第一篇：習近平：堅持節約資源和保護環境基本國策 努力走向社會主義生態文明新時代

習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調

堅持節約資源和保護環境基本國策 努力走向社會主義生態文明新時代

●建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來

●決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長

●要牢固樹立生態紅線的觀念，不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰

●要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力

●要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人,必須追究其責任，而且應該終身追究

●要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣

新華社北京５月２４日電 中共中央政治局５月２４日上午就大力推進生態文明建設進行第六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。

清華大學環境科學與工程研究院教授、中國工程院院士郝吉明，中國環境科學研究院研究員、中國工程院院士孟偉就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

習近平在主持學習時發表了講話。他強調，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這標志著我們對中國特色社會主義規律認識的進一步深化，表明了我們加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。

習近平指出，推進生態文明建設，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

習近平強調，要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。

習近平指出，國土是生態文明建設的空間載體。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間。要堅定不移加快實施主體功能區戰略，嚴格按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位，劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。

習近平強調，節約資源是保護生態環境的根本之策。要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

習近平強調，要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。人民群眾對環境問題高度關注。環境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理。

習近平指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。

第二篇：努力走向社會主義生態文明新時代

努力走向社會主義生態文明新時代

黨的十八大報告提出大力推進生態文明建設，以獨立篇章系統提出了今后5年大力推進生態文明建設的總體要求，并把生態文明建設放在事關全面建成小康社會更加突出的戰略地位，納入社會主義現代化建設總體布局。

將生態文明建設放在如此突出、如此重要的地位加以闡述、強調、謀劃，這在黨的歷史上是第一次，具有特別重大的現實意義和深遠的歷史意義。這進一步昭示出黨加強生態文明建設的意志和決心，標志著黨對自然規律及人與自然關系再認識取得了重要成果，揭示了黨對經濟社會可持續發展規律，對當今世界和我國發展大勢的深刻把握和自覺認知，并且完整、系統闡述了未來五年我們生態文明建設的理念是什么、方針是什么、途徑是什么、具體的目標是什么。

建設生態文明，完全符合經濟發展階段的需要，也符合人民群眾的長遠根本利益。當前，我們要深刻領會、認真貫徹落實黨的十八大會議精神，以科學發展觀為指導思想，以生態文明為發展導向，切實負起時代和歷史的責任，把祖國建設得更美麗、更富強，努力走向社會主義生態文明新時代。

走向社會主義生態文明新時代，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念

黨的十八大報告指出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這是推進生態文明建設的重要思想基礎，體現了更為全面的價值取向和更為深刻的生態倫理。

綜觀人類文明發展史，人與自然的關系經歷了人類依賴自然、畏懼自然再到征服自然的變化。在原始文明時期，人類本身是自然長期進化的結果，始終依存于自然。在農業文明時期，人們敬畏自然，主張順天應時。到了工業文明時期，人們在改造自然的能力迅速增強的同時，走向了自然的對立面，宣稱要戰勝和征服自然。這種觀念導致對自然無窮無盡的掠奪，可利用資源日益枯竭，生態環境日趨惡化。建設生態文明，則為實現人與自然和諧發展指明了路徑。

尊重自然，就是強調自然與人處于對等的地位，在處理人與自然的關系時，不絕對化人的主體性，也不無限夸大人對自然的超越性。人是自然界的一分子，要把自身的活動限制在保證自然界生態系統穩定平衡的限度之內，實現人與自然和諧共生、協調發展。

順應自然，強調人類在活動中要認識和正確運用自然規律。自然規律具有客觀必然性。人應在按自然規律辦事的前提下充分發揮能動性和創造性，合理有效地利用自然。

保護自然，強調發揮人的主觀能動性，從保護的角度處理人與自然、社會的關系。人類為了生存和發展，需要在一定范圍內改造和利用自然，但是絕不能把自然當做隨意改造的對象。自然的某些部分可以通過改造為人類所用，但另一些部分只能保持原貌，人類不能對其加以改造和破壞。

尊重自然、順應自然、保護自然，是生態文明理念的核心思想，也是現階段生態文明建設必須奉行的原則。面對資源約束趨緊、環境污染形勢尚未得到根本性扭轉、生態系統退化的嚴峻形勢，我們必須重新審視和協調人與自然的關系，把生態文明建設放在全局的戰略地位。只有樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明新理念，才能實現人與自然和諧相處，實現人的全面發展，實現人與自然和諧的現代化。

