第一篇：綠色發展,走向生態文明新時代

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綠色發展，走向生態文明新時代（治國理政新實踐）

——黨的十八大以來加強生態文明建設述評

又是一年春來到。生機盎然的春天一步步走來，中華大地的綠色一天天增多。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！薄熬G水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從中國特色社會主義事業“五位一體”總布局的戰略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態文明建設，引領中華民族永續發展。

3年多來，生態文明理念深入人心——從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態文明建設扎實有序推進，越來越多的人深刻認識到：保護與發展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏”。

3年多來，環境保護合力集聚形成——生態文明體制機制日趨完善，“生態”“環?！薄熬G色”成為人們關注的熱詞，廣泛的生態共識落地生根，轉化為積極的行動和巨大的合力。

3年多來，綠色發展底色日益亮麗——優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，加強生態文明制度建設，美麗中國的綠色底色，一天天愈發清新養眼。

遵循發展規律，順應人民期待，彰顯執政擔當，密集推出一系列頂層設計與戰略部署——

生態文明建設力度空前

過去幾十年，中國經濟快速發展，創造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但是粗放的發展方式，也使我們在資源環境方面付出沉重代 價。馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節約，環境友好，藍 天白云，青山綠水，成為人民群眾對美好生活的共同向往。

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“不謀萬世者，不足謀一時”。面對環境污染嚴重、生態系統退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央遵循發展規律，順應人民期待，彰顯執政擔當，將建設生態文明、推進綠色發展視為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，融入治國理政宏偉藍圖。

新理念、新思想和新觀點，振聾發聵——

十八大以來，無論考察調研，還是重要會議，大江南北，國內國外，總書記走到哪里，就把建設生態文明、保護生態環境的觀念講到哪里：

“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！?/p>

“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力?！?/p>

“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰?！?/p>

“要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”

“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?！?/p>

頂層設計與戰略部署，密集推出——

2012年11月召開的黨的十八大，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標。十八大審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章，作為行動綱領；

十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系；

十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境；

去年金秋十月召開的十八屆五中全會，提出“五大發展理念”，將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念，成為黨關于生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果。

超越和揚棄了舊的發展方式和發展模式，生態文明、綠色發展日益成為人們的共識，引領社會各界形成新的發展觀、政績觀和新的生產生活方式。

政績考核，去除“GDP緊箍咒”。

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政績考核的“指揮棒”，越來越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。2013年底，中組部印 發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規定各類考核考察不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，要求加大資源消 耗、環境保護等指標的權重。

去年8月出臺的《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，強調顯性責任即時懲戒，隱性責任終身追究，讓各級領導干部耳畔警鐘長鳴。

發展取向，從追求“數量”變成注重“質量”。

各省份的兩會正密集召開，這是觀察各地經濟社會發展趨勢的一個窗口。北京不以GDP論英雄，要求領導干部把主要精力放在提高發展質量、優化發展 環境上，明確了今年細顆粒物（PM2.5）濃度下降5％左右等多項較高的生態環保目標；福建強調要保住“清新”，決不能要了金山銀山丟了綠水青山，那樣做 對不起老百姓，對不起子孫后代。丟了綠水青山，金山銀山也不會長久，最終也會丟掉。

各地政府的施政綱領中，代表委員的建言獻策里，“生態文明”成為高頻詞。面向經濟新常態，循著發展新思路，各地把更多的精力放在轉方式、優結構、改善生態環境上，努力實現有質量、有效益、可持續的增長。

公眾參與，厚植綠色發展根基。

“爺爺，別給我買煙花，我今年不放了！”11歲的樂樂從重慶回天津過年，臨行前提醒爺爺。樂樂經常拿爸爸的手機查看空氣質量狀況，知道放煙花爆竹會污染環境。

放煙花爆竹的少了，參與“光盤行動”的多了?！爸醒氚隧椧幎ā薄肮獗P行動”同時被評為2013年度十大新詞語。3年多來，干部戒奢尚儉，民間反對鋪張浪費蔚然成風，低碳環保正成為新時尚。

購買節能與新能源汽車、高能效家電，減少塑料購物袋等一次性用品使用，“隨手拍”拯救家鄉河流??越來越多的公民踐行綠色生活方式和消費理念，保護生態環境、建設美麗中國的共識度不斷提升，“最大公約數”正在形成。

實行最嚴格的制度、更嚴厲的法治，為生態文明建設提供可靠保障——

牢牢守住生態環保紅線

如何破解“生態環境保護說起來重要，做起來次要”的狀況？“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障?！?/p>

