第一篇：推動綠色發展 建設生態文明3

推動綠色發展

建設生態文明

黨的十八屆五中全會明確提出，堅持綠色發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。隨州市貫徹落實中央決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，全面推動綠色發展，加強生態文明建設，成功創建國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市和湖北省環保模范城市。

一、強化生態文明意識，厚植“綠色文化”

把增強人們的生態文明意識、與自然和諧共生意識作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，引導人們牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風。

（一）以教育活動促風氣改善。深入開展愛國主義和生態價值觀教育，增強人們的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和環境意識，形成崇德向善尚美的良好社會風氣。廣泛開展生態文明社區、生態文明單位、生態文明村鎮、十星級文明戶等群眾性生態文明、精神文明創建活動，全面凝聚健康向上、生態文明的社會正能量。

（二）以改革創新促職能轉變。將“綠色化”理念貫穿于重點領域改革，推動政府職能由管理型向服務型轉變，為大眾創業、萬眾創新開辟“綠色通道”。制定市級行政審批

事項通用目錄，推行并聯審批、網上審批和代辦服務，實行“電子評價器+X”監督機制，全面提升服務質效。在全省先行啟動“三證合一、一照一碼”登記制度改革，實現注冊登記便利化。

（三）以保護優先促理念更新。牢固樹立“保護生態環境就是保障民生，改善生態環境就是改善民生”的發展理念，堅定走綠色崛起的發展道路。堅守底線思維，變“招商引資”為“選商擇資”，堅決拒絕高耗能、高污染、高排放項目。堅持預防為主、綜合治理，集中開展畜禽養殖、石材加工等污染整治專項行動，維護公眾的生態環境權益。

二、轉變經濟發展方式，打造“綠色產業”

以“綠色化”作為經濟發展的“主色調”，推進生產方式轉變，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業體系，實現經濟與生態協調融合發展。

（一）堅持創新發展，推動產業升級。加強創新平臺建設，支持市高新區以增強自主創新能力為核心，著力打造具有全球競爭力的專用汽車產業基地、鄂北創新創業示范區、隨州產城融合引領區，成功晉升為國家高新技術產業開發區；引導湖北齊星、炎帝科技、天星糧油等重點企業與科研院所、大專院校合作成立院士專家工作站，開展行業共性技術、關鍵核心技術研發，促進科技成果轉化，提高產品科技含量。炎帝科技公司建成規模世界最大、技術國際領先的香

菇工廠化生產線，實現節約資源與保護環境等多重效果。改造提升傳統產業，深入推進數字化、智能化、網絡化等技術在專用汽車、農產品加工、醫藥化工、紡織服裝等產業集成運用，鼓勵企業改造更新工藝技術裝備，實現資源利用高效化、生產過程集約化、污染排放最小化。發展壯大新能源產業，扶持華潤、華能等集團風力發電和華電、齊星等集團光伏發電項目做大做強，爭創國家新能源示范城市。齊星集團投資7.5億元，建成中南地區最大的地面光伏發電站湖北晶泰淅河馬鞍山光伏電站，月上網發電量達1000萬度；華潤、華能兩大集團投資24.5億元，建成投產二妹山、天河口等7個風電場項目，總裝機25萬千瓦，年上網發電5億度。目前，全市投產的新能源項目總裝機達43萬千瓦，成為全省新能源第一大市。

（二）堅持高效發展，提升現代農業。嚴格保護、適度開發、有效利用自然資源，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，確保全市耕地保有量穩定在21.8萬公頃。鼓勵引進各類市場主體參與高標準基本農田建設和低丘崗地改造項目，2015年度投入資金2.5億元，組織實施高標準基本農田土地整治項目10萬畝、低丘崗地改造項目10萬畝。采取組織培育、示范引導、政策鼓勵、項目扶持等措施，培育壯大新型農業經營主體，累計培育農業產業化龍頭企業

92家，發展農民專業合作社2500余家，登記家庭農場160家。穩定農村土地承包關系，在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進土地經營權有序流轉，發展多種形式適度規模經營，壯大糧食、食用菌、蔬菜、養殖、林果等特色板塊，實現集約節約發展，提高資源利用率、勞動生產率和土地產出率。加強農產品質量監管，推進“餐桌污染”治理，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（三）堅持統籌發展，打造靚麗城鄉。深入推進“五城同創”，綠化、美化、凈化、亮化城鄉環境，彰顯“神韻隨州”的文化之魂、山水之美。圍繞“雙百城市”（中心城市建成區面積100平方公里、人口100萬人）建設目標，依托山水地貌，組織實施公共綠地建設等市政重點工程，優化中心城區形態和功能，提高宜居宜業宜游水平。鞏固“潔美家園”活動成果，深化城鎮和鄉村垃圾專項治理，完善保潔長效機制，成功創建國家級生態鎮3個，省級生態鎮6個、生態村43個、宜居村莊10個、綠色示范鄉村8個，大洪山長崗鎮、廣水桃源村分別榮登全省十大最美鄉鎮、鄉村榜首。加快炎帝故里、大洪山、桐柏山太白頂等重點旅游景區景點建設，打造生態良好、景色優美、特色鮮明的旅游精品。深入推進“綠滿隨州”行動，支持大公司、大老板、大企業等多主體上山，鼓勵社會資本、民間資本、金融資本等多形式投入，引導公司制、股份制、合作社等多模式造林，“十二

五”期間累計完成人工造林106.6萬畝，建成國家、省級生態公益林120萬畝，森林覆蓋率達52%。

三、培養文明行為習慣，倡導“綠色生活”

多措并舉，引導人們養成良好行為習慣，實現生活方式和消費模式向文明健康、勤儉節約、綠色低碳的方向轉變。

（一）建章立制劃界線。在認真貫徹落實國務院和省政府出臺的保護生態環境的法律法規基礎上，因地制宜地研究制定《封山育林管理辦法》《飲用水源地保護管理辦法》《綠色建筑行動實施方案》《機動車排氣污染防治管理辦法》等系列規章制度，規范人們的生產、生活行為，使生態文明建設有章可循、有據可依。同時，積極探索建立資源環境生態紅線管控、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究等制度，逐步形成完善的制度體系，把生態文明建設納入法制化、制度化軌道。

（二）廉潔自律守紅線。堅決落實中央、省委關于厲行節約反對浪費的有關規定，穩妥推進公車改革，從嚴控制“三公”經費，有效管控政府債務，遏制“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”。深入開展“趕情風”專項整治，引導人們發揚艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統，改變鋪張浪費等陋習，力戒不合理消費。

（三）節能減排保底線。實施全民節能行動計劃，提高全社會參與低碳生活的自覺性和主動性。積極推行“綠色辦

公”，嚴格控制用電、用水、用紙、用車，打造節約型機關。大力推廣運用節能新技術、新工藝、新裝備，突出抓好工礦企業、建筑工地、道路交通、公共機構等領域節能降耗。啟用智能交通綜合管控系統，創新摩托車、電動車管理，鼓勵綠色出行，使步行、騎車、公共交通成為市民出行的首選。

第二篇：加強生態文明建設 推動經濟轉型發展

加強生態文明建設 推動經濟轉型發展

改革開放以來，我市的經濟社會快速發展，創造了全國聞名的?江南模式?。但在經濟獲得快速增長的同時，也付出了一定的環境代價。近年來，我市把生態保護和經濟發展有機結合，一手抓經濟優化轉型，一手抓生態環境保護，取得了一定的成效。但是，我市的轉型發展還僅僅是開端和初期，生態保護和資源利用也正處在歷史的節點。如何更好地以環境優化經濟增長是我們必須認真思考并努力踐行的歷史使命。

一、堅持科學發展觀 正確協調和處理轉型發展與生態保護的關系

轉型發展和生態保護是相互依存、相互制約、互為因果的關系。沒有良好的生態環境就沒有經濟社會的和諧發展；經濟得不到發展，自然環境的惡化狀況就無力得到有效治理，最終也會制約經濟的進一步發展?，F階段，我市正處在工業化和城市化快速發展時期，經濟發展、社會進步、自然資源和生態環境的需求非常旺盛和緊迫，生態文明建設面臨前所未有的挑戰。因此，必須正確認識和處理好轉型發展與生態保護之間的關系。