走向社會主義生態文明新時代，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針

黨的十八大報告提出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針。發展是第一要務。而發展的質量和效益決定著發展的腳步能走多遠。進入新世紀以來，資源環境約束加劇、社會矛盾凸顯，我國已經到了以環境保護優化經濟發展的新階段。節約資源和環境保護是基本國策。資源相對短缺、環境容量有限是我國的基本國情。我國人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當于世界平均水平的43％、14％、33％和25％，主要礦產資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤67％、石油6％、鐵礦石50％、銅25％。同時，長期以來我國發展方式粗放，“兩高一資”企業比例較高，造成一些地區資源消耗高，環境污染重。建設生態文明，就是要超越和摒棄粗放型的發展方式和不合理的消費模式，使人類活動控制在自然環境可承受的范圍內。因此，必須將合理開發和節約利用資源放到國家發展全局考慮，通過開源節流、節約集約，增強經濟社會發展的資源保障能力，促進發展方式轉變。

保護優先，既是改善我國生態環境的現實需要，也是現代經濟社會可持續發展的客觀要求。處理好發展與保護的關系，一直是各地在經濟社會發展中無法回避的難題。一些地區曾經不顧當地資源環境承載能力肆意開發，導致水體或土壤嚴重污染，城市灰霾天氣增多等。當前，急需貫徹保護優先的指導思想，正確處理經濟社會發展與生態建設、自然保護與合理利用及開發、生活和生態之間的關系。要以保護生態環境為基本前提，將區域資源環境承載能力作為開發建設活動的約束條件，嚴格環境準入，控制人為活動的不利影響。尤其是對水源涵養、水土保持、氣候調節等生態功能極為重要的敏感區域，必須加強保護，建立長效機制。

在生態系統保護和修復中，要把利用自然能力修復生態系統放在首位。伴隨著經濟社會快速發展，很多地方對自然生態的索取大大超出了其承受能力，以致自然生態系統不堪重負、嚴重失衡。利用自然能力恢復是最直接、最經濟、最有效的做法。大自然具有很強的恢復能力，可以依靠自然本身力量恢復已退化的生態系統。休養生息是近幾年來我國水環境綜合治理的指導思想，其本質就是讓生態系統自然修復。經過幾年實踐，許多流域的生態環境得到了明顯改善。我們應該總結推廣這一經驗，給自然留下更多修復空間，為子孫后代留下美好家園。

黨的十八大報告中首次提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。要實現兩個目標，今后GDP年均增速仍要達到7.1％左右，這給我國的資源環境形勢帶來了嚴峻的考驗。只有堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，把節約環保與調整產業結構、生態保護與優化生產力空間布局等結合起來，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，才能確保實現發展目標。

走向社會主義生態文明新時代，必須以五位一體的總體布局推進生態文明建設

黨的十八大報告提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一項重要部署。生態文明建設與建設中國特色社會主義緊密聯系在了一起，成為全黨未來的奮斗目標。

從改革開放初期強調物質文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”到現在“五位一體”總體布局，生態文明建設被作為其他4項建設賴以承載的基礎。這一戰略布局的深化，表明黨對社會主義建設規律的認識不斷提高，執政能力不斷增強。

五大建設是相互影響的有機整體，你中有我，我中有你，互為補充。其中，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。五位一體的新布局更加強調均衡、可持續和以人為本的發展，應協調推進，不能顧此失彼。比如，經濟發展創造了“中國奇跡”，但如果其他幾個方面跟不上，特別是社會建設和生態文明建設跟不上，就會造成短板效應，制約發展。

黨的十六大以來的10年間，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面進步，人民群眾生活質量不斷提升。但是，由于受到傳統固有發展理念的束縛，建設生態文明的政策措施并沒有被完全貫徹執行，在一些地方，甚至不惜以犧牲資源環境為代價換取GDP增長。中國特色社會主義，既是經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，也應該是生態環境良好的社會。如何讓經濟、社會、政治、文化的發展伴隨良好的生態？這就要靠生態文明建設。當生態文明成為發展的導向，傳統的發展理念、模式、制度、方法，都應當也必須在生態文明的要求下進行調整，應當用生態文明的標準來重新衡量和評價。因此，推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，是一項系統工程。

當前，我們要把生態文明建設的理念、原則、目標等，深刻融入和全面貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，大力推進生態文明建設。只有這樣，才能為人民創造良好的生產生活環境，更加順利地推進和諧社會建設。環境保護是建設生態文明的主陣地和根本措施，也是提高生態文明水平的關鍵和基礎。環境保護工作的深化和創新直接關系到生態文明建設的成效。堅持走代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，是提高生態文明水平的形勢使然，也是解決資源環境問題的出路所在。探索和實踐環保新道路越主動、越深入，生態文明建設的成效就越明顯、越持久。

當前，進一步加強環境保護、推進生態文明建設的方向已經明確，任務已經確定。全國環保系統應乘勢而上，有所作為，勇做推進生態文明建設的引領者和實踐者。要全力完成“十二五”主要污染物減排任務；切實發揮環境保護優化經濟發展的作用；優先解決損害群眾健康的突出環境問題；加大農村環境保護力度；讓重要生態系統休養生息；研究出臺推進生態文明建設的相關政策措施，推動建立生態文明建設指標體系，努力開創生態文明建設新局面。