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十八大以來，一系列法律、法規、政策、措施陸續發布實施，為綠色發展“保駕護航”。

高屋建瓴全面部署。

2015年5月，中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態文明建設作出頂層設 計后，中央對生態文明建設的一次全面部署?！兑庖姟肥状翁岢觥熬G色化”概念，并將其與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列，賦予了生態文明建設新 的內涵，明確了建設美麗中國的實踐路徑。

2015年9月，《生態文明體制改革總體方案》印發，明確提出到2020年，構建起由自然資源資產產權制度等八項制度構成的生態文明制度體系，推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化，努力走向社會主義生態文明新時代。

嚴厲法治重拳出擊。

1月21日，備受關注的江蘇泰州“天價”環境公益訴訟案塵埃落定。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業的再審申請，被告企業被要求賠償環境修復費用1.6億余元的審判結果維持不變。社會各界拍手稱快：新環保法，確實有鋼牙利齒！

2015年元旦開始實施的新環保法，被譽為“史上最嚴”。“公益訴訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環境違法者的有力武器。據環保部統計，截至2015年11月底，全國實施按日連續處罰案件611件，實施查封、扣押案件3697件，實施限產、停產案件2511件；環保與司法部 門通力合作，移送涉嫌環境污染犯罪案件1478件。

《大氣污染防治法》修訂通過，并于今年元旦開始施行；立法機關正加快推進《水污染防治法》修訂；制定《土壤污染防治法》的前期工作緊鑼密鼓開展。中國生態環境法治體系不斷完善、加嚴。

督促地方推進環保。

1月中旬，環保部約談內蒙古錫林郭勒草原等5個國家級自然保護區所在地的地方政府，要求堅決制止破壞自然保護區生態環境的違法違規行為。

以敦促地方政府落實環保責任為目的的綜合督查及環保約談，在過去一年備受矚目。河北廊坊市、江西九江市、安徽銅陵市、云南昭通市等地的黨委“一把手”，先后出現在當地的綜合督查情況反饋會上。

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從“督企業”到“督政府”，綜合督查及環保約談推動各地加強環境治理，嚴格環境執法，加大監管力度，一批突出的環境問題得到解決，一些地區的環 境質量得以改善。困擾河南焦作市民十余年的山陽區龍源湖公園養殖場污染徹底消除，呼和浩特市查封了沙爾營煤炭物流園區內56家無證照、無環保設施的煤場。

治污攻堅初見成效。

中國堅決向污染宣戰，提升生態環境質量。被稱為“氣十條”和“水十條”的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，先后發布實施，各有十個方面35項具體措施，為打贏治污攻堅戰提供了充沛“彈藥”和真金白銀。

各地多措并舉防治大氣污染，提升了“氣質”，減輕了公眾的“心肺之患”。監測數據顯示，2015年，全國338個城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比下降7.4%；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為50微克/立方米，其中161個可比城市同比下降11.3%。

《水污染防治行動計劃》發布后，各地以水環境質量考核為抓手，突出重點流域、城市黑臭水體治理。一些地方一度不能洗滌、不能灌溉的河流，水質改善，恢復生機。

綠色低碳循環發展取得顯著進展，充滿盎然生機的中國呈現在世人面前——

贏得永續發展光明未來

河北省武安市活水鄉，高如增兄弟7人早些年一直開鐵礦，現在華麗轉身搞旅游。七步溝景區2012年開始運行后，游客數量從不足15萬人次，逐年 遞增到去年的50萬人次，今年春節期間來自省內外的游人絡繹不絕?！拌F礦資源總有釆完的時候，七步溝這個自然資源，祖祖輩輩不會用完！”高如增對未來充滿 信心。

隨著綠色、低碳、循環發展的持續推進，無數人的生產生活乃至命運發生了巨大變化，一個日益變綠變美、充滿盎然生機的中國，呈現在世人面前。

這是發展日益低碳節能的3年——

“最大的決心會產生最高的智慧?！?015年12月12日，聯合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協定》，成為全球氣候治理進程中的里程碑。聯合國秘書長潘基文高度評價中國作用，認為中國對《巴黎協定》的達成作出了歷史性的突出貢獻。

積極應對氣候變化，“中國行動”可圈可點。

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中國把應對氣候變化融入國家經濟社會發展中長期規劃，通過法律、行政、技術、市場等手段全力推進。目前，中國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機容量占全球增量的42%，已成為世界節能和利用新能源、可再生能源的第一大國。

