第一篇：論水電開發與生態環境保護

論水電開發與生態環境保護

【摘要】水是生命之源，電又是一個國家經濟發展的血液。水電作為技術成熟，供應穩定的可再生資源，已經在我國被廣泛應用，而其與生態環境的關系也備受矚目和爭議。本文通過權衡水電開發對生態保護的利弊，以及結合眾多水利水電工程范例，提出個人在水電開發上的見解。水電開發是指通過建設水電站將水能資源轉化為電能的以工程形式出現的人類活動。水能資源是水資源的組成部分，也是重要的一次能源。水電是一次能源和二次能源開發同時完成的一種可再生能源。

怎樣做才能使水利水電工程與環境和諧向前發展？

1、糾正輿論導向，用科學的眼光看待水電開發 ；

2、進行精密的統籌規劃，考慮環境問題；3在水電開發過程中注重生態環境保護。

【關鍵詞】 水電開發環境保護科學認識合理設計

【引言】水是生命之源，電又是一個國家經濟發展的血液。水電作為技術成熟，供應穩定的可再生資源，已經在我國被廣泛應用，而其與生態環境的關系也備受矚目和爭議。本文通過權衡水電開發對生態保護的利弊，以及結合眾多水利水電工程范例，提出個人在水電開發上的見解。

一、什么是水電開發以及其與生態環境間的關系

水電開發是指通過建設水電站將水能資源轉化為電能的以工程形式出現的人類活動。水能資源是水資源的組成部分，也是重要的一次能源。水電是一次能源和二次能源開發同時完成的一種可再生能源。

水電工程建設與生態環境之間具有密切關系。對于生態環境而言，水電開發可謂是一柄雙刃劍。水電的生態環境效益至少可以表現在這幾個方面：一是水電替代煤電，能夠直接減少煤炭消耗，從根源削減溫室氣體和各種有害氣體的排放。二是水電良好的調峰、調頻和儲能性能能夠促進其他可再生能源發電，提高綠色能源比重，減少煤炭資源消耗，間接減少溫室氣體排放，減少二氧化硫排放引起的酸雨危害，以及因大氣污染導致的對人體健康的損害。三是水電工程建設在防洪、航運、工農業生產生活用水方面的貢獻。因而水電開發越來越受到人類的重視。例如三峽工程，根據長江系列水文資料進行的動能計算，它的平均年發電量為847億千瓦時，相當于節約原煤5000萬噸或原油2500萬噸，每年可減少向大氣中排放100~200萬噸二氧化硫，30~40萬噸氮氧化合物，一萬噸一氧化碳和15萬噸煙塵；其正常蓄水位175米時，有防洪庫容221.5億立方米，防洪效益十分顯著,有效避免了災區物種被毀、疾病流行，土壤沙化等一系列生態與環境的惡化；此外顯著加大了宜昌、重慶間，漢口、宜昌間的航深，使長江成為名符其實的“黃金水道”。而另一方面，水電開發同時在施工建設和運行過程中破壞了生態系統的平衡。導致水土流失，植被破壞；大氣和噪聲污染；大量機械污水和生活污水排放；水質變化影響水生生物的繁衍生存；庫區水位抬升致使景觀文物淹沒，珍稀動植物滅絕等。凡此種種，都為人類建設水利水電工程做出警示。

二、為什么要重視水電開發，同時協調與生態環境的關系。

當前，我國水電正在經歷歷史上最集中、最強烈的開發熱潮。同時，水電開發對生態環境的影響也越來越受到關注。如何在水電開發中落實科學發展觀，是水電事業面臨的最重大的課題。

國內權威的能源和水電專家認為，水電是清潔可再生能源，在維護國家能源安全，優化能源結構，保障電力供給，提高供電質量，減少污染物排放，保護生態環境，發展區域經濟等方面具有不可替代的作用，對于促進經濟和社會可持續

發展，構建社會主義和諧社會、建設生態文明國家具有十分重要的意義，因此我們應當重視水電開發。而環境問題一直是人民大眾所關注的，其與水電開發有著緊密關系，所以協調好環境與開發的關系，才能算是成功的。

三、怎樣做才能使水利水電工程與環境和諧向前發展

1、糾正輿論導向，用科學的眼光看待水電開發

1.1“生態優先”不嚴謹，應當提倡“生態文明”

大家都知道“先污染，后治理”的發展方式是不正確的，然而我認為有的環保人員從自己的本位出發，對那些影響環境的細枝末節也進行了風險評估，再由于現代媒體過多重視宣傳，曲解了它對我們的啟示，使得大眾認為只要工程可能對環境造成一丁點兒影響我們就不能支持,把水電開發看成是一件完全破壞環境的事情。例如緬甸總統宣布叫停米松水電站一事，本來政府召開研討會是為了向公眾展示對此項目的自信，沒想到卻因為輿論上的失誤，演變成了關于大壩的利弊爭論。還有，我國2009年也曾因為社會輿論嚴重被誤導，一度叫停過金沙江水電站。這樣一味的強調原生態的保護優先并不代表生態文明，聽起來有一點保護生態愚昧的意味。因為，如果人類不科學地、積極地、主觀能動地改造自然，必然就會無序地、被動地影響自然，破壞自然。我國“十二五”規劃綱要提出的“在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電”是一個整體的表述，我們不僅要看到“做好生態保護”的前提，也要明確“積極發展水電”這一目的,而不是過分強調生態保護。

1.2“沒有了水利水電工程就能保持原生態的環境”的錯誤認識。

有的人認為有了水利水電工程就會對環境造成影響，而沒有了水利水電工程環境就不會發生變化。然而恰恰相反的是，我國目前許多的環境問題是由于開發不足造成的。我國目前的水庫總數雖然有八萬多座，但是蓄水總量不足美國的一半，最近幾年水資源短缺、水利設施薄弱對我國經濟社會發展的制約更為突出。正是由于我們大江大河上的龍頭水站水庫對水資源足夠的控制能力，我國社會、生態環境遭受自然災害的沖擊極大，常常一方洪澇，一方旱災，導致許許多多河流、湖泊干涸，河流的生態遭到了比修建任何水電項目都嚴重得多的毀滅性打擊。

由此觀之，“生態文明”比“生態優先”更嚴謹，科學的水電開發就是在保護生態環境。社會輿論不應過分炒作造成國家長遠利益的損失。在國內我們可以通過政府部門的權力干預，降低偽環保宣傳的影響。在國外我們就只能以開發水電實現生態更美好的實例來為“生態文明”正名。

2、進行精密的統籌規劃，考慮環境問題。

2.1水電開發的首要任務是選擇合適的開發地帶。因為如果一個地段并不具備水能開發條件，而

被貿然進行開發，輕則投入沒有預期的收獲，重則導致該地帶生態系統不可彌補的損壞。在本世紀，西南江河梯級開發已使得金沙江、岷江、雅礱江、嘉陵江、烏江、瀾滄江、紅水河、大渡河等激流變成了一串串高壩平湖。那里重要物種的生境被島嶼化和片斷化，洄游魚類滅絕，土地被淹沒，農民喪失家園，自然景觀資源遭到破壞。為什么會這樣呢？這是因為這些區域并不具備應該進行水電項目建設的潛力，那里地質環境極不穩定，是我國為數不多的原始森林分布地，是許多珍稀和瀕危生物物種的存留地，是長江以及瀾滄江、怒江流域最重要的水源涵養地，并且那里地質環境和生態環境極為脆弱。像這樣的例子層出不窮，例如已被定為瓦斯溝水電開發水庫建設地的風景地木格措、原始林區四川貢嘎山南坡等等地域都面臨著生態的破壞等等。由此觀之，選擇合適的水電開發地帶很有必要，這將對一個工程的成敗以及是改善或毀壞了該地生態環境起重要作用。