（一）建設生態文明是轉變經濟發展方式的著眼點 工業化道路給無錫帶來了巨大的物質和精神財富，在無錫經濟社會發展進步中發揮著巨大的作用?？梢哉f，實現工業化目標仍是今后相當長時期內我市面臨的主要任務。然而，在工業化歷史任務尚未全面完成的情況下，如何開展生態文明建設？能否實現生態文明與工業文明協調發展？正是我們必須認真思考和面對的現實問題。

生態文明作為人類文明發展的更高階段，是建立在先進生產力基礎之上的文明形態，離開了工業化的強有力的支撐，生態文明也就城了?空中樓閣?。而粗放式的經濟高速增長是依賴自然資源和生態環境的透支獲得的，這種高投入，高消耗、高污染的發展方式不能從根本上解決資源環境的?瓶頸?制約，是不可持續的。也將會使經濟社會陷入困境，而且所帶來的生態后果將是災難性的。2007年我市發生的供水危機就給我們敲響了警鐘。因此，我們清醒地認識到，在推動工業化進程中，必須以生態文明作為經濟發展的著眼點，按照生態文明的要求選擇發展工業結構和形式，切實轉變發展方式，通過科技創新，解決工業發展所帶來的負面影響。加強生態文明建設，實現經濟社會和諧協調發展，已成為不可逆轉的發展趨勢。它事關人民群眾的切身利益，事關經濟社會的永續發展，既是無錫加快轉變經濟發展方式的重要著力點，又是檢驗無錫轉型發展成效的重要標志。因此，在新的歷史時，實現我市經濟社會的發展進步，必須突破傳統工業發展路徑的桎梏，實行經濟發展方式的轉型，實現工業文明與生態文明的協調共存。

（二）促進發展方式轉型是生態文明建設的核心 加強生態文明建設，既要遵循經濟社會發展的客觀規律，又必須適合我國國情和我市的實際。面對生態文明建設的挑戰，我們要用有限的資源環境條件，支撐經濟可持續發展和生活質量的提高，就必須持續提高生態效率。其根本出路在于推動發展方式生態化的轉型。通過資源節約、生活儉樸、行為自覺、公眾參與和系統和諧，展現全新的天人合一的生態風尚。

黨的十六屆三中全會明確提出了具有豐富科學內涵和鮮明時代特征的?科學發展觀?。為推動發展方式轉變，加強生態文明建設奠定了堅實的基礎。在科學發展觀的引導下，推動發展方式的轉型優化，既是實現科學發展觀，提高競爭力的內在需要和重要機遇，也是推動經濟社會朝著資源節約、環境友好型的和諧境界快步邁進的必要手段。轉型發展方式的內涵十分豐富，具體而言，發展方式的轉型應該包括生產方式、消費方式、環境和經濟政策、現代科技、政府管理等各個方面。轉變經濟增長方式只是發展方式轉型的一個重要方面，是生態文明建設的重要基礎。

因此，我們必須正確認識生態保護與轉型發展之間的關系，正確處理好兩者之間的聯系。必須堅持?環境立市?、?生態興市?理念，以創建?生態市?為載體，落實環保優先，嚴格環境準入，堅持鐵腕治污，大力加強環境保護和生態建設，切實改善和優化城鄉生態環境，以環保倒逼經濟結構優化調整，在經濟發展中保護環境，在保護環境中優化發展，謀求環保與經濟發展?雙贏?，努力實現以環境換取增長向環境優化增長的轉轉變，使生態環保和經濟發展呈現良性互動、健康發展的態勢。

二、落實生態環境保護措施，努力為推動經濟轉型發展打好環境基礎

近年來，我市堅持以生態文明理念為引領，以治理太湖為重點，堅持以資源環境保護倒逼，促進產業結構調整升級。在優化生態環境、實施生態經濟、促進轉型發展等方便做了有益的實踐，為我市經濟社會可持續發展和生態文明先驅城市建設奠定了一定的基礎。

（一）抓產業結構調整，為發展生態經濟騰出空間。

堅持以環境保護倒逼產業調整，節省資源，降低消耗，減少污染物排放。2007年以來，實施從嚴控制市區快速內環50平方公里的工業項目，已有87家重點企業完成整體搬遷或關停整合，騰出主城區空間面積達7平方公里。建成區內不再審批新建、改建、擴建化工、印染、冶金等污染企業項目，全市否決或勸退總投資近50億元的960個不符合環保要求的擬建項目。全市新建的工業項目全部進入城市總體規劃圈定的開發區和工業園區。對傳統產業，加快實施升級改造，設立節能與循環經濟專項資金，并從企業排污費中提取10%專門用于支持企業清潔生產。全市9個工業園區、57家工業企業開展了省、市級循環經濟試點，實施節能和循環經濟項目85個，77家企業通過強制性清潔生產審核，900家企業完成清潔生產審核，600家企業通過ISO14000環境管理體系認證。同時，以壯士斷腕的決心，堅決淘汰落后產能，全市累計關停?五小?及?三高兩低?生產企業1607家，整改達標企業567家。關停并轉遷沿湖企業53家。

（二）抓創新產業的發展，搶占新型經濟制高點。面對金融危機的壓力，我市以尊重科技，尊重人才為抓手，全面實施?科教興市、人才強市、質量與知識產權立市?主戰略。大力實施以引進海外留學歸國領軍型人才為重點的?530?計劃和引進外籍科技領軍型創業人才的?泛530?計劃。至今年一季度，累計注冊落戶?530?計劃項目876個，注冊資金22億元，集聚各類人才6000多人。全市建成?三創?載體750多萬平方米，集聚科技型企業2500多家，省級工程技術研究中心98家。全市新傳感網、新能源、新材料、生物、環保、軟件和服務外包、工業設計和文化創意、現代旅游、生產性服務等九大新興產業取得了長足進展。去年11月，國務院正式批準在無錫建設國家傳感網創新示范區（國家傳感信息中心），成立?低碳城市發展研究中心?，江陰市率先建設首個千億元低碳產業園。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重已經達到43.5%，居全省首位；大規模集成電路制造技術和能力躍升全國第一，產業規模占全國16%；太陽能光伏產業位居世界前列，產出分別占全國、全球的50%和10%左右；風電產業具備占領國內技術創新制高點的能力。全球服務外包100強企業中已有11家落戶無錫，國內服務外包50強企業中也有11家落戶無錫。服務外包產業各項主要指標位居全國前列，全省第一，離岸服務外包產業躍居全國城市第二。在發展創新產業的同時，我們十分注重大力發展綠色農業。全市累計建成現代高效農業面積105.06萬畝，占耕地面積的比重達到50.6%；建成規?，F代農業園區118個，總面積36.5萬畝；建成無公害農產品基地300個，無公害農產品264個，綠色食品216個，有機食品108個。全市現有國家級名牌產品2個，省級名牌產品27個，市級名牌產品71個。

（三）抓環境法治建設，為生態環境改善保駕護航。依法治理環境在整個生態環境保護執行體制中具有引導、促進和制約作用。生態環境保護不僅限于行政管理，更在于建立健全地方性環境保護的法律規章制度，在于加強環境執法監管、建立健全環境保護的政府行政推進機制。

一是加強地方環境立法。修訂了《無錫市水環境保護條例》、《無錫市飲用水水源保護辦法》等一批地方性環保法規。市委、市人大、市政府相繼出臺了《舉全市之力開展治理太湖保護水源‘6699’行動》、《全社會動員全民動手開展環保優先‘八大’行動》、《關于全面加快生態市建設的意見》、《關于加快太湖水污染治理的決定》等25個治理太湖的決定以及相關的實施方案和責任制度、考核體系。同時，實行?大督查?工作機制，進一步明確了太湖治理、生態市建設的各項目標任務，為生態環境保護提供了堅實的法制和組織保障。

二、嚴格落實總量減排。至2009年底，我市COD和SO2排放量分別在2005年基礎上累計削減30%，提前超額完成了?十一五?目標任務。今年，為完成市政府下達的主要污染物排放量累計削減32%的目標任務，我市共下達減排項目159個，其中COD項目131個、SO2項目28個。截止目前，全市131個COD減排項目已完成114個，在建17個，工程完成率87%；28個SO2減排項目已全部完成，工程完成率100%。

