第一篇：走向生態文明新時代+關于大力推進生態文明建設的對話

走向生態文明新時代（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神·治國理政

新思想新實踐）

——關于大力推進生態文明建設的對話

《 人民日報 》（2016年10月12日

07 版）

主持人：

本報理論部高級編輯 彭國華

嘉 賓：

中國工程院院士、清華大學環境工程系教授 錢 易

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長 常紀文

中共貴州省委常委、遵義市委書記 王曉光

重慶市環保局局長 史大平

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，提出綠色發展新理念，作出一系列頂層設計、制度安排和決策部署，為我們走向生態文明新時代、建設美麗中國提供了根本遵循。如何深入理解生態文明建設對于國家富強、民族振興、人民幸福的重大意義？如何牢固樹立和貫徹落實綠色發展理念？如何確立和堅持推進生態文明建設的科學方法論？如何實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，確保實現“生態環境質量總體改善”的全面小康目標要求？本報今天刊發的理論對話與思想評論，圍繞這些問題進行探討。

——編 者

“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”

生態文明建設關系人民福祉和民族未來

主持人：建設生態文明是當今世界發展的大勢所趨、潮流所向。早在1962年，美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜就出版了《寂靜的春天》一書，警示人們如果過度使用農藥，人類將面臨一個沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界。此書在世界范圍引起較大反響。近些年來，全球性氣候變暖、環境污染加劇等問題日益凸顯，生態環境保護引起各國人民普遍關注，生態興則文明興、生態衰則文明衰已成為世界性共識。順應人類社會發展的大趨勢和人民群眾的新期待，我們黨將生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，作出了“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的莊嚴宣示。習近平同志強調建設生態文明關系人民福祉、關乎民族未來，并發出了“努力走向社會主義生態文明新時代”的號召，為新形勢下推進生態文明建設指明了方向。

錢易：最近幾年，“APEC藍”等環境話題每每引發媒體與社會各界人士廣泛關注、熱烈討論。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。良好的生態環境與人民群眾的生活水平、幸福指數、文明程度息息相關。改革開放以來，我國經濟持續快速發展，已經躍升為世界第二大經濟體。同時，在粗放的發展方式下，我國資源消耗速度加快，已經出現了一批資源枯竭型城市，很多礦產資源需要從國外進口；環境污染日趨嚴重，水污染、大氣污染、土壤污染威脅著人民群眾的健康；一些地方生態環境遭到破壞，耕地面積、森林面積減少，水體、大氣、耕地質量下降。這些突出問題表明，推進生態文明建設意義重大、刻不容緩。為此，2習近平同志指出：“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好”。

常紀文：有一副楹聯這樣寫道：清風明月本無價，近水遠山皆有情。這生動道出了人與自然唇齒相依、息息相通的關系。人是大自然的一分子，生態環境對于人類生活不可或缺。優美、清潔的生態環境既可以提高人民群眾的生活質量，又可以提高人民群眾的健康水平。生態環境如果遭到嚴重污染或破壞，必將危害人民群眾的身體健康，并使經濟社會發展失去可持續性。當今時代，生態環境質量日益成為國家核心競爭力的重要組成部分。能否有效開展污染防治和生態環境保護，考驗著執政黨的治國理政能力。從國際層面看，環境污染和生態破壞已成為全球生態平衡的嚴重威脅。因此，推進生態文明和美麗中國建設，不僅是我們黨對中國人民的鄭重承諾，而且彰顯了我國積極參與全球氣候治理與生態環境保護的負責任大國擔當。

王曉光：建設生態文明，關鍵是要處理好生態環境保護與經濟發展的關系。習近平同志將其生動地概括為“綠水青山”與“金山銀山”的關系。他強調：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這就形象地說明了良好生態環境對于經濟社會發展的基礎性意義。倘若青山不在、綠水不存，即便坐擁金山銀山又有什么意義？人民群眾又何談幸福感、獲得感？我國作為世界上最大的發展中國家，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，除了要靠經濟發展提供基礎和保障，更要以生態文明建設為依托和前提。

史大平：生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在全面建成小康社會的實踐中，如何保護好生態環境是一道重要的“必答題”，而不是一道可有可無的“附加題”。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵，是必須加快補齊的短板。所謂短板，就是說必須看到我們在生態環境保護上存在不少的歷史欠賬。正因為存在這塊明顯的短板，所以人民群眾過去“盼溫飽”現在“盼環保”、過去“求生存”現在“求生態”。我們一定要從順應人民群眾新期待、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的高度來看待補齊生態環境質量短板的重要性與緊迫性。

“推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。”

綠色發展是生態文明建設的核心理念

主持人：綠色是生命的象征、大自然的底色，更代表了美好生活的希望、人民群眾的期盼。在黨的十八屆五中全會上，習近平同志提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，將綠色發展作為指導我國發展全局的一個重要理念，體現了我們黨對發展規律認識的深化和拓展。綠色發展理念的提出，為新形勢下推進生態文明建設確立了核心理念。在綠色發展理念指導下確立的一系列新思路、新舉措，為協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗提供了基本遵循。

錢易：理念一變，海闊天空。發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。樹立和落實綠色發展理念，必將使我國生態文明建設發生深刻變革，推動“美麗中國”建設邁向更加高遠的新境界。“十三五”規劃綱要指出，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現；同時強調，實現發展目標，破解發 4 展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這充分說明綠色發展理念對于我們走向生態文明新時代具有先導意義。

常紀文：我國古人說，不以規矩不能成方圓。這里所說的規矩，除了規范和規則的含義，還包括規律的含義。習近平同志強調，發展必須是遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展。遵循自然規律是推進生態文明建設的前提和根本保障。不遵循自然規律，必然招致自然的報復。如果污染嚴重、資源短缺，國民經濟和社會發展就會缺乏環境容量與資源基礎；而治理環境污染和生態破壞需要付出巨大的經濟代價和社會代價，必然會影響生產力以至整個經濟社會發展水平。牢固樹立和貫徹落實綠色發展理念，形成綠色生產方式和生活方式，是遵循自然規律的必然要求，是新形勢下推進生態文明建設的基本著眼點、著力點。