2.2除了開發地帶之外，選擇合適的開發方式、合理的設計也很重要。水電開發方式按集中落差的方式可分為堤壩式水電站、引水式水電站、混合式水電站；按流量調節程度可分為徑流式水電站（即無調節水電站）、日調節水電站、周調節水電站、年（或季）調節水電站、多年調節水電站，以及抽水蓄能電站、潮汐電站。此外，還有海洋能電站等。不同的水電開發方式適合不同的地區，對生態環境的影響也不同，若開發者張冠李戴，很可能造成環境破壞。烏江流域是我國十三大水電開發基地之一。1999年，烏江干流貴州境內河段梯級電站建設按照“流域、梯級、滾動、綜合”的方針全面啟動。2007年，由8位兩院院士組成的中國工程院可再生能源戰略研究水能組，對烏江水電開發進行了考察，結論是:“烏江梯級水電開發，成功地走出了一條人與自然和諧、開發環保并重、企業社會雙贏的新路子。”再看三峽工程的“一機一變”（一臺水輪發電機配備一臺主變壓器）的組合設計使得廠房長期安全運行。還有葛洲壩工程采用的“靜水通航，動水沖沙”的方案才使得泥沙得到了清理，生態在一定程度得到優化，并且此工程能長期運作下去。可見，開發方式與設計理念的重要性。

既然不愿走“先污染，后治理”的路子，那么我們就該在實施建設之前進行精密的統籌規劃，選擇適合的地域、設計方案，不要等到工程實施過程中陣腳大亂，想要亡羊補牢。

3在水電開發過程中注重生態環境保護

除了做好縝密的水電開發規劃之外，在開發過程中也要重視對生態環境保護的規劃。畢竟我們不能完全做到對環境沒有一丁點兒影響，未雨綢繆總是好的。例如： 3.1對植物植被的保護。在流域規劃范圍內制定植樹造林、封山育林等綠色計劃，有規劃地對規劃區內的植物植被進行保護。同時結合流域內各地方的退耕還林工程的實施，探索最為適合該地

區的方法；在廣大農村地區推行中低產田改造、坡改梯等耕地改造技術，逐步減少流域內的陡坡墾殖現象；對于水土保持和綠化草種、樹種等的選擇，應選用當地適生種，避免因引種不慎，導致外來物種入侵。

3.2對野生動物的保護。應該加強對梯級電站建設的相關領導、技術人員和施工人員的環保意識教育，明確環境保護的重要性，禁止非法捕殺野生動物。水庫蓄水初期時應結合野生動物的生態習性，制定合理的水庫蓄水計劃。

3.3 其他不利影響的削減。應該對凡可能因梯級電站建設造成林地破碎化和島嶼化的地方進行生態設計，例如減少破碎化程度的設計，設立島嶼之間的生物通道等。可能發生的環境問題多種多樣，這就需要工作人員、技術人員因地制宜，由具體的問題提出適合的解決方案。另外，加強環境保護的宣傳教育，提高各級人員的環保意識，設置環境保護管理與監督機構也是確保環境保護措施實施的重要手段。

水電開發對我國的經濟發展有著重大影響，而環境是舉世矚目的全球問題，在明確了水電開發與生態環境保護的關系以及我國發展水利水電事業的必要之后，我想我們應當以發展的眼光看待水電開發，在給予開發工程以周密的計劃時同時注重環境的規劃。

【參考文獻】

【1】《河流辯證法與葛洲壩工程》——林一山——湖北科學技術出版社

【2】《長江三峽工程66問》——陶景良——中國三峽出版社

【3】《水利水電工程環境保護設計》——劉建軍——武漢大學出版社

【4】《水利水電工程環境監理工作指南》——中國水電工程顧問集團公司——中國水利水電出版社

【5】《水資源利用與水資源環境保護工程》——劉滿平——中國建材工業出版社

【致謝】

感謝李奔老師在課上的精彩解說，感謝信息學部圖書館提供的文獻資料。

第二篇：論旅游資源開發與環境保護

論旅游資源開發與環境保護

一．目前的總概況

隨著國民經濟的迅猛發展，旅游已成為我國國民的重要消費方式，旅游收人在我國的國民經濟收入中已占據主導地位，并且發展勢頭迅猛。近年來，旅游收人增長幅度遠遠高于國民經濟發展的速度。但隨著旅游業的發展，旅游資源的開發，環境資源遭到了嚴重破壞，由于缺乏科學有效的管理，沒有合理開發利用旅游資源，從而導致旅游環境質量的下降、惡化。旅游環境的污染和破壞必然導致旅游資源損害和浪費，甚至致使旅游資源枯竭或消失，最終影響旅游發展，如黃山四絕之一的溫泉隨著上游水庫的修建，泉水干涸，溫泉已不復存在;大建樓堂館所的張家界因其對風景區自然環境的破壞，受到鴦界旅游組織的警告，面臨摘掉“世界自然遺產”稱號的危險;人滿為患的九塞溝，空氣質量嚴重下降??由此可見，處理好旅游開發與資源保護的關系十分重要，它不僅影響到旅游資源的價值，還最終影響到旅游的發展。因此，在開發旅游資源的同時一定要處理好旅游與環境保護的關系，走旅游可持續發展的道路。

二．旅游開發與環境保護的矛盾關系

旅游開發與環境保護的相互關系或沖突關系可以理解為旅游對環境的負面影響，消極影響，是環境與經濟之間不協調的具體表現。它主要表現為旅游環境污染和生態破壞。旅游污染有兩種含義：一是指來自旅游和其它方面的有害物質和廢棄物質排放到自然環境之中，造成環境質量下降或環境狀況的惡化，影響生態系統的平衡，如廢水、廢氣、噪聲;二是指旅游業，特別是國際旅游業對旅游接待地的人文或社會環境造成的不良影響，一般稱之為社會污染或精神污染。不論是自然生態環境，還是人文社會旅游環境，如果人為排放的污染物質或人為造成的不良影響，超過了環境本身的自凈能力，就會出現旅游環境污染，從而使旅游環境質量下降。

旅游環境破壞，是指不是由排放有害物質和廢棄物質對旅游環境造成的不良和消極影響。如過量砍伐森林造成水土流失，亂捕濫殺野生動物破壞生物界的平衡。旅游環境的破壞和污染是兩個即有區別又有聯系的概念，旅游環境被破壞，就會損害環境資源，加深環境污染;環境污染反過來也會破壞旅游環境。

由此可見，旅游業并非是“無煙工作”，我們應當清醒地看到旅游業作為一項經濟產業同所有工業一樣，對環境也有不同的程度的污染和破壞，特別是對旅游資源及環境的污染和破壞更為明顯，旅游開發對旅游環境的污染與破壞表現以下幾個方面： 1.旅游開發中的破壞性建設