三、大力實施太湖治理。狠抓應急監測預警、飲用水源保護、沿湖排污口封堵、水質斷面考核、重點單位執法監管等工作。使太湖水質總體上繼續向好的方向發展，太湖藻類情況較為穩定，藻類密度較往年同比大幅下降。今年1-6月份，太湖無錫水域藻類密度平均為234萬個/升，較2009年同期下降了35%；密度最大為700萬個/升，較2009年同期最高下降了64%。

四、積極開展生態創建。去年，宜興市、錫山區、惠山區、濱湖區創建成國家生態市（縣）區。新區創建成國家生態工業示范園區。無錫市、江陰市同時獲批國家生態文明建設試點城市。我市生態創建工作走在全國同類城市前列。今年4月，無錫創建國家生態市順利通過了省級考核驗收。目前，我市正在進一步加大推進力度。爭取順利通過環保部于近期對我市的技術評估和將于年底前的考核驗收。

五是加強執法能力建設。成立全省首個環保法庭，升格了市環境監察局，在鄉鎮（街道）設立環保分局，在鄉村設立環保辦公室，形成?市、縣、片、鎮、村?五級環境執法網絡。在全市339家重點污染源安裝在線監控設施360臺（套），全部與環保部門聯網，全市COD和SO2排放總量95%以上的重點污染源實現在線監控。建成86個水質自動監測站，在太湖布設21個藍藻巡視點，沿岸建設13個藍藻分布視屏監視系統，配備太湖水環境應急監測船和應急監測車，利用環境衛星加強遙感監測，利用飛行機器人進行太湖藍藻監測，建立了?水、陸、空、天?四位一體監測監控體系。

六是加強現場執法監管。全面推進環境執法網格化管理體系建設，落實飛行檢查、交叉檢查、聯合檢查等制度，保持嚴查重處的高壓態勢。2007年以來，共出動現場執法人員30多萬人次，檢查企業近18萬廠次，下達行政處罰決定書4800多件，處罰到帳1.7億多元，收繳排污費8.4億多元，封堵沿湖地區排污口376個，停產整頓近1000家，責成90多家違法企業自費登報作出公開道歉和承諾，對2310家企業實行環境行為信息公開評級。在鐵腕治污同時，實行執法服務。集中開展以?服務企業助推經濟轉型，提升能力保障環境安全?為主題的?百日環境安全宣傳服務活動?，推出了上門宣傳、開展巡診、風險排查等一系列環境安全宣傳服務活動。

經過持續多年的高強度、系統性的城鄉建設和綜合整治，我市的環境面貌顯著改善，綜合服務功能不斷提升，管理運行機制日趨優化，城鄉生態環境有了大幅度提升，為我市經濟轉型發展奠定了良好的基礎。

三、切實加強生態文明建設 努力推動經濟發展方式的根本轉變

當前，我市正處在轉型發展的關鍵時期，內在發展需求和外界倒逼因素，決定了我們必須加快轉變發展方式，推進生態文明建設，持續改善生態環境，提升經濟發展質量，增強可持續能力。

（一）要大力弘揚生態文明意識，實現全民生態意識的集體覺醒。

生態文明建設是一項復雜的系統工程，需要每個市民、每個單位、每個企業、每個地區、每屆政府的共同努力。生態文明建設面臨的最大困難是全民意識的形成。因此，要把提升全民生態意識放在重要位置，提到應有高度。一是要加強生態文明宣傳教育。要以?5.29?飲用水安全日和6月環境宣傳月為契機，通過多層次、多形式、多渠道的宣傳教育活動，進一步增強全民生態意識。使每一個人都能從我做起，從現在做起，從點滴做起，既是環境保護的監督者，更是環境保護的參與者、踐行者，尤其要對青少年從小就加強環境保護知識和理念的教育培養。二是要開展系列生態創建活動。要結合生態市的創建，積極開展綠色社區、綠色學校、綠色家庭、綠色賓館等綠色創建活動。通過創建確立生態文明的價值理念，倡導綠色生活，實現人們生活方式的革命。三是要增強企業責任意識。企業是生態文明建設的主體，要通過規劃的導向、典型的宣傳、嚴格的執法、政策的扶持，進一步增強企業的社會責任感，促進污染治理和清潔生產、循環經濟的推廣，加快形成政府主導、企業主體和社會共同參與的機制。四是要加強部門協調。生態文明建設涉及到方方面面，離不開各方的配合和支持。既要明確分工，又要加強溝通、團結協作，形成合力。五是要形成公眾參與機制。建立環保志愿者、監督員制度，推行環保有獎舉報，鼓勵揭發各種環境違法行為。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公眾的環境知情權、參與權和監督權，形成人人關心環境、珍惜環境、保護環境、美化環境的社會氛圍。

（二）要以生態環境倒逼產業調整，實現由環境換取增長向環境優化發展的根本性轉變。

轉變發展方式必須堅持調高調優調強的基本取向，促進新興產業跨越發展、現代服務業加速發展、傳統產業優化發展。一是要優先發展新興產業。加快培育傳感網、新能源、新材料、生物、環保、軟件和服務外包、工業設計和文化創意、現代旅游、生產性服務等九大新興產業，以規?；透咝禄癁楹诵模瑑灮攮h境，加強產學研合作，抓好一批規模大、效益好、帶動性強的產業化示范工程項目，建設一批創新能力強、機制靈活的研發平臺，培育一批產業鏈條完整、產業集聚優勢突出的產業基地，使其成為無錫經濟的主要增長點。二是加快發展低碳服務業。以高端化、生態化為導向，重點發展現代物流業、金融服務業、生態旅游業等低碳型生產性服務業、新興服務業和高端服務業，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升，推動服務業發展實現新的突破。三要大力改造傳統產業。大規模改造提升冶金、紡織、輕工、建材等傳統產業，大力發展區域品牌，推動傳統產業從數量規模型向品牌效益型轉變，實現傳統產業生態化、綠色化。

（三）改善生態環境質量，為人民群眾創造更多的福祉。

生態文明建設是落實科學發展觀的具體體現，生態建設成果是人們群眾最期盼的發展成果。無錫的生態文明建設，必須堅持以太湖治理為重點，不斷優化城鄉生態環境。一是要狠抓太湖治理。雖然近年來太湖治理工作取得初步成效，藻類聚集的時間延后、頻次和面積大幅減少，圓滿完成了安全度夏和?兩個確保、三個下降?的目標，但形勢仍不容樂觀。太湖富營養化程度、氮磷污染負荷仍偏高，在未來3－5年，甚至更長的時期內，大規模發生藍藻集聚的隱患依然存在。因此，我們要常存憂患意識，保持高度警惕，嚴格按照國家治太總體方案和省、市部署要求，把太湖治理作為貫徹落實科學發展觀的?試金石?，作為生態文明建設的重要抓手，作為落實環保優先的有效載體，做到決心不動搖、力度不減弱、工作不松勁、標準不降低。二是要防控新型污染。近幾年，我們集中精力狠抓水環境綜合整治，取得良好的階段性成效。但要清醒地看到，以城市建筑揚塵和機動車尾氣為主的大氣污染、固體危險廢物、土壤污染、持久性有機污染物等新型環境污染正日益成為市民投訴的熱點。在推進以治太為重點的水環境綜合整治的同時，要編制并實施大氣污染防治規劃，加強危險廢物和放射源管理，開展土壤修復試點，改善聲環境質量。三是要打造和諧宜居環境。加強環境基礎設施建設，重點推進排水達標區建設和垃圾處理體系建設。建立長效機制，持續開展城鄉環境綜合整治。加強?綠色無錫?建設，全面推進植樹造林，提升城鄉綠化水平。加強生態功能區建設和保護，開展生態修復，建設生態廊道，保護生物多樣性。

