展，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，從你做起，從我做起，堅持不懈努力奮斗下去，我們就一定能實現人與自然和諧共生、經濟發展與生態保護得到雙贏。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，不忘初心，銳意進取，團結一致，努力拼搏，一個美麗富強，環境和諧新時代新中國一定會屹立在世界東方。

第二篇：環境保護與生態文明

環境保護與生態文明

生態問題是社會必須高度關注的重大戰略問題，生態問題關系到社會的和諧發展、決定著發展的可持續。生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，在改善人與自然的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境過程中所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。生態文明社會實質上就是資源節約型、環境保護型社會。

歷史經驗告訴我們，生態興則文明興，生態衰則文明衰。曾經盛極一時的古埃及、古巴比倫文明所經歷的由繁榮走向衰敗的悲劇，很大程度上是因為人與自然的矛盾日益尖銳，導致生態破壞和環境惡化，使得文明淹沒在歷史的塵埃中。

生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它表現為人與自然和諧程度的進步和人們生態文明觀念的增強，體現了人們尊重自然、利用自然、保護自然，與自然和諧相處的文明形態。建設生態文明意義重大，不僅對中國自身發展具有重大而深遠的影響，而且是對維護全球生態安全具有重要意義，充分體現了我黨對生態建設的高度重視和對全球生態問題高度負責的精神。建設生態文明，是貫徹落實科學發展觀的新任務，是黨執政興國理念的新發展。

由于實行粗放式發展，當前，我國污染物排放總量大，主要污染物排放量超過環境容量；生態整體惡化的趨勢尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化、草原退化問題突出，森林生態功能不足，生物多樣性減少，生態系統功能退化，治理任務十分艱巨。未來5－15年，在工業化和城市化快速進程中，我國環境資源將面臨更大壓力。中國的總體環境形勢“相當嚴峻”，頻發的污染事件影響著人民的生活。官方數據顯示，2006年中國化學需氧量排放總量居世界第一，遠遠超過環境容量，全國七大水系監測斷面中62％受到污染，流經城市的河段90％受到污染，３億農民喝不到干凈水，４億城市人呼吸不到新鮮空氣；１／３的國土被酸雨覆蓋，世界上污染最嚴重的２０個城市我國占了１６個??這是來自多個渠道勾勒出的的環境現狀。一方面是國民經濟飛速發展，一方面是環境問題日益嚴重。由此產生的矛盾擺在我們面前，如何應對呢？發展是硬道理，我們還是要發展，但還要考慮到環境是人類生存的基礎和條件，因此我們就要科學的發展觀，建設物質文明、精神文明，政治文明的同時，要建設我們的生態文明。為此，黨中央提出的生態文明十分及時，這是關系到中華民族生死存亡的大事！

十七大報告中列舉了十六大以來中國前進面臨的突出困難和問題，把：“經濟增長的資源環境代價過大”放在了首位。報告稱，我國長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未改變。數據顯示：2006年中國GDP總量占到世界總量的5、5%左右，但是中國為此消耗的標準煤、鋼材和水泥，分別約占全世界的15%、30%和54%。從近年來的松花江水污染事件，到治理淮河，再到太湖藍藻事件，中國經濟發展付出了環境污染的沉重代價。由環境惡化引發的種種問題，成為制約經濟社會持續發展、影響社會和諧安定的重大因素之一。導致這種現象產生的重要原因，是一些地方單一追求ＧＤＰ的畸形發展觀，扭曲的政績觀，實行高污染、高排放、高消耗為代價的粗放增長方式。實踐證明，不計成本的快速發展，違背了正常的發展規律，破壞了生產力，就會遭到高污染后果的懲罰，以污染環境和過度消耗自然資源為代價的增長是沒有前途的增長，可見，加強生態文明建設，實現人與自然和諧相處的可持續發展，是經濟社會發展的必由之路。在經濟快速發展中如何保護好環境，是當前面臨的最為艱巨的任務之一。

早在1999年，溫家寶同志就提出“21世紀將是一個生態文明的世紀”的論斷。改革開放29年來，我國取得了舉世矚目的偉大成就，但同時必須看到，我國的經濟增長是建立在能源消耗較高、生態環境破壞較大的基礎之上。我國人口眾多，人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的３２％、２７．４％和１２．８％，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平，且生態環境十分脆弱。黨的十六大報告中就指出“生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出”，這一矛盾在今后一個時期依然會十分突出。因此，胡錦濤同志在十七大報告中提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。當胡錦濤同志在黨的十七大報告中將“建設生態文明”明確定義為我國在2020年實現全面建設小康目標的新要求之一時，讓人感到無比振奮。

