第一篇：努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以獨(dú)立篇章系統(tǒng)提出了今后5年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，并把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全面建成小康社會(huì)更加突出的戰(zhàn)略地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。

將生態(tài)文明建設(shè)放在如此突出、如此重要的地位加以闡述、強(qiáng)調(diào)、謀劃，這在黨的歷史上是第一次，具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這進(jìn)一步昭示出黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心，標(biāo)志著黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)取得了重要成果，揭示了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，對(duì)當(dāng)今世界和我國(guó)發(fā)展大勢(shì)的深刻把握和自覺認(rèn)知，并且完整、系統(tǒng)闡述了未來五年我們生態(tài)文明建設(shè)的理念是什么、方針是什么、途徑是什么、具體的目標(biāo)是什么。

建設(shè)生態(tài)文明，完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，也符合人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益。當(dāng)前，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以生態(tài)文明為發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)負(fù)起時(shí)代和歷史的責(zé)任，把祖國(guó)建設(shè)得更美麗、更富強(qiáng)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念

黨的十八大報(bào)告指出，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了更為全面的價(jià)值取向和更為深刻的生態(tài)倫理。

綜觀人類文明發(fā)展史，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了人類依賴自然、畏懼自然再到征服自然的變化。在原始文明時(shí)期，人類本身是自然長(zhǎng)期進(jìn)化的結(jié)果，始終依存于自然。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人們敬畏自然，主張順天應(yīng)時(shí)。到了工業(yè)文明時(shí)期，人們?cè)诟脑熳匀坏哪芰ρ杆僭鰪?qiáng)的同時(shí)，走向了自然的對(duì)立面，宣稱要戰(zhàn)勝和征服自然。這種觀念導(dǎo)致對(duì)自然無窮無盡的掠奪，可利用資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。建設(shè)生態(tài)文明，則為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展指明了路徑。

尊重自然，就是強(qiáng)調(diào)自然與人處于對(duì)等的地位，在處理人與自然的關(guān)系時(shí)，不絕對(duì)化人的主體性，也不無限夸大人對(duì)自然的超越性。人是自然界的一分子，要把自身的活動(dòng)限制在保證自然界生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡的限度之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。

順應(yīng)自然，強(qiáng)調(diào)人類在活動(dòng)中要認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。自然規(guī)律具有客觀必然性。人應(yīng)在按自然規(guī)律辦事的前提下充分發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，合理有效地利用自然。

保護(hù)自然，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從保護(hù)的角度處理人與自然、社會(huì)的關(guān)系。人類為了生存和發(fā)展，需要在一定范圍內(nèi)改造和利用自然，但是絕不能把自然當(dāng)做隨意改造的對(duì)象。自然的某些部分可以通過改造為人類所用，但另一些部分只能保持原貌，人類不能對(duì)其加以改造和破壞。

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是生態(tài)文明理念的核心思想，也是現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)必須奉行的原則。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染形勢(shì)尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須重新審視和協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)放在全局的戰(zhàn)略地位。只有樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明新理念，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。

走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針

黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。而發(fā)展的質(zhì)量和效益決定著發(fā)展的腳步能走多遠(yuǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，資源環(huán)境約束加劇、社會(huì)矛盾凸顯，我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策。資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當(dāng)于世界平均水平的43％、14％、33％和25％，主要礦產(chǎn)資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤67％、石油6％、鐵礦石50％、銅25％。同時(shí)，長(zhǎng)期以來我國(guó)發(fā)展方式粗放，“兩高一資”企業(yè)比例較高，造成一些地區(qū)資源消耗高，環(huán)境污染重。建設(shè)生態(tài)文明，就是要超越和摒棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，使人類活動(dòng)控制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)。因此，必須將合理開發(fā)和節(jié)約利用資源放到國(guó)家發(fā)展全局考慮，通過開源節(jié)流、節(jié)約集約，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源保障能力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

保護(hù)優(yōu)先，既是改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，一直是各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中無法回避的難題。一些地區(qū)曾經(jīng)不顧當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，導(dǎo)致水體或土壤嚴(yán)重污染，城市灰霾天氣增多等。當(dāng)前，急需貫徹保護(hù)優(yōu)先的指導(dǎo)思想，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、自然保護(hù)與合理利用及開發(fā)、生活和生態(tài)之間的關(guān)系。要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本前提，將區(qū)域資源環(huán)境承載能力作為開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的約束條件，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制人為活動(dòng)的不利影響。尤其是對(duì)水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)功能極為重要的敏感區(qū)域，必須加強(qiáng)保護(hù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，要把利用自然能力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，很多地方對(duì)自然生態(tài)的索取大大超出了其承受能力，以致自然生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)、嚴(yán)重失衡。利用自然能力恢復(fù)是最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的做法。大自然具有很強(qiáng)的恢復(fù)能力，可以依靠自然本身力量恢復(fù)已退化的生態(tài)系統(tǒng)。休養(yǎng)生息是近幾年來我國(guó)水環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想，其本質(zhì)就是讓生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)。經(jīng)過幾年實(shí)踐，許多流域的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。我們應(yīng)該總結(jié)推廣這一經(jīng)驗(yàn)，給自然留下更多修復(fù)空間，為子孫后代留下美好家園。