控制溫室氣體排放，“中國承諾”作出表率。

面向未來，中國向國際社會宣布了低碳發展的系列目標，包括2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%等。“雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現我們的承諾?！?/p>

作為負責任的發展中大國，中國積極承擔應盡的責任，倡導并推動各國攜手應對生態危機、努力實現綠色發展、共同守護地球家園，得到國際社會“點贊”。

這是國土綠化加快推進的3年——

“森林是我們從祖宗繼承來的，要留傳給子孫后代，上對得起祖宗，下對得起子孫。”“十二五”期間，特別是黨的十八大以來，我國全面深化林業改革，充分調動各方面造林、育林、護林的積極性，擴大森林面積，提升森林質量。

據國家林業局最新統計，“十二五”期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%，成為全球森林資源增長最多的國家。

綠進，沙退。最近發布的我國第五次荒漠化和沙化土地監測結果顯示，截至2014年，與第四次監測結果（2009年）相比，全國荒漠化土地面積年 均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里?；哪蜕郴恋貭顩r，呈現整體遏制、持續縮減、功能增強的良好態勢。

這是生態保護力度空前的3年——

白雪覆蓋的黑龍江省牡丹江市柴河林業局衛星林場，春節期間家庭旅館生意紅紅火火，白雪變成“白銀”。2014年4月，全省重點國有林區全面停止天然林商業性采伐，林場職工們紛紛辦起了家庭旅館。“比拉木頭強多了！”忙碌著的“大潘客棧”老板娘胡秀英，樂呵呵地說。

從黑龍江到吉林、內蒙古，廣袤原始森林里，多年不絕的伐木聲已戛然而止。數以十萬計的林業工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉為“種樹看林子”。中共 中央、國務院印發的《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》，明確“三步走”，到2017年實現全面停止全國天然林商業性采伐。重點國有林區從 “開發利用”轉入“全面保護”的發展新階段。

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前所未有的生態保護投入和力度，使得我國自然保護區數量和面積持續增加，居于世界前列。截至2014年底，全國自然保護區數量達2729個，占 陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種類得到保護，大熊貓等一大批重點保護和瀕危的野生動植物種群恢復壯大。

春潮滾滾，全面建設小康社會已經進入決勝階段。

“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵?！必瀼芈鋵崉撔隆f調、綠色、開放、共享的發展理念，持之以恒、久久為功推進生態文明建設，我們一定能讓美麗的家園山清水秀、鳥語花香，實現生產發展、生活富裕、生態良好的“綠色奇跡”，為中華民族贏得永續發展的光明未來！

目前湖北武漢市有多家企業選擇了將污水處理交第三方運行管理的模式，幫助企業實現污水處理設施安全運行、達標運行、經濟運行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環保設施運營有限責任公司，也將繼續為您關注工業污水、生活污水污水處理外包、污水處理運營的行業動態。

第二篇：走向生態文明新時代

走向生態文明新時代--學習習近平重要論述

走向生態文明新時代——學習習近平同志關于生態文明建設的重要論述 周生賢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，對生態文明建設和生態環境保護提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，走向社會主義生態文明新時代，指明了前進方向和實現路徑。

一、深刻認識生態文明建設的重大意義

習近平同志指出，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。他強調，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進生態文明建設的重大意義，表明了我們黨加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。

生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障。習近平同志指出，良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢。良好的生態環境本身就是生產力，就是發展后勁，也是一個地區的核心競爭力。目前，我國是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國家。2012年，煤炭消費總量近25億噸標準煤，超過世界上其他國家的總和；10大流域中劣V類水質比例占10.2%。如果繼續沿襲粗放發展模式，實現十八大確定的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，那么生態環境惡化的狀況將難以想象，全面建成小康社會的奮斗目標也將化為泡影。在這個問題上，我們沒有別的選擇，必須大力推進生態文明建設，再造生態環境新優勢，加快轉變經濟發展方式，努力提高經濟增長的質量和效益。

生態文明建設是民意所在民心所向。習近平同志今年4月在海南考察時指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。頭頂著藍天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產安全的瓜果蔬菜??這些是人民群眾對生態文明最樸素的理解和對環境保護最起碼的訴求。今年以來，我國一些地方的霧霾天氣、地下水等污染問題集中暴露，群眾反映強烈。人民群眾的向往，就是我們的奮斗目標。必須把生態文明建設放到更加突出的位置，著力在治氣、凈水、增綠、護藍上下功夫，為人民群眾創造良好的生產生活環境。