美麗中國，是中華民族的共同理想，除了物質的豐富之外，還應包括擁有綠色家園、健康生活。黨的十八大強調大力推進生態文明建設，不僅有利于解決既要生產發展、又要生態良好的現實難題，而且將推動全社會牢固樹立生態文明理念，實現綠色崛起。美麗中國，天藍、地綠、水凈，未來一定可期。

第三篇：努力走向社會主義生態文明新時代

新要求：

把生態文明建設放在突出地位；

融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程；

努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展

【引申一點，這次報告中首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。

“生態產品”的概念首次亮相黨代會報告，體現了黨對人民群眾渴望優質生態產品、優良生態環境迫切需求的積極回應，同時也對各級政府加大環保投入、保障基本環境質量提出了更高要求。

（一）優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

努力走向社會主義生態文明新時代

黨的十八大報告提出大力推進生態文明建設，以獨立篇章系統提出了今后 5 年大力推進生態文明建設的總體要求，并把生態文明建設放在事關全面建成小康

社會更加突出的戰略地位，納入社會主義現代化建設總體布局。

將生態文明建設放在如此突出、如此重要的地位加以闡述、強調、謀劃，這 在黨的歷史上是第一次，具有特別重大的現實意義和深遠的歷史意義。這進一步

昭示出黨加強生態文明建設的意志和決心，標志著黨對自然規律及人與自然關系 再認識取得了重要成果，揭示了黨對經濟社會可持續發展規律，對當今世界和我

國發展大勢的深刻把握和自覺認知，并且完整、系統闡述了未來五年我們生態文

明建設的理念是什么、方針是什么、途徑是什么、具體的目標是什么。建設生態文明，完全符合經濟發展階段的需要，也符合人民群眾的長遠根本

利益。當前，我們要深刻領會、認真貫徹落實黨的十八大會議精神，以科學發展 觀為指導思想，以生態文明為發展導向，切實負起時代和歷史的責任，把祖國建 設得更美麗、更富強，努力走向社會主義生態文明新時代。

一、走向社會主義生態文明新時代，必須樹立尊重自然、應自然、保護自然 的生態文明理念

黨的十八大報告指出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明 理念。

這是推進生態文明建設的重要思想基礎，體現了更為全面的價值取向和更 為深刻的生態倫理。綜觀人類文明發展史，順人與自然的關系經歷了人類依賴自然、畏懼自然再到

征服自然的變化。在原始文明時期，人類本身是自然長期進化的結果，始終依存 于自然。在農業文明時期，人們敬畏自然，主張順天應時。到了工業文明時期，人們在改造自然的能力迅速增強的同時，走向了自然的對立面，宣稱要戰勝和征

服自然。這種觀念導致對自然無窮無盡的掠奪，可利用資源日益枯竭，生態環境 日趨惡化。建設生態文明，則為實現人與自然和諧發展指明了路徑。

尊重自然，就是強調自然與人處于對等的地位，在處理人與自然的關系時，不絕對化人的主體性，也不無限夸大人對自然的超越性。人是自然界的一分子，要把自身的活動限制在保證自然界生態系統穩定平衡的限度之內，實現人與自然

和諧共生、協調發展。順應自然，強調人類在活動中要認識和正確運用自然規律。自然規律具有客 觀必然性。

人應在按自然規律辦事的前提下充分發揮能動性和創造性，合理有效 地利用自然。

保護自然，強調發揮人的主觀能動性，從保護的角度處理人與自然、社會的 關系。人類為了生存和發展，需要在一定范圍內改造和利用自然，但是絕不能把 自然當做隨意改造的對象。

自然的某些部分可以通過改造為人類所用，但另一些

部分只能保持原貌，人類不能對其加以改造和破壞。

尊重自然、順應自然、保護自然，是生態文明理念的核心思想，也是現階段 生態文明建設必須奉行的原則。面對資源約束趨緊、環境污染形勢尚未得到根本

性扭轉、生態系統退化的嚴峻形勢，我們必須重新審視和協調人與自然的關系，把生態文明建設放在全局的戰略地位。只有樹立起尊重自然、順應自然、保護自 然的生態文明新理念，才能實現人與自然和諧相處，實現人的全面發展，實現人 與自然和諧的現代化。