王曉光：樹高千丈，葉落歸根。綠色就是大自然的根，根繁則枝葉茂，根斷則樹不存。尊重自然、順應自然、保護自然，必然要求我們牢固樹立和貫徹落實綠色發展理念。綠色發展在我國具有深厚歷史文化底蘊。自古以來，尊重自然、與自然和睦相處的“天人合一”觀念，深深根植于一代又一代中華兒女的心中。當前，我國正處于經濟結構轉型升級的關鍵階段，生態文明建設的任務艱巨而緊迫。我們要堅持把綠色發展理念融入經濟社會發展各方面，用綠色發展、循環發展和低碳發展理念構建生態經濟發展新模式，引領新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，走出一條經濟發展與生態文明建設相輔相成、相得益彰的發展新路。

史大平：人們在發展實踐中越來越清楚地認識到，生產力不僅包括人及其創造力、生產工具，而且包括生態環境。“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關系表明：生態環境也是生產力，堅持綠色發展也能提高生產力水平。從大量的實踐與數據 對比來看，“掐斷”污染不會“掐斷”發展，經濟發展與環境保護可以實現雙贏。當前，我國經濟正處于爬坡越坎、轉型升級的關鍵階段，一方面要償還長期以來粗放式發展帶來的環境欠賬，另一方面要解決發展中新產生的環境問題。因此，堅持綠色發展要毫不動搖，并且要有切實有效的新思路、新舉措，這樣才能打造“綠水青山”與“金山銀山”交相輝映的亮麗風景。

“環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。”

用統籌協同的系統思維推進生態文明建設

主持人：美國氣象學家洛倫茨有一個形象的說法：一只蝴蝶在亞馬孫的熱帶雨林中扇動翅膀，就有可能在美國的德克薩斯州引起一場龍卷風。這就是所謂的“蝴蝶效應”。這一說法雖然有些夸張，但它表明大自然是一個相互依存、相互影響的有機系統。比如，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的只管護田，就很容易顧此失彼，造成生態環境失衡。因此，新形勢下推進生態文明建設，必須樹立統籌協同的系統思維。

錢易：生態文明建設絕不僅僅涉及生態環境本身，而是同時涉及經濟社會發展的各個領域。因此，新形勢下推進生態文明建設，應從相關的多個領域展開：第一，在生產領域，應大力發展節約資源、環境友好的生態經濟，包括循環經濟、綠色經濟、低碳經濟等。第二，在消費領域，不管經濟發展水平和人們的收入有多高，都要倡導綠色消費、可持續消費，反對奢侈浪費、非理性消費。第三，在城市規劃設計和基礎設施建設領域，要注重保護城市生態環境，包括水環境、大氣環境等，加強廢棄物的回收利用。第四，在生態環境領域，要精心呵護樹木、綠地、河流、湖泊和濕地，使它們成為人類居住區不可缺少的組成部分，保持良 6 好的質量和狀態。第五，在文化教育領域，要把生態文明教育、生態文明觀念傳播作為文化教育很重要的內容，既要加強學校教育，又要加強社會教育；既要繼承中華優秀傳統文化，又要吸收國外先進理念。第六，在法治建設和管理領域，要通過法律、政策、管理等綜合手段促進生態文明建設。

常紀文：生態文明建設是一個系統工程，不僅要求我們樹立統籌協同的思路和理念，而且要求我們形成統籌協同的規劃與舉措。在思路和理念方面，生態文明體制改革要與全面建成小康社會的目標結合起來，與新型工業化、新型城鎮化、農業現代化結合起來，將環境保護放在提高發展質量和效益的背景下統籌考慮；樹立發展和保護相統一的理念，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，實現環境保護和經濟社會發展的目標相融合，落實黨的十八大提出的環境保護優先戰略。在規劃與舉措方面，要建立健全空間規劃體系，推進市縣“多規合一”，創新市縣空間規劃編制方法，讓空間開發利用發揮最大的經濟、社會和環境效益；堅持城鄉環境治理相統一的原則，繼續加強城市環境保護和工業污染防治，同時擴大生態環境保護工作在農村地區的覆蓋面，加大農村污染防治設施建設力度。

王曉光：生態文明建設是重大民生實事，涉及方方面面，不能“單兵突進”，而要協調推進。正如習近平同志所指出的：在生態環境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。在推進生態文明建設的過程中，貴州省遵義市著力增強系統思維和統籌意識，以建設全國生態文明先行示范區為載體，統籌推進山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區建設，統籌推進一二三產業深度融合、互動發展，努力讓特色產業強市富民、讓生態城鎮山水相融、讓美麗鄉村人人向往，推動了環境保護與民生改善有機統一、協同共進。

史大平：在生態文明建設中堅持系統思維，從哲學上說，就是要統籌好局部與全局、個體與群體、國內與國際、當前與長遠的關系，以更高的定位、更廣的視野、更有力的舉措來認識和推進生態文明建設。具體來說，就是要從中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局出發，將生態治理和環境保護融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設各方面和全過程，破解經濟社會發展的資源要素瓶頸和生態環境約束，增強可持續發展后勁。結合重慶實際，一個十分重要的方面，就是要以五大功能區發展戰略為指導，建設好長江上游重要生態屏障，確保三峽庫區穩定發展，服務全國生態文明建設大局。

“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”

以制度和法治確保生態環境質量總體改善

主持人：制度更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。在生態文明建設這一系統工程中，制度建設是治本之策。一些地方在生態環境保護中存在的突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法制不完備有關。因此，新形勢下推進生態文明建設，必須將其納入法治化、制度化軌道，深化生態文明體制改革，實行最嚴格的制度、最嚴密的法治。

常紀文：“十三五”規劃綱要將“生態環境質量總體改善”作為全面建成小康社會新的目標要求，它同時也是生態文明建設新的目標要求。實現這一目標要求，關鍵要靠制度、靠法治。具體來說，可以從以下幾個方面推進：一是推進環境監管體制改革。在試點的基礎上，實行省以下環境監測和監察執法垂直管理，鞏固屬地的環境監管責任制度，形成企業主體責任、地方政府監管、上級部門監察相結合的環境保護監管監察新模式。二是建立健全用能權、用水權、排污權、碳排 8 放權初始分配制度，在一些領域開展近零碳排放的示范；通過“多規合一”等措施，推進主體功能區科學開發；推行節能量、排污權和水權交易，搞活環境治理市場；推進自然資源產權改革，鼓勵社會力量參與自然資源和生態環境的投資和保護，盤活自然資源和生態資源。三是在加強環境保護監管的前提下，大力推進環境保護市場化改革，推進環境保護產業和環境金融相結合，促進環境保護產業向集約化和連鎖化方向發展，為城鄉環境保護提供優質低價服務，為全面提高城鄉環境質量奠定基礎。四是開展生態文明建設考核評價，推行中央和省級層面的環境保護督察，開展環境保護績效考核和干部環境保護審計，實行環境保護黨政同責，促使地方黨委和政府切實負起責任。

