第一篇：大力推進生態文明 全力建設美麗常熟[大全]

——《中國夢·江蘇篇章》專刊約稿

大力推進生態文明全面建設美麗常熟

常熟市環境保護局

2014年是確保“十二五”環保規劃順利完成的關鍵之年，全市環保工作要進一步深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十二屆六次全會以及市委十二屆十次全體（擴大）會議精神，嚴守生態紅線，狠抓污染減排，加快推進生態文明建設，不斷強化執法監測監管，著力提升治污水平，切實解決環境突出問題，持續改善環境質量，為把常熟建設成為經濟發達、生態優美、社會和諧、人民幸福的現代江南名城做出新的更大的貢獻，重點做好五個方面的工作。

一、全面推進生態文明建設。搶抓歷史機遇，立足部門職能，加快推進生態文明建設。一是規劃引領，統籌推進。加快推進生態文明規劃的實施，發揮環保牽頭部門作用，明確生態文明示范市的創建目標，著力打造兩大體系，即市、鎮、村三級聯動體系和園區、社區、企業三級共建體系，力爭建成1-2個生態文明鎮和一批生態文明示范企業，建成一個國家級生態工業示范園。二是提升理念，營造氛圍。以紀念“65”世界環境日為抓手，組織開展層次更高、周期更長、影響更廣、全社會廣泛參與的系列宣傳活動，建設一批生態文明教育基地，做好先進典型的挖掘宣傳；同時，要更加重視暢通公眾參與環保的渠道，深化環保志愿者活動，做到公益活動廣泛、社區教育常態、生態知識普及。三是突出重點，工程推進。根據蘇州市委市政府對2014年度生態文明建設“十大工程”的任務分工，編制《“十大工程”2014年度實 1

施方案》，并推動建設，同時扎實推進我市新一輪生態文明三年（2013-2015）行動計劃的重點工程項目，會同市委督查室建立起生態文明工程項目督查機制，切實支撐美麗常熟建設。

二、全面完成污染減排任務。污染減排任務是“十二五”發展的約束性指標。我們將緊扣減排目標，切實采取有效措施，加大工程建設力度，持續提高減排管理水平。一是搶進度，力爭超額完成序時進度。對照“十二五”減排目標任務，在前三年完成削減比例的基礎上，明確剩余兩年的任務，重新排定剩余兩年的減排工程項目并督查實施，力爭所有項目在2014年底前全部形成減排能力，超額完成“十二五”減排序時進度。二是抓工程，落實減排“八大工程”。盡快啟動工程建設，穩步推進項目進度。結構減排求落實，要加快推進印染行業綜合整治；加大熱電整合，推進熱電廠及燃煤分散鍋爐關停；加快清潔能源使用，完成沙家浜區域50臺燃煤鍋爐清潔能源替代項目建設。工程減排求進度，全面完成全市火電企業機組以及熱電企業鍋爐的煙氣脫硫、脫硝、除塵同步改造，提高煙氣工程完成率；加快推進城西污水廠、東南污水擴建工程，完善生活污水收水管網建設，不斷提升污水接管率，加快農村分散式污水治理設施建設，切實提高生活污水、畜禽養殖污染治理率，加快規模畜禽養殖污染治理和小規模養殖場的關停并轉。管理減排求執行，強化監管效能，不斷提升治污設施運轉率、排放達標率、黃標車環保檢測率，逐步降低煤炭含硫率。三是求創新，突破減排增量難點。積極探索開展排污權交易工作，擬定相關工作方案并組織實施，將總量指標經濟化；同時要嚴格執行建設項目污染物總量區域平衡管理辦法，建立總量

預警制度，提前告知各板塊主要領導區域總量使用情況，提高環境資源意識，形成倒逼機制，提升地方政府減排動力。

三、全面提升生態環境質量。基本的環境質量是一種公共產品，是政府必須確保的公共服務，作為環保職能部門，我局始終把持續改善環境質量作為第一要務。一是切實改善空氣環境質量。編制《常熟市大氣污染防治行動計劃》和《2014年大氣污染防治實施方案》，明確當前和近階段大氣污染防治目標任務；協調相關部門共同推進大氣污染防治其他各項重點工作，確保完成年度各項目標任務。及時啟動燃煤鍋爐整治，重點開展禁燃區建設和建成區、集鎮區、開發區10T/h及10T/h以下燃煤鍋爐淘汰及20T/h以上燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵提標改造；推進印染、化工、電子等重點行業企業廢氣污染治理，解決一批廢氣污染突出問題；強化機動車尾氣監管，實施第二階段高污染機動車限行，會同相關部門共同推進老舊機動車淘汰工作；完成大氣污染源排放清單調查工作，摸清全市涉及大氣污染物排放的工業源、生活源、流動源以及其他源基本信息和產排污水平，編制出臺《常熟市大氣重污染應急預案（試行）》。二是切實改善水環境質量。全力做好望虞河和陽澄湖流域水環境綜合整治推進工作，及早制訂年度計劃，完善推進機制，加強督查考核和技術指導，確保年度任務完成。增加自動監測的覆蓋面，在全市主要河道推行斷面長工作機制，定期通報斷面水質監測分析結果，使各板塊主要領導及時了解各自區域水質情況。開展以印染、化工、貨架等重污染行業為重點的綜合整治，督促指導兩個化工園區對照上級要求以及整改計劃，落實相關項目推進，完善監測監控預警體系建設，提升化工園區環境風險防控能力。落實最嚴格的飲用水源地保護措施，持續推進飲用水源地預警平臺建設，完善水源地巡查聯動機制，定期組織開展飲用水源地突發環境污染處置應急演練，提高飲用水源地應急保障水平。三是切實改善土壤環境質量。開展污染場地調查，注重土壤修復。加強與國土、經信、規劃等部門的協調配合，強化污染場地跟蹤管理，建立搬遷、關閉企業場地備案制度，逐步對擬再開發利用的污染場地開展風險評估和場地修復。