生態文明是人類文明的一種新形態。它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，引導人們走上持續和諧的發展道路。生態文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進。建設生態文明、追求人與自然和諧的過程是人類不斷認識自然、適應自然的過程，也是人類不斷修正自己的錯誤、改善與自然的關系和完善自然的過程。

人與自然的關系反映著人類文明與自然演化的相互作用及其結果。人類的生存與發展依賴于自然，同時，文明的進步也影響著自然的結構、功能與演化。在原始社會，由于社會生產力水平十分低下，人與自然的關系更多地表現為人對自然的敬畏和被動服從。到了農業文明時期，隨著人口的增加和生產力水平的逐步提高，人類開始不安于自然的庇護和統治，在利用自然的同時試圖改造和改變自然，而這種改造和改變往往伴隨著很大的盲目性、隨意性和破壞性。工業文明的出現，使社會生產力有了質的飛躍，人類利用自然的能力極大地提高。這時，人類對自然的理念也發生了根本的改變，由“利用”變為了“征服”，“人是自然的主宰”的思想占據了統治地位。笛卡爾就認為，借助科學“我們就可以使自己成為自然的主人和統治者”。但是，令人嘆惜的是，由于盲目自大，人類對自然的征服和統治變成了對自然的掠奪和破壞，對自然資源無節制地大規模消耗，帶來了污染物的大量排放，最終造成自然資源迅速枯竭和生態環境日趨惡化，能源危機、環境污染、水資源短缺、氣候變暖、荒漠化、動植物物種大量滅絕??災難性惡果直接威脅到人類的生存與發展，人與自然和諧也面臨著有史以來最嚴峻的挑戰。

在政策上，要從國家發展戰略層面切入解決環境問題。只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上，要抓緊擬定有利于環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，促使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策充分融合。在發展布局上，要遵循自然規律，開展全國生態功能區劃工作，根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局。在發展規劃上，要進一步優化重化工工業的布局，調整產業結構，轉變經濟發展方式。

在措施上，要實行最嚴厲的環境保護制度。要像控制人口、保護耕地一樣，實行最嚴厲的環境保護制度，建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境法規、政策、標準和技術體系。凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備和產品一律淘汰；凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許興建；凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理；凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區一律實行“區域限批”；凡是破壞環境的違法犯罪行為一律受到嚴懲。最嚴厲的制度包括嚴格的法律制度、環境標準、訓練有素的執法隊伍、行之有效的執法手段等，核心要求是杜絕一切環境違法行為，要讓任何對環境造成危害的個人和單位補償環境損失，絕不允許“少數人發財，人民群眾受害，全社會買單”的情況一再出現。在行動上，要動員全社會力量保護環境。環境保護是全民族的事業，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動一切積極因素，形成千軍萬馬齊心協力保護環境的局面。一是廣泛開展環境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環境保護知識、政策和法律法規，弘揚環境文化，倡導生態文明，營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍，提高全民保護環境的自覺性。二是加強部門協作。環保部門推動環境保護事業發展責無旁貸，其他有關部門是環境保護事業的共同建設者。要加強環保部門的機構、隊伍和能力建設，進一步完善環境保護統一監督管理體制。三是強化社會監督。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公眾的環境知情權、參與權和監督權。對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，要通過聽證會、論證會或者社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監督。四是形成科技創新與科學決策機制。要不斷加大全球性、區域性、流域性等重大環境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關，帶動環境保護體制機制創新。進一步加強國際合作與交流，理性地借鑒國際環境保護的成功經驗，積極參與全球性、區域性環境保護活動。五是健全公眾參與機制。發揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環境保護搭建平臺，鼓勵公眾檢舉揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟。

第三篇：論文：生態文明建設與綠色發展

生態文明建設與綠色發展

生態文明是指科學向上的生態發展意識, 健康有序的生態運行機制, 和諧的生態發展環境, 全面、協調、綠色發展的態勢, 經濟、社會、生態的良性循環與發展, 以及由此保障的人和社會的全面發展。

生態文明是綠色發展戰略向人們展示出的一種嶄新的價值取向。本文從三個方面闡述了生態文明建設與綠色發展的思想戰略:(1)生態文明揭示了綠色發展戰略的深刻內涵;(2)綠色發展戰略拓展了生態文明的建設領域;(3)探索促進生態文明綠色發展的有效途徑。