王曉光：習近平同志提出，實行最嚴格的制度、最嚴密的法治。這“兩個最嚴”，充分表達了中央推進生態文明建設的堅決態度，也牢牢抓住了生態文明建設的“牛鼻子”。這就要求我們向體制機制創新要動力、要保障，真正實現經濟發展與環境保護并舉、“綠水青山”與“金山銀山”兼得。為把“兩個最嚴”落到實處，遵義市在源頭上嚴防，劃定紅線，堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費的原則，逐步構建生態補償的橫向轉移支付制度；在過程中嚴管，實施嚴格的水、大氣質量管理監測和領導干部約談制度，實現能耗動態監控；在后果上嚴懲，建立健全考評機制，堅持對污染環境、破壞生態的行為“零容忍”，對造成環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，并依法追究其刑事責任，以法治思維為建設美好家園保駕護航，為人民群眾在良好生態環境中生產生活提供法治保障。

史大平：“兩個最嚴”的提法切中要害，有很強的現實針對性和指導性。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能遏制住“惡性循環”的態勢，實現生態環境質量總體改善的目標要求。制度建設和法治建設密切聯系、相互促進，只有實現二者協調聯動，才能為生態文明建設保好駕、護好航。實行“兩個最嚴”，關鍵在狠抓落實。這需要我們從四個方面下功夫：一是進一步深化生態文明體制改革，著力構建系統完備的生態文明制度體系，讓生態文明的要求貫穿到社會生產全過程，將生態文明建設的責任落實到社會各方面；二是進一步完善地方環保法規和標準體系，做到用標準、法規規范企業生產和管理部門執法行為；三是進一步強化環境行政執法與刑事司法聯動，始終保持對環境違法行為的高壓態勢；四是進一步加強生態法治宣傳教育，引導公眾有序參與環境保護和生態文明建設。“知之非艱，行之惟艱”。我們一定要堅持知行合一，以高度責任意識切實貫徹“兩個最嚴”，使制度和法治真正成為生態環境質量總體改善的“不二法門”。

第二篇：走向建設生態文明新時代（模版）

走向社會主義生態文明新時代不僅要更新發展觀念，凝聚社會共識，明晰目標取向，而且要創新體制機制，加快轉變發展方式，推進格局調整，形成生態文明新時代的頂層設計、目標體系和基本格局。

黨的十八大報告提出要建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，努力走向社會主義生態文明新時代。這是中國特色社會主義理論和實踐不斷發展的重大成果。

一、明確新目標。十八大報告提出了到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。必須清醒認識實現目標的重要基礎和前提，這就是轉變經濟發展方式取得重要進展，發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強。必須把生態文明建設的理念、原則、目標等融入和貫穿經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，落實到國民經濟和社會發展的中長期規劃、計劃和項目建設中，特別要把生態文明建設的基礎性和前提性目標列入跟蹤管理和督查中，落實節能減排、能源消費總量控制、主要污染物總量指標管理等目標管理，以促進經濟增長切實轉到主要依靠提升發展質量、效益和內需消費上來。

二、樹立新觀念。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展相對落后，人均資源緊缺，環境承載力較弱，能源安全、資源安全、環境安全日益突出，資源能源的保障和環境的承載力已成為我國現代化建設越來越重要的戰略問題。社會主義生態文明新時代要摒棄傳統發展觀和社會意識，再構涉及長遠發展的觀念、政策和體制，在全社會普及生態文化、生態道德、生態倫理，增強節約意識、環保意識和生態意識，更加自覺地珍愛自然、更加自覺地保護生態，推動綠色政策、綠色生產、綠色消費的逐步到位，使生態文明建設成為全民自覺行動。

三、構建新體制。生態文明制度構建既是深化改革的重要領域，也是體現新時代的重要標志。要加強頂層設計，使生態文明建設規劃與經濟社會發展各方面的規劃相互銜接。特別要注重生態文明建設的法規制度設計，完善生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度，形成推動生態文明建設的政策導向。

四、踐行新方式。要加快轉變經濟發展方式，全面審視發展方式、消費方式，科學制定經濟發展規劃、計劃，推動產業結構、生產方式、生活方式的根本變革，用新思路新方式來解決資源環境新問題。

五、形成新格局。國土是生態文明建設的空間載體。要堅持數量管控、質量管理和生態管護并重，完善最嚴格的耕地保護、節約用地和土地管理制度，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

六、建立新秩序。當前，生態安全的跨國性、相關性、突發性日益增強，生態文明建設與經濟全球化緊密相連。強化國際視野，把我國生態文明建設融入全球化，加強資源環境生態領域的國際合作，創建和遵守生態文明共同準則，制定鼓勵綠色發展的國際貿易政策，攜手應對資源枯竭、環境惡化、全球變暖等難題，承擔一個發展中大國應該承擔的環境責任，推動建立公平合理的生態文明國際新秩序。（作者系中共福建省委宣傳部副部長）

第三篇：走向生態文明新時代

走向生態文明新時代--學習習近平重要論述

走向生態文明新時代——學習習近平同志關于生態文明建設的重要論述 周生賢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，對生態文明建設和生態環境保護提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，走向社會主義生態文明新時代，指明了前進方向和實現路徑。

一、深刻認識生態文明建設的重大意義

習近平同志指出，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。他強調，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進生態文明建設的重大意義，表明了我們黨加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。

生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障。習近平同志指出，良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢。良好的生態環境本身就是生產力，就是發展后勁，也是一個地區的核心競爭力。目前，我國是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國家。2012年，煤炭消費總量近25億噸標準煤，超過世界上其他國家的總和；10大流域中劣V類水質比例占10.2%。如果繼續沿襲粗放發展模式，實現十八大確定的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，那么生態環境惡化的狀況將難以想象，全面建成小康社會的奮斗目標也將化為泡影。在這個問題上，我們沒有別的選擇，必須大力推進生態文明建設，再造生態環境新優勢，加快轉變經濟發展方式，努力提高經濟增長的質量和效益。