四、全面強化環境監測監管。以維護環境安全為核心，保障群眾健康為目的，進一步創新監管模式，加大執法力度，實現環保執法新突破。一是專項執法要有創新，明確新的“百千萬”目標，即環境標準化企業超百家，環境信訪壓降1000件，環境監管進廠超過萬家。要以集中式污水處理廠、重點排污單位為重點，強化環保后督查，確保污水排放達標；要以環保專項行動為抓手，嚴格落實“三嚴”執法要求，對環境違法行為 “零容忍”，營造全社會嚴厲打擊違法排污行為的濃厚氛圍。二是掛牌督辦要有實效。繼續會同紀委監察部門，對群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的突出環境問題實施掛牌督辦，通過部門聯動、板塊協同，解決一批環境熱點難點問題。三是聯動執法要有效果。繼續加強與公檢法等政法部門的聯動合作，做到機制常態化，執法規范化。充分發揮公安局派駐警務室作用，查處典型案件，形成震懾威力；繼續加強與法院合作，提高環境執法處罰的執行力；加強與檢察部門合作，健全環境執法法律監督機制。四是環境信訪要有下降。優化環境信訪調處機制，高度重視初信初訪，繼續實

施環境信訪通報制、約談制、限批制、分流交辦制等制度，提高處置的及時能力；加大積案化解力度，提高重大信訪處置能力；完善市鎮村三級調處網絡，提高協調處置能力；力爭實現“三下降一提高”，即總量、越級、重復信訪數量下降，滿意率有提升。五是環境監測要有保障。確保監測數據及時準確、真實可靠，做到實時發布、及時上報、對異常情況進行反饋分析；繼續加強飲用水源地、鄉鎮地表水自動監測以及大氣灰霾子站監控系統建設工作，新增一套多參數飲用水源地監測監控系統、建設6個鎮域主要河道水質自動監測站；開展大氣顆粒物源解析工作，摸清灰霾形成原因，不斷完善灰霾監測監控系統監測能力。拓展委托監測業務，加強監測數據審核，積極探索環保業務委托監測新路子。

五、全面加強隊伍能力建設。2014年我局將持續推進服務品牌建設，深入開展創先爭優活動，不斷加強能力建設，努力打造一支作風過硬的環保隊伍。一是服務發展創新高。繼續暢通行政審批“綠色通道”，實施環保行政審批服務效能改革，服務重點項目，開展服務經濟掛鉤企業結對服務活動，局領導掛鉤分工，提前介入，主動服務；同時嚴把項目驗收關，實現環境監管與服務的高效融合。二是智慧環保再創新。加快推進“智慧環保”云平臺建設，完善各類業務系統，開發環保企業服務門戶，擴展各類環境和污染源的監控手段，使該平臺成為環保管理決策和服務基層企業的重要技術支撐手段。三是環境信息要公開。做好重點污染源監管信息公開工作，將40個國、省控重點排污企業的基本情況、環境監測、總量控制、污染防治、等8個方面的環境監管信息在常熟環保網站上進行全面公開，自覺接受公眾監督，督

促企業更好落實環境保護的主體責任。此外，對于行政處罰企業名單每月進行公布，對于重點違法典型案件每季度進行曝光。四是隊伍素質要提升。重點開展創先爭優系列活動，即，“爭做執法標兵、爭當環保衛士”競賽活動和“樹形象、塑正氣”教育監督活動。要通過開展主題活動，進一步增強主動意識和服務意識，提升監管水平，強化廉政建設；建立起一套預防職務犯罪的機制和依法行政的監督機制，將會同監察局繼續開展突出環境問題聯合督查、環境信訪督辦問責、重點流域行業綜合整治、行政執法重點案件的抽查督查等活動。

第二篇：大力推進生態文明建設

大力推進生態文明建設

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

（一）優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

熱點專題

六、生態文明和美麗中國

第一部分時政背景

黨的十八大報告指出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

國務院副總理、中國生物多樣性保護國家委員會主席李克強6月5日主持召開中國生物多樣性保護國家委員會第一次會議并講話。會議審議了《聯合國生物多樣性十年中國行動方案》和《實施中國生物多樣性保護戰略行動計劃任務分工》。他強調，保護生物多樣性是保護環境、實現可持續發展的重要任務和基本內容，要按照科學發展的要求，弘揚生態文明理念，加大生物多樣性保護力度，推進綠色發展，建設人與自然和諧相處的美好家園。

2012年6月29日，新華社報道，國務院印發《“十二五”節能環保產業發展規劃》

國務院印發《節能減排“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），要求到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%（比2005年的1.276噸標準煤下降32%）。“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。中國政府網刊發了規劃全文。

國務院總理溫家寶12月12日主持召開國務院常務會議，研究部署發展循環經濟。會議指出，發展循環經濟是我國經濟社會發展的重大戰略任務，是推進生態文明建設、實現可持續發展的重要途徑和基本方式。會議討論通過《“十二五”循環經濟發展規劃》，明確了發展循環經濟的主要目標、重點任務和保障措施。