黨的十八大報(bào)告中首次提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，今后GDP年均增速仍要達(dá)到7.1％左右，這給我國(guó)的資源環(huán)境形勢(shì)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。只有堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局等結(jié)合起來，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，才能確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須以五位一體的總體布局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要部署。生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義緊密聯(lián)系在了一起，成為全黨未來的奮斗目標(biāo)。

從改革開放初期強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”到現(xiàn)在“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)被作為其他4項(xiàng)建設(shè)賴以承載的基礎(chǔ)。這一戰(zhàn)略布局的深化，表明黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷提高，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。

五大建設(shè)是相互影響的有機(jī)整體，你中有我，我中有你，互為補(bǔ)充。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。五位一體的新布局更加強(qiáng)調(diào)均衡、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展，應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能顧此失彼。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，但如果其他幾個(gè)方面跟不上，特別是社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)跟不上，就會(huì)造成短板效應(yīng)，制約發(fā)展。

黨的十六大以來的10年間，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步，人民群眾生活質(zhì)量不斷提升。但是，由于受到傳統(tǒng)固有發(fā)展理念的束縛，建設(shè)生態(tài)文明的政策措施并沒有被完全貫徹執(zhí)行，在一些地方，甚至不惜以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取GDP增長(zhǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。如何讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的發(fā)展伴隨良好的生態(tài)？這就要靠生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)生態(tài)文明成為發(fā)展的導(dǎo)向，傳統(tǒng)的發(fā)展理念、模式、制度、方法，都應(yīng)當(dāng)也必須在生態(tài)文明的要求下進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)用生態(tài)文明的標(biāo)準(zhǔn)來重新衡量和評(píng)價(jià)。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

當(dāng)前，我們要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等，深刻融入和全面貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只有這樣，才能為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，更加順利地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的主陣地和根本措施，也是提高生態(tài)文明水平的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)工作的深化和創(chuàng)新直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的成效。堅(jiān)持走代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使然，也是解決資源環(huán)境問題的出路所在。探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)、越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯、越持久。

當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方向已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)乘勢(shì)而上，有所作為，勇做推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。要全力完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)；切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題；加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度；讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；研究出臺(tái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策措施，推動(dòng)建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

美麗中國(guó)，是中華民族的共同理想，除了物質(zhì)的豐富之外，還應(yīng)包括擁有綠色家園、健康生活。黨的十八大強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅有利于解決既要生產(chǎn)發(fā)展、又要生態(tài)良好的現(xiàn)實(shí)難題，而且將推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。美麗中國(guó)，天藍(lán)、地綠、水凈，未來一定可期。

第二篇：努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

新要求：

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位；

融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程；

努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展

【引申一點(diǎn)，這次報(bào)告中首次把“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

“生態(tài)產(chǎn)品”的概念首次亮相黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以獨(dú)立篇章系統(tǒng)提出了今后 5 年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，并把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全面建成小康

社會(huì)更加突出的戰(zhàn)略地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。

將生態(tài)文明建設(shè)放在如此突出、如此重要的地位加以闡述、強(qiáng)調(diào)、謀劃，這 在黨的歷史上是第一次，具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這進(jìn)一步

昭示出黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心，標(biāo)志著黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系 再認(rèn)識(shí)取得了重要成果，揭示了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，對(duì)當(dāng)今世界和我

國(guó)發(fā)展大勢(shì)的深刻把握和自覺認(rèn)知，并且完整、系統(tǒng)闡述了未來五年我們生態(tài)文

明建設(shè)的理念是什么、方針是什么、途徑是什么、具體的目標(biāo)是什么。建設(shè)生態(tài)文明，完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，也符合人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本

利益。當(dāng)前，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)思想，以生態(tài)文明為發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)負(fù)起時(shí)代和歷史的責(zé)任，把祖國(guó)建 設(shè)得更美麗、更富強(qiáng)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

一、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須樹立尊重自然、應(yīng)自然、保護(hù)自然 的生態(tài)文明理念

黨的十八大報(bào)告指出，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明 理念。

這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了更為全面的價(jià)值取向和更 為深刻的生態(tài)倫理。綜觀人類文明發(fā)展史，順人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了人類依賴自然、畏懼自然再到