（四）完善生態制度體系，形成資源節約和環境保護的機制體制。要貫徹落實科學發展觀，建立健全嚴格的生態監管體系和生態考核體系，努力形成民主科學、制度完善、法制健全、監管有序的資源環境制度體系。一是要創新綠色行政管理體制。建立綠色政績考核制度，進一步轉變GDP唯上的政績觀；建立符合科學發展、符合無錫實際的生態建設政策法規體系，加強以?引導?和?預防?為主的政府生態管理模式；建立重大決策聽證和評議制度，完善政府決策問責制度，推進決策科學化、民主化；建立節能減排激勵約束機制，通過區域限批、企業限排、關停搬遷等措施實施總量控制。二是創新資源環境經濟體制。進一步完善區域環境資源補償、綠色責任保險、排污權有償使用和交易等實施意見和操作細則，使這些制度在實際工作中得到有效運行。同時，要積極探索和建立綠色信貸、綠色采購、綠色貿易等制度。完善投融資體制，確保每年財政新增財力的20%專項用于太湖治理和環境保護。鼓勵社會資本投資經營環保基礎設施，加快形成多元化的環保投入機制。建立環境保護科技成果推廣與轉化機制，加大對環境科技成果的推廣力度。探索建立環境治理代理人制度，特許代表政府履行環境治理代理人職責。三是創新環境執法監管體制。進一步完善太湖治理和環境保護大督查、后督查工作機制，定期開展聯合執法，形成綜合治理、整體推進的格局。積極推廣物聯網技術在環境監測監控領域的應用，加快 ?無錫市環境監控中心?建設，形成遍布?水、陸、空?、覆蓋?水、氣、聲、渣?的監測監控網絡。全面推進環境監察?網格化?管理，實現環境執法監管全覆蓋。建立健全公眾參與監督機制，積極引導公眾參與環境監督管理。深入開展?整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動?，全面開展?百日環境安全宣傳服務活動?活動，不斷增強執法效能，提升執法水平。

加強生態文明建設，促進生產方式轉型，實現經濟與環境的?雙贏?，對我市的經濟社會健康、快速、可持續發展具有特別重要的意義。我們將繼續落實科學發展觀，堅持環保優先方針，進一步加快生態文明先驅城市建設，充分發揮環保部門在轉型發展中的重要作用，不斷推動環保工作歷史性轉變，努力實現改善環境與轉型發展的正向同步，為實現?十二五?由?環境污染趨勢根本扭轉?向?環境質量根本好轉?奠定堅實基礎，為我市的經濟轉型發展提供良好的生態環境。

第三篇：以“綠色發展”理念,加強生態文明建設

以“綠色發展”理念，加強生態文明建設

摘要：建設生態文明，是關系人民福祉和民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，中國共產黨逐步提出了“五位一體”的總體布局和生態文明的建設理念。中國已把生態文明建設放在突出地位，并取得了不少成績。然而，由于種種原因，中國總體的生態與環境形勢仍然十分嚴峻。面對這種態勢，必須從中國的客觀實際出發，從多方面著手系統有序地推動生態文明建設進程，使其融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面，實現中華民族永續發展。關鍵詞：綠色；生態文明；重大意義；途徑 中圖分類號： D 267

文獻標志碼 ：A

聯合國世界環境與發展委員會于1987年在《我們共同的未來》報告中提出可持續發展理念。1992年聯合國環境與發展大會召開，可持續發展思想由共識變各國人民的行動綱領，生態文明應運而生。自20世紀90年代以來，隨著生態文明和可持續發展的公眾意識執政理念、理論研究和實踐探索日益得到全球共識，學術界對生態文明理論范疇與實踐方向研究也進入了一個新的階段。圍繞生態文明與可持續發展這一主題，國內外學者進行了多方面、多角度、多層次的研究。

20世紀90年代我國政府開始關注經濟、社會與環境協調發展問題，相繼通過了一系列相關重要文件，《21世紀議程——中國人口、環境、資源、環境發展白皮書》（1994年），《全國生態環境保護綱要》（2000年），《可持續發展綱要》（2000年）等等。

我們黨高度重視生態文明。黨的十七大報告把生態文明建設作為全面建設小康社會的重要目標之一，提出了一系列建設生態文明的總要思想。

黨的十八大集中論述了中國特色社會主義生態文明理論與實踐,成為黨在新時期科學發展觀的有機組成部分,具有極為重要的理論價值與實踐意義,需要我們很好的學習領會與貫徹執行。黨的十八大論述的生態文明理論是具有中國特色的生態文明理論形態,也是對于馬克思主義生態理論的新發展。

黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?！笆濉币巹澥状翁岢觥熬G色”的發展理念，把生態文明建設作為我國經濟社會發展的要義，這充分說明了我國新的五年規劃有了新的內涵，提高到了新的層面，迎來的將是新的愿景。

關于生態文明建設的新思想、新論斷、新要求，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央高度重視推進生態文明建設，決心團結帶領全國各族人民努力建設美麗中國、走向社會主義生態文明新時代，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

一、什么是生態文明和建設生態文明的意義

（一）生態文明的內涵

生態文明是人類文明發展到一定階段的產物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態，體現了人類文明發展理念的重大進步。建設生態文明，不是要放棄工業文明，回到原始的生產生活方式，而是要以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。

（二）建設生態文明建設的意義

第一，生態文明建設是我國經濟持續健康發展的迫切需要[1]。一直以來，人口多、底子薄、發展不平衡是我國的基本國情。現在還應看到，能源資源相對不足、生態環境承載能力不強也已成為我國的基本國情。經過30多年快速發展，粗放的發展方式已難以為繼。2012年，我國經濟總量約占全球的11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥；原油、鐵礦石對外依存度分別達到56.4%和66.5%，排放的二氧化硫、氮氧化物總量已居世界第一。我們必須更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，加快轉變經濟發展方式，改變資源消耗大、環境污染重的增長模式，努力走出一條代價小、排放低、效益好、可持續的發展路子。

第二，推進生態文明建設是堅持以人為本的基本要求。堅持以人為本，首先要保障好人民群眾的身心健康。人民群眾過去“求溫飽”，現在“盼環?！?，希望生活的環境優美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環境問題，不斷改善人民群眾生產生活條件，以實際效果取信于民。

第三，推進生態文明建設是應對全球氣候變化的必由之路。當前氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰，維護生態安全日益成為全人類的共同任務。中國已與世界緊密聯系在一起，我們必須同國際社會一道積極應對氣候變化，盡自己所能承擔應盡的責任和義務，大力推進生態文明建設，有效控制溫室氣體排放，更好地彰顯負責任大國形象，為全人類的可持續發展作出貢獻[2]。

二、我國生態環境的情況

改革開放30多年來，我國經濟飛速發展，已經成為第二大經濟強國，但是我們的發展是以大量消耗資源為代價換來的發展，目前資源環境面臨嚴峻的挑戰。

（一）資源消耗巨大，能源利用率低

中國作為世界人口數量最多的國家，人均資源占有量卻大大低于世界人均水平。由于許多行業和地區資源利用效率低、浪費大，中國每單位GDP的能耗為世界平均水平的2.4倍。高消耗換來的增長，導致廢棄物排放多、環境污染嚴重。因此，中國單位 GDP 的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發達國家。

（二）水資源缺乏，水質污染嚴重

中國是全球13個貧水國家之一，共364座縣級以上城市缺水。官方數據顯示，2006年中國化學需氧量(COD)排放總量居世界第一，遠遠超過環境容量，全國七大水系監測斷面中62％受到污染，流經城市的河段90％受到污染；近2800km河段魚類滅絕；湖泊中有三分之二以上受富營養化污染；淮河水系，80%水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價值。

（三）水土流失嚴重，土地荒漠化程度加重

據水利部公布的全國第二次水土流失遙感調查結果顯示，全國水土流失面積達356萬km，其中，水蝕為165萬km，風蝕為191萬km。近50年，每年水土流失喪失的土壤肥力相當于4000～5000萬噸化肥。中國是荒漠化程度最嚴重的國家之一。建國以來，全國共有66．7萬公頃耕地淪為沙地，有235．3萬公頃草地變為沙漠，退化草地面積達1．05億公頃。

222

（四）森林覆蓋率低，森林草原生態系統退化

人均森林和草原面積，只有世界平均水平的13％和32.3％，其中森林覆蓋率13.92％，居世界第120位。全國90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。草原超載放牧、亂采濫挖嚴重，鼠蟲災害頻繁，狀況堪憂。

（五）環境污染嚴重，生態平衡受到破壞 目前，中國環境污染十分嚴重。對人們身體健康影響最大的主要是大氣和水，還有有毒化學品、固體廢棄物、噪聲等污染。2007年5月，國土資源部公布了一個驚人的數據——中國受污染的耕地約1.5億畝，形勢嚴峻。而自1997年以來，癌癥成為中國人的第一死因，每年有近130萬人死于癌癥。