二、走向社會主義生態文明新時代，必須堅持節約優先、護優先、自然 恢復為主的方針

黨的十八大報告提出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。

這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針。發展是第一要務。

保而發展的質量和效益決定著發展的腳步能走多遠。進入新世紀

以來，資源環境約束加劇、社會矛盾凸顯，我國已經到了以環境保護優化經濟發 展的新階段。

節約資源和環境保護是基本國策。資源相對短缺、環境容量有限是我國的基

本國情。我國人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當于世界平均水平同時，長期以來我國發展方 式粗放，“兩高一資”企業比例較高，造成一些地區資源消耗高，環境污染重。建設生態文明，就是要超越和摒棄粗放型的發展方式和不合理的消費模式，使人類活動控制在自然環境可承受的范圍內。因此，必須將合理開發和節約利用資源 放到國家發展全局考慮，通過開源節流、節約集約，增強經濟社會發展的資源保 障能力，促進發展方式轉變。保護優先，既是改善我國生態環境的現實需要，也是現代經濟社會可持續發 展的客觀要求。

處理好發展與保護的關系，一直是各地在經濟社會發展中無法回 避的難題。

一些地區曾經不顧當地資源環境承載能力肆意開發，導致水體或土壤嚴重污染，城市灰霾天氣增多等。當前，急需貫徹保護優先的指導思想，正確處理經濟社會發展與生態建設、自然保護與合理利用及開發、生活和生態之間的關系。要以保護生態環境為基本前提，將區域資源環境承載能力作為開發建設活動 的約束條件，嚴格環境準入，控制人為活動的不利影響。尤其是對水源涵養、水 土保持、氣候調節等生態功能極為重要的敏感區域，必須加強保護，建立長效機 制。

在生態系統保護和修復中，要把利用自然能力修復生態系統放在首位。伴隨

著經濟社會快速發展，很多地方對自然生態的索取大大超出了其承受能力，以致

自然生態系統不堪重負、嚴重失衡。利用自然能力恢復是最直接、最經濟、最有 效的做法。

大自然具有很強的恢復能力，可以依靠自然本身力量恢復已退化的生 態系統。

休養生息是近幾年來我國水環境綜合治理的指導思想，其本質就是讓生

態系統自然修復。經過幾年實踐，許多流域的生態環境得到了明顯改善。我們應 該總結推廣這一經驗，給自然留下更多修復空間，為子孫后代留下美好家園。

黨的十八大報告中首次提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比 2010 年翻一番”的新指標。要實現兩個目標，今后 GDP 年均增速仍要達到 7.1 ％

左右，這給我國的資源環境形勢帶來了嚴峻的考驗。只有堅持節約優先、保護優 先、自然恢復為主的方針，把節約環保與調整產業結構、生態保護與優化生產力 空間布局等結合起來，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方 式、生活方式，才能確保實現發展目標。

三、走向社會主義生態文明新時代，必須以五位一體的總體布局推進生態 文明建設

黨的十八大報告提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政 治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這是總攬國內外大局、貫徹落實 科學發展觀的一項重要部署。

生態文明建設與建設中國特色社會主義緊密聯系在 了一起，成為全黨未來的奮斗目標。

從改革開放初期強調物質文明和精神文明 “兩手抓，兩手都要硬” 到現在 “五

位一體”總體布局，生態文明建設被作為其他 4 項建設賴以承載的基礎。這一戰 略布局的深化，表明黨對社會主義建設規律的認識不斷提高，執政能力不斷增強。

五大建設是相互影響的有機整體，你中有我，我中有你，互為補充。其中，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文 明建設是基礎。五位一體的新布局更加強調均衡、可持續和以人為本的發展，應 協調推進，不能顧此失彼。比如，經濟發展創造了“中國奇跡”，但如果其他幾

個方面跟不上，特別是社會建設和生態文明建設跟不上，就會造成短板效應，制 約發展。

黨的十六大以來的 10 年間，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面進步，人民群眾生活質量不斷提升。但是，由于 受到傳統固有發展理念的束縛，建設生態文明的政策措施并沒有被完全貫徹執行，在一些地方，甚至不惜以犧牲資源環境為代價換取 GDP 增長。

中國特色社會主義，既是經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，也應該是生態環境良好的社會。如何讓經濟、社會、政治、文化的發展伴隨良好 的生態？這就要靠生態文明建設。當生態文明成為發展的導向，傳統的發展理念、模式、制度、方法，都應當也必須在生態文明的要求下進行調整，應當用生態文 明的標準來重新衡量和評價。因此，推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活 方式根本性變革的戰略任務，是一項系統工程。

當前，我們要把生態文明建設的理念、原則、目標等，深刻融入和全面貫穿 到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，大力推進生態文明建設。只

有這樣，才能為人民創造良好的生產生活環境，更加順利地推進和諧社會建設。環境保護是建設生態文明的主陣地和根本措施，也是提高生態文明水平的關鍵和 基礎。

環境保護工作的深化和創新直接關系到生態文明建設的成效。堅持走代價

小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，是提高生態文明水平的形勢使 然，也是解決資源環境問題的出路所在。探索和實踐環保新道路越主動、越深入，生態文明建設的成效就越明顯、越持久。