就是指那些雖然其出發點是為了發展旅游業，但由于缺乏知識或考慮不周，即進行了一些不適當的工程，它們看似在建設，殊不知，其后果卻是破壞性的，這是最不應發生卻屢見不鮮的事實。

例如:緊臨海濱或湖濱修建大量外形呆板的旅游接待設施;在風景區內建造不相宜的、破壞景觀的設施;為修建道路而大規模開山劈石，舍棄自然的登山步道而鋪設拙劣的水泥臺階;在古城中修建現代化的高層建筑;在旅游開發中的房地產化傾向，旅游度假規劃中的城市化傾向，自然風景區規劃中的園林化傾向以及中西雜陳、古今混雜(例如在古寺廟中將林木修剪成西方園林中常見的規則造型、布置了西式陳設)等等，都破壞了旅游資源各自應有的風格。例如當年杜甫窮困潦倒，依賴友人幫助才在成都筑一草堂勉強度日，有了這種切身的體驗才得以寫出了《茅屋為秋風所破歌》。而今人所看到的杜甫故居卻是雕梁畫棟，門外還蹲著兩只石獅，這哪里是“草堂”，簡直成了官紳之家。再如，明明是以自然山水取勝的旅游地，卻大建牌樓，大搞亭臺樓閣、曲橋假山。

2.超負荷接待所造成的影響

在經營管理中，多數情況下是為了追求高利潤，也有時是為形勢所迫(一般出現較短的時日，例如在某個節日，在某旅游點剛開放的日子)，游人數量超過了合理容量，破壞了環境資源，降低了環境質量。例如，2000年“五一”期間，我國首次集中放7日長假。此時氣候正適宜外出旅游，媒體又大加鼓動，因此各旅游點、各旅游環節，幾乎都出現了“爆棚”現象，很是被動;再如，中國旅游大發展初期，峨眉山曾因接待設施不足，游人被迫擠在寺廟乃至廁所中過夜，游人拆了其門窗燃火取暖;蘇州園林中曾因游人過多以致有的人被擠得落入湖中，假山也受損。旅游容量對旅游資源的保護是不可忽視的問題。在敦煌莫高窟的監測實驗表明，如果40個人在洞窟中逗留37分鐘，空氣中的溫度、濕度及二氧化碳含量就超過了正常含量的6倍。而每個游客每小時呼出的水氣的67%，約21克水，呼出的二氧化碳的52.3%，約4.7升，這些由游客在旅游時所產生的酸性氣體，必然會引起珍貴壁畫的顏料變色。

3.旅游管理中的失誤

由于旅游管理部門的失誤導致旅游資源的污染與破壞也屢見不鮮。例如在某國家重點風景名勝區的塔林中，曾充斥著各種攤販、算命者、乞討者和粗俗的攝影攤;在天壇這一按照原建設意圖應是神圣、肅穆的場所，有關部門卻在這里舉行商品交易會，還曾將廢土和建筑余料堆成遠高于祈年殿的土堆;在沈陽故宮的大殿中，曾搞過射箭項目，且不說射箭同故宮風馬牛不相及，單看到一支支射在凜梁上的箭，誰人能不為珍貴的文物遭破壞而惋惜。所幸的是上述行為有些已經得到及時糾正。

4.伴隨著游人的到來而產生的難以避免的影響

由于大量的游人到來也對旅游資源造成了破壞。例如，北京故宮因游客過多曾將大殿內的金磚踩出凹坑，廣場和通道的金磚也損壞得厲害。再如在黃山，眾人的腳踩實了地面，影響了黃山松吸收水分和營養，導致部分名貴松樹的衰變和死亡，這也是一些旅游點內古樹生長不良的重要原因之一。游人呼出的二氧化碳、其他有害氣體和水分，以及散出的體熱造成了封閉空間的環境變化，對其中的文物會造成不利影響。例如敦煌石窟和十三陵地宮內都存在這一問題。交通工具所產生的廢氣、噪音的危害更是盡人皆知。游人的到來驚擾了野生動物，打亂它們的生活規律，以至被迫遷徙。為防止上述情況，除了嚴格限制游人數量外，最好不允許任何汽車過于接近旅游點的中心，用圍欄等將古木附近保護起來。

5.部分游人的不文明行為

由于我國公民環境保護意識不強，游人的不文明行為對旅游資源也造成了嚴重的污染和破壞。例如，黃果樹景區附近到處有游人舍棄的塑料雨衣。游人隨地拋棄廢物垃圾，隨地吐痰，在禁煙區內吸煙(這是造成旅游地火災的重要原因)、在樹木、碑亭上亂寫濫刻等大煞旅游風景;另外游客的不文明舉止還包括在公共場所衣著不整、有傷風化的舉動等。這些都會敗壞其他游人的游興。對此，一方面應加強檢查監督，及時禁止上述不良現象，一方面應加強宣傳，提高民眾的素質，自覺地防止不文明行為。

三．旅游資源的開發與保護

1.加強保護旅游資源的法制建設

由于人們旅游資源保護的意識淡薄，所以國家應加強旅游法規的建設，用法律手段對旅游環境進行保護。我國目前已制定了《環境保護法》和《資源保護法》兩部重要法律，這對旅游開發建設中合理、科學地開發、利用旅游資源及環境，防止旅游資源及環境的破壞，促進旅游業的可持續發展起到了重要的作用。當然，立法后還要加強執行力度，做到有法可依，有法必依，對破壞旅游資源的行為要予以堅決打擊。

2.加強旅游環境保護規劃 旅游規劃是針對旅游未來狀態的一種構想，或者說是旅游業發展的長遠的、全面的計劃。1985年6月國家頒布的《風景名勝區管理暫行條例》中，規定了風景名勝區的規劃的各項內容，其中4條(項)內容與環境保護有關。為了保證風景區不受污染，加快自然保護區的建設力度，要嚴格按照條件要求，對保護區進行保護性的開發建設，提高自身管理水平。

3.加強旅游環境保護的宣傳和教育力度

宣傳，是指通過現代化的新聞媒介和其它形式，向公眾傳播有關旅游環境保護的法律知識和科技知識，其目的是提高人們的環境意識，增強環境保護的緊迫感和責任感。目前，我國公民的環境意識是有所提高，但這種環境意識或與環境保護的自覺行動之間還存在著很大的差距。這與西方發達國家的國民環境保護意識和行為相比，還相差太遠。瑞典首都斯德哥爾摩公園不收門票，游客自由出人，公園清潔工不多，但總是非常干凈;荷蘭如果哪一家沒有種花，鄰居就會報告政府主管部門，有關人員就會馬上要求其把花種上。環境意識體現了一個民族的文化觀念，一個有遠見卓識的政府，應及時采取措施從民眾的宣傳和教育上提高對環境保護重要性的認識。提高公民環境意識，可通過新聞、媒介各種知識競賽、夏令營、生態旅游教育等形式開展。

此外，還要增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀。胡錦濤在《樹立和落實科學發展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全面利益，要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。