中國首個以“能源”為主題的流動科普展覽--“和諧能源之旅”全國科普巡展廣州站啟動儀式11月30日在廣東省博物館舉行。2012年11月30日至2013年1月27日期間，主辦方將圍繞“能源生態文明”建設，舉辦跨行業能源論壇、兒童“能源小衛士”到高校“能源大使”評選等一系列豐富多彩的活動，強調每一位公民應對能源挑戰行動力。活動將為廣東民眾展現宏觀能源生態體系，倡導低碳智慧生活。活動鼓勵民眾關注能源安全與挑戰、環境保護等議題，號召珍惜能源、善用能源。

2012年12月中央農村工作會議明確提出，要實現國家新增1000億斤糧食生產能力，關鍵在于水，根本的出路在于節水。必須認真貫徹落實國務院11月26日發布的《國家農業節水綱要(2012-2020年)》。綱要指出，水資源是基礎性的自然資源和重要的戰略資源。我國是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸。農業是用水大戶，近年來農業用水量約占經濟社會用水總量的62%，部分地區高達90%以上，農業用水效率不高，節水潛力很大。

12月5日，國家民委關于印發《少數民族特色村寨保護與發展規劃綱要（2011-2015年）》。

6月25日，我國首部以“優質生活”為主題的區域合作規劃--《共建優質生活圈專項規劃》在粵港澳三地同步對外發布。粵港澳正式啟動共建優質生活圈。主體內容是：提出區域發展愿景，明確要將大珠三角建設成為具有示范意義的綠色宜居城市群區域。第二部分關聯考點

55、了解我國人口現狀的基本特點，理解實行計劃生育是我國的基本國策，知道實行計劃生育的目的。

56、了解我國自然資源的基本特點，我國面臨嚴峻的資源形勢。

57、了解我國面臨的主要環境問題、我國環境形勢的總特點，理解保護環境是我國的一項基本國策。

58、增強環境保護意識，自覺履行保護環境的義務。

第三部分試題示例

綜合探究題：

材料：黨的十八大報告指出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

建設美麗中國，需從建設美麗家鄉做起。請想一想，自己的家鄉在生態文明方面還存在哪些不美麗的地方？

建設美麗家鄉，針對上述（1）的問題，你有哪些好的建議？

答案提示：圍繞節約資源、保護環境、提高環保意識、科學發展、低碳生活等展開即可。

自然環境美麗了，如何讓家鄉的內涵也美呢？

答案提示：圍繞思想道德建設、發展教育科學、文明和諧風氣、民主法治、經濟又好又快發展等展開即可。

第三篇：大力推進生態文明建設

大力推進生態文明建設

編輯:admin 時間:2012-12-14 11:04:00

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告把生態文明建設放在突出地位，納入社會主義現代化建設總體布局，進一步強調了生態文明建設的地位和作用，進一步昭示了我們黨加強生態文明建設的意志和決心。

一、深刻認識大力推進生態文明建設的重要性必要性緊迫性

面對我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須站在中國特色社會主義全面發展和中華民族永續發展的高度，增強生態危機意識，充分認識生態文明建設的重要性、必要性、緊迫性。

（一）生態文明是人類社會文明的高級形態

人類社會文明經歷了原始文明、農業文明和工業文明。從人與自然關系看，原始文明是人類完全被動接受自然的階段，歷時百萬年，對自然沒有傷害；農業文明是人類開始對自然進行探索、初步開發的階段，歷時幾千年，對自然造成了一些傷害，但由于傷害程度小，多數情況下自然可以自行修復；工業文明是人類社會征服自然、改造自然的階段，歷時幾百年，對自然帶來傷害、損害、破壞，許多方面已經難以修復。

生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是超越工業文明的新型文明境界，是在對工業文明帶來嚴重生態安全進行深刻反思基礎上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態，是人與自然和諧的社會形態。工業革命以來，人類創造了歷史上從未有過的經濟奇跡，積累了巨大物質財富。但是，正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。人類在創造和享受現代文明的同時，也飽嘗了高增長帶來的苦果：能源緊張、資源短缺、生態退化、環境惡化、氣候變化、災害頻發。這些，促使人們重新思考人類與自然的關系，重新思考人類行為的準則。1962年美國學者出版《寂靜的春天》，1972年羅馬俱樂部發表《增長的極限》，1987年《我們共同的未來》報告第一次提出可持續發展理念，1992年聯合國環境與發展大會發布《里約宣言》和《21世紀議程》，正式提出走可持續發展道路。今年，聯合國可持續發展大會通過了《我們憧憬的未來》。

（二）推進生態文明建設，是我們黨對自然規律及人與自然關系再認識的重要成果

我們黨一直高度重視資源節約和生態環境保護工作。推進生態文明建設是與我們黨一貫倡導和追求的理念一脈相承的，是對我們黨關于資源和生態環境問題的新概括、再升華。上世紀80年代初，我們就把環境保護作為基本國策，“九五”計劃決定實施可持續戰略，“十五”計劃首次提出主要污染物排放總量減少的目標，黨的十六大提出走新型工業化道路，黨的十六屆三中全會提出樹立全面、協調、可持續的發展觀以及統籌人與自然和諧發展的思想，黨的十六屆五中全會提出把節約資源作為基本國策，“十一五”規劃首次將能源消耗強度和主要污染物排放總量減少作為約束性指標，提出推進形成主體功能區，黨的十七大提出建設生態文明、牢固樹立生態文明觀念等。

