第一篇：關(guān)于打通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報告 2

中 央 廣 播 電 視 大 學(xué) 農(nóng)村行政管理專業(yè)學(xué)員畢業(yè)作業(yè)

姓 名：學(xué) 號：專 業(yè)：層 次：入學(xué)時間：試點單位：

社 會 調(diào) 查 報 告

張 德 發(fā)

農(nóng)村行政管理 專 科 年 秋 季

綦江電大工作站 1***0

2011

調(diào)查目的：了解打通鎮(zhèn)各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況、取得的主要成績、存在的主要問題及其解決方案。

調(diào)查意義： 分析和認(rèn)識各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗做法，針對當(dāng)前存在的問題，提出對策與建議

調(diào)查對象： 打通鎮(zhèn)打通村、馬頸村、向陽村等12個村

調(diào)查時間： 2013年9月12日—2013年10月28日 調(diào)查方式： 走訪座談方式

關(guān)于打通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查提綱

一、鎮(zhèn)域基本情況

二、主要經(jīng)驗做法

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)

2、科學(xué)布局園區(qū)建設(shè)

3、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式

4、用活惠農(nóng)政策資金

三、當(dāng)前存在的問題與建議

1、大力培育和扶持龍頭企業(yè)，以點帶面，推動各村市場經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

2、采取“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

4、運用利益機(jī)制調(diào)動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。

5、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

6、圍繞重點產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展專業(yè)村和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步發(fā)展與持續(xù)增收

——關(guān)于打通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報告

張德發(fā)

一、鎮(zhèn)域基本情況

打通鎮(zhèn)位于重慶市綦江區(qū)南部，與貴州省習(xí)水縣、桐梓縣相鄰，渝黔（萬梨）公路穿境而過。全鎮(zhèn)平均海拔高度900多米，幅員面積125平方公里，轄11個行政村，7個社區(qū)，131個村民小組,全鎮(zhèn)戶籍人口52300余人，常住人口近9萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)64 %。打通鎮(zhèn)氣候溫和，四季分明，盛產(chǎn)木瓜、香桂、板栗等。境內(nèi)煤炭、鐵礦石、石灰石、頁巖、水能資源豐富，煤炭儲藏量達(dá)15億噸。是綦南首屈一指的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，境內(nèi)有西南最大的動力煤生產(chǎn)企業(yè)——松藻煤電公司，另有礦山機(jī)械加工、電廠、水泥廠、磚廠等企業(yè)。2012年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值完成108250萬元，同比增長15.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成309186萬元，同比增長12.6%；鎮(zhèn)級財政完成4268萬元，同比增長15%，其中工商稅收完成1555萬元，同比增長16.9%；社會消費品零售總額完成57955萬元，同比增長19%；招商引資到位資金20900萬元，同比增長209%；農(nóng)民人均純收入完成9486元，同比增長21%。在2012年全區(qū)綜合目標(biāo)考核名列第二名，取得了歷史上最好的成績。

近年來，按照市級中心鎮(zhèn)“五個一”和“六個有”要求，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通鎮(zhèn)巳發(fā)展成為重慶市經(jīng)濟(jì)“百

強(qiáng)”鎮(zhèn), 商業(yè)示范鎮(zhèn)、重慶市中心鎮(zhèn)、重慶市木瓜之鄉(xiāng)、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和重慶市“最具人氣”小城鎮(zhèn), 是綦南經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)物流中心, 為按照黔北縣城標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新打通而打下堅實的基礎(chǔ)。

二、主要經(jīng)驗做法

打通鎮(zhèn)屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，和全區(qū)大多數(shù)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)一樣：受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維影響大，工業(yè)發(fā)展底子薄，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，土地分散經(jīng)營生產(chǎn)效率低。如何依托土地優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加群眾收入，是值得我們重視并持續(xù)探索的重要課題。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，堅持以盤活土地資源、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，用活資金政策，走出了一條具有新型農(nóng)產(chǎn)品特色的農(nóng)民持續(xù)增收之路。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

基層黨組織是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動“三農(nóng)”工作的核心。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把基層組織建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的首要任務(wù)。一是全面推廣“四議兩公開”工作法，密切黨群干群關(guān)系，提高干部威信，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。吹角的養(yǎng)豬場、沿河的溫室大棚等等，均按照“四議兩公開”工作法運作成功。二是堅持開展黨性教育主題、“黨員先鋒論壇”、黨內(nèi)民主生活會、“四賽四比”、評星掛牌等五項活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出

了李學(xué)珍、陳盛江等一批帶領(lǐng)群眾增收致富的先進(jìn)典型。三是利用黨建示范區(qū)創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型”黨支部創(chuàng)建、“百千萬”工程三個載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。大羅等11個村在黨支部的帶領(lǐng)下，調(diào)整土地4000畝，積極發(fā)展養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)。

（二）科學(xué)布局園區(qū)建設(shè)