當前，進一步加強環境保護、推進生態文明建設的方向已經明確，任務已經 確定。全國環保系統應乘勢而上，有所作為，勇做推進生態文明建設的引領者和 實踐者。要全力完成“十二五”主要污染物減排任務；切實發揮環境保護優化經 濟發展的作用；

優先解決損害群眾健康的突出環境問題； 加大農村環境保護力度； 讓重要生態系統休養生息；

研究出臺推進生態文明建設的相關政策措施，推動建

立生態文明建設指標體系，努力開創生態文明建設新局面。

美麗中國，是中華民族的共同理想，除了物質的豐富之外，還應包括擁有綠 色家園、健康生活。黨的十八大強調大力推進生態文明建設，不僅有利于解決既 要生產發展、又要生態良好的現實難題，而且將推動全社會牢固樹立生態文明理 念，實現綠色崛起。美麗中國，天藍、地綠、水凈，未來一定可期。

第一，以科學發展觀統領黨的建設。十八大提出必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程，體現到黨的建設的各方面。這是對黨的建設的新要求。這里可以從兩層意義上理解：一是黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，都要圍繞科學發展的大政方針開展；二是黨的建設自身也要科學化，遵循執政黨建設規律，使黨的自身全面、可持續發展。

第二，貫穿于十八大報告黨建部分的靈魂，是強調黨的生存基礎——只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地；強調以人為本、執政為民是“檢驗黨一切執政活動的最高標準”。換句話說，黨的建設、黨的生存的全部基礎，就是為人民服務，在人民群眾中具有牢固的基礎。這也是黨建科學化的本質所在。政黨政治規律從不同層面、不同方面可以有多種總結，但最根本的就是政黨的興衰取決于人心向背。越是長期執政的黨，越需要重視黨與人民的關系。十八大提出開展以為民務實清廉為主題的群眾路線的教育實踐活動，提高做好新形勢下群眾工作的能力，同樣是基于上述認識而部署的。

第三，發展了馬克思主義政黨學說，提出黨建工作新目標。十八大明確提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為領導中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。把“學習型、服務型、創新型”三者綜合在一起，把基層黨組織提出的打造服務型黨組織，上升為全黨的黨建目標，意味著黨建思路、工作方式、形象的轉型，與馬克思主義政黨學說對政黨的定位相比，是新的發展，更切合改革開放、市場經濟、社會主義民主政治條件下的中國實際。“三型”組織，濃縮了時代特色。

第四，從八個方面部署了黨建工作的總體布局。一般提到黨建，大多從思想建設、組織建設（包括干部、黨員、基層組織）、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等方面來加強黨建工作。十八大沒有按照上述思路來表述黨建工作，而是從具體工作出發，從當下亟需解決的問題出發，從理想信念、黨群關系、黨內民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創新、反腐敗、黨的紀律等八個方面，強調了當前及今后 5年的黨建工作重心。這八個方面都有新的觀點提出，比如，黨內民主中提出提高黨代會中工人、農民代表的比例，干部人事制度中提出“提高民主質量，完善競爭性選拔干部方式”，等等。大會報告對八個方面表述的重要觀點都有明確的現實針對性。

第五，把純潔性與黨的執政能力建設、先進性建設并列為黨建主線，并提出增強自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高能力。四個“自 我”能力的 提出，一方面顯示出充分的自信，表明一個擁有90多年歷史、60多年執政史的黨，領導了改革開放和現代化建設并取得舉世矚目進步的黨，有能力解決自身存在的各種問題；另一方面，這里所說的“自我”不能理解為封閉式黨建，而是置于人民群眾之中，以 學習型、服 務型、創新型政黨建設，形成四個“自我”的運行機制。

第六，尊重基層首創精神，推廣基層黨建新經驗。比如，基層首創的干部直接聯系群眾制度；再如，縣級黨代會試行的提案制度；又如，服務型黨組織也是基層在實踐中根據形勢的變化和群眾的需求而提出的。改革開放以來的創新基本都首先發端于基層。總結基層經驗，提升到理論又反過來指導實踐，恰恰是黨的代表大會的職責。

還需要指出的是，學習十八大關于黨的建設的論述，需要與十八大報告的其他部分聯系起來理解。如理想信念、精神追求與社會主義核心價值體系相關；以黨內民主帶動人民民主，需要把社會基層群眾自治與黨內基層民主建設聯系起來理解；反腐倡廉建設，需要與建立健全權力運行制約和監督體系結合起來理解，統籌解決黨內和國家政治生活的問題。

第四篇：走向生態文明新時代

走向生態文明新時代--學習習近平重要論述

走向生態文明新時代——學習習近平同志關于生態文明建設的重要論述 周生賢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，對生態文明建設和生態環境保護提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，走向社會主義生態文明新時代，指明了前進方向和實現路徑。

一、深刻認識生態文明建設的重大意義

習近平同志指出，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。他強調，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進生態文明建設的重大意義，表明了我們黨加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。