生態文明建設是民意所在民心所向。習近平同志今年4月在海南考察時指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。頭頂著藍天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產安全的瓜果蔬菜??這些是人民群眾對生態文明最樸素的理解和對環境保護最起碼的訴求。今年以來，我國一些地方的霧霾天氣、地下水等污染問題集中暴露，群眾反映強烈。人民群眾的向往，就是我們的奮斗目標。必須把生態文明建設放到更加突出的位置，著力在治氣、凈水、增綠、護藍上下功夫，為人民群眾創造良好的生產生活環境。

生態文明建設是黨提高執政能力的重要體現。習近平同志指出，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題。人民群眾對環境問題高度關注。我們黨一貫高度重視生態文明建設，把環境保護確立為基本國策，把可持續發展作為國家戰略。多年來，我們大力推進生態環境保護，取得顯著成績。面對可持續發展的時代潮流，面對綠色、循環、低碳發展的新趨向，面對人民群眾對環境保護的期待和訴求，必須把生態文明建設作為增強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的一項戰略任務，持之以恒加以推進，不斷抓出成效。

二、科學把握生態文明建設的根本要求

習近平同志結合新的實踐需要，對推進生態文明建設提出了更加豐富、更加系統、更加明確的指導思想和總體要求，深刻回答了生態文明建設的若干重大理論和實踐問題。

第一，作出生態文明建設總體部署。習近平同志指出：“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”他在中共中央政治局第六次集體學習時強調，推進生態文明建設，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。這是指導生態文明建設的總方向、總要求、總措施。我們必須堅定不移地朝著這個總方向努力，嚴格按照這個總要求進行部署，抓緊細化實化這個總措施，全面開創生態文明建設新局面。

第二，正確處理經濟發展與環境保護關系。習近平同志提出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的理念，深刻揭示了經濟發展與環境保護的辯證關系。實踐證明，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”。經濟發展決定人們的生活水平，生態環境決定人們的生存條件。要堅持保護優先方針，在保護中發展、在發展中保護。堅持以環境保護優化經濟發展，利用好改善環境質量、增進民生福祉的倒逼機制，實行從嚴從緊的環境政策，把生態環境保護要求傳導到經濟轉型升級上來。

第三，牢固樹立生態紅線觀念。習近平同志強調，要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。這是對生態環境保護提出的新的更高要求。要結合貫徹落實《全國主體功能區規劃》、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，積極開展研究論證，盡快形成劃定并嚴守生態紅線的完整方案，抓好組織實施。

第四，探索環境保護新路。習近平同志強調，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。用生態文明的理念來看環境問題，其本質是經濟結構、生產方式和消費模式問題，決不走先污染后治理、犧牲環境換取經濟增長的老路，要探索走出一條環境保護新路。我們既要借鑒西方發達國家治理污染的經驗教訓，又要結合我國國情和發展階段，改革創新，用新理念新思路新方法來進行綜合治理，發揮體制和制度優勢，盡量縮短污染治理進程，以最小的資源環境代價支撐經濟社會持續健康發展。

第五，著力解決損害群眾健康的突出環境問題。習近平同志指出，要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理。我國面臨的環境問題比世界上任何國家都要復雜，解決起來的難度比任何國家都要大，任務更加艱巨。我們既要打好攻堅戰，取得階段性成果，逐步改善環境質量，讓人民群眾看到政府的決心，看到環境問題解決的希望，也要做好打持久戰的準備。

第六，完善生態文明建設制度體系。習近平同志指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄，要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，增加考核權重，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。這些要求，催人警醒，意味著我們黨將以更大勇氣和決心推進生態文明建設。

三、進一步明確生態文明建設的重點任務

習近平同志指出，要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。生態文明建設是一項復雜的系統工程，要按照系統工程的思路，強化黨的領導、國家意志和全民行動。

一是從宏觀戰略層面切入，搞好頂層設計。生態文明建設是開創性事業，需要搞好頂層設計和整體部署，提出保障措施，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。制定實施生態文明建設目標體系和考核辦法。加快實施主體功能區戰略，整體謀劃國土空間開發，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局，給自然留下更多修復空間。構建經濟發展與資源消耗量、污染物排放量“脫鉤”的經濟模式，把節約環保的要求全面體現到經濟發展的各個領域和每個環節。開展生態文明建設全社會行動，堅持走群策群力、群防群控的群眾路線，構建政府、企業、公眾共同參與的生態文明建設大格局。

二是立足再生產全過程，制定完善環境經濟政策。生產、流通、分配、消費的各個領域，都不同程度地利用資源、影響環境，單獨在某一個或幾個方面推行環境保護，都難以從根本上解決生態環境問題。要將生態環境保護作為重要因子納入相關稅種設計，建立健全環境稅收政策體系。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，推動建立開發與保護地區之間、上下游地區之間、生態受益與生態保護地區之間的生態補償機制。建立更好地反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制。繼續深化綠色信貸、排污權有償使用和交易等政策。

三是強化制度建設，構建有利于生態文明建設的激勵約束機制。推動生態文明建設納入法制化軌道。建立科學快捷的立、改、廢程序，完善生態文明建設法律法規體系，強化環境執法監督管理，著力解決環保責任不落實、守法成本高、違法成本低等問題。開展區域聯合執法、跨地區交叉執法，增強執法效能。加強日常監管和執法檢查，對群眾反映強烈的環境污染和生態破壞事件，嚴肅處理，盡快解決。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。組織開展環境安全大檢查，妥善處置突發環境事件。積極配合組織、監察等部門，扭轉一些地方仍以國內生產總值掛帥、在發展中片面追求經濟增長的現象。