在這一系列戰略思想和重大部署指導下，我國生態文明建設扎實展開。生態文明觀念逐步樹立，全民資源節約和環保意識增強；節能減排目標順利完成，“十一五”期間，全國單位國內生產總值能耗下降19.1%，二氧化硫、化學污染物排放總量分別減少14.29%和12.45%，基本實現“十一五”規劃確定的目標；資源利用效率提高，“十一五”期間，全國單位工業增加值用水量降低36.7%，主要產品單位能耗大幅度減低；環境質量局部改善，2005年到2010年，七大水系國控斷面好于三類水質的比例提高18.9個百分點，環保重點城市空氣質量達到二級標準的城市比例提高30.3個百分點；生態保護和修復取得成效，“十一五”期間，森林覆蓋率提高2.16個百分點，退牧還草區牧草質量提高，重點生態功能區保護力度加大，全國沙化面積減少；應對氣候變化取得進展，“十一五”期間通過節能提高能效累計減少二氧化碳排放14.6億噸。

（三）推進生態文明建設，是保持經濟持續健康發展和提高人民生活質量的必然要求

盡管近年來我國生態文明建設取得重要進展，但經濟發展面臨越來越突出的資源環境制約，人民群眾對良好生態環境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊，我國石油的對外依存度上升到56.7%，重要礦產資源的對外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2/3的城市缺水，110座城市嚴重缺水，耕地逼近18億畝紅線；二是環境污染嚴重，環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴重，部分城市灰霾天氣增多，環境群體性事件頻發；三是生態系統退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴大，生態系統破壞帶來的自然災害頻發。這些問題的產生，一方面是因為我國人口眾多、資源短缺、環境容量有限、生態脆弱，加之我國發展很快，發達國家幾百年逐步顯露的問題，在我國被壓縮到幾十年集中顯現。另一方面是我們的經濟發展方式沒有根本轉變，生態文明的理念沒有牢固樹立，生態不文明的做法還很普遍。從源頭上、從根本上跨過資源環境這道檻，不僅要加快轉變經濟發展方式，還必須大力推進生態文明建設。

二、全面把握大力推進生態文明建設的總體要求

黨的十八大報告明確了大力推進生態文明建設的總體要求，這就是：

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，這是推進生態文明建設的重要思想基礎，體現了新的價值取向。在經濟發展中，我們比較注重遵循經濟規律，但對自然規律尊重不夠，一些地區不顧資源環境承載能力肆意開發，對自然造成傷害，削弱了可持續發展能力。要認識到，人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，人類也不是自然的上帝。在開發自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式應該符合自然規律。我們必須擯棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧發展的要求，在生產力布局、城鎮化發展、重大項目建設中都要充分考慮自然條件和資源環境承載能力。

把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這是推進生態文明建設的實質，也是對我國社會主義現代化建設過程提出的更新更高要求。推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，不單單是做好資源環境方面的工作。我們既要做好資源環境等方面相對獨立的工作，更要在物質文明、政治文明、精神文明各層面，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各領域進行全面轉變、深刻變革，把生態文明的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業的各方面和現代化建設的全過程，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針。節約資源和保護環境是我國的基本國策，制定其他各項經濟社會政策、編制各類規劃、推動各項工作都必須遵循。節約優先、保護優先、自然恢復為主，就是要在資源開發和利用中，把節約資源放在首位；在環保工作中，把預防為主、源頭治理放在首位；在生態系統保護和修復中，把利用自然力修復生態系統放在首位。

著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，這是推進生態文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經濟發展方式的重點任務和重要內涵。在經濟發展中，要盡可能減少單位產品的資源消耗強度和能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產生。積極發展節能產業，推廣高效節能產品；加快發展資源循環利用產業，推動礦產資源和固體廢棄物綜合利用；大力發展環保產業，壯大可再生能源規模。積極發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，這是推進生態文明建設的重要目標。要努力形成同傳統工業文明的大量生產、大量消費、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經濟結構、社會結構和發展方式。在現代化建設中，要盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態空間的占用；提高能源資源消耗少、污染排放少的產業以及循環經濟在國民經濟中的比重；充分利用節能減排技術和生產工藝進行生產制造；倡導和推行綠色消費、低碳消費、適度消費。

從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，為全球生態安全作出貢獻，這是推進生態文明建設的目的。我們推動發展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質文化需求，如對農產品、工業品和服務產品的需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環境、宜人氣候等生態產品的需求。生態產品是人們重要的消費品、生活必需品，良好的生態環境是提高人民生活質量的重要內容。推進生態文明建設，說到底就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對生態產品的需求。不能因為我們這一代中國人要過上好日子，就不顧及我們后代的生存和發展，因為資源和生態環境，既是我們這一代中國人的，也是我們的后代的。既要滿足當代人的需求，也不能影響后代人滿足需求的能力，這樣才能實現中華民族的永續發展。全球生態系統是一個整體，需要全世界共同努力，搞好生態文明建設，也是我國對地球生態安全的貢獻。