生態文明建設是黨提高執政能力的重要體現。習近平同志指出，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題。人民群眾對環境問題高度關注。我們黨一貫高度重視生態文明建設，把環境保護確立為基本國策，把可持續發展作為國家戰略。多年來，我們大力推進生態環境保護，取得顯著成績。面對可持續發展的時代潮流，面對綠色、循環、低碳發展的新趨向，面對人民群眾對環境保護的期待和訴求，必須把生態文明建設作為增強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的一項戰略任務，持之以恒加以推進，不斷抓出成效。

二、科學把握生態文明建設的根本要求

習近平同志結合新的實踐需要，對推進生態文明建設提出了更加豐富、更加系統、更加明確的指導思想和總體要求，深刻回答了生態文明建設的若干重大理論和實踐問題。

第一，作出生態文明建設總體部署。習近平同志指出：“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”他在中共中央政治局第六次集體學習時強調，推進生態文明建設，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。這是指導生態文明建設的總方向、總要求、總措施。我們必須堅定不移地朝著這個總方向努力，嚴格按照這個總要求進行部署，抓緊細化實化這個總措施，全面開創生態文明建設新局面。

第二，正確處理經濟發展與環境保護關系。習近平同志提出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的理念，深刻揭示了經濟發展與環境保護的辯證關系。實踐證明，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”。經濟發展決定人們的生活水平，生態環境決定人們的生存條件。要堅持保護優先方針，在保護中發展、在發展中保護。堅持以環境保護優化經濟發展，利用好改善環境質量、增進民生福祉的倒逼機制，實行從嚴從緊的環境政策，把生態環境保護要求傳導到經濟轉型升級上來。

第三，牢固樹立生態紅線觀念。習近平同志強調，要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。這是對生態環境保護提出的新的更高要求。要結合貫徹落實《全國主體功能區規劃》、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，積極開展研究論證，盡快形成劃定并嚴守生態紅線的完整方案，抓好組織實施。

第四，探索環境保護新路。習近平同志強調，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。用生態文明的理念來看環境問題，其本質是經濟結構、生產方式和消費模式問題，決不走先污染后治理、犧牲環境換取經濟增長的老路，要探索走出一條環境保護新路。我們既要借鑒西方發達國家治理污染的經驗教訓，又要結合我國國情和發展階段，改革創新，用新理念新思路新方法來進行綜合治理，發揮體制和制度優勢，盡量縮短污染治理進程，以最小的資源環境代價支撐經濟社會持續健康發展。

第五，著力解決損害群眾健康的突出環境問題。習近平同志指出，要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理。我國面臨的環境問題比世界上任何國家都要復雜，解決起來的難度比任何國家都要大，任務更加艱巨。我們既要打好攻堅戰，取得階段性成果，逐步改善環境質量，讓人民群眾看到政府的決心，看到環境問題解決的希望，也要做好打持久戰的準備。

第六，完善生態文明建設制度體系。習近平同志指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄，要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，增加考核權重，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。這些要求，催人警醒，意味著我們黨將以更大勇氣和決心推進生態文明建設。

三、進一步明確生態文明建設的重點任務

習近平同志指出，要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。生態文明建設是一項復雜的系統工程，要按照系統工程的思路，強化黨的領導、國家意志和全民行動。

一是從宏觀戰略層面切入，搞好頂層設計。生態文明建設是開創性事業，需要搞好頂層設計和整體部署，提出保障措施，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。制定實施生態文明建設目標體系和考核辦法。加快實施主體功能區戰略，整體謀劃國土空間開發，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局，給自然留下更多修復空間。構建經濟發展與資源消耗量、污染物排放量“脫鉤”的經濟模式，把節約環保的要求全面體現到經濟發展的各個領域和每個環節。開展生態文明建設全社會行動，堅持走群策群力、群防群控的群眾路線，構建政府、企業、公眾共同參與的生態文明建設大格局。

二是立足再生產全過程，制定完善環境經濟政策。生產、流通、分配、消費的各個領域，都不同程度地利用資源、影響環境，單獨在某一個或幾個方面推行環境保護，都難以從根本上解決生態環境問題。要將生態環境保護作為重要因子納入相關稅種設計，建立健全環境稅收政策體系。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，推動建立開發與保護地區之間、上下游地區之間、生態受益與生態保護地區之間的生態補償機制。建立更好地反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制。繼續深化綠色信貸、排污權有償使用和交易等政策。