征服自然的變化。在原始文明時(shí)期，人類本身是自然長(zhǎng)期進(jìn)化的結(jié)果，始終依存 于自然。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人們敬畏自然，主張順天應(yīng)時(shí)。到了工業(yè)文明時(shí)期，人們?cè)诟脑熳匀坏哪芰ρ杆僭鰪?qiáng)的同時(shí)，走向了自然的對(duì)立面，宣稱要戰(zhàn)勝和征

服自然。這種觀念導(dǎo)致對(duì)自然無窮無盡的掠奪，可利用資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境 日趨惡化。建設(shè)生態(tài)文明，則為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展指明了路徑。

尊重自然，就是強(qiáng)調(diào)自然與人處于對(duì)等的地位，在處理人與自然的關(guān)系時(shí)，不絕對(duì)化人的主體性，也不無限夸大人對(duì)自然的超越性。人是自然界的一分子，要把自身的活動(dòng)限制在保證自然界生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡的限度之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然

和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。順應(yīng)自然，強(qiáng)調(diào)人類在活動(dòng)中要認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。自然規(guī)律具有客 觀必然性。

人應(yīng)在按自然規(guī)律辦事的前提下充分發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，合理有效 地利用自然。

保護(hù)自然，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從保護(hù)的角度處理人與自然、社會(huì)的 關(guān)系。人類為了生存和發(fā)展，需要在一定范圍內(nèi)改造和利用自然，但是絕不能把 自然當(dāng)做隨意改造的對(duì)象。

自然的某些部分可以通過改造為人類所用，但另一些

部分只能保持原貌，人類不能對(duì)其加以改造和破壞。

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是生態(tài)文明理念的核心思想，也是現(xiàn)階段 生態(tài)文明建設(shè)必須奉行的原則。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染形勢(shì)尚未得到根本

性扭轉(zhuǎn)、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須重新審視和協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)放在全局的戰(zhàn)略地位。只有樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自 然的生態(tài)文明新理念，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人 與自然和諧的現(xiàn)代化。

二、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、護(hù)優(yōu)先、自然 恢復(fù)為主的方針

黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。

這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

保而發(fā)展的質(zhì)量和效益決定著發(fā)展的腳步能走多遠(yuǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)

以來，資源環(huán)境約束加劇、社會(huì)矛盾凸顯，我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的新階段。

節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策。資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限是我國(guó)的基

本國(guó)情。我國(guó)人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當(dāng)于世界平均水平同時(shí)，長(zhǎng)期以來我國(guó)發(fā)展方 式粗放，“兩高一資”企業(yè)比例較高，造成一些地區(qū)資源消耗高，環(huán)境污染重。建設(shè)生態(tài)文明，就是要超越和摒棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，使人類活動(dòng)控制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)。因此，必須將合理開發(fā)和節(jié)約利用資源 放到國(guó)家發(fā)展全局考慮，通過開源節(jié)流、節(jié)約集約，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源保 障能力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。保護(hù)優(yōu)先，既是改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā) 展的客觀要求。

處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，一直是各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中無法回 避的難題。

一些地區(qū)曾經(jīng)不顧當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，導(dǎo)致水體或土壤嚴(yán)重污染，城市灰霾天氣增多等。當(dāng)前，急需貫徹保護(hù)優(yōu)先的指導(dǎo)思想，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、自然保護(hù)與合理利用及開發(fā)、生活和生態(tài)之間的關(guān)系。要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本前提，將區(qū)域資源環(huán)境承載能力作為開發(fā)建設(shè)活動(dòng) 的約束條件，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制人為活動(dòng)的不利影響。尤其是對(duì)水源涵養(yǎng)、水 土保持、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)功能極為重要的敏感區(qū)域，必須加強(qiáng)保護(hù)，建立長(zhǎng)效機(jī) 制。

在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，要把利用自然能力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。伴隨

著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，很多地方對(duì)自然生態(tài)的索取大大超出了其承受能力，以致

自然生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)、嚴(yán)重失衡。利用自然能力恢復(fù)是最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有 效的做法。

大自然具有很強(qiáng)的恢復(fù)能力，可以依靠自然本身力量恢復(fù)已退化的生 態(tài)系統(tǒng)。

休養(yǎng)生息是近幾年來我國(guó)水環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想，其本質(zhì)就是讓生

態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)。經(jīng)過幾年實(shí)踐，許多流域的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。我們應(yīng) 該總結(jié)推廣這一經(jīng)驗(yàn)，給自然留下更多修復(fù)空間，為子孫后代留下美好家園。

黨的十八大報(bào)告中首次提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番”的新指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，今后 GDP 年均增速仍要達(dá)到 7.1 ％

左右，這給我國(guó)的資源環(huán)境形勢(shì)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。只有堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu) 先、自然恢復(fù)為主的方針，把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力 空間布局等結(jié)合起來，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方 式、生活方式，才能確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