生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障。習近平同志指出，良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢。良好的生態環境本身就是生產力，就是發展后勁，也是一個地區的核心競爭力。目前，我國是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國家。2012年，煤炭消費總量近25億噸標準煤，超過世界上其他國家的總和；10大流域中劣V類水質比例占10.2%。如果繼續沿襲粗放發展模式，實現十八大確定的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，那么生態環境惡化的狀況將難以想象，全面建成小康社會的奮斗目標也將化為泡影。在這個問題上，我們沒有別的選擇，必須大力推進生態文明建設，再造生態環境新優勢，加快轉變經濟發展方式，努力提高經濟增長的質量和效益。

生態文明建設是民意所在民心所向。習近平同志今年4月在海南考察時指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。頭頂著藍天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產安全的瓜果蔬菜??這些是人民群眾對生態文明最樸素的理解和對環境保護最起碼的訴求。今年以來，我國一些地方的霧霾天氣、地下水等污染問題集中暴露，群眾反映強烈。人民群眾的向往，就是我們的奮斗目標。必須把生態文明建設放到更加突出的位置，著力在治氣、凈水、增綠、護藍上下功夫，為人民群眾創造良好的生產生活環境。

生態文明建設是黨提高執政能力的重要體現。習近平同志指出，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題。人民群眾對環境問題高度關注。我們黨一貫高度重視生態文明建設，把環境保護確立為基本國策，把可持續發展作為國家戰略。多年來，我們大力推進生態環境保護，取得顯著成績。面對可持續發展的時代潮流，面對綠色、循環、低碳發展的新趨向，面對人民群眾對環境保護的期待和訴求，必須把生態文明建設作為增強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的一項戰略任務，持之以恒加以推進，不斷抓出成效。

二、科學把握生態文明建設的根本要求

習近平同志結合新的實踐需要，對推進生態文明建設提出了更加豐富、更加系統、更加明確的指導思想和總體要求，深刻回答了生態文明建設的若干重大理論和實踐問題。

第一，作出生態文明建設總體部署。習近平同志指出：“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”他在中共中央政治局第六次集體學習時強調，推進生態文明建設，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。這是指導生態文明建設的總方向、總要求、總措施。我們必須堅定不移地朝著這個總方向努力，嚴格按照這個總要求進行部署，抓緊細化實化這個總措施，全面開創生態文明建設新局面。

第二，正確處理經濟發展與環境保護關系。習近平同志提出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的理念，深刻揭示了經濟發展與環境保護的辯證關系。實踐證明，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”。經濟發展決定人們的生活水平，生態環境決定人們的生存條件。要堅持保護優先方針，在保護中發展、在發展中保護。堅持以環境保護優化經濟發展，利用好改善環境質量、增進民生福祉的倒逼機制，實行從嚴從緊的環境政策，把生態環境保護要求傳導到經濟轉型升級上來。

第三，牢固樹立生態紅線觀念。習近平同志強調，要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。這是對生態環境保護提出的新的更高要求。要結合貫徹落實《全國主體功能區規劃》、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，積極開展研究論證，盡快形成劃定并嚴守生態紅線的完整方案，抓好組織實施。

第四，探索環境保護新路。習近平同志強調，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。用生態文明的理念來看環境問題，其本質是經濟結構、生產方式和消費模式問題，決不走先污染后治理、犧牲環境換取經濟增長的老路，要探索走出一條環境保護新路。我們既要借鑒西方發達國家治理污染的經驗教訓，又要結合我國國情和發展階段，改革創新，用新理念新思路新方法來進行綜合治理，發揮體制和制度優勢，盡量縮短污染治理進程，以最小的資源環境代價支撐經濟社會持續健康發展。

第五，著力解決損害群眾健康的突出環境問題。習近平同志指出，要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理。我國面臨的環境問題比世界上任何國家都要復雜，解決起來的難度比任何國家都要大，任務更加艱巨。我們既要打好攻堅戰，取得階段性成果，逐步改善環境質量，讓人民群眾看到政府的決心，看到環境問題解決的希望，也要做好打持久戰的準備。

第六，完善生態文明建設制度體系。習近平同志指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄，要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，增加考核權重，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。這些要求，催人警醒，意味著我們黨將以更大勇氣和決心推進生態文明建設。

三、進一步明確生態文明建設的重點任務

習近平同志指出，要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。生態文明建設是一項復雜的系統工程，要按照系統工程的思路，強化黨的領導、國家意志和全民行動。

一是從宏觀戰略層面切入，搞好頂層設計。生態文明建設是開創性事業，需要搞好頂層設計和整體部署，提出保障措施，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。制定實施生態文明建設目標體系和考核辦法。加快實施主體功能區戰略，整體謀劃國土空間開發，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局，給自然留下更多修復空間。構建經濟發展與資源消耗量、污染物排放量“脫鉤”的經濟模式，把節約環保的要求全面體現到經濟發展的各個領域和每個環節。開展生態文明建設全社會行動，堅持走群策群力、群防群控的群眾路線，構建政府、企業、公眾共同參與的生態文明建設大格局。