一、生態文明揭示了綠色發展戰略的深刻內涵 人類社會的持續發展和全面進步, 不僅需要以物質文明為基礎、精神文明為指導, 更需要以生態文明為支撐。促進經濟、社會和生態環境的協調發展是綠色發展戰略的本質特征。長期以來, 人類社會的發展一直是以物質文明為中心的, 這本來無可厚非, 但當物質文明發展到工業文明階段后, 人類文明出現了片面、畸形發展的態勢。近二百年來工業社會的發展, 工業廢棄物無情地排放、傾泄,改變了自然界的物質循環和能量循環, 嚴重地破壞了自然界的生態平衡。人類生產活動與社會交往的規模和手段每一次質的飛躍, 都將伴隨著這種危機由可能性向現實性的轉化。全球環境問題的產生、惡化和尖銳化表明, 以犧牲資源、環境為代價的經濟“增長”、“繁榮”, 只能是短暫、表面的現象, 是不可能持續發展的。

由此可見, 綠色發展觀念是人類在遭到“大自然報復”后長期反思的產物,是人類走出困境、擺脫危機、求得永續生存和發展的科學戰略, 也是當今可供人類選擇的唯一途徑。

二、綠色發展戰略拓展了生態文明的建設領域 綠色發展戰略是一種以人的全面發展為前提、以科學技術為內核、以社會文明為基礎的新型經濟發展模式。這一發展模式客觀上為生態文明及其建設注入了新的內涵,從而拓展了生態文明的建設領域。

首先, 綠色發展戰略強調要以人的全面發展為前提,表明全面提高人的素質是生態文明建設的關鍵, 從而賦予生態文明建設新的歷史重任。“綠色發展問題的中心是人”，發展首先是指人的發展, 發展取決于人的素質。人是發展的主體和動力, 也是最終的目標。在生態環境問題上, 人是最大的污染源和破壞者, 同時又是治理污染和恢復生態環境的最終決定力量。在全球面臨生態危機, 人類又要追求生存和發展權利的時候, 人類一方面不能憑借手中的技術和力量去耗竭資源、破壞生態和污染環境, 而另一方面又必須去深入挖掘和利用人類自身智慧, 去開拓新的資源。以人的智力資源開發利用為發展基礎的時代, 就是人類社會文明素質極大提高的時代, 也是人與自然和諧發展的時代,實現這一目標關鍵是要提高全民的思想文化科技素質。

其次, 綠色發展戰略強調要以科學技術為內核, 表明只有依靠科技進步來促進社會與經濟發展和保護生態環境, 才是高質量的和綠色的發展, 從而拓展了生態文明建設的內

涵。“科學技術是第一生產力”, 科學技術是現代文明的基石, 也是人類社會進步的巨大杠桿?？茖W技術不僅可以改變自然環境和社會環境,而且可以協調人與自然、人與社會的關系。今天我們要積極保護資源、合理而有效地開發和利用資源, 實現“向自然索取速度”與“自然界恢復速度”的綠色平衡, 確保生態價值的增殖, 建立科學的“天人合一”的生態文明觀,開創我國生態文明建設的新局面, 必須借助于科學技術的巨大力量。

第三, 綠色發展戰略強調要以社會文明為基礎, 表明生態文明建設也要注重整體發展效應, 與整個社會文明同步發展、協調推進, 從而開闊了生態文明建設的視野。目前, 我國的經濟建設基本上是“高投入、高消耗、低效益”的傳統模式, 國民素養和生態意識仍比較差, 因而人類所面臨的各種危機在我國都存在。長期以來, 由于我們重數量輕質量, 忽視了資源效益、生態效益和人文效益,許多“發展”是在消耗資源、污染環境的基礎上取得的,這樣的發展必然缺乏文明與和諧的完美統一。由此可見,在人類文明發展的新時期, 生態文明建設不僅要從政治、經濟、科技方面著眼, 而且要從思想、文化、教育方面著手, 要在更高層次上充分認識生態文明建設的綜合性、系統性和廣延性。生態文明是生態生產發展水平及其積極成果的體現, 是社會文明在人類賴以生存的自然環境領域的擴展和延伸, 是社會文明的生態化表現, 也是整個人類文明成果的綜合體現。因此,生態文明建設必須堅持物質與精神兩個方面的結合與統一: 在物質方面要通過對生產

方式和生活方式進行生態化的改造以改善人與自然之間的關系, 促進生態系統自身的生產能力, 自凈能力, 自組能力和穩態反應能力的提高, 從而為人類的生存與發展提供一個可永續利用的資源環境;在精神方面要求人們思維方式的綠化、生態意識的覺醒和一系列生態學化的大學科例如生態哲學、生態倫理學、生態經濟學、生態美學以及生態工程技術等的崛起, 從而確立具有中國特色和時代特征的人文生態價值取向。