三是強化制度建設，構建有利于生態文明建設的激勵約束機制。推動生態文明建設納入法制化軌道。建立科學快捷的立、改、廢程序，完善生態文明建設法律法規體系，強化環境執法監督管理，著力解決環保責任不落實、守法成本高、違法成本低等問題。開展區域聯合執法、跨地區交叉執法，增強執法效能。加強日常監管和執法檢查，對群眾反映強烈的環境污染和生態破壞事件，嚴肅處理，盡快解決。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。組織開展環境安全大檢查，妥善處置突發環境事件。積極配合組織、監察等部門，扭轉一些地方仍以國內生產總值掛帥、在發展中片面追求經濟增長的現象。

四是發揮主陣地作用，用新思路新舉措推動環境保護新發展。環境保護是生態文明建設的主陣地，要遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，繼續探索環境保護新路。首先，要以環境保護優化經濟發展，促進經濟轉型升級。在當前經濟形勢下，要密切關注和從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目，把環境保護作為穩增長、轉方式、調結構的重要引擎和關鍵抓手，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，以環境標準推動產業升級。其次，以三項重點工作為突破口，改善環境質量。以細顆粒物（PM2.5）防控為重點，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點，強化重點流域和地下水污染防治；以解決農村生態環境問題為重點，深入推進村鎮環境連片整治和土壤污染治理。再次，以深化生態體制改革為動力，加快環境管理戰略轉型。以環境質量改善為目標導向，建立并完善適應生態文明建設新要求的環境管理體制，使環境管理從被動應對向主動防控轉變，從控制局地污染向區域聯防聯控轉變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協同控制轉變。

第三篇：走向建設生態文明新時代（模版）

走向社會主義生態文明新時代不僅要更新發展觀念，凝聚社會共識，明晰目標取向，而且要創新體制機制，加快轉變發展方式，推進格局調整，形成生態文明新時代的頂層設計、目標體系和基本格局。

黨的十八大報告提出要建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，努力走向社會主義生態文明新時代。這是中國特色社會主義理論和實踐不斷發展的重大成果。

一、明確新目標。十八大報告提出了到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。必須清醒認識實現目標的重要基礎和前提，這就是轉變經濟發展方式取得重要進展，發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強。必須把生態文明建設的理念、原則、目標等融入和貫穿經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，落實到國民經濟和社會發展的中長期規劃、計劃和項目建設中，特別要把生態文明建設的基礎性和前提性目標列入跟蹤管理和督查中，落實節能減排、能源消費總量控制、主要污染物總量指標管理等目標管理，以促進經濟增長切實轉到主要依靠提升發展質量、效益和內需消費上來。

二、樹立新觀念。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展相對落后，人均資源緊缺，環境承載力較弱，能源安全、資源安全、環境安全日益突出，資源能源的保障和環境的承載力已成為我國現代化建設越來越重要的戰略問題。社會主義生態文明新時代要摒棄傳統發展觀和社會意識，再構涉及長遠發展的觀念、政策和體制，在全社會普及生態文化、生態道德、生態倫理，增強節約意識、環保意識和生態意識，更加自覺地珍愛自然、更加自覺地保護生態，推動綠色政策、綠色生產、綠色消費的逐步到位，使生態文明建設成為全民自覺行動。

三、構建新體制。生態文明制度構建既是深化改革的重要領域，也是體現新時代的重要標志。要加強頂層設計，使生態文明建設規劃與經濟社會發展各方面的規劃相互銜接。特別要注重生態文明建設的法規制度設計，完善生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度，形成推動生態文明建設的政策導向。

四、踐行新方式。要加快轉變經濟發展方式，全面審視發展方式、消費方式，科學制定經濟發展規劃、計劃，推動產業結構、生產方式、生活方式的根本變革，用新思路新方式來解決資源環境新問題。

五、形成新格局。國土是生態文明建設的空間載體。要堅持數量管控、質量管理和生態管護并重，完善最嚴格的耕地保護、節約用地和土地管理制度，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

六、建立新秩序。當前，生態安全的跨國性、相關性、突發性日益增強，生態文明建設與經濟全球化緊密相連。強化國際視野，把我國生態文明建設融入全球化，加強資源環境生態領域的國際合作，創建和遵守生態文明共同準則，制定鼓勵綠色發展的國際貿易政策，攜手應對資源枯竭、環境惡化、全球變暖等難題，承擔一個發展中大國應該承擔的環境責任，推動建立公平合理的生態文明國際新秩序。（作者系中共福建省委宣傳部副部長）

第四篇：走向生態文明新時代（寫寫幫整理）

“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從中國特色社會主義事業“五位一體”總布局的戰略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態文明建設，引領中華民族永續發展。