”環境是旅游業發展的自然資源，旅游業離開了優美的環境便無法發展，旅游開發與環境保護利用應該相輔相成。所以，我們在發展旅游業時，要立足長遠，克服短期行為，在環境承載力的范圍內健康發展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環境問題已十分嚴重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴大；淡水資源危機，江河湖海污染日趨嚴重；有毒化學品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態，積極、謹慎地做好旅游環境資源的保護工作，堅持在保護的前提下開發利用的方針。

4.運用經濟手段，加強旅游環境保護

隨著在我國市場體制的建立，經濟手段所發揮的作用越來越重要，旅游業各部門及有關單位、應更多的運用經濟手段來達到保護旅游資源及環境的目的，實現環境保護與旅游發展相協調的管理目標。

旅游環境保護的經濟手段，是以資金運作影響被調控對象的經濟行為，并且達到保護旅游環境目的的若干措施，如向從事資源開發的單位和個人，征收風景名勝區資源稅，限制風景名勝區的過度開發;對治理環境污染和保護旅游資源有功人員和單位進行補貼;對污染和破壞旅游環境的個人和單位加大罰款、賠償力度;在旅游高峰期，提高服務收費、價格控制游客的流向、流量，減少對旅游資源的破壞。

總之，只要合理開發旅游資源，采取適當的和必要的措施，在旅游開發中是可以減少或避免對旅游資源破壞，甚至可以促進環境保護的，如自然保護區、國家公園、森林公園的設立，推動了自然資源、野生動植物的保護;旅游發展還使得京劇、雜技、武術等中國傳統文化，得以煥發青春，獲得新的發展空間;國家、省級、縣級重點文物保護單位的確立，為文化古遺的保護做出了貢獻。旅游業作為新興的朝陽產業，在我國和當前經濟中占有舉足輕重的地位，保護旅游資源不被破壞，合理開發利用旅游資源，這才是促使旅游業走向可持續發展的道路的關鍵所在。

第三篇：論旅游資源的開發與環境保護

目 錄

摘 要 ?????????????????????????2

一、旅游資源開發與生態環境保護的重要意義????????2

二、我國旅游資源開發和保護應該如何去做?????????4(一)突出民族特色和地方特色 ?????????????4(二)古老文明、現代文明和自然風景協調發展???????4(三)旅游資源開發要與自然環境相適應 ?????????4(四)注意兼顧經濟效益、生態效益和社會效 ???????4

三、怎樣做好旅游資源的開發和保護的宣傳教育工作?????4(一)增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀????????4(二)加強法制、法規和發揮市場機制作用?????????5(三)加強管理和監督??????????????????6(四)加強宣傳與教育，提高公眾保護意識?????????7(五)推出生態旅游產品, 提倡綠色環保游?????????8

四、旅游資源開發和保護的科學規劃????????????8 參考文獻????????????????????????9 致謝 ??????????????????????????10

論旅游資源的開發與環境保護

摘 要 文章論述了什么是旅游資源，旅游資源與環境保護的關系，旅游資源開發與環境保護的重要意義，從突出民族特色和地方特色，古老文明、現代文明和自然風景協調發展，旅游資源開發要與自然環境相適應，著重環境保護和生態平衡，兼顧經濟效益、生態效益和社會效益這四個方面提出了我國開發旅游資源應注意的問題及解決問題的相應對策。關鍵詞 旅游資源 重要意義 資源保護 資源開發 宣傳教育 科學規劃

旅游資源是旅游業發展的前提，是旅游業的基礎。旅游資源主要包括自然風景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風景旅游資源包括：高山，峽谷，森林，火山，江河，湖泊，海灘，溫泉，野生動植物，氣候等，可歸納為地貌，水溫，氣候，生物四大類。人文景觀旅游資源包括：歷史文化古跡，古建筑，民族風情，現代建設新成就，飲食，購物，文化藝術和體育娛樂等，可歸納為人文景物，文化傳統，民情風俗，體育娛樂四大類。

旅游資源與環境息息相關。自然景觀旅游資源就是自然環境的一部分，保護環境在很大程度上也是保護了旅游資源。

一、旅游資源開發對生態環境保護的重要意義

第一，經濟影響。旅游資源的開發和旅游產業的發展，有助于促進產業結構的優化調整。旅游業作為第三產業的先導產業，將大大帶動第三產業的發展，進而調整第一、第二、第三產業的比例構成。而旅游活動的開展能帶來外來經濟注入，有利于增加政府稅收，進而增強經濟實力。此外，由于旅游產業的關聯度比較大、鏈條比較長，故旅游業的發展可帶動和促進許多相關行業的發展。旅游活動的開展可增加就業機會，大量吸納社會閑散勞動力。

第二，社會文化影響。旅游活動本身是一種具有不同文化傳統的人之間相互接觸的活動。旅游資源開發乃至旅游活動的開展必對社會文化產生影響。因此，旅游資源的開發不僅有利于傳統文化的保護，形成獨特的文化特色，樹立獨特的文化形象，而且有利于豐富文化內涵，培育文化，樹立良好的主體形象。再就是現代旅游活動的開展，已逐漸成為科學技術傳播和交流的重要手段之一，如商務旅游、會議旅游等活動，可以使科技交流的廣度深度不斷加大。

第三，環境影響。環境污染對旅游資源的危害甚大。工業廢氣污染產生酸雨，使大片森 林枯死。由于環境污染，世界一些旅游熱點的著名景觀和建筑物遭受破壞。在美國，酸雨形成酸霧，使華盛頓林肯紀念堂的混凝土墻長出長長的鐘乳石柱和石筍，混凝土層剝落，建筑物嚴重腐蝕。酸雨也使古文物、古建筑這些珍貴的旅游資源受到難以挽回的破壞。埃及雅典神廟的女神像鼻尖被消蝕。雅典近40年來因酸雨造成珍貴文物的破壞、損失大于過去400年的總和。羅馬古文物特拉揚石柱2500個藝術人像受酸雨侵蝕已是形象模糊，令游人“望柱興嘆”。環境污染破壞了珍貴的旅游資源。

旅游業作為資源依附性很強的產業，比任何其他行業都更依賴自然生態環境和人文環境的質量。如果旅游區的整體生態環境優美，就能有力地吸引游客前來觀光賞景，促進并帶動當地經濟的發展。而大自然的美麗風光又能夠讓人們體會到良好生態環境帶來的種種美好感受，從而激發人類盡自己所能保護生態環境的良好愿望。旅游資源與生態環境息息相關。通常意義上的生態環境是指“以整個生物界為中心，可以直接或間接影響人類生活的自然因素和人工因素的環境系統。它由包括各種自然物質、能量和外部空間等生物生存條件組合成的自然環境和經過人類活動改造過的人工環境共同構成。”例如花園城市新加坡，本土除了海灘和陽光，幾乎再沒有什么自然旅游資源了。但新加坡人建造了十分清潔安靜的環境，特別注意環境保護和綠化，并建有動物園、植物園、圣淘沙島等特色的人文旅游資源，旅游業得到驚人的發展，每年入境的國際旅游者人數幾乎是本國人口(260萬)的2倍，創匯近50億新元，旅游業成為國民經濟的支柱產業之一

環境保護與旅游資源，兩者是互相制約又互相促進。開發旅游資源，發展旅游事業，給人類創造一個舒適優美的環境，也是環境保護的目的之一。旅游資源只有經過合理的開發利用和保護，才能使其發揮功能和效益。因此，在旅游資源開發中做好生態環境保護工作，有著重要的經濟意義和社會意義。