三、建設生態文明, 探索社會經濟綠色發展的新途徑

（一）完善生態教育機制, 提高全民生態意識 生態文明作為以生態學基本原理為基礎的文明形態, 正在逐漸取代人類中心主義, 成為人類發展的主導性、前瞻性的文明形式,也是現代以及未來人類文明發展的主流。但是, 如果沒有普及性的環境保護觀念和生態意識, 沒有全民生活、消費等行為模式的生態化轉型, 生態文明建設的步伐就會受到嚴重制約。所以, 我們必須加強生態教育, 促進環境保護觀念的普及和全民生態意識的提高。建立完善的生態教育機制, 運用各種新聞媒體, 廣泛宣傳有關生態文明建設的科普知識, 將生態文明的理念滲透到生產、生活各個層面和千家萬戶, 增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識。提倡勤儉節約, 反對揮霍浪費, 選擇科學合理、文明健康的消費觀念與生活方式, 以利于人類自身的健康發展與人類文明的不斷進步。提倡“適度消費”的生活方式, 樹立滿足自身需要又不損害自然的消費觀。人們的追求不再是對物質財富的

過度享受, 而是一種既滿足自身需要、又不損害自然, 既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德, 成為人與自然、人與人之間和諧發展的規范。

（二）加強生態環境保護, 全面推進生態工程健康發展 生態工程是生態文明建設的重要組成部分。要大力實施生態工程, 發展生態產業, 全面推進生態環境的保護和治理。同時, 創建節約型社會, 構建資源節約、環境少污染型的國民經濟體系。要堅決制止和杜絕掠奪性開發資源的行為,實施“最小損害”甚至“零排放”、“零損害”方略, 倡導綠色生活方式和綠色消費方式, 努力維系生產、生態和生活的和諧與協調。加強城鄉飲用水水源地保護, 加強工業廢水和城市污水的生態處理, 抓好重點流域、區域、海域的污染防治工作。加大重點江河流域污染防治力度, 改善流域環境質量。加強水資源保護, 保障城鄉飲水安全。抓好退耕還林還草和植樹造林工程, 特別是風沙源治理、天然林保護和沿海防護林等生態工程建設, 加快推進森林防火、水土流失治理等生態工程建設。防治大中城市空氣污染、危險廢物污染, 防止生態破壞。在推進城鎮化的進程中, 要大力加強城鎮環保基礎設施建設, 多渠道籌集資金, 強化大氣和污水治理, 增強污水、垃圾處理能力, 努力提高工業“三廢”治理水平和處理能力, 建立高效、節水、防污的城鎮體系。

（三）實施生態經濟, 力求人與自然和諧發展 遵循生態系統是有限的、有彈性的和不可完全預測的原則, 人類的生產勞動要節約和綜合利用自然資源, 形成生態

化的產業體系, 使生態產業成為經濟增長的主要源泉。經濟建設要體現和實踐科學發展觀, 必須發展生態經濟。生態經濟是經濟發展與生態平衡相一致的經濟, 它是經濟利益、社會利益、生態利益三者緊密結合的經濟。生態經濟是一種以人為本的經濟。以人為本, 就是要以人類的幸福生存、全面發展作為一切社會活動的根本目的, 生態經濟以人和生物作為生態系統的主體, 把人類的經濟發展和自然的生態平衡統籌考慮, 力求人的發展與自然發展的和諧, 追求經濟發展的經濟、社會的進步和生態的平衡等完美結合。生態經濟不僅以人為本作為發展的目標, 它還力求全面推進經濟、政治、文化建設, 實現經濟發展和社會全面進步。生態經濟一方面強調人與自然的共同發展, 使人和自然都得到全面進步, 另一方面, 生態經濟既追求經濟效益、社會效益, 還追求生態效益, 使經濟、社會、生態三者都得到和諧的發展。生態經濟以全新的理念和思維, 找到了人與自然共存互利的途徑。

（四）建立政策和法律體系, 創新生態文明建設運行機制

生態文明建設的制度設計是一個龐大的系統工程, 最根本的是對政府的制度設計。要根據社會主義市場經濟的原則和綠色發展的要求, 積極創設有利于生態環境發展的為民親民的政府, 積極培育多元主體參與治理和建設生態環境的市民社會。政府對生態環境資源的掌握和控制權力不是無限的和完全壟斷的, 而是有限的, 對生態環境的治理和建設負有不可推諉的責任;在治理和建設生態環境等一系列決策問題