三、認真落實大力推進生態文明建設的重點任務

黨的十八大報告明確了今后一個時期推進生態文明建設的重點任務，必須加緊落實，務求取得成效。

（一）優化國土空間開發格局

國土空間是寶貴資源，是人類賴以生存和發展的家園。我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續發展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現代化建設全面展開，國土空間也發生了深刻變化，一方面有力地支撐了經濟快速發展和社會進步，另一方面也出現了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態系統功能退化，資源開發強度大，環境問題凸顯，空間結構不合理，綠色生態空間減少過多等。優化國土空間開發格局，必須珍惜每一寸國土，按照人口資源環境相均衡，生產空間、生活空間、生態空間三類空間科學布局，經濟效益、社會效益、生態效益三個效益有機統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

優化國土空間開發格局，必須加快實施主體功能區戰略，這是解決我國國土空間開發中存在問題的根本途徑，是促進城鄉區域協調發展的重大戰略舉措，也是當前生態文明建設的緊迫任務。要根據《全國主體功能區規劃》，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理“三大戰略格局”。一是構建“兩橫三縱”為主體的城市化格局，即以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優化開發和重點開發的城市化地區為主要支撐，以軸線上其他城市化地區為重要組成的城市化戰略格局；二是構建“七區二十三帶”為主體的農業發展格局，即以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等農產品主產區為主體，以基本農田為基礎，以其他農業地區為重要組成的農業戰略格局；三是構建“兩屏三帶”為主體的生態安全格局，即以青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態功能區為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發區域為重要組成的生態安全戰略格局。

（二）全面促進資源節約

總的要求是，要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。我國人均能源占有量低，能源消費總量增長過快，消耗強度高，能源消費供需矛盾是我國經濟發展的長期軟肋，必須推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。我國水資源總量不足，時空分布不均，水多水少水臟并存，地下水過度超采，必須加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。我國人均擁有的土地資源特別是耕地資源不足，人均耕地資源面積逼近保障我國農產品供給安全的紅線，必須嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。同時，要加強礦產資源勘查、保護、合理開發。循環經濟是生態文明建設的重要經濟形態，必須建立循環經濟體系，發展循環經濟。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度

由于部分地區對國土空間的盲目開發、過度開發、無序開發、分散開發，帶來和造成了森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，生物多樣性銳減，各種災害頻發等自然生態系統嚴重受損的問題。必須實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。我國污染物排放量超過環境承載能力，部分地區環境質量較差。必須堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。要推進重點流域和區域水污染防治，推進重點行業和重點區域大氣污染治理，深化顆粒物污染防治，加強重金屬污染和土壤污染綜合治理。我國溫室氣體排放總量大、增長快，人均排放量不斷增加。必須堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）加強生態文明制度建設

制度建設是推進生態文明建設的重要保障，要在5個方面加強生態文明制度建設。一要加強生態文明考核評價制度建設。必須改變唯GDP的觀念，淡化GDP考核，增加生態文明在考核評價中的權重，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。二要健全基本的管理制度。根據我國國土空間開發管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發保護制度。如，對國家重點生態功能區和農產品主產區要建立限制開發的制度，對依法設立的各級自然保護區、世界文化自然遺產、風景名勝區、森林公園、地質公園等要建立禁止開發的制度。我國耕地、水資源、環境等管理制度已經建立，但仍不完善，要完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。三要建立資源有償使用制度和生態補償制度。能源、水資源、土地資源、礦產資源等資源性產品的價格改革和稅費改革還不到位，資源有償使用制度雖已確立，但沒有體現生態價值，生態補償制度正在探索中。要深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。四要建立市場化機制。建設生態文明同樣需要依靠市場機制，要用市場化辦法促進資源節約和生態環境保護，積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。五要健全責任追究和賠償制度。資源環境是重要的公共產品，對其的破壞和損害要追究責任，進行賠償。要加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

生態文明建設需要動員全社會力量，人人參與、全民行動。要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

作者：楊偉民 來源：《人民日報》

第四篇：大力推進生態文明建設

大力推進生態文明建設

【摘要一：推進生態文明建設】

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

【新提法解讀】

①建設生態文明。繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。

②美麗中國。十八大報告指出，努力建設美麗中國是順應人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續發展的客觀要求。建設美麗中國就要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這需要全社會的努力。

【命題點全搜索】 1．全球面臨日益嚴峻的生態環境問題，謀求可持續發展已成為人類的共識。2．尊重自然的核心是保護環境。

3．我國面臨嚴峻的人口、資源、環境形勢。

4．走可持續發展之路是我國的戰略選擇，是貫徹科學發展觀，堅持節約資源、保護環境基本國策的必然要求，有利于實現全面建成小康社會的目標，推進和諧社會。

5．中學生應樹立節約資源和環保意識，養成低碳生活習慣，為節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會作出貢獻。

【全角度命題】

1．大力推進生態文明建設表明了什么?(1)我國堅決貫徹落實科學發展觀。(2)走可持續發展之路。(3)實現全面建成小康社會。(4)構建和諧社會的必然要求。

(5)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公、執政為民。2．為什么要大力推進生態文明建設?(1)我國面臨嚴峻的資源形勢。我國資源資源總量大，種類多，但人均占有量少，資源相對短缺。自然資源分布不均衡、資源開發不合理、不科學造成了資源的巨大損失和浪費；

（2）我國的環境資源形勢相當嚴峻：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態赤字逐漸擴大。

（3）大力推進生態文明建設，是貫徹落實科學發展觀、加快實現經濟發展方式轉變、實施可持續發展的要求，有利于節約資源、保護環境，促進經濟社會又好又快發展。

（4)推進生態文明建設，是全面建成小康社會的需要，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。推進生態文明建設，是履行大國責任的表現。

3．如何才能更好地建設生態文明?