四是發揮主陣地作用，用新思路新舉措推動環境保護新發展。環境保護是生態文明建設的主陣地，要遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，繼續探索環境保護新路。首先，要以環境保護優化經濟發展，促進經濟轉型升級。在當前經濟形勢下，要密切關注和從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目，把環境保護作為穩增長、轉方式、調結構的重要引擎和關鍵抓手，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，以環境標準推動產業升級。其次，以三項重點工作為突破口，改善環境質量。以細顆粒物（PM2.5）防控為重點，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點，強化重點流域和地下水污染防治；以解決農村生態環境問題為重點，深入推進村鎮環境連片整治和土壤污染治理。再次，以深化生態體制改革為動力，加快環境管理戰略轉型。以環境質量改善為目標導向，建立并完善適應生態文明建設新要求的環境管理體制，使環境管理從被動應對向主動防控轉變，從控制局地污染向區域聯防聯控轉變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協同控制轉變。

第四篇：大力推進生態文明建設

大力推進生態文明建設

編輯:admin 時間:2012-12-14 11:04:00

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告把生態文明建設放在突出地位，納入社會主義現代化建設總體布局，進一步強調了生態文明建設的地位和作用，進一步昭示了我們黨加強生態文明建設的意志和決心。

一、深刻認識大力推進生態文明建設的重要性必要性緊迫性

面對我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須站在中國特色社會主義全面發展和中華民族永續發展的高度，增強生態危機意識，充分認識生態文明建設的重要性、必要性、緊迫性。

（一）生態文明是人類社會文明的高級形態

人類社會文明經歷了原始文明、農業文明和工業文明。從人與自然關系看，原始文明是人類完全被動接受自然的階段，歷時百萬年，對自然沒有傷害；農業文明是人類開始對自然進行探索、初步開發的階段，歷時幾千年，對自然造成了一些傷害，但由于傷害程度小，多數情況下自然可以自行修復；工業文明是人類社會征服自然、改造自然的階段，歷時幾百年，對自然帶來傷害、損害、破壞，許多方面已經難以修復。

生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是超越工業文明的新型文明境界，是在對工業文明帶來嚴重生態安全進行深刻反思基礎上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態，是人與自然和諧的社會形態。工業革命以來，人類創造了歷史上從未有過的經濟奇跡，積累了巨大物質財富。但是，正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。人類在創造和享受現代文明的同時，也飽嘗了高增長帶來的苦果：能源緊張、資源短缺、生態退化、環境惡化、氣候變化、災害頻發。這些，促使人們重新思考人類與自然的關系，重新思考人類行為的準則。1962年美國學者出版《寂靜的春天》，1972年羅馬俱樂部發表《增長的極限》，1987年《我們共同的未來》報告第一次提出可持續發展理念，1992年聯合國環境與發展大會發布《里約宣言》和《21世紀議程》，正式提出走可持續發展道路。今年，聯合國可持續發展大會通過了《我們憧憬的未來》。

（二）推進生態文明建設，是我們黨對自然規律及人與自然關系再認識的重要成果

我們黨一直高度重視資源節約和生態環境保護工作。推進生態文明建設是與我們黨一貫倡導和追求的理念一脈相承的，是對我們黨關于資源和生態環境問題的新概括、再升華。上世紀80年代初，我們就把環境保護作為基本國策，“九五”計劃決定實施可持續戰略，“十五”計劃首次提出主要污染物排放總量減少的目標，黨的十六大提出走新型工業化道路，黨的十六屆三中全會提出樹立全面、協調、可持續的發展觀以及統籌人與自然和諧發展的思想，黨的十六屆五中全會提出把節約資源作為基本國策，“十一五”規劃首次將能源消耗強度和主要污染物排放總量減少作為約束性指標，提出推進形成主體功能區，黨的十七大提出建設生態文明、牢固樹立生態文明觀念等。

在這一系列戰略思想和重大部署指導下，我國生態文明建設扎實展開。生態文明觀念逐步樹立，全民資源節約和環保意識增強；節能減排目標順利完成，“十一五”期間，全國單位國內生產總值能耗下降19.1%，二氧化硫、化學污染物排放總量分別減少14.29%和12.45%，基本實現“十一五”規劃確定的目標；資源利用效率提高，“十一五”期間，全國單位工業增加值用水量降低36.7%，主要產品單位能耗大幅度減低；環境質量局部改善，2005年到2010年，七大水系國控斷面好于三類水質的比例提高18.9個百分點，環保重點城市空氣質量達到二級標準的城市比例提高30.3個百分點；生態保護和修復取得成效，“十一五”期間，森林覆蓋率提高2.16個百分點，退牧還草區牧草質量提高，重點生態功能區保護力度加大，全國沙化面積減少；應對氣候變化取得進展，“十一五”期間通過節能提高能效累計減少二氧化碳排放14.6億噸。

（三）推進生態文明建設，是保持經濟持續健康發展和提高人民生活質量的必然要求

盡管近年來我國生態文明建設取得重要進展，但經濟發展面臨越來越突出的資源環境制約，人民群眾對良好生態環境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊，我國石油的對外依存度上升到56.7%，重要礦產資源的對外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2/3的城市缺水，110座城市嚴重缺水，耕地逼近18億畝紅線；二是環境污染嚴重，環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴重，部分城市灰霾天氣增多，環境群體性事件頻發；三是生態系統退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴大，生態系統破壞帶來的自然災害頻發。這些問題的產生，一方面是因為我國人口眾多、資源短缺、環境容量有限、生態脆弱，加之我國發展很快，發達國家幾百年逐步顯露的問題，在我國被壓縮到幾十年集中顯現。另一方面是我們的經濟發展方式沒有根本轉變，生態文明的理念沒有牢固樹立，生態不文明的做法還很普遍。從源頭上、從根本上跨過資源環境這道檻，不僅要加快轉變經濟發展方式，還必須大力推進生態文明建設。

二、全面把握大力推進生態文明建設的總體要求

黨的十八大報告明確了大力推進生態文明建設的總體要求，這就是：

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，這是推進生態文明建設的重要思想基礎，體現了新的價值取向。在經濟發展中，我們比較注重遵循經濟規律，但對自然規律尊重不夠，一些地區不顧資源環境承載能力肆意開發，對自然造成傷害，削弱了可持續發展能力。要認識到，人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，人類也不是自然的上帝。在開發自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式應該符合自然規律。我們必須擯棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧發展的要求，在生產力布局、城鎮化發展、重大項目建設中都要充分考慮自然條件和資源環境承載能力。