三、如何大力推進生態文明建設

生態文明建設,關鍵是要樹立生態文明理念,從中國的實際出發,積極探索建設生態文明的有效途徑和方法[3]。

（一）走新型工業化道路，發展循環經濟。走新型工業化道路要求我們必須發展循環經濟，這符合我國現在的國情與發展建設的基本狀況。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用率為核心,以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點,通過調整結構、技術進步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產率，促進經濟社會可持續發展。

大力發展循環經濟,能夠從根本上解決在經濟發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾, 從源頭上緩解經濟增長與資源環境之間的矛盾，協調社會經濟與資源環境的之間的關系,同時有利于提高經濟增長質量,是轉變經濟增長方式的現實需要,是走新型工業化道路的具體體現,也是生態文明建設的必然要求。

（二）建構綜合協調機制，發揮政府主導作用。政府在建設生態文明中擔當著重要角色。必須發揮政府在生態文明建設中的主導作用，采取得力措施建構生態文明建設的綜合協調機制。不能再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據，而忽視了綠色GDP的對于國家建設的重要意義。事實證明，單純的GDP增長指標有問題，它非但沒有體現經濟增長過程中的環境損失和資源消耗成本，更因為片面強調GDP增長會助長盲目消耗資源、破壞環境，造成社會失衡，反過來又使GDP的增長難以為繼。在對一方領導干部進行評介時，不僅要看其對經濟增長做出的貢獻，還要考察他們如何解決環境和社會等問題，尤其要考察其在處理生態與經濟矛盾時的決策表現是否符合“綠色發展”的要求。

另一方面，政府要加大環境基礎設施投入力度，維護環境執法的權威，改變環境違法成本低守法成本高的局面，健全環境法規和標準體系；要建立和完善生態補償機制，促進形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式；要建立健全環境問責制，使環境保護成為硬政績。

（三）健全法律法規。建設生態文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，必須按照十八屆五中全會的精神，加快推進生態文明體制改革，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。

惟有環保規則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機制才能真正的在社會中全面建立起來。有了可以遵從的、具有強制效力的法律保駕，環保機

關在全社會的管理、執法過程中更加地順利，民眾在生活中才能正確認清破壞生態的現象，從而自覺地監督、舉報。將生態文明建設提到法律的高度，是始終貫徹生態文明建設的強有力保障。

(四)加強宣傳教育，提高生態文明意識 生態環境問題的根源，在于人們對生態環境缺乏正確的認識。生態文明建設需要全社會共同努力，良好的生態環境也為全社會所共享。必須加強宣傳教育，引導全社會樹立生態理念、生態道德，構建文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，把生態文明建設牢固建立在公眾思想自覺、行動自覺的基礎之上，形成生態文明建設人人有責、生態文明規定人人遵守的良好風尚[4]。

全民都要樹立“切實保護好森林、保護生物多樣性，善待自然生態、珍惜自然資源，轉變經濟發展方式”的發展觀念，這樣才能既建設山清水秀、和諧美好、生態優良的人類家園，又實現富裕、民主、文明、和諧的社會發展要求。惟有允許并且倡導民間力量參與環保事業，惟有放開社會及民眾的輿論監督，生態文明的觀念才能真正在全黨領導干部和全國老百姓的心目中樹立起來。

（五）大力推進科技創新，提高科技水平

節能減排是生態文明建設的重點，而落實節能減排，科技創新是關鍵[5]。充分發揮科技創新對生態文明建設的支撐作用?？萍紕撔戮哂刑貏e重要的意義，要堅持實施創新驅動發展戰略，推動我國經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，減輕對生態環境的壓力。積極運用高技術對農業、工業、服務業進行生態化改造，通過清潔生產實現資源節約、環境保護。加大技術研發力度，努力攻克大氣污染控制、水體污染治理、廢棄物資源化利用等關鍵技術，支撐生態文明建設，培育產業競爭新優勢。

生態文明要求從根本上減輕經濟增長對環境的壓力,從而實現環境與資源對經濟建設的持續支撐,充分體現新型工業化的要求。高新技術和專利技術是發展生態文明的技術支撐和推動力,環保產業是生態文明的產業支柱和有力的催化劑。環保產業以物質循環利用、廢物最小化為追求目標,為清潔生產、廢棄物充分利用和物質資源綜合利用提供信息服務、技術服務和物流服務。

（六）廣泛參與全球生態交流與合作，創造生態文明建設良好的國際環境 我們人類都生存在同一個地球上，保護生態環境，建設生態文明不是中國一個國家的事情，而是全人類、全社會都應該做的事情。不同的國家有不同的技術，人類的智慧各種各樣，所以我們國家要建設生態文明，就要廣泛參與全球生態交流與合作，創造生態文明建設良好的國際環境。做到：第一，積極參與國際生態文明制度構建。第二，加強雙邊、多邊區域合作。第三，保障國際貿易中我國的生態安全[6]。

應對氣候變化是全球每一個國家的責任和義務，中國既需要較大的溫室氣體排放空間，也必須承擔保護全球氣候的義務。加強國際合作走低碳發展道路，是中國應對氣候變化挑戰的必由之路。目前，歐盟、加拿大近年來與中國在污水處理和沙漠治理的合作項目較多，取得了良好效果。中美清潔能源合作也于2009年拉開了序幕。中國應和發達國家聯合對去碳高新技術進行研發和部署，開發風能、太陽能、核能、生物質能和潮汐能，促進中國生態文明建設。

第四篇：建設生態文明 實現綠色發展

建設生態文明

實現綠色發展——

中國中央電視臺《央視網環保頻道》、《中國環境頻道》關于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市（煙臺市福山區）重點宣傳戰略合作單位實施方案。

一、合作背景

當前，由“地溝油”、“垃圾豬”、“垃圾鴨”等餐廚廢棄物引發的食品安全問題備受社會關注。推進餐廚廢棄物資源化利用，有助于從源頭解決食品安全、生態安全和環境衛生等問題，實現社會效益、環境效益和經濟效益的統一，這是發展循環經濟的要求，也是建設生態文明城市的重要內容。

央視網環保頻道、中國環境頻道以宣傳國家環境保護事業，宣傳黨和國家環境保護方針政策和法律法規為主要內容，宣傳國家環保產業政策，宣傳介紹環保形勢，解讀環保法規政策，總結環保經驗教訓，宣傳彰顯環保典型；推動環保法制建設，溝通產業市場信息，介紹環保技術產品，交流行業管理經驗，架設政府與企業、企業與企業、企業與用戶，以及與國際同行交流合作的橋梁，不斷促進我國環境保護產業健康發展。

煙臺市福山區按照國家發改委等五部委《關于印發餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市（區）初選名單及編報實施方案的通知》（發改辦環資{2010}3312號）以及山東省經信委等五部門《轉發國家發改委等五部門(關于印發餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市（區）初選名單及編報實施方案的通知)的通知》要求，結合福山區實際，制定實施方案。

二、合作前景

環衛處的工作關系民生，要與公眾做好溝通工作，媒體作為職能部門與公眾溝通的橋梁，擔負著下達政策信息，上通民情眾意的職責。

央視網環保頻道、中國環境頻道依托中央電視臺強大的媒體資源，成為最具權威性、真實性、內容豐富、傳播迅速、受眾廣泛的網絡媒體。福山區環衛處與央視網環保頻道強強聯合，加大力度宣傳環保產業、環保風采等方面的環保新聞，必定推動當地環保企事業單位的健康、快速的發展；在餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理方面做成全市、全省乃至全國的先進典型，力爭把福山區環衛處打造成環境衛生行業系統中的領頭軍和先進典型。