國家：①樹立和落實科學發展觀，可持續發展戰略，堅持計劃生育、節約資源保護環境的基本國策；②調整產業結構，轉變發展方式，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明和諧發展之路，促進國民經濟平穩健康發展；③實施科教興國戰略和創新驅動戰略，加快科技創新，堅持“開源”和“節流”，發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟；④加強法制建設，落實節能環保的法律法規，嚴格執法，強化監督管理。⑤加強宣傳教育，提高公民的節能環保意識，倡導綠色消費，選擇文明健康科學的生活方式。⑥加大國際間的合作，共同應對資源危機和環境問題。

企業方面：①樹立科學發展觀，加快科技創新，堅持“開源”和“節流”，提高節能環保技術；②發展循環經濟，降低能耗提高資源利用率；③推行清潔生產，減少污染物排放，保護環境。加大節能環保投入，進行技術改造，加大污染治理和環境保護的力度。④堅持可持續發展，轉變發展方式，正確處理經濟發展與資源環境的關系。⑤加強宣傳教育，提高員工的道德水準，樹立節能環保意識。

青少年：①樹立可持續發展意識和節能環保意識，增強社會責任意識。②落實環保行動，從日常生活小事做起，自覺履行節約資源保護環境的義務；如：隨手關燈、少用或不用一次性餐具、回收廢棄物等；③樹立正確的消費觀，注重環保購物，倡導綠色消費；④積極參與各種節能環保的公益活動，善于同各種浪費資源和破壞環境的違法行為作斗爭。

4．描繪2020年的“美麗中國”。

經濟濟更加發展；民主更加健全；科學技術更加進步；文化更加繁榮；社會更加和諧；生態環境更加美好；人民生活水平更加殷實。

5．為配合十八大的宣傳，請為建設“美麗中國”擬定幾條宣傳標語。①山要綠起來，人要富起來。②美麗中國人人共建，中國美麗人人共享。③和諧文明享太平，安定團結繪藍圖。

6?請你為學校設計幾個開展建設“美麗中國”的活動形式。并說說這些活動有什么重要意義?

活動：①評選“青少年節能減排標兵”活動。②開展廢舊物品創意大賽活動。③倡議節日不送紙質賀卡、改送電子賀卡。④推廣教科書循環使用活動，增強節約意識。⑥學校采用主題班會、辦宣傳欄等方式加強對學生的節能減排教育。

意義：①有利于增強學生的節約資源、保護環境意識。②能夠幫助學生養成珍惜資源、愛護環境的行為習慣。③有利于全面落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，建立資源節約型、環境友好型社會。

【摘要二】綠色發展堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展：低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

【命題點全搜索】

1．了解保護環境、節約資源的國策。2．樹立循環經濟意識。

3．努力把我國建設成資源節約型、環境友好型社會，推動生態文明建設。【全角度命題】

1．請結合教材中的有關知識，說說我們為什么要發展低碳經濟?

(1)發展低碳經濟，推動節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會。

(2)發展低碳經濟，有利于實施可持續發展戰略，促進人與自然的和諧發展；(3)發展低碳經濟，有利于貫徹落實科學發展觀，全面建成小康社會；(4)發展低碳經濟，有利于合理利用資源、保護環境，改善人民生活。(5)發展低碳經濟，有利于倡導綠色環保低碳的消費理念，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的精神。

2．“美好家園，你我共建；節能減排。人人有責”。說說你能做到哪些? 少用電吹風、空調；出行方式盡可能選擇步行或少乘坐私家車；積極參加植樹活動；愛惜糧食、節約用水等。

3．你知道我們國家采取了哪些行之有效的節約能源的舉措?請你再提幾條合理化建議。

(1)舉措：夏天寫字樓、商場的溫度應不低于26度；提倡使用中水灌溉公共綠地；頒布限塑令等。

(2)建議：建立、健全法律法規，強化監督管理；加強教育和宣傳，提高公民的環保節能意識；加快科技進步，發展循環經濟，研發可替代能源，提高能源利用率；推行清潔生產，減少污染物排放，保護環境。

4．材料一：在黨的十八大會議上胡錦濤同志指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

(1)胡錦濤同志提出的要把生態文明建設放在突出地位體現了

可持續發展戰略。生態文明的核心是人與自然和諧相處。

(2)努力建設美麗中國、生態文明是關乎著民族未來的長遠大計，因此我們必須把生態文明建設作為我們未來工作的中心。請你對這一觀點進行評析。

這種觀點是錯誤的。我國現階段處于社會主義初級階段，生產力水平低，且發展不平衡。只有以經濟建設為中心，才能不斷提高人民群眾的生活水平，最終實現共同富裕；才能促進社會全面進步，充分顯示社會主義的優越性，從根本上鞏固和發展社會主義制度；才能不斷增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位。但是生態環境被破壞了，就會制約經濟的發展。因此，在經濟建設的同時，我們要積極建設生態文明，使二者協調發展。

(3)作為一名中學生，你覺得可以為建設美麗中國做些什么? 努力學好科學文化知識；樹立遠大理想；關注國家大事，關注國家的發展；增強自己的社會責任感；培養自立、自信、自強的良好的心理品質；提高個人的道德素養；遵紀守法，自覺遵守社會公共秩序；培養創新能力，發揚艱苦奮斗精神。