把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這是推進生態文明建設的實質，也是對我國社會主義現代化建設過程提出的更新更高要求。推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，不單單是做好資源環境方面的工作。我們既要做好資源環境等方面相對獨立的工作，更要在物質文明、政治文明、精神文明各層面，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各領域進行全面轉變、深刻變革，把生態文明的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業的各方面和現代化建設的全過程，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針。節約資源和保護環境是我國的基本國策，制定其他各項經濟社會政策、編制各類規劃、推動各項工作都必須遵循。節約優先、保護優先、自然恢復為主，就是要在資源開發和利用中，把節約資源放在首位；在環保工作中，把預防為主、源頭治理放在首位；在生態系統保護和修復中，把利用自然力修復生態系統放在首位。

著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，這是推進生態文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經濟發展方式的重點任務和重要內涵。在經濟發展中，要盡可能減少單位產品的資源消耗強度和能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產生。積極發展節能產業，推廣高效節能產品；加快發展資源循環利用產業，推動礦產資源和固體廢棄物綜合利用；大力發展環保產業，壯大可再生能源規模。積極發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，這是推進生態文明建設的重要目標。要努力形成同傳統工業文明的大量生產、大量消費、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經濟結構、社會結構和發展方式。在現代化建設中，要盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態空間的占用；提高能源資源消耗少、污染排放少的產業以及循環經濟在國民經濟中的比重；充分利用節能減排技術和生產工藝進行生產制造；倡導和推行綠色消費、低碳消費、適度消費。

從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，為全球生態安全作出貢獻，這是推進生態文明建設的目的。我們推動發展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質文化需求，如對農產品、工業品和服務產品的需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環境、宜人氣候等生態產品的需求。生態產品是人們重要的消費品、生活必需品，良好的生態環境是提高人民生活質量的重要內容。推進生態文明建設，說到底就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對生態產品的需求。不能因為我們這一代中國人要過上好日子，就不顧及我們后代的生存和發展，因為資源和生態環境，既是我們這一代中國人的，也是我們的后代的。既要滿足當代人的需求，也不能影響后代人滿足需求的能力，這樣才能實現中華民族的永續發展。全球生態系統是一個整體，需要全世界共同努力，搞好生態文明建設，也是我國對地球生態安全的貢獻。

三、認真落實大力推進生態文明建設的重點任務

黨的十八大報告明確了今后一個時期推進生態文明建設的重點任務，必須加緊落實，務求取得成效。

（一）優化國土空間開發格局

國土空間是寶貴資源，是人類賴以生存和發展的家園。我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續發展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現代化建設全面展開，國土空間也發生了深刻變化，一方面有力地支撐了經濟快速發展和社會進步，另一方面也出現了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態系統功能退化，資源開發強度大，環境問題凸顯，空間結構不合理，綠色生態空間減少過多等。優化國土空間開發格局，必須珍惜每一寸國土，按照人口資源環境相均衡，生產空間、生活空間、生態空間三類空間科學布局，經濟效益、社會效益、生態效益三個效益有機統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

優化國土空間開發格局，必須加快實施主體功能區戰略，這是解決我國國土空間開發中存在問題的根本途徑，是促進城鄉區域協調發展的重大戰略舉措，也是當前生態文明建設的緊迫任務。要根據《全國主體功能區規劃》，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理“三大戰略格局”。一是構建“兩橫三縱”為主體的城市化格局，即以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優化開發和重點開發的城市化地區為主要支撐，以軸線上其他城市化地區為重要組成的城市化戰略格局；二是構建“七區二十三帶”為主體的農業發展格局，即以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等農產品主產區為主體，以基本農田為基礎，以其他農業地區為重要組成的農業戰略格局；三是構建“兩屏三帶”為主體的生態安全格局，即以青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態功能區為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發區域為重要組成的生態安全戰略格局。

（二）全面促進資源節約

總的要求是，要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。我國人均能源占有量低，能源消費總量增長過快，消耗強度高，能源消費供需矛盾是我國經濟發展的長期軟肋，必須推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。我國水資源總量不足，時空分布不均，水多水少水臟并存，地下水過度超采，必須加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。我國人均擁有的土地資源特別是耕地資源不足，人均耕地資源面積逼近保障我國農產品供給安全的紅線，必須嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。同時，要加強礦產資源勘查、保護、合理開發。循環經濟是生態文明建設的重要經濟形態，必須建立循環經濟體系，發展循環經濟。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度

由于部分地區對國土空間的盲目開發、過度開發、無序開發、分散開發，帶來和造成了森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，生物多樣性銳減，各種災害頻發等自然生態系統嚴重受損的問題。必須實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。我國污染物排放量超過環境承載能力，部分地區環境質量較差。必須堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。要推進重點流域和區域水污染防治，推進重點行業和重點區域大氣污染治理，深化顆粒物污染防治，加強重金屬污染和土壤污染綜合治理。我國溫室氣體排放總量大、增長快，人均排放量不斷增加。必須堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）加強生態文明制度建設

制度建設是推進生態文明建設的重要保障，要在5個方面加強生態文明制度建設。一要加強生態文明考核評價制度建設。必須改變唯GDP的觀念，淡化GDP考核，增加生態文明在考核評價中的權重，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。二要健全基本的管理制度。根據我國國土空間開發管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發保護制度。如，對國家重點生態功能區和農產品主產區要建立限制開發的制度，對依法設立的各級自然保護區、世界文化自然遺產、風景名勝區、森林公園、地質公園等要建立禁止開發的制度。我國耕地、水資源、環境等管理制度已經建立，但仍不完善，要完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。三要建立資源有償使用制度和生態補償制度。能源、水資源、土地資源、礦產資源等資源性產品的價格改革和稅費改革還不到位，資源有償使用制度雖已確立，但沒有體現生態價值，生態補償制度正在探索中。要深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。四要建立市場化機制。建設生態文明同樣需要依靠市場機制，要用市場化辦法促進資源節約和生態環境保護，積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。五要健全責任追究和賠償制度。資源環境是重要的公共產品，對其的破壞和損害要追究責任，進行賠償。要加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

生態文明建設需要動員全社會力量，人人參與、全民行動。要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

作者：楊偉民 來源：《人民日報》

第五篇：大力推進生態文明建設

大力推進生態文明建設

【摘要一：推進生態文明建設】

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

【新提法解讀】

①建設生態文明。繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。

②美麗中國。十八大報告指出，努力建設美麗中國是順應人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續發展的客觀要求。建設美麗中國就要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這需要全社會的努力。