3年多來，生態文明理念深入人心――從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態文明建設扎實有序推進，越來越多的人深刻認識到：保護與發展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏”。

3年多來，環境保護合力集聚形成――生態文明體制機制日趨完善，“生態”、“環?！?、“綠色”成為人們關注的熱詞，廣泛的生態共識落地生根，轉化為積極的行動和巨大的合力。

3年多來，綠色發展底色日益亮麗――優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，加強生態文明制度建設，美麗中國的綠色底色，一天天愈發清新養眼。

生態文明建設力度空前

過去幾十年，中國經濟快速發展，創造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但是粗放的發展方式，也使我們在資源環境方面付出沉重代價。馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節約，環境友好，藍天白云，青山綠水，成為人民群眾對美好生活的共同向往。

“不謀萬世者，不足謀一時”。面對環境污染嚴重、生態系統退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央遵循發展規律，順應人民期待，彰顯執政擔當，將建設生態文明、推進綠色發展視為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，融入治國理政宏偉藍圖。

十八大以來，無論考察調研，還是重要會議，大江南北，國內國外，總書記走到哪里，就把建設生態文明、保護生態環境的觀念講到哪里：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！薄氨Ｗo生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力?！薄白呦蛏鷳B文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?！?/p>

2015年金秋十月召開的十八屆五中全會，提出“五大發展理念”，將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念，成為黨關于生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果。

超越和揚棄了舊的發展方式和發展模式，生態文明、綠色發展日益成為人們的共識，引領社會各界形成新的發展觀、政績觀和新的生產生活方式。

政績考核的“指揮棒”越來越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。2013年底，中組部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規定各類考核考察不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，要求加大資源消耗、環境保護等指標的評價權重。

各地政府的施政綱領中，代表委員的建言獻策里，“生態文明”成為高頻詞。面向經濟新常態，循著發展新思路，各地把更多的精力放在轉方式、優結構、改善生態環境上，努力實現有質量、有效益、可持續的增長。

牢牢守住生態環保紅線

如何破解“生態環境保護說起來重要，做起來次要”的狀況？“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”

十八大以來，一系列法律、法規、政策、措施陸續發布實施，為綠色發展“保駕護航”。

2015年5月，中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態文明建設作出頂層設計后，中央對生態文明建設的一次全面部署?！兑庖姟肥状翁岢觥熬G色化”概念，并將其與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列，賦予了生態文明建設新的內涵，明確了建設美麗中國的實踐路徑。

2015年9月，《生態文明體制改革總體方案》印發，明確提出到2020年，構建起由自然資源資產產權制度等八項制度構成的生態文明制度體系，推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化，努力走向社會主義生態文明新時代。

2015年，大氣污染防治法修訂通過，并于2016年元旦開始施行；立法機關正加快推進水污染防治法修訂；制定土壤污染防治法的前期工作緊鑼密鼓開展。中國生態環境法治體系不斷完善、加嚴。中國堅決向污染宣戰，提升生態環境質量。被稱為“氣十條”和“水十條”的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，先后發布實施，各有10個方面35項具體措施，為打贏治污攻堅戰提供了充沛“彈藥”和真金白銀。

各地多措并舉防治大氣污染，提升了“氣質”，減輕了公眾的“心肺之患”。監測數據顯示，2015年，全國338個城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比下降7.4%；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為50微克/立方米，其中161個可比城市同比下降11.3%。

《水污染防治行動計劃》發布后，各地以水環境質量考核為抓手，突出重點流域、城市黑臭水體治理。一些地方一度不能洗滌、不能灌溉的河流，水質改善，恢復生機。

贏得永續發展光明未來 隨著綠色、低碳、循環發展的持續推進，無數人的生產生活乃至命運發生了巨大變化，一個日益變綠變美、充滿盎然生機的中國，呈現在世人面前。

“最大的決心會產生最高的智慧?！?015年12月12日，聯合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協定》，成為全球氣候治理進程中的里程碑。聯合國秘書長潘基文高度評價中國作用，認為中國對《巴黎協定》的達成做出了歷史性的突出貢獻。

積極應對氣候變化，“中國行動”可圈可點。中國把應對氣候變化融入國家經濟社會發展中長期規劃，通過法律、行政、技術、市場等手段全力推進。目前，中國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機容量占全球增量的42%，已成為世界節能和利用新能源、可再生能源的第一大國。

控制溫室氣體排放，“中國承諾”做出表率。面向未來，中國向國際社會宣布了低碳發展的系列目標，包括2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等?！半m然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現我們的承諾。”作為負責任的發展中大國，中國積極承擔應盡的責任，倡導并推動各國攜手應對生態危機、努力實現綠色發展、共同守護地球家園，得到國際社會“點贊”。