上, 必須遵循民主化和科學化的順序,納入法治的軌道;政府對生態環境資源的配置力求信息對稱和公開;治理和建設生態環境注重實效, 強調投入和產出, 力求以最小的投入獲得最大的成效。大力完善生態文明建設的政策體系和法律體系。建立綜合決策制度, 用政府的權威保證生態環境免遭破壞。特別是在制定規劃、計劃及重大經濟行為的擬議過程中, 充分發揮政府綜合決策的作用, 把生態環境目標和經濟發展目標結合起來、統籌考慮, 從源頭上解決危害生態的問題。

四、總結

生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態, 它的產生基于人類對于長期以來主導人類社會的物質文明的反思。自然資料的有限性決定了人類物質財富的有限性, 人類必須從追求物質財富的單一性中解脫出來, 追求精神生活的豐富, 才可能實現人的全面發展, 這無疑將使人類社會形態發生根本轉變。作為一個發展中國家, 我們必須立足于中國特殊的自然生態環境、人口素質狀況、經濟文化發展水平和社會政治條件, 吸取發達國家在生態環境方面的經驗教訓。我們要特別注重生態保護和綠色發展, 最大限度地降低發展的自然生態代價, 把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置, 使人口增長與社會生產力的發展相適應, 使經濟建設與資源、環境相協調, 實現良性循環, 建設具有中國特色的生態文明。

第四篇：論生態文明建設與綠色襄陽發展戰略

強力推進生態文明建設

全力打造“綠色襄陽”

襄陽市環境保護局陳堯

各位領導、各位同學：

大家好！非常榮幸有機會和大家一起探討交流有關生態文明建設的話題。由于從事環境保護工作的時間并不長，學習實踐不夠，不到之處，敬請批評指正。

一、環境不堪重負，形勢呼喚變革。

建設生態文明，保護生態環境，已成為當代中國一項重大而緊迫的任務。我國保持了30多年的經濟快速、持續的增長，國內生產總值（GDP）躍居世界第二。在國內經濟平穩較快發展、經濟總量逐年增加、工業化城鎮化步伐加快、能源消耗總量增長過快的同時，全國主要環境質量指標正在得到不同程度的改善。但也不能不看到，我國的生態環境形勢已經相當嚴峻，突出的環境問題尚未得到根本解決，新的環境問題日益凸顯，主要污染物減排任務十分巨大，環境污染處于較高水平。特別是溫飽問題基本解決了，吃得更好更健康的問題就更加突出起來了。有網民調侃說：“現在吃什么都不放心。吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝水都怕有害元素”。

我國在環境問題上面臨的國際壓力也進一步加大。作為

世界第二大經濟體，我國CO2、SO2排放量居世界第一。我國SO2、NOX、CO2排放量的三分之一左右是由出口產品產生的，一些西方發達國家受惠于我國出口產品和環境逆差，又利用環境問題向我國施壓，制造綠色貿易壁壘。發達國家一二百年出現的環境問題，在我國近30多年的快速發展中集中顯現，我國面臨的環境問題結構型、壓縮型、復合型特征明顯，比世界上任何國家都要復雜，解決起來的難度比任何國家都要大。未來幾十年，中國還要發生驚天動地、翻天覆地的變化。在這大變化、大發展中，就必須把“天、地、人”關系安排好。我們不可能也絕不能再走西方大國經濟發展的老路，必須走出自己的科學發展道路。

二、根本變革的關鍵在于選擇科學的發展觀，“綠色襄陽”彰顯智慧。

建設綠色襄陽，就是要打造“兩型社會”建設示范城市，按照“兩型社會”的要求，在發展中保護，在保護中發展，保持城市文化與經濟、社會與生態環境的平衡與協調，全面增強可持續發展能力。一要大力推進全國低碳城市建設。二要積極創建國家森林城市。三要積極創建國家環保模范城市。四要大力發展綠色經濟。

按《綠色襄陽規劃》，未來五至十年，襄陽市將著力推進四項重點工程：

一是生態功能分區工程。實施主體功能區規劃，形成層

次分明的生態安全保障系統，將城市劃分為紅線區、黃線區、綠線區，并以此為依據布局產業。

二是生態文明建設工程，構建“一城兩帶三區五廊”為主的森林生態系統。

三是實施節能減排工程，嚴格項目環評制度，推動清潔生產，發展綠色交通，使用再生能源，興建綠色建筑，倡導綠色消費。突出水污染治理和大氣治理，加強農村環境保護。

四是循環經濟發展工程。加快建設襄陽磷化工循環經濟產業園，抓好國家再生資源試點城市，谷城城市礦產示范基地及高新區節能產業園建設。

為了實現綠色襄陽建設的宏偉目標，我市將著手實施“五類綠色項目”計劃，盡最大努力使我們生活的城市，青山永駐、碧水長流，永遠與綠色同行。

第一類是綠色產業項目，包括綠色農業、低碳工業、綠色服務業等。第二類生態環保項目，包括森林生態項目、礦區與土地修復項目、生態流域與整治項目、環?；A設施項目、工業污染減排項目、農村環境綜合整治項目。第三類綠色交通項目。第四類為新能源項目。第五類為水利項目。