【命題點全搜索】 1．全球面臨日益嚴峻的生態環境問題，謀求可持續發展已成為人類的共識。2．尊重自然的核心是保護環境。

3．我國面臨嚴峻的人口、資源、環境形勢。

4．走可持續發展之路是我國的戰略選擇，是貫徹科學發展觀，堅持節約資源、保護環境基本國策的必然要求，有利于實現全面建成小康社會的目標，推進和諧社會。

5．中學生應樹立節約資源和環保意識，養成低碳生活習慣，為節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會作出貢獻。

【全角度命題】

1．大力推進生態文明建設表明了什么?(1)我國堅決貫徹落實科學發展觀。(2)走可持續發展之路。(3)實現全面建成小康社會。(4)構建和諧社會的必然要求。

(5)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公、執政為民。2．為什么要大力推進生態文明建設?(1)我國面臨嚴峻的資源形勢。我國資源資源總量大，種類多，但人均占有量少，資源相對短缺。自然資源分布不均衡、資源開發不合理、不科學造成了資源的巨大損失和浪費；

（2）我國的環境資源形勢相當嚴峻：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態赤字逐漸擴大。

（3）大力推進生態文明建設，是貫徹落實科學發展觀、加快實現經濟發展方式轉變、實施可持續發展的要求，有利于節約資源、保護環境，促進經濟社會又好又快發展。

（4)推進生態文明建設，是全面建成小康社會的需要，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。推進生態文明建設，是履行大國責任的表現。

3．如何才能更好地建設生態文明?

國家：①樹立和落實科學發展觀，可持續發展戰略，堅持計劃生育、節約資源保護環境的基本國策；②調整產業結構，轉變發展方式，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明和諧發展之路，促進國民經濟平穩健康發展；③實施科教興國戰略和創新驅動戰略，加快科技創新，堅持“開源”和“節流”，發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟；④加強法制建設，落實節能環保的法律法規，嚴格執法，強化監督管理。⑤加強宣傳教育，提高公民的節能環保意識，倡導綠色消費，選擇文明健康科學的生活方式。⑥加大國際間的合作，共同應對資源危機和環境問題。

企業方面：①樹立科學發展觀，加快科技創新，堅持“開源”和“節流”，提高節能環保技術；②發展循環經濟，降低能耗提高資源利用率；③推行清潔生產，減少污染物排放，保護環境。加大節能環保投入，進行技術改造，加大污染治理和環境保護的力度。④堅持可持續發展，轉變發展方式，正確處理經濟發展與資源環境的關系。⑤加強宣傳教育，提高員工的道德水準，樹立節能環保意識。

青少年：①樹立可持續發展意識和節能環保意識，增強社會責任意識。②落實環保行動，從日常生活小事做起，自覺履行節約資源保護環境的義務；如：隨手關燈、少用或不用一次性餐具、回收廢棄物等；③樹立正確的消費觀，注重環保購物，倡導綠色消費；④積極參與各種節能環保的公益活動，善于同各種浪費資源和破壞環境的違法行為作斗爭。

4．描繪2020年的“美麗中國”。

經濟濟更加發展；民主更加健全；科學技術更加進步；文化更加繁榮；社會更加和諧；生態環境更加美好；人民生活水平更加殷實。

5．為配合十八大的宣傳，請為建設“美麗中國”擬定幾條宣傳標語。①山要綠起來，人要富起來。②美麗中國人人共建，中國美麗人人共享。③和諧文明享太平，安定團結繪藍圖。

6?請你為學校設計幾個開展建設“美麗中國”的活動形式。并說說這些活動有什么重要意義?

活動：①評選“青少年節能減排標兵”活動。②開展廢舊物品創意大賽活動。③倡議節日不送紙質賀卡、改送電子賀卡。④推廣教科書循環使用活動，增強節約意識。⑥學校采用主題班會、辦宣傳欄等方式加強對學生的節能減排教育。

意義：①有利于增強學生的節約資源、保護環境意識。②能夠幫助學生養成珍惜資源、愛護環境的行為習慣。③有利于全面落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，建立資源節約型、環境友好型社會。

【摘要二】綠色發展堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展：低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

【命題點全搜索】

1．了解保護環境、節約資源的國策。2．樹立循環經濟意識。

3．努力把我國建設成資源節約型、環境友好型社會，推動生態文明建設。【全角度命題】

1．請結合教材中的有關知識，說說我們為什么要發展低碳經濟?

(1)發展低碳經濟，推動節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會。

(2)發展低碳經濟，有利于實施可持續發展戰略，促進人與自然的和諧發展；(3)發展低碳經濟，有利于貫徹落實科學發展觀，全面建成小康社會；(4)發展低碳經濟，有利于合理利用資源、保護環境，改善人民生活。(5)發展低碳經濟，有利于倡導綠色環保低碳的消費理念，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的精神。

2．“美好家園，你我共建；節能減排。人人有責”。說說你能做到哪些? 少用電吹風、空調；出行方式盡可能選擇步行或少乘坐私家車；積極參加植樹活動；愛惜糧食、節約用水等。

3．你知道我們國家采取了哪些行之有效的節約能源的舉措?請你再提幾條合理化建議。

(1)舉措：夏天寫字樓、商場的溫度應不低于26度；提倡使用中水灌溉公共綠地；頒布限塑令等。

(2)建議：建立、健全法律法規，強化監督管理；加強教育和宣傳，提高公民的環保節能意識；加快科技進步，發展循環經濟，研發可替代能源，提高能源利用率；推行清潔生產，減少污染物排放，保護環境。

4．材料一：在黨的十八大會議上胡錦濤同志指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

(1)胡錦濤同志提出的要把生態文明建設放在突出地位體現了

可持續發展戰略。生態文明的核心是人與自然和諧相處。

(2)努力建設美麗中國、生態文明是關乎著民族未來的長遠大計，因此我們必須把生態文明建設作為我們未來工作的中心。請你對這一觀點進行評析。

這種觀點是錯誤的。我國現階段處于社會主義初級階段，生產力水平低，且發展不平衡。只有以經濟建設為中心，才能不斷提高人民群眾的生活水平，最終實現共同富裕；才能促進社會全面進步，充分顯示社會主義的優越性，從根本上鞏固和發展社會主義制度；才能不斷增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位。但是生態環境被破壞了，就會制約經濟的發展。因此，在經濟建設的同時，我們要積極建設生態文明，使二者協調發展。