第四，可持續發展.旅游是一種產品，可持續旅游是一種理念。可持續發展思想起源于生態環境領域，真正得到國際社會普遍認可的可持續發展的經典定義，是在1982年里約熱內盧聯合國環境與發展大會得到公認的《我們共同的未來》中提出的。其界定是：既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發展。包括經濟的可持續發展、生態的可持續發展和社會的可持續發展。正確處理好人口、資源與環境之間的關系，使我國可持續發展能力不斷增強，生態環境不斷得到改善，資源利用效率顯著提高，來推動整個社會走上生態良好和諧的發展道路。

“Globe90”國際大會提出的可持續旅游發展的目標是增進人們認識旅游對環境和經濟的理解，促進旅游公平發展，改善旅游接待區的生活質量，向旅游者提供高質量的旅游經歷，保護旅游開發賴以存在的環境質量。其核心是確保從事旅游開發的同時，不損害后代人為滿足旅游需求而進行旅游開發的可能性。

旅游資源的開發和保護有利于旅游業更加健康,快速,穩定的走下去,實現社會效益,經濟效益,環境效益的多贏局面,從而也保護了生態環境不受到破壞與傳統的旅游方式相比較，生態旅游以可持續發展的方式，利用當地自然資源和文化遺產,其核心是對旅游地生態環境的保護以及促進當地經濟的發展。在歐洲，法國的諾曼底就是以鄉村生態旅游而著稱的。一座座村莊由取自海邊的石頭壘成，房屋一般不超過兩層，外表也很粗糙，根本沒有使用油漆。當地有限的接待能力有效地控制了游客的人數。在生態旅游中，人們時刻遵循“留下的只有腳印，帶走的只有照片”的響亮口號，盡一切可能將旅游對當地的生態影響降低到最低。生態旅游不能盲目地一哄而上，要以科學性、環保性為前提。發展生態旅游一定要堅持可持續發展的原則，注重對生態環境的保護。

目前，我國作為旅游大國，旅游業已初步形成了以國際旅游為主導、國內旅游為基礎、出境旅游為補充的發展格局。我們應該在旅游資源開發中，努力學習國內外生態環境保護的先進經驗，牢固地樹立“管家意識”，強調不要只盯著短期的經濟利益，必須把生態環境保護放在更加突出的位置，應更多地考慮資源使用的長期利益。只有通過建立旅游資源開發和自然生態環境保護的共生關系，全面實施可持續發展戰略，堅持不懈地搞好生態環境保護，才能推動旅游資源的可持續利用，保證社會經濟健康發展。

二、我國旅游資源開發和保護應該如何去做

(一)突出民族特色和地方特色

首先是民族特色，寓民族共性于地方個性之中。有悠久歷史的文明古國是我們的民族共性，各地旅游資源的特點是其地方個性。例如風景如畫的漓江和雄偉壯觀的萬里長城都有它們各自的個性。開發旅游資源必須使其具有獨特的觀賞價值。

(二)古老文明、現代文明和自然風景協調發展

開發旅游資源，進行旅游設施的建設，要注意不破壞自然景觀，不破壞原來環境的格調。例如建爬山纜車時不應破壞原山景色的秀麗和雄偉；高層的現代化建筑避免建在古色古香的民族風格建筑物旁邊。更要注意保護歷史文物古跡，不能因建設現代文明而毀掉了古老文明。

(三)旅游資源開發要與自然環境相適應

著重環境保護和生態平衡。旅游業被稱為“無煙工業”，指的是它不產生工業“三廢”，但旅游業同樣會產生污染。現代旅游業中，賓館飯店排放的生活污水是不容忽視的污染源，4 餐廳酒樓產生的廢氣和噪聲成了居民的投訴熱點，海濱旅游區的無度開發會導致破壞水生生物的生態平衡。這些都是旅游業發展給環境造成的危害，必須制定法規和措施保護環境。例如泰國芭提雅海濱度假地規定，40個床位以上的旅館要有污水處理設施，以保證海灣水域的衛生。土耳基禁止在沙灘上插太陽傘以防埋在沙里的海龜蛋受損，禁止在沙灘上開汽車及用強烈照明燈以免嚇跑大海龜。

(四)注意兼顧經濟效益、生態效益和社會效益

開發旅游資源要以盡量小的投資開發更多的項目，令其更有吸引力，以收到更大的經濟效益。但一定要防止只顧經濟效益而濫加開發，以致破壞自然環境，這是“殺雞取卵”的錯誤做法。

三、怎樣做好旅游資源的開發和保護的宣傳教育工作

(一)增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀

胡錦濤在《樹立和落實科學發展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全面利益，要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。”環境是旅游業發展的自然資源，旅游業離開了優美的環境便無法發展，旅游開發與環境保護利用應該相輔相成。所以，我們在發展旅游業時，要立足長遠，克服短期行為，在環境承載力的范圍內健康發展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環境問題已十分嚴重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴大；淡水資源危機，江河湖海污染日趨嚴重；有毒化學品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態，積極、謹慎地做好旅游環境資源的保護工作，堅持在保護的前提下開發利用的方針。

(二)加強法制、法規和發揮市場機制作用，保護人文和風景旅游資源

旅游資源的開發，必須增強法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護法》《森林法》《野生動物保護法》《公路法》《風景名勝區管理條例》等法律法規對旅游開發起到一定的約束作用，要嚴格貫徹執行。比如，任何旅游景點的開發，必須要先修路，路的設計應考慮旅游資源的保護；路渣極其他建設垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環境標準。特別是對旅游資源的保護工作，在空氣、水源、噪聲等多項技術標準中，對旅游景區、景點的環境保護指標提出了明確要求。要按照國家的法律、法規規 5 定制定旅游法規和規劃，科學開發，依法管理，嚴禁“三無”(即無規劃、無計劃、無設計)，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設。另外，各地要根據實際需要，出臺旅游資源和環境保護方面的地方法規。完善保障旅游業可持續發展的政策、法規體系，建立高效運作的綜合決策和協調管理機制，建立支持旅游業可持續發展的組織保證體系。充分發揮市場機制作用，運用行政、經濟、法律手段，以政府為主導，協調各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關系。

(三)加強管理和監督，積極推進旅游業可持續發展的實施

一個生態系統處在自然狀態下，有較強的自我恢復能力，一旦作為旅游資源來開發，人的影響便削弱了這種能力，所以要進行環境與資源保護。旅游開發與保護離不開政府主導，所以主管部門要加強對旅游開發的管理，特別是那些所有權與經營權分離的景區，更要加強監督。要建立與之相適應的制度和措施，并要付諸實際行動中，體現在每個具體項目和運行環節上。管理者自身要堅持帶頭遵守，同時，要不斷建立健全游客在旅游中應遵守的規范，使其有章可循。促其旅游行為與資源、環境相協調，以有利于環境優化和生物多樣性的發展和文化保護。