我們期待：經過五至十年的努力，綠色襄陽的絢麗華圖早日實現，襄陽的生態文明之花綻放得份外絢麗燦爛！作為一名環境工作者，要努力為建設“綠色襄陽”，打造“兩型社會”建設示范城市而發揮生力軍和突擊隊的作用，為建設“四個襄陽”貢獻自己的智慧和力量。通過學習，我認為首先要從思想上堅定正確的政治方向，嚴守政治紀律、服務大局，嚴格執行我市“黨員干部30條行為規范”，在工作上要立足崗位，自覺遵守各項規章制度，在把本職工作做好的同時，要更好地調動社會各界參與創建“綠色襄陽”的積極性，多出主意、多想辦法，為我市環境保護工作上新臺階做出應有的貢獻，使襄陽實現可持續發展，成為名符其實的綠色襄陽、文明古都。

第五篇：生態文明與綠色世界

生態文明與綠色世界

牛文元

一、生態文明的內涵與外延

用一句話來概括生態文明與綠色世界的內涵，就是要實現人與自然的和諧和人與人的和諧。人類在生產領域中各類活動的總能量，不能夠超越自然的承載能力，全球、國家、區域的發展原則是：不損害、不削弱、不干擾生態服務能力，不超出環境容量的承載。另外人類在社會領域中的行為共識，必須要服從公平、合作、共建共享的總原則。在上述兩大基礎上，生態文明用“有序、循環、協調、共生、和諧、簡約、高效”等元素的總和，參與人類共同形成的世界觀、道德觀和發展觀，以此去規范我們的生產行為、消費行為和社會行為。

生態文明是貫徹落實科學發展觀的基本要求，它遵循可持續發展的基本內涵。我們通常所謂的可持續發展，一般來講是就是對于兩大主線的認知，第一主線要求處理好人和自然的關系?？沙掷m發展應當處理好人和資源、人和環境之間的關系，科學發展觀里面講的“人和自然和諧發展”，其實就是對可持續發展中人與自然關系的高度提煉。生態文明認為：人類對自然的索取必須與人類向自然的回饋相平衡。這個“索取”包括了自然給我們提供的整體環境，包括了土地資源、生物資源、水資源、氣候資源、能源和礦產資源，也包括了在實現人類進步過程中的生態服務與生態演進。人類在自己的生存和發展過程中大量索取了自然的各類財富，我們對自然本身回饋的水平和強度是不是抵消了這種不斷的索??？這是生態文明中一個非常關鍵的問題。如果我們實現不了“索取”與“回饋”的平衡，最終的結果是我們必然受到加倍的懲罰。

第二主線就是要協調人與人之間的關系。人與人之間表現為人際關系、代際關系和區際關系，以及利益集團之間的關系等等。這些關系處于一種什么樣的狀態呢？是互相損害、爾虞我詐，還是互利和諧、共建共享？是你死我活的“零和博弈”，還是通過協調達到“雙贏、多贏或共贏”？這些均可從生態文明中得到借鑒。

可持續發展理論貫穿了人與自然、人與人關系這兩大主線。而這兩大主線在生態文明中得到了進一步的完善、升華和凝煉。

從全球范圍來看，人類的“生態足跡”已經超過了全球承載能力的20％，人類在加速耗竭自然資源的存量。全世界在100多年工業革命進程當中，對自然界的資源、能源以及自然環境方面的掠奪和干擾，應當超出此前的幾百倍。現在經常提到干部的政績，我們過去比較清楚的是最好不出現“財政赤字”，知道借了錢將來要還，銀行的貸款將來要還。但要是問一個干部“生態赤字”怎么樣，他就會基本不管，留給后代。我們通常講借債要還，父債子還，我們留下的生態債務，后代也一定是要還的。因此生態赤字要逐漸和財政赤字一樣引起中國未來發展的充分注意。這兩大赤字將來都應當作為衡量國家健康發展的基本內容。