三、央視網的傳播優勢（選擇網絡媒體中央視網環保頻道的原因）

央視網環保頻道與環保局不僅是專業對口媒體，而且央視網環保頻道有著自身不可替代的優勢：

（一）、整體優勢

中國第一媒體網站，國家六大官方網站之首

真實性、權威性的代表網站

建立品牌形象、提升品牌知名度的最強新媒體

獨特的媒體優勢，雄厚的依托背景

國際化的域名優勢

不斷增長的知名度

（二）、傳播優勢

日均頁面瀏覽量：5000萬以上

日點擊量突破2億 瀏覽量逐月穩步大幅遞增

注冊用戶數突破2000萬，并以2萬/日的速度增長

（三）、內容優勢

1、權威新聞信息：

央視權威發布的主通道 ；與央視的電視新聞進行全面的互動

2、特色化的專業頻道：

CCTV.com專業頻道34個 ；上網電視欄目達到234個 ；日點擊量突破2億

3、央視網大活動

常規性的活動制作官方網站 ；定期的大型活動，吸引受眾關注 ；春節聯歡晚會CCTV.com點擊量達到2億，訪問頁次1582萬次

（四）、獨家視頻直播與點播

年互動直播超過1194小時 ；點播超過2410小時

（五）、媒體合作

與全國各大媒體網站進行合作、資源互補 ；與全國百家省市電視臺合作，實現信息量的最大化

（六）、影響力覆蓋全球：

北美設立鏡像站點 ；世界華人關注中國的重要通道 ；與CCTV新聞頻道、CCTV-

4、CCTV-9同步視頻直播

四、方案實施的目的

建立適合煙臺城市特點的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的法規、政策、標準和監管體系；探索適合煙臺市市場行情的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線；形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產業鏈，提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。從源頭上徹底清除打擊加工“地溝油”的非法行為，力爭將煙臺市建設成為規劃布局合理、收運體系健全、處理工藝先進、管理機制科學、保障措施有力、功能完善的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范城市。先以福山區為試點，獲得實施效果后，便在全市展開以福山示范試點為藍本，輻射全市、周邊的城市乃至全國。

五、方案實施的意義

我市飲食服務、單位食堂、幼兒園、學校以及家庭等每天都產生大量餐廚廢棄物。餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染物特性，通過建立完善的回收運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，對其進行資源化利用，生產沼氣、工業油脂、生物柴油、肥料等產品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運處理系統進行填埋或焚燒造成資源浪費和環境污染問題。推動餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發展循環經濟的重要內容，也是解決餐廚廢棄物引發的食品安全問題的根本性措施。

六、奎文區試點工作的主要內容：

煙臺市試點工作首先從福山區實現突破，餐廚廢棄物主要是指餐飲單位、單位食堂、屠宰及食品加工企業產生部分。

（一）建立完善餐廚廢棄物收運及監督管理體系。（1）、建立廢棄物登記制度。（2）、建立定點回收制度。（3）、建立收運管理體系。

（4）、探索建立餐廚廢棄物產生單位收費制度。（5）、建立餐廚廢棄物收運處理補貼制度。

（6）、油水分離裝置、收集裝置配置，收運車輛和工具配置，餐廚廢棄物成分檢測裝備配置等。

（二）建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項目，不斷優化技術路線，提高資源化利用和無害化處理水平。

（三）加大管控力度，抓好“地溝油”源頭治理。

成立福山區環衛監察中隊，以整治、根治地溝油為專業執法管理隊伍，強制轄區內所有的餐飲單位、單位食堂等建立地溝油產生的回收處置臺帳，并與地溝油回收處理企業簽定回收處理協議，對地溝油產生的數量、處置時間等一一記錄在案，以備查，從源頭上加強地溝油的管理。

（四）嚴厲打擊非法收運、使用餐廚廢棄物行為。

開展部門聯動的執法整治活動，狠抓案件查辦力度，打擊和取締非法收運、使用餐廚廢棄物的單位和個人。

（五）加強食用油食品安全風險監測，統一發布“地溝油”相關食品安全信息。加強食用油食品安全風險評估及食品安全風險預警工作，建立快速、便捷的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。

（六）加大宣傳監督，強化部門合作

一是繼續加大宣傳力度。地溝油整治最有效的辦法就是罰，在具體的罰則沒出來之前，利用好新聞媒體，利用好輿論的力量，進一步加大地溝油危害的宣傳力度、企業誠信和行業自律教育等。對在根治地溝油中態度積極、措施有力的餐飲企業，授予“地溝油集中處置優秀單位”稱號；對拒不配合或者態度消極的企業，通過新聞媒體集中曝光等形式，使其逐步退出市場。二是強化部門協作。由政府牽頭，工商、稅務、城管、衛生、貿易、藥檢局等部門聯合行動，共同把關，把福山區環衛處審批的垃圾處置證作為各部門年檢年審發證等必要前提，對產生“地溝油”等餐廚垃圾的企業進行全面監管，并通過綜合執法、嚴管重罰等形式，堅決予以打擊,斬斷非法利益鏈條。三是加大監管與處罰的力度。完善“地溝油”和餐廚廢棄物收集處置單位備案制度，規范地溝油和餐廚廢棄物收集、運輸、處置行為，加大對“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物行為的處罰力度。力爭用三年左右的時間，全區地溝油和餐廚廢棄物全面實現資源化利用和無害化處理。

（七）強化協議管理，健全各項規章制度。

與金信達生物化工有限公司簽訂回收協議的餐飲企業所產生的地溝油必須由金信達生物化工有限公司負責回收，如果發現私自出售現象將嚴格處罰；金信達生物化工有限公司需配備專業人員和作業車輛，上門收集。同時各方必須建立收集、運輸、處理制度和處置臺帳，詳細記錄地溝油和餐廚廢棄物的種類、數量、收運時間、處置時間、去向、用途等，有效地防范了餐飲企業餐廚垃圾亂扔亂倒和非法回收現象。

（八）、實行有獎舉報制度。

加大群眾參與監督，對非法煉油黑窩點實行有獎舉報，對舉報人舉報的信息一經查實，給予舉報人一定的獎勵。對“地溝油”加工黑窩點發現一處，取締一處。

（九）、實行獎勵制度。

制定《企業地溝油和餐廚廢棄物回收處理考核管理辦法》，定期考核，對任務完成好的企業和先進個人定期進行表彰獎勵，大力宣傳，使其更好地發揮帶頭示范作用，提高各單位參與回收處理的積極性，達到全部回收處理、杜絕私拉亂倒私自加工回流餐桌的良好效果。

七、宣傳方式

央視網環保頻道、中國環境頻道兩頻道專門設有環保風采、環保名企、節能減排、環保產業、視頻在線等欄目，可全方位、針對性、廣泛性的對福山區環衛處及所轄區域的環保事跡及先進典型進行重點廣宣傳與推廣。

1、圖片新聞形式

央視網環保頻道、中國環境頻道在與煙臺市福山區環衛處合作期間，福山區環衛處所管轄區的先進環保單位、先進環保風采、事跡都可以圖片新聞的形式在央視網環保頻道和中國環境頻道上宣傳。尤其是對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等方面的宣傳教育。

2.文字新聞形式

福山區環衛處日常工作中的先進事件、先進典型人物、舉行的系列環?；顒佣伎梢攒浳牡男问桨l表在央視網環保頻道和中國環境頻道上，其覆蓋面范圍廣、內容豐富；通過兩個頻道平臺加強對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理相關政策的宣傳，引導全社會的共同參與，形成有利于推進試點工作的良好輿論導向。

八、目前存在的實際問題 目前，國內餐廚垃圾可回收的“地溝油”資源量為１０００萬噸左右，但進入生物柴油領域的不到８％。主要原因：一是絕大城市的“地溝油”回收網絡不健全，回收還不充分。政府管理部門多頭管理，結果沒人能管好；對違規行為無處罰標準，無法律法規依據，故達不到制止效果，廢油脂收運處置、利用等環節監管力度和措施不到位，政府基本是在問題曝光時的階段性打擊和監管，沒有形成長效機制?！倍恰暗販嫌汀被厥绽蒙刑幱诒容^混亂狀態，非法生產商暗中與正規生物柴油企業爭奪“地溝油”油源。目前針對全國市場主要存在以下問題：

餐廚廢棄物收運體系尚不健全。餐廚廢棄物處理體系仍需完善。法規體系和政策機制尚不健全。監管缺位、責任不清。

危害意識不足，宣傳不到位。

煙臺市整體市場環境下，存在以下實際問題：

1、社會偷油現象嚴重。城區內以挖地溝油為職業的人員隊伍不在少數，這些人員隊伍的存在對地溝油的收集工作帶來了不少影響。目前我們現在沒有強有力的法律依據和辦法來處理鏟除這些隊伍。