三、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須以五位一體的總體布局推進(jìn)生態(tài) 文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政 治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要部署。

生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義緊密聯(lián)系在 了一起，成為全黨未來的奮斗目標(biāo)。

從改革開放初期強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明 “兩手抓，兩手都要硬” 到現(xiàn)在 “五

位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)被作為其他 4 項(xiàng)建設(shè)賴以承載的基礎(chǔ)。這一戰(zhàn) 略布局的深化，表明黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷提高，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。

五大建設(shè)是相互影響的有機(jī)整體，你中有我，我中有你，互為補(bǔ)充。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文 明建設(shè)是基礎(chǔ)。五位一體的新布局更加強(qiáng)調(diào)均衡、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展，應(yīng) 協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能顧此失彼。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，但如果其他幾

個(gè)方面跟不上，特別是社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)跟不上，就會(huì)造成短板效應(yīng)，制 約發(fā)展。

黨的十六大以來的 10 年間，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步，人民群眾生活質(zhì)量不斷提升。但是，由于 受到傳統(tǒng)固有發(fā)展理念的束縛，建設(shè)生態(tài)文明的政策措施并沒有被完全貫徹執(zhí)行，在一些地方，甚至不惜以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取 GDP 增長(zhǎng)。

中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。如何讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的發(fā)展伴隨良好 的生態(tài)？這就要靠生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)生態(tài)文明成為發(fā)展的導(dǎo)向，傳統(tǒng)的發(fā)展理念、模式、制度、方法，都應(yīng)當(dāng)也必須在生態(tài)文明的要求下進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)用生態(tài)文 明的標(biāo)準(zhǔn)來重新衡量和評(píng)價(jià)。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活 方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

當(dāng)前，我們要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等，深刻融入和全面貫穿 到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只

有這樣，才能為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，更加順利地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的主陣地和根本措施，也是提高生態(tài)文明水平的關(guān)鍵和 基礎(chǔ)。

環(huán)境保護(hù)工作的深化和創(chuàng)新直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的成效。堅(jiān)持走代價(jià)

小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使 然，也是解決資源環(huán)境問題的出路所在。探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)、越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯、越持久。

當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方向已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng) 確定。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)乘勢(shì)而上，有所作為，勇做推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和 實(shí)踐者。要全力完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)；切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的作用；

優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題； 加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度； 讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；

研究出臺(tái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策措施，推動(dòng)建

立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

美麗中國(guó)，是中華民族的共同理想，除了物質(zhì)的豐富之外，還應(yīng)包括擁有綠 色家園、健康生活。黨的十八大強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅有利于解決既 要生產(chǎn)發(fā)展、又要生態(tài)良好的現(xiàn)實(shí)難題，而且將推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理 念，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。美麗中國(guó)，天藍(lán)、地綠、水凈，未來一定可期。

第一，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)。十八大提出必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)的各方面。這是對(duì)黨的建設(shè)的新要求。這里可以從兩層意義上理解：一是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，都要圍繞科學(xué)發(fā)展的大政方針開展；二是黨的建設(shè)自身也要科學(xué)化，遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，使黨的自身全面、可持續(xù)發(fā)展。

第二，貫穿于十八大報(bào)告黨建部分的靈魂，是強(qiáng)調(diào)黨的生存基礎(chǔ)——只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地；強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是“檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”。換句話說，黨的建設(shè)、黨的生存的全部基礎(chǔ)，就是為人民服務(wù)，在人民群眾中具有牢固的基礎(chǔ)。這也是黨建科學(xué)化的本質(zhì)所在。政黨政治規(guī)律從不同層面、不同方面可以有多種總結(jié)，但最根本的就是政黨的興衰取決于人心向背。越是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，越需要重視黨與人民的關(guān)系。十八大提出開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線的教育實(shí)踐活動(dòng)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，同樣是基于上述認(rèn)識(shí)而部署的。

第三，發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說，提出黨建工作新目標(biāo)。十八大明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三者綜合在一起，把基層黨組織提出的打造服務(wù)型黨組織，上升為全黨的黨建目標(biāo)，意味著黨建思路、工作方式、形象的轉(zhuǎn)型，與馬克思主義政黨學(xué)說對(duì)政黨的定位相比，是新的發(fā)展，更切合改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治條件下的中國(guó)實(shí)際。“三型”組織，濃縮了時(shí)代特色。

第四，從八個(gè)方面部署了黨建工作的總體布局。一般提到黨建，大多從思想建設(shè)、組織建設(shè)（包括干部、黨員、基層組織）、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等方面來加強(qiáng)黨建工作。十八大沒有按照上述思路來表述黨建工作，而是從具體工作出發(fā)，從當(dāng)下亟需解決的問題出發(fā)，從理想信念、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀(jì)律等八個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前及今后 5年的黨建工作重心。這八個(gè)方面都有新的觀點(diǎn)提出，比如，黨內(nèi)民主中提出提高黨代會(huì)中工人、農(nóng)民代表的比例，干部人事制度中提出“提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式”，等等。大會(huì)報(bào)告對(duì)八個(gè)方面表述的重要觀點(diǎn)都有明確的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