據國家林業局最新統計，“十二五”期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%，成為全球森林資源增長最多的國家。

綠進，沙退。最近發布的我國第五次荒漠化和沙化土地監測結果顯示，截至2014年，與第四次監測結果（2009年）相比，全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里。荒漠化和沙化土地狀況，呈現整體遏制、持續縮減、功能增強的良好態勢。

從黑龍江到吉林、內蒙古，廣袤的原始森林里，多年不絕的伐木聲已戛然而止。數以十萬計的林業工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉為“種樹看林子”。中共中央、國務院印發的《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》，明確“三步走”，到2017年實現全面停止全國天然林商業性采伐。重點國有林區從“開發利用”轉入“全面保護”的發展新階段。

前所未有的生態保護投入和力度，使得我國自然保護區數量和面積持續增加，居于世界前列。截至2014年底，全國自然保護區數量達2729個，占陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種類得到保護，大熊貓等一大批重點保護和瀕危的野生動植物種群恢復壯大。

“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，持之以恒地推進生態文明建設，我們一定能讓美麗的家園山清水秀、鳥語花香，實現生產發展、生活富裕、生態良好的“綠色奇跡”，為中華民族贏得永續發展的光明未來！

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第五篇：美麗中國：走向生態文明新時代

美麗中國：走向生態文明新時代

胡錦濤同志在十八大報告中提出，大力推進生態文明建設。

胡錦濤說，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。

一、生態文明建設納入“五位一體” 彰顯我黨執政新理念 黨的十八大報告提出建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。報告中首次把生態文明建設寫入了黨代會報告，形成了經濟、政治、文化、社會、生態文明五大建設。這五大建設是一個 1 相互影響的有機整體：經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，而生態文明建設是基礎。

中國特色社會主義事業總體布局，是我們黨根據社會主義現代化建設的戰略構想作出的總體部署，“五位一體”的總布局，是我們黨對社會主義建設實踐經驗的科學總結，是對中國特色社會主義理論體系的進一步完善，適應了新世紀新階段我國改革開放和社會主義現代化建設進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，反映了中國共產黨對社會主義建設規律的新認識。

“五位一體”總體布局，把生態文明建設與建設特色社會主義緊密聯系在一起，表明執政黨將生態環境保護上升到國家意志的戰略高度，將生態環境保護融入經濟社會發展的全局中?！拔逦灰惑w”總體格局豐富了特色社會主義內涵，意義深遠，是黨對人民的莊嚴承諾。全黨同志要負起時代和歷史責任，以科學發展觀為指導思想，讓生態文明成為發展的導向，拋棄傳統的發展理念、模式、制度、方法，用生態文明的標準來衡量和評價所做的一切，實現中國特色社會主義的全面、協調、可持續發展。

生態文明是一種新的文明形態，它是對傳統的工業文明的超越。傳統的工業文明是以耗費大量自然資源和嚴重污染環境為代價的，而生態文明卻是恰恰相反。只有把生態文明建設提高到一定的戰略地位，把生態文明建設作為一個文明來推進，才能使社會真正地實現可 2 持續發展，資源環境得到可持續利用。這是科學發展觀在建設“五位一體”當中的具體體現，是執政黨治國理政的新理念。

深刻把握“五位一體”總體布局，必須深刻領會其對于建設現代化、實現民族復興的重要意義。毋庸諱言，過去30多年，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但也造成了嚴重的資源浪費和環境破壞。我們千百年來賴以生存的美麗家園，在過度的攫取中變得千瘡百孔。許多發達國家工業化時期出現的問題也擺在了中國面前。作為當今世界最大的發展中國家，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，如果我們的生態系統不能持續提供必要的資源、能源和良好的環境條件，那么物質文明的持續發展就會失去基礎，進而導致整個社會文明受到威脅。

提出建設生態文明的戰略目標，從根本上體現了我們黨對新世紀新階段我國基本國情和階段性特征的科學判斷，體現了我們黨對人類社會發展規律和社會主義建設規律的深刻把握。推進生態文明建設是我們黨對自然規律及人與自然關系再認識的重要成果，是科學發展觀的重要內涵，是對堅持和發展中國特色社會主義的重大理論創新。