(四)加強宣傳與教育，提高公眾保護意識

聯合國教科文組織在對申報世界文化遺產的景點進行考察時，都是把有沒有保護措施，有沒有公眾參與保護的意識放在首位。應加強開展全社會旅游業可持續發展的宣傳與教育，加強科普工作，加強對游客在自然資源和環境保護方面的宣傳教育。旅游，其內涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現未來。既是我們豐富的教科書，又是培養我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當然包括身心兩個方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質。要站在對歷史負責、對未來負責的高度，用科學發展觀去引領各界人士認識旅游的內涵，用群眾喜聞樂見的形式去啟發大家，自覺地把旅游和保護密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續發展的意識，逐步形成文明旅游、科學旅游、健康旅游的社會氛圍。由于游客類型受職業、年齡等不同因素的影響，不同素質的游客對環境的保護意識也不一樣。各級旅游行政管理部門應加強對旅游資源保護的宣傳工作，不斷增強旅游經營者、民眾和游客的旅游資源保護意識。發動旅游活動的主體——旅游者參與到資源管理中，是有效保護旅游資源，實現旅游資源管理的可持續發展的重要途徑之一。一方面通過旅游教育，喚起他們保護資源、參與資源管理的責任意識，減少人為破壞；另一方面通過對旅游者的教育，使旅游者自覺參與保護環境的行動，可以減輕環保人員的工作壓力，這種與旅游者“合作”的管理是有 著重要意義的。旅游資源保護工作任重而道遠，我們可以通過公益廣告等宣傳方式，提高旅游者保護旅游資源的自覺意識，做到全民參與。通過各種途徑加大宣傳保護旅游資源的力度，提高全民素質，共同維護，使寶貴的旅游資源免遭摧殘。

(五)推出生態旅游產品，提倡綠色環保游

在旅游開發中，要貫徹生態意識，積極開發符合可持續發展的生態旅游、綠色旅游、環保旅游和各種新型旅游產品，大力發展生態旅游。如餐飲結合本地特產，以地域產品特別是當地的綠色食品為主。住宿設施與周圍環境相協調，具有地方特色。景區內盡可能限制現代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行、馬車、自行車及利用自然能(風力、水力等)交通工具，既體現生態旅游活動的自然特色，又可以避免對生態環境的污染。購物方面提倡購買不影響當地自然的土特產品。在對土特產品的開發上，首先也要樹立環境保護觀念，不能把應保護的資源作為特產而出售。對違反者，要堅決打擊和取締，更不能搞地方保護主義。同時，對旅游產品的開發也要有計劃性，不能竭澤而漁。

旅游資源的保護需以規劃保護為保障。自然風景旅游資源一般包括風景名勝區、森林公園、自然保護區、世界自然遺產、園林以及其他以自然風光為主要風景要素的旅游區。合理開發和規劃，保護原始的、零度的風景應當成為這類風景區保護與開發的基本要求。如某些旅游景點正陷在高樓、違章建筑的重圍中，整體景觀受到嚴重的破壞。如何使景點能突出“重圍”，使周邊環境更協調，提升景區的吸引力？有專家指出：問題的出現首先是規劃，應采取果斷措施，對違法建筑該拆的就拆，該鏟的就鏟，為可持續發展留下空間，制定切實保護旅游資源的措施。旅游開發不能只強調收益，更不能夸大收益，不能忽視風險，不能不計成本，不能只強調綜合收益而不考慮綜合損失。不適當的旅游開發會破壞原有生態系統，導致生態服務功能價值降低。規劃保護和法律保護一樣，同屬于旅游資源保護的指導性方法。對旅游資源進行整體的、有條理的的規劃是必要的，大眾旅游使一些政府認識到旅游的經濟優勢，認識到必須促進機構性和協調的旅游規劃，在規劃方面應該考慮全面的旅游發展對環境的影響。

總之，旅游資源的開發與保護是一項關系子孫萬代的系統工程，我們一定要堅持以人為本，從建立和諧社會的高度出發，促進這項事業健康可持續發展。

四、旅游資源開發和保護的科學規劃

旅游開發必須與環境保護相一致。盡管很多旅游地的開發是打著保護環境、維護生態平衡的旗號，但在運營中實際上都對生態環境造成了不同程度的破環。所以，開發時必須進行 7 詳細的環境評價，在環境評價的指導思想上，一定要堅持以人為本，立足于人民群眾的長遠利益，切切實實搞好環評。，要制定科學的規劃。規劃要堅持科學發展觀，體現環保與開發相互促進、人與自然和諧發展。同時，在景點開發中，一定要堅持整體規劃在先，開發經費不足，可以分階段開發。切忌胸中無全局，開發無布局，從孤立的小景點看，還有點味道，但從整體布局看，可能是一個敗筆。另外，在自然景觀為主的地方，要盡可能地少建人文景觀。自然資源大多是不可再生的，我們切不可為后輩留下太多的遺憾。還有，景點開發的建筑材料也要盡可能使用環保產品，注意各種資源的節約。依靠科技進步推進資源利用方式的轉變，不斷提高資源利用的經濟、社會和生態效益。各級政府在大力發展作為支柱產業或重點產業的旅游業時，對旅游資源的保護負有主要責任，因此要把旅游資源的有序開發、合理利用、有效保護落實在當地旅游業發展的整體規劃和實踐中，成為檢驗當地旅游業成績得失的主要指標。

參考文獻

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[5]劉振禮．《旅游環境的概念及其他》．《旅游學刊》．1989 [6]羅斯?道林．《從環境適應性來探討旅游發展規劃》．《旅游學刊》．[7]傅文偉．《發展旅游與環境管理》．《旅游科學》．1992 [8]金麗娟．旅游資源的保護管理與可持續發展[J].中國教育導刊．2005.[9]劉住．旅游學概論[M].東北財經大學出版社．2007.[10]周柯著．《生態環境法論》．法律出版社2001年版

.1993

致 謝

三年的讀書生活在這個季節即將劃上一個句號，而于我的人生卻只是一個逗號，我將面對又一次征程的開始。三年的求學生涯在師長、親友的大力支持下，走得辛苦卻也收獲滿囊，在論文即將付梓之際，思緒萬千，心情久久不能平靜。偉人、名人為我所崇拜，可是我更急切地要把我的敬意和贊美獻給一位平凡的人，我的導師一一苗濤老師。我不是您最出色的學生，而您卻是我最尊敬的老師。您治學嚴謹，學識淵博，思想深邃，視野雄闊，為我營造了一種良好的精神氛圍。授人以魚不如授人以漁，置身其間，耳濡目染，潛移默化，使我不僅接受了全新的思想觀念，樹立了宏偉的學術目標，領會了基本的思考方式，從論文題目的選定到論文寫作的指導,經由您悉心的點撥,再經思考后的領悟,常常讓我有“山重水無路,柳岸花明又一村”。我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹之背，養育之恩，無以回報，你們永遠健康快樂是我最大的心愿。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯謝意!李華杰 2012年5月18日

第四篇：論“農村生態環境保護”

論“農村生態環境保護”

摘要：隨著經濟的發展和人口的增長，由于農村燃料結構不合理，畜禽養殖業不健康發展，種植業不合理發展等一系列不合理因素致農村生態環境破壞加劇，與此同時，農村整體環保意識不強，環保設施建設投入不足，農村環境治理尚未形成合力等因素阻礙了農村生態環境的治理和恢復，農村生態環境保護工作刻不容緩。保護農村生態環境，需要制定規劃，建立環境保護長效機制；加強宣傳教育，防治生活污染；調整產業結構，有效治理面源污染；依靠科技進步，推廣農村能源新技術。完善農村生態環境建設的資金、技術等保障體系；加強農村環保法制建設。