第五，把純潔性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)并列為黨建主線，并提出增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高能力。四個(gè)“自 我”能力的 提出，一方面顯示出充分的自信，表明一個(gè)擁有90多年歷史、60多年執(zhí)政史的黨，領(lǐng)導(dǎo)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)并取得舉世矚目進(jìn)步的黨，有能力解決自身存在的各種問題；另一方面，這里所說的“自我”不能理解為封閉式黨建，而是置于人民群眾之中，以 學(xué)習(xí)型、服 務(wù)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)，形成四個(gè)“自我”的運(yùn)行機(jī)制。

第六，尊重基層首創(chuàng)精神，推廣基層黨建新經(jīng)驗(yàn)。比如，基層首創(chuàng)的干部直接聯(lián)系群眾制度；再如，縣級(jí)黨代會(huì)試行的提案制度；又如，服務(wù)型黨組織也是基層在實(shí)踐中根據(jù)形勢(shì)的變化和群眾的需求而提出的。改革開放以來的創(chuàng)新基本都首先發(fā)端于基層。總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，提升到理論又反過來指導(dǎo)實(shí)踐，恰恰是黨的代表大會(huì)的職責(zé)。

還需要指出的是，學(xué)習(xí)十八大關(guān)于黨的建設(shè)的論述，需要與十八大報(bào)告的其他部分聯(lián)系起來理解。如理想信念、精神追求與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相關(guān)；以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，需要把社會(huì)基層群眾自治與黨內(nèi)基層民主建設(shè)聯(lián)系起來理解；反腐倡廉建設(shè)，需要與建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系結(jié)合起來理解，統(tǒng)籌解決黨內(nèi)和國(guó)家政治生活的問題。

第三篇：走向生態(tài)文明新時(shí)代

走向生態(tài)文明新時(shí)代--學(xué)習(xí)習(xí)近平重要論述

走向生態(tài)文明新時(shí)代——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述 周生賢

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

一、深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

習(xí)近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，也是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國(guó)家。2012年，煤炭消費(fèi)總量近25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過世界上其他國(guó)家的總和；10大流域中劣V類水質(zhì)比例占10.2%。如果繼續(xù)沿襲粗放發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)十八大確定的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，那么生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)也將化為泡影。在這個(gè)問題上，我們沒有別的選擇，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，再造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

生態(tài)文明建設(shè)是民意所在民心所向。習(xí)近平同志今年4月在海南考察時(shí)指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。頭頂著藍(lán)天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產(chǎn)安全的瓜果蔬菜??這些是人民群眾對(duì)生態(tài)文明最樸素的理解和對(duì)環(huán)境保護(hù)最起碼的訴求。今年以來，我國(guó)一些地方的霧霾天氣、地下水等污染問題集中暴露，群眾反映強(qiáng)烈。人民群眾的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。必須把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，著力在治氣、凈水、增綠、護(hù)藍(lán)上下功夫，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平同志指出，全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。人民群眾對(duì)環(huán)境問題高度關(guān)注。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略。多年來，我們大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得顯著成績(jī)。面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，面對(duì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的新趨向，面對(duì)人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的期待和訴求，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒加以推進(jìn)，不斷抓出成效。

二、科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的根本要求

習(xí)近平同志結(jié)合新的實(shí)踐需要，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了更加豐富、更加系統(tǒng)、更加明確的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的若干重大理論和實(shí)踐問題。

第一，作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署。習(xí)近平同志指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。”他在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。這是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的總方向、總要求、總措施。我們必須堅(jiān)定不移地朝著這個(gè)總方向努力，嚴(yán)格按照這個(gè)總要求進(jìn)行部署，抓緊細(xì)化實(shí)化這個(gè)總措施，全面開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

第二，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。習(xí)近平同志提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系。實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，生態(tài)環(huán)境決定人們的生存條件。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用好改善環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的倒逼機(jī)制，實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)境政策，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來。

第三，牢固樹立生態(tài)紅線觀念。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新的更高要求。要結(jié)合貫徹落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，積極開展研究論證，盡快形成劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線的完整方案，抓好組織實(shí)施。