5、“北京風光，千里霧霾，萬里塵飄??空氣如此糟糕，引無數美女戴口罩。這段改編的詩句說明了什么？

北京面臨嚴峻的空氣污染問題，影響了人們的身體健康。你認為導致大范圍霧霾天氣形成的人為因素有哪些？ 汽車尾氣的排放；大量化石燃料燃燒后排除的廢氣和粉塵；工業生產排放的廢氣（企業因素）；建筑工地的揚塵（企業因素）。

為防治霧霾，國家要堅持可持續發展戰略；淘汰落后的高污染、高耗能的企業；加大對空氣質量的檢測。

霧霾天氣要注意：少出門，出門戴口罩；在家少開窗戶。

6、關注我國（我省）水污染、水環境）情況。

造成水污染的主要原因：工業廢水、生活污水、農業污染，城市污染源，我國（我省）水環境不容樂觀。

如何避免水污染？

國家(政府)要制定保護水環境的法律法規；企業要開發無廢水或節水的生產工藝；減少“三廢’的排放；合理處理和利用污水；公民（中學生）要樹立節水意識，在日常生活中使用無磷洗衣粉，不亂倒生活污水。

7、我們國家為落實節能減排應采取哪些措施？

答、①加快淘汰耗能嚴重的落后生產企業。②依靠科技創新，加快節能減排技術開發和推廣。③嚴格執法，加強對節能減排工作的監督檢查。④加強宣傳，組織開展節能減排全民行動。⑤實施有利于節能減排的獎懲政策。

8、請設計一條富有創意的公益廣告語，向公眾宣傳節能減排的觀念。答、①全民動員節能減排，加快建設節約型社會。②科學節能，大有技巧，人人減排，貢獻不小。③落實節能減排行動，實施可持續發展戰略。

9、實現從人口大國向人力資源強國對我國經濟社會發展有何意義？

答：①我國是人口大國，自然資源相對不足，能否把沉重的人口負擔轉化為巨大的人力資源優勢，關系著我國現代化的成敗。②人才資源已經成為一個國家經濟河社會發展最重要的戰略資源，人才的數量和質量是決定一個國家綜合國力強弱的重要因素。在未來的國際競爭中，誰擁有高素質的人才，誰就能在競爭中掌握主動權，實現從人口大國向人力資源強國的轉化，對我國經濟社會發展具有十分重大的意義。

10、運用有關知識說明怎樣實現從人口大國向人力資源強國的轉化？ 答：要繼續實行計劃生育的基本國策，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，普及義務教育，發展高等教育和職業技術教育，把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，把科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，注重科技創新和知識創新，提高全民族的科學文化素質,變人口負擔為人口優勢。使人口增長與經濟和社會發展相適應，保證社會主義現代化宏偉大業的順利實現。

11、面對我國人口素質偏低的問題，請為提高我國的人口素質提出幾個好建議？

答：國家：要切實貫徹科教興國戰略，人才強國戰略；優先發展教育事業；要做好優生工作，要認真貫徹執行《母嬰保健法》等法律法規；要以廣大農村為重點，大力幫助邊遠地區和少數民族地區降低新生嬰兒出生缺陷發生率。

個人：樹立遠大理想，認真學習科學文化知識，把自己培養成合格的社會主義現代化建設者和接班人；積極宣傳科學文化知識，為提高國民素質做出自己的貢獻；樹立憂患意識，增強責任感，自覺肩負民族振興的偉大使命。.12、多種預測表明，我國人口的峰值可能在本世紀30年代到來，峰值大約在14.8億左右。也就是說，我國人口仍然要增長30年，估計凈增值將近2億人口。一般而言，國際上將60歲及以上人口超過總人口的10%，或者將65歲以上人口超過總人口的7%的社會，叫做老齡化社會.人口老齡化給我們帶來了沉重的社會壓力，面對人口老齡化問題的挑戰，我們應該如何去解決？

答：根本出路是發展生產力，提高國家經濟水平；完善社保制度，建立共享型的養老保障體制；努力構建城鄉兼顧、全方位的社會養老服務體系；建立健全老年法律法規和政策體系，為老齡事業發展創造良好的法制和政策環境；發展醫

療事業，提高老年人的生活質量；老年人要積極鍛煉身體，以減輕子女的負擔；孝敬父母是中華民族的傳統美德，年輕人要積極承擔贍養父母的責任和義務；提倡尊老敬老的社會風氣，使老年人老有所養，老有所樂。

13、各國應該怎樣應對全球氣候變化？

答：應對氣候變化，實現可持續發展，事關人類生存環境和各國發展前途，需要各國進行不懈努力。各國要切實履行各自責任，實現互利共贏，促進共同發展。發達國家要大幅度降低溫室氣體排放，并為發展中國家應對氣候變化提供資金、技術支持。發展中國家也應盡最大努力，轉變經濟發展方式，走可持續發展道路，為應對氣候變化做出積極貢獻。

14、作為一個負責任的大國，中國應對氣候變化方面做了哪些努力？

答：加強國際交流與合作，攜手各國，共同應對全球氣候變化；制定節能減排目標，承諾到2020年中國單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40％至45％；堅定不移地走可持續發展道路，堅持節約資源保護環境的基本國策；堅持科技創新，加強研發和推廣節能技術、環保技術、低碳能源技術；繼續貫徹落實依法治國方略，完善資源和環境立法，依法管理資源和環境。