二是立足再生產全過程，制定完善環境經濟政策。生產、流通、分配、消費的各個領域，都不同程度地利用資源、影響環境，單獨在某一個或幾個方面推行環境保護，都難以從根本上解決生態環境問題。要將生態環境保護作為重要因子納入相關稅種設計，建立健全環境稅收政策體系。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，推動建立開發與保護地區之間、上下游地區之間、生態受益與生態保護地區之間的生態補償機制。建立更好地反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制。繼續深化綠色信貸、排污權有償使用和交易等政策。

三是強化制度建設，構建有利于生態文明建設的激勵約束機制。推動生態文明建設納入法制化軌道。建立科學快捷的立、改、廢程序，完善生態文明建設法律法規體系，強化環境執法監督管理，著力解決環保責任不落實、守法成本高、違法成本低等問題。開展區域聯合執法、跨地區交叉執法，增強執法效能。加強日常監管和執法檢查，對群眾反映強烈的環境污染和生態破壞事件，嚴肅處理，盡快解決。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。組織開展環境安全大檢查，妥善處置突發環境事件。積極配合組織、監察等部門，扭轉一些地方仍以國內生產總值掛帥、在發展中片面追求經濟增長的現象。

四是發揮主陣地作用，用新思路新舉措推動環境保護新發展。環境保護是生態文明建設的主陣地，要遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，繼續探索環境保護新路。首先，要以環境保護優化經濟發展，促進經濟轉型升級。在當前經濟形勢下，要密切關注和從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目，把環境保護作為穩增長、轉方式、調結構的重要引擎和關鍵抓手，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，以環境標準推動產業升級。其次，以三項重點工作為突破口，改善環境質量。以細顆粒物（PM2.5）防控為重點，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點，強化重點流域和地下水污染防治；以解決農村生態環境問題為重點，深入推進村鎮環境連片整治和土壤污染治理。再次，以深化生態體制改革為動力，加快環境管理戰略轉型。以環境質量改善為目標導向，建立并完善適應生態文明建設新要求的環境管理體制，使環境管理從被動應對向主動防控轉變，從控制局地污染向區域聯防聯控轉變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協同控制轉變。

第五篇：建設美麗中國 努力走向生態文明新時代

建設美麗中國 努力走向生態文明新時代

發布時間：2012年11月29日

生態文明是人類文明的一種形態，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神的總和，它以尊重和維護自然為前提，是人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化形態。人類歷史的經驗反復告誡我們，生態興，則文明興；沒有生態文明，一切文明就沒有了前提。胡錦濤同志在十八大報告中指出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這一重要論斷彰顯了中華民族對子孫后代和對世界負責任的莊嚴態度，表明了中國共產黨對中國特色社會主義總體布局認識的進一步深化。

一、建設美麗中國, 體現了中國共產黨執國理政的新理念

自從1962年美國女生物學家萊切爾?卡遜發表了轟動世界的環境科普著作《寂靜的春天》以后，有關生態觀點與環境問題的討論與研究開始由邊緣走向中心，逐漸成為現代工業文明社會的全球性重要議題。此后，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯合國世界與環境發展委員會的報告《我們共同的未來》，以及1992年在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》、《氣候變化框架公約》等一系列理論界與政府組織機構的研究成果和重要文件，將生態持續優化作為發展的基礎與前提，同時亦作為發展內涵的重要組成部分的可持續發展概念已得到了人類的公認，受到世界各國政府組織和輿論的極大重視。改革開放以來，中國經濟快速發展，卻也伴生了資源緊張、環境惡化等一系列問題。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。為此，黨的十五大報告明確提出了實施可持續發展戰略的要求；十六大報告提出了走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措；十七大報告進一步明確提出了建設生態文明的新要求，并列入了2020年全面建設小康社會的重要目標之一。正是基于對生態持續優化和人與自然可持續發展重要性的認識，2002年以來，中國不斷加大重點流域、區域、城市、海域污染防治力度，能源資源節約和生態環境保護取得了新進展。

黨的十八大從人類發展的連續性出發，尊重并維護后代人所擁有的與當代人相同的生存權和發展權，用永恒發展的觀點觀察和分析中國所處的發展階段，要求尊重自然發展和社會發展的客觀規律，秉持尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。將生態文明建設納入“五位一體”的戰略格局中，清晰地表明了中國共產黨從全局和戰略的高度解決中國可持續發展問題的決心和信念。這是一種全新的發展理念，必將對未來中國的發展模式發展目標、發展任務、發展方式、發展成果的分配等方面產生深刻而久遠的影響。可以相信，在未來發展的道路上，通過發展綠色經濟、循環經濟、生態經濟、低碳經濟，中國一定能夠實現經濟與社會、人與自然的協調、均衡、可持續發展，實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展目標，美麗中國必將成為中華民族偉大復興的重要標志。