第四，探索環(huán)境保護(hù)新路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題，決不走先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，要探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。我們既要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家治理污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，用新理念新思路新方法來進(jìn)行綜合治理，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢(shì)，盡量縮短污染治理進(jìn)程，以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第五，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。習(xí)近平同志指出，要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。我國(guó)面臨的環(huán)境問題比世界上任何國(guó)家都要復(fù)雜，解決起來的難度比任何國(guó)家都要大，任務(wù)更加艱巨。我們既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得階段性成果，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾看到政府的決心，看到環(huán)境問題解決的希望，也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第六，完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。習(xí)近平同志指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。這些要求，催人警醒，意味著我們黨將以更大勇氣和決心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

習(xí)近平同志指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照系統(tǒng)工程的思路，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家意志和全民行動(dòng)。

一是從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)是開創(chuàng)性事業(yè)，需要搞好頂層設(shè)計(jì)和整體部署，提出保障措施，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系和考核辦法。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，給自然留下更多修復(fù)空間。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗量、污染物排放量“脫鉤”的經(jīng)濟(jì)模式，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)。開展生態(tài)文明建設(shè)全社會(huì)行動(dòng)，堅(jiān)持走群策群力、群防群控的群眾路線，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。

二是立足再生產(chǎn)全過程，制定完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，都不同程度地利用資源、影響環(huán)境，單獨(dú)在某一個(gè)或幾個(gè)方面推行環(huán)境保護(hù)，都難以從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要因子納入相關(guān)稅種設(shè)計(jì)，建立健全環(huán)境稅收政策體系。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，推動(dòng)建立開發(fā)與保護(hù)地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立更好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)深化綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易等政策。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建有利于生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。建立科學(xué)快捷的立、改、廢程序，完善生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，著力解決環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、守法成本高、違法成本低等問題。開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效能。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，嚴(yán)肅處理，盡快解決。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展環(huán)境安全大檢查，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。積極配合組織、監(jiān)察等部門，扭轉(zhuǎn)一些地方仍以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值掛帥、在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

四是發(fā)揮主陣地作用，用新思路新舉措推動(dòng)環(huán)境保護(hù)新發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，要遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，繼續(xù)探索環(huán)境保護(hù)新路。首先，要以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎和關(guān)鍵抓手，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破口，改善環(huán)境質(zhì)量。以細(xì)顆粒物（PM2.5）防控為重點(diǎn)，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和地下水污染防治；以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境連片整治和土壤污染治理。再次，以深化生態(tài)體制改革為動(dòng)力，加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，建立并完善適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求的環(huán)境管理體制，使環(huán)境管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨(dú)控制個(gè)別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。

第四篇：建設(shè)美麗中國(guó) 努力走向生態(tài)文明新時(shí)代

建設(shè)美麗中國(guó) 努力走向生態(tài)文明新時(shí)代

發(fā)布時(shí)間：2012年11月29日

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神的總和，它以尊重和維護(hù)自然為前提，是人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化形態(tài)。人類歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)告誡我們，生態(tài)興，則文明興；沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了前提。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一重要論斷彰顯了中華民族對(duì)子孫后代和對(duì)世界負(fù)責(zé)任的莊嚴(yán)態(tài)度，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

一、建設(shè)美麗中國(guó), 體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)國(guó)理政的新理念

自從1962年美國(guó)女生物學(xué)家萊切爾?卡遜發(fā)表了轟動(dòng)世界的環(huán)境科普著作《寂靜的春天》以后，有關(guān)生態(tài)觀點(diǎn)與環(huán)境問題的討論與研究開始由邊緣走向中心，逐漸成為現(xiàn)代工業(yè)文明社會(huì)的全球性重要議題。此后，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國(guó)世界與環(huán)境發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來》，以及1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等一系列理論界與政府組織機(jī)構(gòu)的研究成果和重要文件，將生態(tài)持續(xù)優(yōu)化作為發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，同時(shí)亦作為發(fā)展內(nèi)涵的重要組成部分的可持續(xù)發(fā)展概念已得到了人類的公認(rèn)，受到世界各國(guó)政府組織和輿論的極大重視。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，卻也伴生了資源緊張、環(huán)境惡化等一系列問題。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)。為此，黨的十五大報(bào)告明確提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；十六大報(bào)告提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并列入了2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。正是基于對(duì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和人與自然可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，2002年以來，中國(guó)不斷加大重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市、海域污染防治力度，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展。

黨的十八大從人類發(fā)展的連續(xù)性出發(fā)，尊重并維護(hù)后代人所擁有的與當(dāng)代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，用永恒發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析中國(guó)所處的發(fā)展階段，要求尊重自然發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略格局中，清晰地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨從全局和戰(zhàn)略的高度解決中國(guó)可持續(xù)發(fā)展問題的決心和信念。這是一種全新的發(fā)展理念，必將對(duì)未來中國(guó)的發(fā)展模式發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展方式、發(fā)展成果的分配等方面產(chǎn)生深刻而久遠(yuǎn)的影響。可以相信，在未來發(fā)展的道路上，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標(biāo)，美麗中國(guó)必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。