(3)作為一名中學生，你覺得可以為建設美麗中國做些什么? 努力學好科學文化知識；樹立遠大理想；關注國家大事，關注國家的發展；增強自己的社會責任感；培養自立、自信、自強的良好的心理品質；提高個人的道德素養；遵紀守法，自覺遵守社會公共秩序；培養創新能力，發揚艱苦奮斗精神。

5、“北京風光，千里霧霾，萬里塵飄??空氣如此糟糕，引無數美女戴口罩。這段改編的詩句說明了什么？

北京面臨嚴峻的空氣污染問題，影響了人們的身體健康。你認為導致大范圍霧霾天氣形成的人為因素有哪些？ 汽車尾氣的排放；大量化石燃料燃燒后排除的廢氣和粉塵；工業生產排放的廢氣（企業因素）；建筑工地的揚塵（企業因素）。

為防治霧霾，國家要堅持可持續發展戰略；淘汰落后的高污染、高耗能的企業；加大對空氣質量的檢測。

霧霾天氣要注意：少出門，出門戴口罩；在家少開窗戶。

6、關注我國（我省）水污染、水環境）情況。

造成水污染的主要原因：工業廢水、生活污水、農業污染，城市污染源，我國（我省）水環境不容樂觀。

如何避免水污染？

國家(政府)要制定保護水環境的法律法規；企業要開發無廢水或節水的生產工藝；減少“三廢’的排放；合理處理和利用污水；公民（中學生）要樹立節水意識，在日常生活中使用無磷洗衣粉，不亂倒生活污水。

7、我們國家為落實節能減排應采取哪些措施？

答、①加快淘汰耗能嚴重的落后生產企業。②依靠科技創新，加快節能減排技術開發和推廣。③嚴格執法，加強對節能減排工作的監督檢查。④加強宣傳，組織開展節能減排全民行動。⑤實施有利于節能減排的獎懲政策。

8、請設計一條富有創意的公益廣告語，向公眾宣傳節能減排的觀念。答、①全民動員節能減排，加快建設節約型社會。②科學節能，大有技巧，人人減排，貢獻不小。③落實節能減排行動，實施可持續發展戰略。

9、實現從人口大國向人力資源強國對我國經濟社會發展有何意義？

答：①我國是人口大國，自然資源相對不足，能否把沉重的人口負擔轉化為巨大的人力資源優勢，關系著我國現代化的成敗。②人才資源已經成為一個國家經濟河社會發展最重要的戰略資源，人才的數量和質量是決定一個國家綜合國力強弱的重要因素。在未來的國際競爭中，誰擁有高素質的人才，誰就能在競爭中掌握主動權，實現從人口大國向人力資源強國的轉化，對我國經濟社會發展具有十分重大的意義。

10、運用有關知識說明怎樣實現從人口大國向人力資源強國的轉化？ 答：要繼續實行計劃生育的基本國策，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，普及義務教育，發展高等教育和職業技術教育，把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，把科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，注重科技創新和知識創新，提高全民族的科學文化素質,變人口負擔為人口優勢。使人口增長與經濟和社會發展相適應，保證社會主義現代化宏偉大業的順利實現。

11、面對我國人口素質偏低的問題，請為提高我國的人口素質提出幾個好建議？

答：國家：要切實貫徹科教興國戰略，人才強國戰略；優先發展教育事業；要做好優生工作，要認真貫徹執行《母嬰保健法》等法律法規；要以廣大農村為重點，大力幫助邊遠地區和少數民族地區降低新生嬰兒出生缺陷發生率。

個人：樹立遠大理想，認真學習科學文化知識，把自己培養成合格的社會主義現代化建設者和接班人；積極宣傳科學文化知識，為提高國民素質做出自己的貢獻；樹立憂患意識，增強責任感，自覺肩負民族振興的偉大使命。.12、多種預測表明，我國人口的峰值可能在本世紀30年代到來，峰值大約在14.8億左右。也就是說，我國人口仍然要增長30年，估計凈增值將近2億人口。一般而言，國際上將60歲及以上人口超過總人口的10%，或者將65歲以上人口超過總人口的7%的社會，叫做老齡化社會.人口老齡化給我們帶來了沉重的社會壓力，面對人口老齡化問題的挑戰，我們應該如何去解決？

答：根本出路是發展生產力，提高國家經濟水平；完善社保制度，建立共享型的養老保障體制；努力構建城鄉兼顧、全方位的社會養老服務體系；建立健全老年法律法規和政策體系，為老齡事業發展創造良好的法制和政策環境；發展醫

療事業，提高老年人的生活質量；老年人要積極鍛煉身體，以減輕子女的負擔；孝敬父母是中華民族的傳統美德，年輕人要積極承擔贍養父母的責任和義務；提倡尊老敬老的社會風氣，使老年人老有所養，老有所樂。

13、各國應該怎樣應對全球氣候變化？

答：應對氣候變化，實現可持續發展，事關人類生存環境和各國發展前途，需要各國進行不懈努力。各國要切實履行各自責任，實現互利共贏，促進共同發展。發達國家要大幅度降低溫室氣體排放，并為發展中國家應對氣候變化提供資金、技術支持。發展中國家也應盡最大努力，轉變經濟發展方式，走可持續發展道路，為應對氣候變化做出積極貢獻。

14、作為一個負責任的大國，中國應對氣候變化方面做了哪些努力？

答：加強國際交流與合作，攜手各國，共同應對全球氣候變化；制定節能減排目標，承諾到2020年中國單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40％至45％；堅定不移地走可持續發展道路，堅持節約資源保護環境的基本國策；堅持科技創新，加強研發和推廣節能技術、環保技術、低碳能源技術；繼續貫徹落實依法治國方略，完善資源和環境立法，依法管理資源和環境。

15、為了應對全球氣候變化，我們青少年應該怎樣做？ 答：我們青少年應該樹立科學健康文明的生活理念，培養環保意識和社會責任感，積極行動起來，倡導低碳生活，做一個“低碳族”。如使用節能燈、少吃日香糖、使用環保袋、雙面打印、不使用一次性餐具等都可以做到減少碳排放。