二、建設“美麗中國”是生態文明理念的升華

“美麗中國”，一個傳統而又嶄新的名字，一幅壯麗而動人的圖景。

從“詩騷”而下，美麗中國呈現在一代代中國人的文字里?！俺颗d理荒穢，帶月荷鋤歸?！边@是陶淵明描繪的田園之美；“半壁見海 3 日，空中聞天雞?！边@是李白揮灑的旅途之美；“大漠孤煙直，長河落日圓?！边@是王維目睹的邊塞之美??農業社會的自然和人文相交織，古典世界的風景和詩性相融洽，溫潤著一代代中國人的心靈。

近代以來，中國面臨現代化課題。美麗中國于是有了兩張面孔：一張因襲鄉土中國的沖淡；一張洋溢工業社會的熱烈。就像開國領袖毛澤東的詩句，既珍惜“風起綠洲吹浪去，雨從青野上山來”的山川自然之美，也禮贊“更立西江石壁，截斷巫山云雨，高峽出平湖”的建設之美。

“美麗中國”在十八大報告中應時而生，有著嶄新的時代意義，蘊藏著豐富的時代內涵。

首先，“美麗中國”要有山川河海的自然之美?！耙蛔嗌骄o相連，一朵朵白云繞山間，一片片梯田一層層綠，一陣陣歌聲隨風傳?！泵利愶L景不能只存在于歷史想象和悅耳歌聲中。要唱出“誰不說俺家鄉好”的底氣，必須加大生態保護力度、提高生態治理水平。其次，“美麗中國”要有資源節約的樸素之美?？此茖こ５耐恋亍⑺?、能源、礦藏，正變得日益稀缺?？茖W發展，并非追求浮華的表象，而是堅守樸素的本真。面對歷史和未來，推動資源利用方式根本轉變，提高效率、降低能耗，是中國的必然選擇。

其三，“美麗中國”要有人文風化的制度之美。哲人有云，與制度結合的自由方是唯一的自由。同樣，與制度結合的監管才是有效的監管。增強節約意識、環保意識、生態意識，摒棄浪費資源、污染環境、破 4 壞生態的種種行為，歸根到底要靠制度建設的力量。

最后，“美麗中國”要有科學發展的格局之美。每個人都希望自己的生活空間宜居適度、生產空間集約高效、生態空間山清水秀，因此，中國未來將優化國土空間開發格局。只有合理規劃、科學發展，才能“給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園?！?/p>

“美麗中國”體現科學發展的和諧之美。既要金山銀山，也要綠水青山———這是百姓對“美麗中國”最直觀的解讀。把環境保護融入經濟發展中，是推進生態文明建設的應有之義?？茖W發展觀是建設“美麗中國”的理論指導和保障，離開經濟發展講環保，那是緣木求魚；離開環保談發展經濟，那是竭澤而漁。只有將生態文明建設和諧融入經濟建設、文化建設、社會建設等各方面，才能體現出科學發展的真諦。

“美麗中國”是中國對地球生態安全的未雨綢繆。地球是平的，世界是一體的，東西半球相互依存，沒有誰能置身于地球環境的整體變化之外?！懊利愔袊钡奶岢?，既是中國重新認識生態環境在社會發展中的重要價值，也是中國決意為守護人類綠色家園盡職盡責的體現。

三、今后五年推進生態文明建設的重大任務

報告明確了今后一個時期推進生態文明建設的重點任務：

——報告提出，要優化國土空間開發格局。這意味著必須加快實施主體功能區戰略，根據《全國主體功能區規劃》，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理“三大戰略格局”。

——報告提出，要全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

——報告提出，加大自然生態系統和環境保護力度。報告從擴大森林、湖泊、濕地面積、增加生態產品等方面提出具體要求。要加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。

——報告提出，加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

美麗，更需要制度呵護。十八大報告不僅對“生態文明建設”大力著墨，還首次提出，要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經 6 濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。這是“將生態文明要求納入考核辦法”第一次出現在黨代會報告中，而此次報告語言表述的具體與詳盡也意味著中共中央將在更為實質的層面推進生態文明建設與官員政績掛鉤。

報告提出，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。這是推進生態文明建設的重要目標。建設美麗中國，應該是社會主義的基本特征，是社會主義現代化建設的目標之一。中國搞好生態文明建設，也是對地球生態安全的巨大貢獻。

推進生態文明建設，就是堅持以人為本，提高人民生活質量，滿足人民日益增長的對良好生態環境、對優質生態產品的需求。中國共產黨帶領中國人民，幾十年來努力不懈、孜孜以求的，是一個現代中國，也是一個“美麗中國”。站在十八大這個新的起點上放眼望去，天高云淡，生機勃勃，中國正努力走向社會主義生態文明新時代！