二、建設(shè)美麗中國(guó),努力把青海建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)

省第十二次黨代會(huì)緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個(gè)主題，從青海在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位和功能作用出發(fā)，提出了建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)戰(zhàn)略部署，這是省委對(duì)省情認(rèn)識(shí)質(zhì)的提升，更是對(duì)未來發(fā)展更高層次上的謀劃，符合黨和國(guó)家對(duì)青海的殷切期望，體現(xiàn)了省委對(duì)發(fā)展大勢(shì)和全省人民期盼的準(zhǔn)確把握，凸顯了青海在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位和巨大生態(tài)環(huán)境價(jià)值。青海位居我國(guó)內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區(qū)域，被譽(yù)為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨(dú)一無二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨(dú)特的生物源系，其基礎(chǔ)性生態(tài)效益直接維系著國(guó)家的生態(tài)安全和中華民族的未來發(fā)展。所以，青海被認(rèn)為是對(duì)全國(guó)、全球大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，全國(guó)和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動(dòng)區(qū)及調(diào)節(jié)區(qū)、全球高海拔地區(qū)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)、高原生物種質(zhì)資源基因庫(kù)。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態(tài)不僅關(guān)系到青海的可持續(xù)發(fā)展，而且影響著整個(gè)中國(guó)及東南亞地區(qū)，甚至世界的生態(tài)平衡，是我國(guó)重要的基礎(chǔ)性生態(tài)系統(tǒng)。

新中國(guó)成立以來，省委省政府一直高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。自上世紀(jì)50年代開始，青海就本著保護(hù)和建設(shè)好美好家園的目標(biāo)，實(shí)施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業(yè)“三廢”監(jiān)測(cè)和治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、小流域綜合治理、草原圍欄建設(shè)等一批生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，成立了孟達(dá)、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國(guó)家和省級(jí)的自然保護(hù)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，批準(zhǔn)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。經(jīng)過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統(tǒng)退化趨勢(shì)初步遏制，水源涵養(yǎng)能力整體提高，森林生態(tài)功能逐漸增強(qiáng)，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復(fù)，三江源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了階段性成果，為中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)融入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，為青海加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。一是要著力打造全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。三江源是中國(guó)乃至世界上面積最大的生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，孕育了獨(dú)特的生物區(qū)系和植被類型，是全球高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，被譽(yù)為“高寒生物自然種質(zhì)資源庫(kù)”。環(huán)青海湖地區(qū)是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物的基因庫(kù)。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎(chǔ)，更是遏制中國(guó)沙塵暴策源地的關(guān)鍵所在。所以，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明的先行區(qū)，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。

二是要著力打造全國(guó)重要的水資源保護(hù)地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國(guó)重要水資源涵養(yǎng)區(qū)和產(chǎn)水區(qū)，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區(qū)。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區(qū)輸水量占水資源量的97.7％。保護(hù)好青海的水資源，穩(wěn)定江河的基流，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，不僅對(duì)青海的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大，而且對(duì)黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江、黑河等流域的穩(wěn)定發(fā)展具有重大影響。所以，把青海建成全國(guó)重要的水資源保護(hù)地，必將對(duì)中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到重要的作用。

三是要著力把三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)生態(tài)文明的示范區(qū)。2011年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這是國(guó)家是對(duì)加強(qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的又一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著三江源生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又進(jìn)一步上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為此，必須先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對(duì)口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態(tài)保護(hù)條例，推動(dòng)三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上新臺(tái)階。四是要著力強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。加大環(huán)保投入力度，大力實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠，啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作，推動(dòng)土地集約節(jié)約利用，切實(shí)守住耕地紅線，為實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告中提出的“天藍(lán)、地綠、水凈”的目標(biāo)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

撰稿：孫發(fā)平

第五篇：建設(shè)美麗中國(guó) 走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

建設(shè)美麗中國(guó) 走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類的物質(zhì)生活水平不斷提高，與此同時(shí)我們賴以生存的自然環(huán)境正快速的遭到破壞。十七大報(bào)告中提出生態(tài)文明，這意味著我國(guó)正在改變生產(chǎn)方式，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展社會(huì)。社會(huì)主義生態(tài)文明的實(shí)踐，將有力地體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性，我們將在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明 可持續(xù)發(fā)展 實(shí)踐

PM2.5（細(xì)顆粒物），這個(gè)大家原本很陌生的專有名詞，因?yàn)?011年10月以來我國(guó)多地灰霾天氣造成嚴(yán)重大氣污染，而迅速成為社會(huì)熱詞。之后，PM2.5被納入新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在一些地方開始監(jiān)測(cè)。2012年全國(guó)“兩會(huì)”上，PM2.5首次寫入政府工作報(bào)告。全社會(huì)對(duì)PM2.5的關(guān)注和重視，折射出當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染的嚴(yán)峻性。