關鍵詞：農村 生態環境 污染 治理保護

正文：

隨著經濟的發展和人口的增長，我國農村生態環境問題也不斷加劇，農村人居住環境遭到破壞，這成為發展社會主義新農村的重要阻礙，其生態環境破壞情況令人憂心。農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。現階段生態環境越來越被重視，尤其科學發展觀提出后，各大城市都開展了聲勢浩大的活動，但近年來農村的生態環境污染日益嚴重卻無人重視，如果不管理將走上先污染后治理的老路，農村生態環境保護工作刻不容緩。

一.我國當前農村生態環境現狀

1、農村燃料結構不合理產生的環境問題。目前，我市農村能源的利用主要還是薪柴和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源使用率不高，這種生活習慣和生活方式，不僅浪費木材、破壞植被，使農作物資源不能得到充分利用，而且造成了空氣污染，影響人民群眾的身體健康。

2、畜禽養殖業產生的環境問題。近幾年，我市畜禽養殖業發展迅速，但污染治理的速度卻相對滯后。農村各種養殖場的沼氣池等標準化處理設施不到位，甚至一些規模化畜禽養殖場的糞便和污水也隨意排放，致使養殖場附近地下水中的氨、氮、硝酸鹽超標，給環境造成了污染。中國農村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；中國農村人口中與環境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對于基本排除在醫療保障制度之外的農民，這是極大的威脅。

3、農村種植業不合理發展產生的環境問題。由于塑料棚膜使用量增多，隨意丟棄的農膜及各種塑料廢棄物極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質，嚴重改變了土壤物理性質，阻礙了農作物生長，對土壤及農作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依賴性越來越強，化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。導致土壤板結，土壤中有機質的含量逐步下降，土壤質量日趨退化。特別是化肥的利用率較低、流失率高，由此導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染，甚至造成地下水污染和空氣污染，破壞了農村生態環境。

4、工業排放物污染產生的環境問題。近幾年來，隨著我市工業化、城鎮化進程的加快，工業經濟發展迅猛，為適應產業結構布局的調整，各種工業企業向城市周邊村鎮發展;并且隨著促進工業經濟發展政策的落實，民營工業企業和一些“小作坊式”的加工廠也大量涌現，造成工業廢水、生活廢水和垃圾等向農村轉移的趨勢加劇，工業“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)排放已成為影響農村環境質量不可忽視的原因。特別是分布在我市鄉鎮的一些小企業、城鎮的小餐飲等，由于分散隱蔽，污染難以監管和治理，進一步加劇了農村的環境污染。小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.２億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

二.阻礙農村生態保護的因素

1、農村整體環保意識不強。重視農業生產，忽視農村環境保護與建設，有法不依、執法不力的現象在農村仍然存在。另外，農業生產和農民生活方式不夠科學，存在只重視經濟效益、產品產量、個人現代消費需求，而對環境效益、生物資源利用、公共環境建設等方面的意識淡薄。

2、農村環保設施建設投入不足。農村環境的改善，特別是環境基礎設施的建設和運轉維護，需要大量的資金投入，而目前此項投入嚴重不足，加之農村環境建設歷史欠賬很多，要搞生活污水、垃圾處置等環境基礎設施建設則更顯捉襟見肘。目前我國在實施農業和農村環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象。例如，面源污染的治理資金分散到農業、水利、環保等部門，導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在政治目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務，呈現出一種較高的供給熱情。而人居環境基礎設施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務，即便農民已經有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來

3、農村環境治理尚未形成合力。農村環境是一個與區域自然資源條件、社會經濟條件密切相關的綜合體，環境沒有地域、行業界限。由于缺乏統一規劃和組織領導，缺乏農村環境保護的長效管理運行機制和體制，政策、資金、技術支持力量分散，投入效益受到影響。一些基層政權組織缺少規范的、長期的、可操作的考核辦法和獎懲措施，農村環境保護與建設工作自上而下的長效機制尚未形成。城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

4、環境規劃的制定和執法跟不上形勢發展。由于缺乏統一的規劃部署，大部分鄉鎮沒有生態環境保護規劃目標，出現了“重項目、輕環保”、“重發展、輕生態”的局面。另外，農村環境執法在我市仍然是一個盲點。環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。

5、農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。

三.農村生態環境保護和治理的對策和建議

1、制定規劃，建立環境保護長效機制。保護農村生態環境對促進我市經濟快速可持續發展、加快推動社會主義新農村建設意義重大。各地各部門應提高認識，形成共識，深入調查研究，綜合分析經濟社會、人文和基礎設施等多方面因素，制定切實可行的農村生態環境保護規劃，明確目的、落實責任，建立農村環境保護長效機制，促進我市新農村建設穩步、快速發展。

2、加強宣傳教育，防治生活污染。要把提高群眾環境意識作為農村精神文明建設的重點和主要內容，從治理城鄉家居環境“臟、亂、差”入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產、生活陋習，大力倡導科學、文明的生產生活方式和綠色生產、綠色消費觀念，積極創建生態示范區，環境優美鄉鎮、生態示范村，依靠典型帶動，促進生活垃圾的節約化、減量化、無害化和資源化，走經濟、社會、生態并重的可持續發展之路。

3、調整產業結構，有效治理面源污染。加大對畜禽養殖業污染、生活污染。秸稈焚燒污染和化肥、農藥、農膜等面源污染的防治力度，促進農村生態環境的綜合整治。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化產業結溝，大力發展特色農業和生態農業，積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業。按照建設環境友好型社會的要求，搞好植樹造林等生態保護工程，合理、科學施用化肥和農藥，引導增施有機肥，從源頭控制化肥和農藥的使用，防止士壤板結，提升土地肥力。

4、依靠科技進步，推廣農村能源新技術。根據農村區域特點，依靠科技進步，逐步實施生態平衡施肥技術和生物防治技術。發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，推動農村循環經濟發展，促進農業增長方式的轉變。推進清潔能源和可再生能源的開發利用，優化能源結構，提高能源使用效率，推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源新技術，摘好農村污水和垃圾治理，改善農村生態環境。

5、節約農村水資源，確保飲用水安全。要加快農村飲用水安全工程建設，發展集中供水。要統籌兼顧水資源的管理和開發，合理控制地下水的開采，大力倡導節水農業和節水工業，積極實行循環用水，提高用水效率，積極推行水稻節水灌溉技術，采取疏挖溝渠等有效

措施，節約使用水資源。

6、完善農村生態環境建設的資金、技術等保障體系。?運用市場機制吸引各類社會資金參與農村環境基礎設施建設。要加強農業科技的攻關和推廣工作，積極推廣保護性耕作制度，使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，研究制定相關政策，鼓勵農村企業和農戶積極運用。

7、加強農村環保法制建設。切實加強農村環境執法隊伍建設，不斷提高隊伍整體素質，增強執法人員的法律意識、宗旨意識和生態意識，做到公正執法、嚴格執法。

（1）、充分立法,適應農村市場經濟發展的需要，基于農村環保法制建設的現狀，需要構筑一個較完善的、獨立的農村環保法律法規體系，把農村環保這一塊從整個環保法中獨立出來，形成一個單獨針對農村的環保法律體系。