15、為了應對全球氣候變化，我們青少年應該怎樣做？ 答：我們青少年應該樹立科學健康文明的生活理念，培養環保意識和社會責任感，積極行動起來，倡導低碳生活，做一個“低碳族”。如使用節能燈、少吃日香糖、使用環保袋、雙面打印、不使用一次性餐具等都可以做到減少碳排放。

第五篇：大力推進生態文明建設努力建設美麗中國

大力推進生態文明建設努力建設美麗中國【2】

周生賢

2013年01月09日10:41來源：中國共產黨新聞網

建設美麗中國作為全新的理念，伴隨著黨和國家把生態文明建設擺上重要議事日程而應運而生。它是我國發展進入新階段的迫切需要，為提升發展質量提供了新的戰略指導。它回應了人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優美宜居生態環境的新期待，標志著我們黨執政理念的重大提升。

美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。經濟持續健康發展是重要前提，人民民主不斷擴大是根本要求，文化軟實力日益增強是強大支撐，社會和諧人人共享是基本特征，生態環境優美宜居是顯著標志。其中，優美宜居的生態環境最為重要。優美的生態環境，有利于增強廣大人民群眾的幸福感，有利于增進社會的和諧度，有利于孕育并提升著民族的持久創造力，有利于贏得當前和未來國際新的競爭制高點。

建設美麗中國，恰逢其時。一段時期以來，伴隨著我國經濟快速增長，出現了資源能源過度消耗，污染物大量排放，損害群眾健康的突出環境問題。我們有信心有能力有條件來加以解決。中國特色社會主義理論提供了先進的理論指導，改革開放以來我國經濟社會發展的輝煌成就奠定了必要的物質基礎，生態文明理念贏得了廣泛的群眾支持。

充分發揮環境保護作為生態文明建設主陣地和根本措施的作用，勇當美麗中國建設的引領者和實踐者

環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，是建設美麗中國的主干線、大舞臺和著力點。當前和今后一個時期，全國環保系統將深入貫徹黨的十八大精神，以生態文明建設為統領，以建設美麗中國為目標指向，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，積極探索在發展中保護、在保護中發展的環保新道路，加快推進環境管理戰略轉型，勇當美麗中國建設的引領者和實踐者。

（一）積極探索環境保護新道路。探索環保新道路是通往美麗中國的一個路標。要堅持在發展中保護、保護中發展的指導思想，遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，形成節約環保的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推進環境保護與經濟發展的協調融合，加快構建與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標準體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系。

（二）堅持環境保護優化經濟發展。我國已經到了以環境保護優化經濟發展的新階段。要把推進節能減排與優化產業結構、節約環保與企業增效、發展節能環保產業與擴大內需、強化生態環保與引導生產力合理布局結合起來，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。認真推動全國主體功能區規劃落實，編制實施國家環境功能區劃，優化國土空間開發格局。嚴格執行國家產業政策，加快淘汰落后產能，發展節能環保產業。進一步嚴格環境準入，著力推進規劃環評。強化建設項目環評，從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩建設項目。

（三）全力完成主要污染物減排任務。堅決貫徹落實“十二五”節能減排綜合性工作方案，強化結構減排，細化工程減排，實化監管減排。以化學需氧量和氨氮為重點，削減水污染物排放量。全面提升城鎮污水處理水平，加大重點行業水污染治理力度，積極推動集約化畜禽養殖場和養殖小區的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點，削減大氣污染物排放量。持續推進電力行業污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點行業脫硫脫硝進程，因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，加強機動車氮氧化物排放控制。強化污染減排目標責任考核，實行嚴格的責任追究。

（四）優先解決損害群眾健康的突出環境問題。大力推進PM2.5等大氣污染防治，加強區域聯防聯控。切實加強重金屬污染防治，對重點防控區域、行業和企業，采取綜合措施，嚴禁新增重金屬污染物排放的建設項目。嚴格化學品和危險廢物環境管理，建立化學品和危險廢物環境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。妥善處置突發環境事件，減少人民生命財產損失和生態環境損害。強化環境執法監管，深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，嚴厲查處各類環境違法行為。

（五）加大重點領域污染防治和生態保護力度。繼續推進重點流域水污染防治，切實抓好水質良好湖泊生態環境保護。深化“以獎促治”政策，擴大農村環境連片整治范圍。以全國土壤污染調查為基礎，積極開展土壤污染治理與修復。全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，提高自然保護區管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢。保護重要生態功能區，恢復生態系統服務功能。推進生態文明建設試點，進一步開展生態示范創建。

（六）不斷完善有利于生態文明建設的體制機制。建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態環保綜合管理體制。建立健全法律法規體系，加強規劃和政策引導，綜合運用財稅、價格等經濟杠桿，建立健全生態補償機制，深化資源性

產品價格改革，完善資源環境經濟配套政策。抓緊制定實施生態文明目標指標體系和考核辦法，納入地方黨委政府績效考核。加強基本國情、基本國策和有關法律法規的宣傳教育，促進全社會牢固樹立生態文明觀念。

建設美麗中國，是中華民族的共同理想，是人民群眾的熱切盼望，是黨賦予環保工作的歷史責任。只要我們認真貫徹落實黨的十八大精神，大力推進生態文明建設，就一定能夠為人民創造良好生產生活環境，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。