要正確認識中國“人與自然的關系”，必須要了解這樣的背景：世界上國土面積在700萬平方公里以上的國家有6個，包括俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西和澳大利亞。在這6個國家中，中國的資源總量或者說基本的生存條件在總體上還是有優勢的，但是所有優勢被13億人口這個分母一除之后，基本上變為了劣勢。中國65％的國土面積是山地和丘陵，我們要在這上面建設、發展，當然要比平地付出的艱辛更多。中國33％的國土面積是干旱區荒漠區，70％的國土上每年遭受到典型的東亞季風的強烈影響，東亞季風給中國帶來的自然災害在世界大國中是罕見的。我們有17％的國土面積構成了世界屋脊――青藏高原。中國大陸的平均高度是世界大陸平均高度的1.83倍，我們是在一個高平臺上搞建設，這樣它的穩定性，自然環境的脆弱性可想而知。

中國的人類活動強度很高。我們有13億人，以每年土壤和巖石的搬運量和運輸量的總和作為一個指標，世界有一個統計，每年中國總強度是380.17億噸，每人大概是33噸左右，而世界人口平均是15.6噸，也就是說中國平均翻動地表面的頻率和總量是世界其他國家的2倍還要多。還有一個指標，就是中國發生自然災害的頻率--這個頻率的次數是以每損失多少財產，死了多少人，損失多少面積來算的--大約1500年前的隋代，每年1.6次，逐漸加大到現在每年的3.9次，從現在到未來的30年當中，我們還可能增長到4.1次。

我們再來看看中國的環境污染。目前，中國的CO2排放超過50億噸（居全球第二），SO2排放2500萬噸（居全球第一），COD排放1200萬噸，廢水排放量482億噸，中國665座城市中有41.1%的水質遭受嚴重污染，工業固體廢棄物達到1800萬噸。

中國生態環境的脆弱帶占中國國土面積的13.6％左右。2006年，中國的水土流失面積為360萬平方公里，占陸地國土面積的37.1%，草原退化速率平均每年200萬公頃。中國的黃土高原（如陜西安塞）近25萬年以來生態環境在不斷地退化。這種現象有自然侵蝕的原因，自然侵蝕再加上人類不斷增加的活動、人口數量的增加，共同造成了這種人類活動對于地表干擾的現象。

在這樣的大背景下，越來越多的人意識到只有把經濟、社會的發展和人口資源環境相協調起來，走可持續發展的路，大力倡導生態文明，貫徹落實科學發展觀，才是中國發展的前途所在。

二、建設生態文明必須克服五個基本瓶頸

（一）人口的再生產和物質再生產的背離。在新中國成立后的前30年，人口的再生產數量很高，物質再生產沒有跟得上去，因此長期處于一種短缺經濟，尤其是糧食的短缺，使得中國整體的發展構不成一個生態型的社會。當人口總量的生存需求和發展需求，不能得到基本滿足的時候，那么這個社會永遠不可能是生態型的社會。到了上個世紀的90年代以后，中國基本告別了短缺經濟，人口的再生產和物質的再生產之間產生了良性的好轉。但是不要忘記，現在中國的人口列車仍以巨大的慣性每年800萬-1000萬的增量向前奔騰，還要延續30年左右。我們如何保證這些人口的生存和發展？這就是我們生態型社會必須要考慮的問題。

（二）資源的生產價值和生態價值的背離。過去我們過分注重資源的生產價值，無論是土地資源還是水資源，把它的生態價值，特別是在構成一個完整生態系統中的生態服務功能忽略了。忽略的結果，使得我們對于生態型社會的體會比較淺，而且造成了不可彌補的損失。聯合國曾經在非洲的剛果河流域做過一個實驗，把經濟學家和生態學家們叫在一起，在熱帶雨林當中砍掉了1公頃的樹木，然后計算它的價值。如果造紙或者是做家具等等，它們能夠換來的價值是多少？生態學家就把這片森林在整個生態系統當中的生態功能、生態服務能力，它對水、大氣、二氧化碳的吸收等等都算進去，最后計算的結果是生態價值高出生產價值31％，二者之比是1：1.31左右。大家可以看，在過分強調資源的生產價值，而忽略它的生態價值之后，我們實際上欠了大自然的債。

（三）環境容量的無償占有和自覺養護的失衡。我們每天的生產生活當中，都要把自己的廢棄物和污染物拋棄到自然環境之中，你丟我丟，丟來丟去，直到最后環境容量無法消納這些東西。一直到現在，我們一些企業、生產者仍然對于環境容量還是抱有無償占有的心態。什么時候它和自覺養護、自覺維護、自覺的保持，自覺的回饋相平衡的時候，那么生態型社會才有可能實現。