2、酒店廢棄油脂收集工作難以開展。有不少酒店在利益的驅動下，暗地里與社會收油者進行交易，有的甚至是：寧愿將廢油倒進下水道，也不讓收集：不給錢就收不到廢油。這種情況既導致了地溝油回收處理企業處理成本的大幅增加，又導致了垃圾畜禽的產生和地溝油回流餐桌的途徑無法杜絕。

3、有少數連鎖式的酒店，對地溝油整治認識不足，以總部回收的名義拒簽協議。例如：肯德基、華萊士、必勝客等，這也給整治工作帶來了困難。

4、部分沿街酒店的地溝油管井在小區物業管理下，小區的物業管理人員收取了私自挖油者的錢后，而不讓專業收集隊伍到小區內清理，如文化路早春園小區，文化路南頭小區等，這也增加了地溝油收集的難度。

5、受天氣的影響。夏天：管道內油脂有部分被雨水沖到了雨污水管網內，冬天：室外的地溝油和餐廚垃圾等雜物凍結在一起，收集清理非常困難。

中國中央電視臺

央視網環保頻道

中國環境頻道

第五篇：建設生態文明 實現綠色發展專題復習

建設生態文明

實現綠色發展專題復習

材料一：：“綠色化”和“五個堅持” 《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列。五個堅持：堅持把節約優先、保護優先、自然恢復為主作為基本方針；堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑；堅持把深化改革、擴大開放作為關鍵一招；堅持把培育生態文化、強化科技創新作為重要支撐；堅持把重點突破、整體推進作為工作方式。

《生態文明體制改革總體方案》方案提出：要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念。

材料二：讓“閱兵藍”常態化為“北京藍”

2015年9月3日，當閱兵戰斗機群從碧空如洗的北京上空飛過，與戰機英姿一同刻入觀眾腦海的，是那一抹純凈的“閱兵藍”。從8月20日到9月3日為止，北京PM2.5濃度連續走低，空氣已連續15天達一級優水平，創造歷史紀錄。北京市環保局總工程師于建華說：“通過持之以恒的努力，相信空氣質量一定會變得更好，‘閱兵藍’或‘冬奧藍’將來會變成常態化的‘北京藍’”。

材料三：2015年7月28日，以“沙漠生態文明·共建絲綢之路”為主題的第五屆庫布其國際沙漠論壇在內蒙古召開，國務院副總理汪洋出席開幕式時強調，在加快推進生態文明建設的新時期，要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，更加重視科學治理，堅持以自然修復為主并與人工治理相結合；要更加重視調動社會力量參與，營造全社會關心和支持防沙治沙的良好氛圍；要更加重視制度建設，完善防沙治沙法律體系；要加強防沙治沙國際合作，特別是與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，共同建設綠色絲綢之路。

材料四：讓綠色成為中國發展的主色調 “堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗”。中共十八屆五中全會上，綠色發展成為指導未來我國經濟社會發展的五大理念之一。全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻 命題設計：

1.庫布其國際沙漠論壇以“沙漠生態文明·共建絲綢之路”為主題說明了什么？ 比較：《意見》提出的“五個堅持”說明了什么？

①我國堅持節約資源、保護環境的基本國策，貫徹落實可持續發展戰略；②我國落實科學發展觀，把環境保護放在突出位置，③我國堅持對外開放的基本國策，④我國樹立了一個和平、合作、負責任的大國形象

2、為什么習近平強調：生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業?（為什么要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念？為什么要印發《生態文明體制改革總體方案》？請你談談我國加強生態文明體制改革的現實必要性。為什么要讓“閱兵藍”常態化為“北京藍”？為什么要讓綠色成為中國發展的主色調）

3.“綠色化”和“五個堅持”的提出有何重要意義？（將“閱兵藍”變成常態化的“北京藍”有何重要意義？讓綠色成為中國發展的主色調有何意義）

①有利于實施可持續發展戰略，落實節約資源、保護環境的基本國策；②有利于貫徹落實以人為本科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，③有利于增強公民環保意識，引導公民踐行低碳、綠色的生產生活方式；④有利于促進人與自然協調發展，推動整個社會走上生態文明的發展道路；⑤有利于建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。4.為了響應《生態文明體制改革總體方案》，我們應該怎么做？（要讓“閱兵藍”成為天空常態，請你提出合理化建議？如何讓綠色成為中國發展的主色調）（1）國家：堅持保護環境和節約資源的基本國策，實施可持續發展戰略；實施科教興國戰略，用創新推動循環經濟和節能環保產業的發展；堅持依法治國基本方略，嚴懲破壞環境的行為；普及環保知識，增強人們的環保意識。

（2）企業：加快科技創新，提高節能環保技術；發展循環經濟，發展環保產業，減少污染物排放；加大污染治理和環境保護的力度；堅持可持續發展戰略，轉變經濟發展方式；樹立法制觀念和節能環保意識等。

（3）公民：學習和宣傳環保知識，踐行低碳生活方式，從身邊小事做起，并積極向有關部門獻計獻策，勇于同各種破壞生態環境的行為作斗爭等。5.青少年能夠為建設美麗中國做些什么？

樹立節約資源和保護環境的意識，積極向他人宣傳節約資源、保護環境的重要性。

做環保的踐行者，少用或不用一次性筷子、塑料袋、快餐盒，對廢棄物分類處理，積極參加植樹造林活動，從身邊小事做起，如外出時及時關閉電源、以步代車等； 積極向有關部門獻計獻策，勇于同各種破壞生態環境的行為作斗爭等。

比較：擁有碧水藍天是我們的共同愿望，為實現這一愿景你會有哪些實際行動？

6、甲：環境污染民之患，山青天藍民心愿。

乙：鐵腕治理不手軟，美麗中國定實現。

⑴、環境污染威脅生態平衡，危害人類健康，影響人們生活水平的提高，直接制約經濟社會持續健康發展，是老百姓健康生活的重大隱患。（3分）

⑵、讓山林青綠，讓天空蔚藍，建設美麗中國，有利于人與自然和諧發展，符合廣大人民的根本利益。（2分）

⑶、國家堅決懲治污染環境的不法行為，說明國家重視民生，執政為民，體現我國建設生態文明、美麗中國的決心和信心。（2分）

⑷、建設美麗中國需要全社會共同努力。國家要建立健全相關法律法規，對破壞環境的違法行為依法進行制裁，堅持保護環境、節約資源基本國策不動搖。企業要積極依靠科技，推行清潔生產，控制污染物的排放。公民要增強保護環境的意識。從身邊小事做起，自覺踐行環保行動，積極同破壞環境的行為作斗爭。（3分）

7、（2010河南中考）

改革開放錢包鼓，是否低碳我做主。低碳生活意義大，踐行需要你我他。

(1)改革開放是強國之路。改革開放使我國發生了翻天覆地的變化，廣大人民群眾生活水平顯著提高，總體上已達到小康水平。(2分)(2)但我國現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。(或：現階段，我國仍處于社會主義初級階段。或：現階段，從總體上看，我國生產力水平還比較低?；颍何覈匀毁Y源人均占有量少，且許多資源不可再生?；颍呵趦€節約是中華民族的傳統美德。或：艱苦奮斗是成就任何事業必不可少的精神力量。(2分)(3)踐行低碳生活：有利于落實保護環境和節約資源的基本國策(或：有利于增強人們保護環境、節約資源的意識?；颍河欣谔岣呷藗兊墓澞軠p排意識)；有利于全面貫徹落實科學發展觀(或：有利于促進人與自然和諧相處)；有利于實施可持續發展戰略：有利于建設資源節約型和環境友好型社會；有利于在全社會倡導文明健康的生活方式：等等。(4分)(4)每個公民都要從日常生活的點滴小事做起(或：從自身做起?；颍簭默F在做起)，做低碳生活的踐行者。(2分)

8、改革助推祖國巨變，發展經濟依然關鍵。綠色發展意義非凡，舉國行動方能實現

（1）改革開放是強國之路。改革開放以來，我國經濟不斷發展，綜合國力不斷增強，人民生活水平不斷提高，祖國面貌發生了歷史性變化。

（2）以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求。（3）推動綠色發展，有利于建設環境友好型、資源節約型社會；有利于促進經濟社會的可持續發展；有利于建設生態文明，打造美麗中國；有利于改善人民的生活質量，增強人民的生活幸福感。