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，我們規(guī)劃建設(shè)了“一軸兩園”的發(fā)展新格局，為農(nóng)民增收致富搭建平臺。“一軸”即以蔬菜特色產(chǎn)業(yè)園為主體的鎮(zhèn)域發(fā)展軸線，“兩園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)和高山生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是在萬梨路兩邊建設(shè)木瓜特色產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。該園區(qū)建成后，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動1000余名勞動力就業(yè)。二是在環(huán)城路以東建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)，立足于區(qū)域相連、產(chǎn)業(yè)相近等特點，將馬頸等4個村統(tǒng)一規(guī)劃，連片發(fā)展高效溫室蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工。目前，示范區(qū)內(nèi)擁有山里山外等4個農(nóng)字號企業(yè)、50座溫室大棚、1個年出欄2000頭的養(yǎng)豬場和2個年出欄500頭的環(huán)保養(yǎng)豬場，實現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富項目。2012年示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入最高達(dá)8900元，最低村收入5472元，年均增長15%以上；三是在環(huán)城路以西建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，該區(qū)以5個村為主，依托自然資源，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)林苗木和林果業(yè)。大羅、天星、榮華等村發(fā)展楊梅、獼猴桃；吹角、下溝等村發(fā)展任豆樹、搖錢樹苗。目前，該區(qū)林果面積達(dá)3000余畝，畝均收入5000元左右，任豆樹、搖錢樹育苗2000余畝，畝均收入7000元左右。

（三）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式

在堅持家庭承包經(jīng)營制度的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。一是依托農(nóng)村合作社，實現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，破解生產(chǎn)效率低的問題。積極引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶在自愿的基礎(chǔ)上，成立了新型農(nóng)產(chǎn)品、新大地農(nóng)機(jī)等10余個專業(yè)合作社。在合作社的帶動下，全鎮(zhèn)的生豬、蔬菜、食用菌規(guī)模經(jīng)營、集中銷售，近銷附近廠礦、遠(yuǎn)銷重慶市區(qū)及貴州等地，效益是流轉(zhuǎn)前的4-6倍；全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社共購買200多臺小型農(nóng)機(jī)，組織流轉(zhuǎn)土地1000畝，培植了一批種植大戶。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民不僅獲得流轉(zhuǎn)收益，有的還被返聘到合作社打工，更多的則外出務(wù)工、經(jīng)商等，獲得工資性或經(jīng)營性收入。二是依托項目建設(shè)，探索集體經(jīng)營模式，破解集體經(jīng)濟(jì)收入難的問題。打通村集體經(jīng)營20余個豬舍，村集體年收入達(dá)100余萬元；沿河村探索由村集體經(jīng)辦經(jīng)營10座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚，村集體經(jīng)濟(jì)收入年增加10余萬元。依托項目發(fā)展，增加村集體收入，解決民生、社會公益事業(yè)等問題，是我們需要持續(xù)探索的課題。

（四）用活惠農(nóng)政策資金

我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，用活政策資金，全力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。一是爭取上級政策扶持。每年召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議，印發(fā)支農(nóng)惠農(nóng)政策讀本，號召各村積極爭取政策扶持，并設(shè)立爭取資金獎，按爭取資金數(shù)額的1%進(jìn)行獎勵。2009年以來，吹角村爭取各類獎補(bǔ)資金達(dá)50余萬元，一舉成為全市新農(nóng)村建設(shè)的一個標(biāo)兵，全鎮(zhèn)各村累計爭取獎補(bǔ)資金達(dá)300余萬元。二是加大鎮(zhèn)級投入。每年預(yù)算30%財政收入扶持“三農(nóng)”，其中10%專門用于獎補(bǔ)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在區(qū)獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，一個標(biāo)準(zhǔn)

化溫室大棚獎補(bǔ)2000元，一個大型豬廠獎補(bǔ)5-10萬元，一個農(nóng)字號企業(yè)按固定資產(chǎn)投資的3‰-5‰進(jìn)行獎補(bǔ)，對發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)的，都分門別類進(jìn)行獎補(bǔ)。三是激活民間資本。針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前期投資大這一難題，我鎮(zhèn)充分運用市場方式運作，先把土地流轉(zhuǎn)出來，然后公開招投標(biāo)，引入外部發(fā)展資金，進(jìn)行整體開發(fā)經(jīng)營。

三、當(dāng)前存在的問題與建議

通過調(diào)查全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)營發(fā)展方式。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這個過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，由龍頭企業(yè)提供所需的農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)為了實現(xiàn)自己的需求，這農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場、技術(shù)、資金支持，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，必須采取以下措施。

（一）大力培育和扶持龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)實力的強(qiáng)弱。龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用就大。因此，要采取有效措施，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有計劃、有重點地培育一批大型龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)它們對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動、支持能力。應(yīng)選擇一些經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為主的企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，充當(dāng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農(nóng)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和支持作用。要鼓勵多種所有制形式、多種經(jīng)營類型的龍頭企業(yè)的發(fā)展，防止重復(fù)建設(shè)，以合理的龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的組合和優(yōu)化。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以利于農(nóng)業(yè)各部門、各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。