（四）效率與公平之間的失衡。過去我們注重效率當然非常必要，但是公平就不重要了嗎？我們通常講可持續的發展有三大元素。第一個元素是發展動力，用高效率或者是先進的技術提高資源的利用率，提高我們單位時間的產出等等。第二個元素是發展質量。質量主要是考慮在生產過程當中，從源頭到末端，整體的過程當中對于環境本身的干擾和破壞是怎樣的，如果破壞超出了環境容量，那么這種發展質量不高。第三個元素就是公平，也就是說發展的成果要有利于或者是惠及全體社會成員。雖然在發展的過程當中，知道經濟的增長是有區域不同的，我們不可能要求西北地區和東部一樣，產出那么高，這個是不爭的現實。但是我們也不能說誰經濟產出高就應當獨自享受，必須把發展的成果惠及到全體社會成員，使每個人只要生下來就應當享受社會提供的基本界限以上的生活質量。因此，我們說效率和公平之間的不協調必然不是一個和諧的社會。

（五）經濟運行成本的外部化必須得到克服。也就是說，我們的企業，如果你在生產過程當中該付出的成本你卻不付，而推到社會上讓別人付出的話，作為企業公民是不合格的，這將會導致制度失靈?？傊覀冊诮ㄔO生態文明的時候，要以生態型經濟和生態型社會的完整圖景作為前提。

三、從生態文明到制度建設

構建生態文明，很重要的一條是要有完善的規范性制度。

一是產業補償制度。這個十分復雜，應當把每一個產業在它的產業鏈當中所作出的貢獻以及它對環境

本身所造成的污染和破壞進行分析，根據產業鏈本身的位置及其所作出的對財富積累的貢獻和對自然狀況的干擾的凈值來計算。世界上已經開始做了，我們也在研究。在不同鏈條當中你對環境本身的干擾和破壞的能力，以及你自己的水平要算出來，這樣算出你所作的貢獻和你造成破壞的差值，如果有的話，你就需要補償。包括第二產業當中的源頭產業和后續產業之間的基本關系。一旦我們建立起來了，我們對戰略環境評價也好，生態補償也好就有了一個定量的依據。

二是生態補償制度。我們有區域的，包括東部、中部，對于西部的生態屏障、脆弱地區的生態補償，這是一個面上的。從一個線上講，大江上游對中游下游的關系怎么處理。從一個點上講，比如對水源地周邊居民的生態補償。我們從點線面三者之間的生態補償中，可以建立一個比較合理的社會和諧的關系。通常我們移民的時候為什么矛盾那么大，就是生態補償制度的不健全或者是不合理引發的。

三是災害補償制度。災害大家都不愿意發生，但肯定要發生。在某一個地方是隨機的，在全國大局面來講又是必然的。這種災害發生在哪里，實際上不應該只由那個地區去承受，應該是整體社會都要分擔，這樣社會才能和諧。

四是社會補償制度。對于弱勢群體，對于貧困地區、對于整體的低收入階層等等人群的補償。

從整體來講，我們只有從戰略上和根本上把握了人與自然和人與人之間關系的和諧，在生態精神、生態理念和不超出生態服務功能提供給我們的服務價值、不超出環境容量的承載力這樣前提下，新型工業化道路、資源節約環境友好型社會以及社會主義和諧社會，才能得到徹底的實現。

作者簡介

牛文元，國務院參事，全國政協委員，第三世界科學院院士。中國科學院科技政策與管理科學研究所顧問，研究員，博士生導師。中國科學院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家。中國科學院交叉科學研究中心學術委員會主任、首席科學家。國家“十一五”規劃專家委員會委員，國家環境咨詢委員會委員，國務院應急管理中心專家組成員。美國耶魯大學SDLP講席教授，美國弗吉尼亞大學Fulblight教授?！吨袊l展》雜志編輯委員會主任。中國發展戰略研究會副理事長。主要研究方向為可持續發展，環境與發展，社會物理學，已出版專著16部，發表學術論文200余篇。獲國家發明獎1項，中科院科技進步一等獎1項，三等獎2項和北京科技進步獎二等獎1項。1983年參與聯合國布倫特萊委員會起草世界可持續發展奠基性文本《我們共同的未來》，是中國可持續發展領域的先行者之一。1994年出版了中國第一部可持續發展理論專著《持續發展導論》。自1999年以來主持中國科學院可持續發展戰略國家報告，至今已連續出版10卷。2007年3月，中國科學院路甬祥院長（總主編）與牛文元（執行總主編）共同主編并出版中國首部權威性巨著《中國可持續發展總綱》（國家卷20卷）。2007年9月與意大利前總統錢皮一道，獲頒“圣弗朗西斯國際環境大獎”。獲“2007中國10大科技英才人物”。