二、建設美麗中國,努力把青海建設成為全國生態文明先行區

省第十二次黨代會緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個主題，從青海在全國大局中的戰略地位和功能作用出發，提出了建設全國生態文明先行區戰略部署，這是省委對省情認識質的提升，更是對未來發展更高層次上的謀劃，符合黨和國家對青海的殷切期望，體現了省委對發展大勢和全省人民期盼的準確把握，凸顯了青海在全國發展大局中的戰略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態戰略地位和巨大生態環境價值。青海位居我國內陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區域，被譽為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨特的地理環境和氣候特征，造就了全球高海拔地區獨一無二的大面積濕地生態系統，孕育了高原獨特的生物源系，其基礎性生態效益直接維系著國家的生態安全和中華民族的未來發展。所以，青海被認為是對全國、全球大氣、水量循環影響最大的生態調節區，全國和東南亞地區重要的生態屏障、北半球氣候變化的啟動區及調節區、全球高海拔地區重要的濕地生態系統、高原生物種質資源基因庫。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態不僅關系到青海的可持續發展，而且影響著整個中國及東南亞地區，甚至世界的生態平衡，是我國重要的基礎性生態系統。

新中國成立以來，省委省政府一直高度重視生態保護和建設工作。自上世紀50年代開始，青海就本著保護和建設好美好家園的目標，實施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業“三廢”監測和治理、“三北”防護林建設、小流域綜合治理、草原圍欄建設等一批生態保護和建設工程，成立了孟達、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國家和省級的自然保護區。進入新世紀，國家進一步加大了對我省生態環境保護的支持力度，批準了《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》、《青海湖流域生態環境保護與綜合治理規劃》。經過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統退化趨勢初步遏制，水源涵養能力整體提高，森林生態功能逐漸增強，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復，三江源區經濟社會各項事業全面發展，生態環境保護和建設取得了階段性成果，為中華民族的生態文明建設和長遠發展做出應有的貢獻。

黨的十八大將生態文明建設作為生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務融入中國特色社會主義事業總體布局，為青海加快生態文明先行區建設提供了重大機遇。當前和今后一段時期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。一是要著力打造全國重要的生態安全屏障。三江源是中國乃至世界上面積最大的生態保護綜合試驗區，孕育了獨特的生物區系和植被類型，是全球高海拔地區生物多樣性最集中的地區，被譽為“高寒生物自然種質資源庫”。環青海湖地區是維系青藏高原東北部生態安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國家重點保護動植物的基因庫。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎，更是遏制中國沙塵暴策源地的關鍵所在。所以，建設全國生態文明的先行區，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態功能區為屏障、以青海湖草原濕地生態帶、祁連山水源涵養生態帶為骨架的“一屏兩帶”生態安全格局。

二是要著力打造全國重要的水資源保護地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國重要水資源涵養區和產水區，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區輸水量占水資源量的97.7％。保護好青海的水資源，穩定江河的基流，實現水資源可持續利用，不僅對青海的可持續發展意義十分重大，而且對黃河、長江、瀾滄江、黑河等流域的穩定發展具有重大影響。所以，把青海建成全國重要的水資源保護地，必將對中華民族的生態文明建設和長遠發展起到重要的作用。

三是要著力把三江源生態保護綜合試驗區建成全國生態文明的示范區。2011年底，國務院批準建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區，這是國家是對加強三江源地區生態保護、促進經濟社會可持續發展做出的又一項重大決策，標志著三江源生態保護和經濟社會發展又進一步上升為國家戰略。為此，必須先行先試、勇于創新，探索建立符合功能區功能定位的保護發展模式和科學發展手段，完善有利于促進試驗區建設的體制機制，統籌實施民生改善、生態產業發展、基礎設施建設項目，加強財稅、投資、金融、產業、人口、對口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態保護條例，推動三江源生態補償機制建設取得實質性突破，發展生態移民后續產業，推動三江源生態保護和建設上新臺階。四是要著力強化節能減排和環境污染治理力度。加大環保投入力度，大力實施節能減排示范項目，推廣節能減排新技術，提高工業“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業項目能耗、技術、環保指標達到國家標準。推進重點城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點流域水環境治理，加快城鎮生活污水處理設施建設，實現縣縣有污水處理廠，啟動農村清潔工程，做好農業面源污染治理和農村生活污染防治工作，推動土地集約節約利用，切實守住耕地紅線，為實現十八大報告中提出的“天藍、地綠、水凈”的目標，作出應有的貢獻。

撰稿：孫發平