生態(tài)環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。讓百姓喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和人民福祉的大事。現(xiàn)階段，環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，而且是政治問題、民生問題。十七大報(bào)告寫明“生態(tài)文明”的目標(biāo)，這意味著我國(guó)正在改變生產(chǎn)方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展社會(huì)。現(xiàn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為政府行為，十七大報(bào)告進(jìn)一步提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”的目標(biāo)。這一切表明，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際上走向了生態(tài)文明發(fā)展的道路。

一、中國(guó)生態(tài)現(xiàn)狀

改革開放30多年來特別是近年來，我們?cè)诩訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)方面采取了一系列措施，取得了積極的進(jìn)展，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品污染排放強(qiáng)度有所下降。

但是，我們也要清醒地看到，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了令人觸目驚心的程度。建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)代中國(guó)一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。在經(jīng)過了近30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，13億中國(guó)人的生活正在逐步走向富裕，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)的生態(tài)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)人均資源緊張，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有量也明顯低于世界平均水平；我國(guó)沙化土地面積為173.97萬平方公里，占國(guó)土面積的18.12%；水土流失土地的總面積已達(dá)356萬平方公里，占國(guó)土面積的37.1%；平均每年農(nóng)田受旱面積近4億畝，受澇耕地面積1.5億畝，損失糧食100億公斤左右。另一方面，由于長(zhǎng)期實(shí)行粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)承受著傳統(tǒng)發(fā)展模式給資源環(huán)境帶來的壓力——在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成的情況下，“十五”計(jì)劃規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)沒有如期完成。要完成“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等涉及資源環(huán)境的規(guī)劃指標(biāo)，任務(wù)十分艱巨.二、中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的含義

黨的十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”[1]報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。”這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對(duì)我國(guó)生存發(fā)展的重要意義。我國(guó)首次把“生態(tài)文明”這個(gè)概念寫入黨代會(huì)的政治報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要建立人與自然的和諧相處關(guān)系。

生態(tài)文明是指人類在改造客觀世界的同時(shí)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。生態(tài)文明是人與自然和諧共生、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)和自然狀態(tài)。從發(fā)展進(jìn)程來看，生態(tài)文明是一種新的文明，是比農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明更先進(jìn)、更高級(jí)的文明，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路、模式的重大進(jìn)步，是對(duì)造成生態(tài)環(huán)境危機(jī)的工業(yè)文明的歷史跨越。可以說，生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的要求

馬克思、恩格斯的生態(tài)觀認(rèn)為“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的”。[2]十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色的新興工業(yè)化道路”，要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”。在這里用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，一詞之變表示從單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向追求政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)，以及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。這是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重要思想的飛躍，充分說明建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立符合社會(huì)發(fā)展要求的文明形態(tài)。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的問題同時(shí)存在。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。這就要求做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)時(shí)代的本質(zhì)特征，就是把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的軌道上來，使人、社會(huì)與自然重新成為有機(jī)統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié) 調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。[3]

二是形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。資源環(huán)境問題，究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題。必須根據(jù)自然環(huán)境承載力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊治理邊污染、邊恢復(fù)邊破壞的現(xiàn)象。

三是加快解決我國(guó)的生態(tài)危機(jī)問題。環(huán)境保護(hù)既要為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，又要為人民健康增添保障。要走走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路線，做到人與自然和諧相處，樹立尊重自然、遵守自然規(guī)律的道德情操，妥善處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。[4]

四是在環(huán)境基本法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專項(xiàng)立法，建立由環(huán)境基本法、單項(xiàng)實(shí)體法、程序法等構(gòu)成的完整法律體系[5]。黨的十八大報(bào)告指出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。我部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系已經(jīng)開展了一年多的研究，目前正在征求意見和修改完善，要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

四、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的意義

建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)內(nèi)在地統(tǒng)一起來，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的落腳點(diǎn)和最終結(jié)果。同時(shí)，生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)是科學(xué)發(fā)展。“綠水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，金山銀山也需要良好的生態(tài)環(huán)境。沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展不可能持續(xù)；建設(shè)生態(tài)文明正是為了更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。正確處理快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的發(fā)展道路，建設(shè)人與自然高度和諧的生態(tài)文明，在生機(jī)盎然的綠水青山中持續(xù)地追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。

新時(shí)代世界歷史性變革，為中華民族復(fù)興提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，生態(tài)文明建設(shè)作為新的歷史起點(diǎn)，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，抓住和運(yùn)用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，走中國(guó)人自己的道路，加快生態(tài)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程，用生態(tài)文明點(diǎn)燃人類新文明之光，以生態(tài)文明引領(lǐng)世界的未來。

參考文獻(xiàn)

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