（4）推動綠色發展，人人有責。國家應堅持保護環境和節約資源的基本國策，堅持可持續發展戰略，；公民應增強環保節約意識，自覺節約資源、保護環境，踐行綠色生活。

9、材料一：2015年“環境日”主題是“踐行綠色生活”，旨在倡導全民切實增強環境意識，選擇低碳、節儉的綠色生活方式和消費模式；聯合國環境署確定的“世界環境日”主題是“七十億人的夢想：一個星球 關愛型消費”。

材料二：2015年9月1日起，《環境保護公眾參與辦法》正式施行。《辦法》明確，公民、法人和其他組織發現地方各級人民政府、縣級以上環境保護主管部門不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監察機關舉報。（1）上述兩則材料共同說明了什么？

①環境就是民生，加強生態文明建設，需要全社會的共同參與 ②我們要積極倡導勤儉節約、文明健康的綠色消費，③環境保護，人人有責。

（2）在今后的學習和生活中，你打算怎樣踐行綠色生活？

①做“低碳”生活方式的宣傳者，積極向他人宣傳節約資源、保護環境的重要性； ②做節約的踐行者，節約使用學習用品，養成隨手關水龍頭、關燈的良好習慣等。

10、（2013河南中考）材料一：黨的十八大報告明確指出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻趨勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念；促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

材料二：當前，我國石油、鐵礦石等主要資源對外依存度已超過55%，全國平均缺水量超過500億立方米，2/3的城市缺水；資源綜合利用率只有35%左右，單位國內生產總值資源能源消耗遠高于發達國家；重點流域水污染嚴重，部分城市灰霾現象凸顯，重金屬和持久性有機污染加重；水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%、80%以上的草原不同程度退化。

據悉，你校正在舉辦“美麗中國，你我共建”的主題活動，請你參與并完成下列任務：（1）“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”凝練地描繪出未來中國發展的美好愿景。請你談談打造“三個空間”有何重要意義？（兩個方面即可。4分）（2）“給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園?！睂崿F上述目標應采取哪些舉措？（兩個方面即可。4分）

（3）美麗中國，人人共建。作為一名中學生，你會落實哪些具體行動？（兩個方面即可。2分）

（1）有利于促進我國經濟社會持續健康發展。（或：這是破解我國經濟社會發展面臨的資源環境問題瓶頸制約的必然選擇。）有利于提升環境質量，不斷改善居民的生存條件、生活質量。有利于大力推進生態文明建設，實現中華民族永續發展。（或：有利于緩解我國日益嚴重的資源環境形勢。）有利于深入貫徹貫徹落實科學發展觀。（或：有利于實施可持續發展戰略。或：有利于落實節約資源、保護環境的基本國策。）有利于建設資源節約型、環境友好型社會。有利于全面建設小康社會，助推中華民族偉大復興。有利于保持社會和諧穩定大局，構建社會主義和諧社會，有利于我國更好地參與國際競爭與合作。等 2）

①

國家要完善保護環境、節能減排的法律法

②

加強監督、執法力度，著力整治高污染、高耗能企業，對違法行為要加大打擊力度 ③

加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。④

企業要遵守節約資源，保護環境的相關法律法規，落實節能減排。⑤

全體公民要增強憂患意識，自覺踐行低碳綠色環保的生活方式，等（3）

①

節水、節電、節糧、節約用紙。

②

外出吃飯適量點餐，剩余飯菜打包帶回。③

積極參加植樹種草，愛惜花木。④

不用或少用一次性用品。⑤

踐行綠色出行方式。

⑥

利用節假日回收廢舊電池。

⑦

少買或不買光盤、磁帶等用品。等等。

11、材料一：水是生命之源。地球上的水97%是海洋水，淡水僅占2.5%。其中可被人類直接利用的僅占0.34%。中國是嚴重缺水國，人均水資源僅為世界平均值的1/4。隨著經濟社會的發展，水危機進一步凸顯。50年前，河南 林縣人民開山鑿壁，創造了“人工天河”紅旗渠的奇跡，只為解決水這個“天大的事”！2014年12月，以幾十億耗費、幾十萬人搬遷為代價的南水北調中線一期工程正式通水，最終“解渴”北方！2015年4月國務院發布“水十條”，為當前和今后一個時期我國水污染防治指明了方向。

材料二：生態環境是人類生存之本、發展之基。2015年4月25日，中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出“綠色化”理念，指出要加快推動生產方式綠色化、生活方式綠色化，把生態文明納入社會主義核心價值體系，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚。

你校團委，學生會正在聯合舉辦“關注水危機·踐行綠色化”主題宣傳教育實踐活動，請你參與并完成如下任務：

（1）請談談水危機造成的嚴重后果。（兩個方面即可。4分）

影響人們的正常生活；威脅人們的生命健康；影響正常的工、農業生產；危害生態平衡，危及生態安全；嚴重制約我國經濟社會的可持續發展；不利于中華民族的永續發展；影響社會的和諧穩定；等等。

（2）近年來，我國采取了一系列保護資源環境、促進“綠色化”的舉措，請舉出兩例。（與材料重復者不得分。2分）

提出并落實建設美麗中國的理念；提出并貫徹實施科學發展觀；實施可持續發展戰略；堅持節約資源、保護環境的基本國策；不斷健全和完善節約資源、保護環境的法律法規；嚴格執行保護資源環境方面的法律法規，嚴懲破壞資源環境行為；加強行政監管，預防和依法處理破壞資源環境的行為：加強節能環保新科技研發，大力發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟；倡導全社會厲行節儉，建設資源節約型、環境友好型社會；注重通過輿論力量監督破壞資源、污染環境的行為；實施重大生態修復工程；等等。

或：新修訂的被稱為“史上最嚴”的《中華人民共和國環境保護法》2015年1月1日起實施；出臺、實施“限塑令”；確定18億畝耕地保護紅線；設置生態保護紅線；制定節能減排目標；修訂《環境空氣質量標準》，增加對PM2.5的檢測指標；修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》，發布《大氣污染防治行動計劃》；倡導“城市無車日”、“地球一小時”等活動；等等。（3）“綠色化”理念重在踐行，請你介紹幾種綠色化生活方式。（四種方式即可。4分）垃圾分類；乘坐公共交通工具或騎自行車出行；生活用水循環使用；節約一度電、一滴水、一粒米、一張紙；綠色消費；不使用一次性用品；購買節能環保的家用器具；不涉足高耗能、高耗水服務業；旅游、休閑方式低碳、環保；積極參加植樹造林活動；夏天空調溫度不低于26度；踐行“光盤行動”；拒絕過度包裝；廢舊電池單獨存放，回收處理；等等。

12、五年一個刻度，中國躍上新的臺階；五年一個單元，中國站在新的起點。即將過去的十二五，在生態文明方面提交了完美的成績單，用切切實實的數字滿足了民眾的獲得感”“十二五”前4年，我國單位工業增加值化學需氧量排放強度下降36%、單位工業增加值氨氮排放強度下降40%；全國單位GDP能耗連年下降，累計下降13.4%。2014年，全國5種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降1/5。2014年，首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5平均濃度比2013年下降11.1%?？偨Y成績，我們砥礪前行，我們堅信生態文明的理念已經根植民心，成為社會主流思想和核心價值觀，引領和改變人們的生活方式，成為中國發展的新常態。

據悉，我校正開展：關注生態文明 改變生活方式“的主題宣傳教育實踐活動，請你參與：（1）請你分析：十二五期間，我國生態文明建設取得輝煌成績得益于哪些因素？（2）請你思考：讓生態文明建設成為中國發展的新常態，你有哪些好的主張。

（1）制定節能減排的目標；堅持節約資源、保護環境的基本國策；實施可持續發展戰略；堅持以人為本的科學發展觀；制定史上最嚴環保法；提出并落實建設美麗中國的理念等；企業落實節能減排；公民環保意識增強，踐行低碳生活等。

（2）建立生態文明建設的法律保障體系，不斷完善相應法律法規；各級政府應當強化可持續發展的意識，建立完善科學的制度導向，把生態文明建設作為其重要的公共服務職責；媒體積極報道宣傳，加強生態文明教育，普及環保知識，引導全社會樹立正確的生態文明觀；青少年要養成節約資源與保護環境的生活習慣，努力參與到生態文明建設中來。