（2）、嚴格執法,在做到農村環保有法可依的前提下，還要健全執法管理體制，強化執法隊伍，不斷提高執法水平。完善行政執法責任制。進一步明確每個執法崗位和執法人員的執法任務、權限、標準、程序及違法執法、不作為應承擔的責任。

（3）、完善行政處罰報告和備案制度，制定和完善工作程序和廉政規范。強化執法人員執法資格管理，同時加大處罰力度。環保工作的重點是加大環境執法的力度，當然處罰要以環境法律的規定標準為尺度，處罰時能盡量考慮規定標準的上限，使違法成本高于違法收益。同時環境防治要向行政責任與刑事責任相融合的行政刑法方向發展，將現行大量的行政處罰上升為具有刑事責任性質的處罰。

（4）、加強法律監督力度，為使環境執法監督規范化、制度化，不流于形式，切實提高環境執法監督效能。農村環保執法監督機制應由二個監督層面組成：一是上下級政府監督，即上級政府把下級政府關于環保工作開展的好壞作為政績量化考核一項依據；二是環保機關形成上下級的垂直監督。國家環保部要從法律和行政上對各級環保部門加大稽查力度。對個別環保機構執法不力或不作為進行嚴格查處，追究有關責任人的法律責任及行政責任，這兩種監督制度的實施既能克服地方保護主義與部門保護主義的發生，又能在人民群眾中樹立起環保部門的執法權威，保證農村環保法制建設順利進行。

由于農村燃料結構不合理，畜禽養殖業不健康發展，種植業不合理發展等一系列不合理因素致農村生態環境破壞加劇，與此同時，農村整體環境保護意識不強，環保設施建設投入不足，農村環境治理尚未形成合力等因素阻礙了農村生態環境的治理和恢復，農村生態環境保護工作刻不容緩。保護農村生態環境，需要制定規劃，建立環境保護長效機制；加強宣傳教育，防治生活污染；調整產業結構，有效治理面源污染；依靠科技進步，推廣農村能源新技術。完善農村生態環境建設的資金、技術等保障體系；加強農村環保法制建設。

參考文獻：書名：《農村生態環境保護和治理》作者：席北斗等著出版社：新時代出版社出版時間：20082書名：《農村生態環境》作者:《農村生態環境》編輯委員會出版社:中國環境科學出版社出版時間:1985

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5書名:《 建設社會主義新農村 》 作者:袁永新主編出版社:濟南出版社出版時間2010.046書名:《無公害農產品適用農藥安全使用問答 》 作者: 溫鐵軍, 張林秀主編出版社: 科學出版社出版時間2011.07

第五篇：生態與環境保護

生態與環境保護

11級學前教育

林麗貞

古往今來，地球媽媽用甘甜的乳汁哺育了無數代子孫。原來的她被小輩們裝飾得楚楚動人。可是，現在人類為了自身的利益，將她折磨得天昏地暗。人類只有一個地球；而地球正面臨著嚴峻的環境危機。“救救地球”已成為世界各國人民最強烈的呼聲。

我為周圍環境的惡化而感到心痛，我想：作為未來接班人的青少年，如果不了解人類環境的構成和環境問題的嚴重性，無視有關環境保護的法律法規，不去增強環境保護意識，自覺履行保護環境的義務的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天將對我們作出嚴厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛護環境，保護我們這個賴以生存的家園，做一個保護環境的衛士。

在剛過去的一年中，我積極參加學校開展的植樹活動，帶領我們初一(6)中隊的班干部創立了“綠色天使”植綠護綠小組，鼓勵隊員們在校園里認養了一棵小樹苗，利用課余時間給它梳妝打扮，為它長成參天大樹打下了基礎。在學校組織的“讓地球充滿生機”的簽字活動中，我鄭重地在上面簽下自己的名字，并寫下了自己對環保的決心和期望，對美好未來的憧憬。我積極參加學校在世界環境日舉行的有獎征稿，認真查閱、收集各類資料，進行社會調查，撰寫有關環境治理設想方面的文章，我經常去參加學校組織的環保講座，觀看環保方面的錄相帶，積極參預環保知識問答調查活動，認真填寫每一項提問。我參與了“紅領巾植綠護綠隊”的網站建設，在上面發布大量的環保圖片和環保知識，以及關于環保的各方面的法律知識，我國在環保方面發展動向、世界各國的環境保護情況；每個月我都利用網絡、報紙，查找一些最新的不同的專題和板塊“環保資訊”來告訴大家；還定期制作一些宣傳板來宣傳環保知識和生活中的環保常識。提高了大家的環保意識；號召同學們從不同的方面來關愛自己的家園，從身邊的小事做起，為周圍的環境奉獻自己的一份力量!我積極動員身邊的人一起來依法保護和建設人類共有的同樣也是僅有的家園，為促進經濟和社會的可持續發展，為人類的文明做出貢獻。我還和同學們共同發起“養一盆花，認養一棵樹、愛惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色”和“小用塑料袋不使用泡沫飯盒和一次性筷子，讓我們遠離白色污染”的倡議。讓我們放下方便袋，拿起菜籃子，讓我們共同走向美好的綠色的明天，走向輝煌、燦爛的未來!據我收集到的一份報告說：“環境問題是由于人類不合理地開發和利用自然源所造成的。觸目驚心的環境問題主要有大氣污染、水質污染、噪聲污染、食品污染、不適當開發利用自然資源這五大類。”一個個鐵一樣的事實告訴我們，它們像惡魔般無情地吞噬著人類的生命。它威脅著生態平衡，危害著人體健康，制約著經濟和社會的可持續發展，它讓人類陷入了困境。為此我作出宣告：“只要我們——人類有時刻不忘保護環境的意識，有依法治理環境的意識，地球村將成為美好的樂園”。未來的天空一定是碧藍的，水是清澈的，綠樹成蔭鮮花遍地，人類可以盡情享受大自然賦予我們的幸福。

地球是人類的母親，是我們生命的搖籃，是我們賴以生存的家，我們每人都有責任來保護她。近幾年人們已經越來越意識到環境的重要性了，無論在電視，廣播里，報紙上經常會見到關于換進保護的話題，也經常會見到由于環境破壞給人們帶來的自然災害，所以作為地球村的小公民，我們有責任有義務從小事做起，從身邊事做起，來保護我們的環境，保護我們的家。現在水資源的缺乏越來越嚴重，所以我們建議的大家節約水，早晨洗臉時把水龍頭擰小點，生活重要循環利用水。現在正是春天，我們阜新地區的風多而且大，不時就會看塑料帶隨風飄舞，所以我們要地形媽媽買菜時不要用塑料帶方便袋，以減少白色污染，再有我們這里刮風時塵土飛揚，經常會瞇眼睛，我希望每年春天我們能親手種植一棵小樹，讓它和我們一起茁壯成長，來抵御那討厭的風沙。還有我們不使用一次性餐快，因為它是用樹木做的。同學們讓我們行動起來吧，我們只有一個地球，沒有了地球我們無處可去，相信只要我們努力，地球會重新煥發生機，更加美好的。