（二）采取“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行“公司加農(nóng)戶”，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。提倡龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同農(nóng)戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模等的具體要求，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息和導(dǎo)向。農(nóng)民按照訂單的約定來安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)，從而帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配置農(nóng)業(yè)資源。加強(qiáng)“合同”和訂單的管理，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提高履約率。

（三）合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后，要發(fā)揮市場和龍頭企業(yè)的帶動作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)市場和龍頭企業(yè)需要，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)產(chǎn)品基地的普及和推廣。要采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技水平，依靠科技帶動品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，以保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要健全市場網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)產(chǎn)品市場，創(chuàng)造良好的外部銷售環(huán)境。

（四）運用利益機(jī)制調(diào)動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性

農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”的經(jīng)營主體。只有正確處理農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間的利益關(guān)系，形成利益共同體，農(nóng)戶才能按照市場和龍頭企業(yè)的要求，積極搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司帶農(nóng)戶，重要的是要靠利益紐帶去帶動。因此，龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)戶建立“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。一是對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，要按訂單或“合同”收購，合理定價，以質(zhì)論價，決不要壓級壓價，限收拒收。二是要讓利于農(nóng)民，反哺農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤拿出一部分，返還給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。這樣，農(nóng)民才能把龍頭企業(yè)當(dāng)成自己的企業(yè)，安排好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是龍頭企業(yè)對“合同”訂購的農(nóng)產(chǎn)品要制定合理的保護(hù)價格。對于由于市場變化和不測的自然災(zāi)害造成的損失，龍頭企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民共同承擔(dān)，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品基地的結(jié)構(gòu)和布局。

（五）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。制定規(guī)劃，明確相關(guān)政策，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。

加快發(fā)展畜牧業(yè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)充分發(fā)揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)水平。通過小額信貸、財政貼息等方式，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水無害化處理設(shè)施。增加投入，加強(qiáng)建設(shè)，完善制度，健全體系，搞好動物防疫，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（六）圍繞重點產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展專業(yè)村和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

重點建好優(yōu)質(zhì)水果基地、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)基地、生豬養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，在村支兩委委共同努力下，培育出一大批生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。對已有的科學(xué)種養(yǎng)帶頭人要著力扶持，使之起到示范帶頭作用。鼓勵農(nóng)戶與農(nóng)頭企業(yè)合作，擴(kuò)大科技含量高、收益高的農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng)，鼓勵農(nóng)戶積極探索致富道路。

第二篇：關(guān)于打通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查 2

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)民增收

——關(guān)于打通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

電大學(xué)員 宋儒昌

一、打通鎮(zhèn)基本情況

打通鎮(zhèn)位于綦江區(qū)南部，東靠安穩(wěn)鎮(zhèn)，南連石壕鎮(zhèn)，西與貴州省習(xí)水縣寨壩鎮(zhèn)鄰界，北與趕水鎮(zhèn)相接，渝黔(萬梨)公路穿境而過。距綦江主城68公里。境內(nèi)煤炭、鐵礦、林業(yè)、水資源豐富。風(fēng)景旅游區(qū)有大羅紅花湖、梅家溝水庫、張家口龍泉山莊、沿河小寨壩山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等連成一線。全鎮(zhèn)最高海拔1300米，政府所在地海拔780米。幅員面積125平方公里，轄11個行政村，1個居委會,6個社區(qū)，131個村民小組，全鎮(zhèn)戶籍人口51008人，常駐人口9萬余人，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.01%。轄區(qū)內(nèi)煤炭資源豐富,西南地區(qū)最大的無煙煤基地松藻煤電公司坐落于此,鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)達(dá),是綦南首屈一指的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

2012年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值完成108250萬元，同比增長15.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成309186萬元，同比增長12.6%；鎮(zhèn)級財政完成4268萬元，同比增長15%，其中工商稅收完成1555萬元，同比增長16.9%；社會消費品零售總額完成57955萬元，同比增長19%；招商引資到位資金20900萬元，同比增長209%；農(nóng)民人均純收入完成9486元，同比增長21%。在2012年全區(qū)綜合目標(biāo)考核名列第二名，取得了

歷史上最好的成績。

近年來，按照市級中心鎮(zhèn)“五個一”和“六個有”要求，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通鎮(zhèn)巳發(fā)展成為重慶市經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)”鎮(zhèn),商業(yè)示范鎮(zhèn)、重慶市中心鎮(zhèn)、重慶市木瓜之鄉(xiāng)、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和重慶市“最具人氣”小城鎮(zhèn),是綦南經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)物流中心,為按照黔北縣城標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新打通而打下堅實的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和作用

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部份，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項長期而重要的任務(wù)，是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的重要保證。幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)地位和作用主要表現(xiàn)如下：

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是打通鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。打通鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一直決定著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。據(jù)調(diào)查2012年我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4268萬之中，農(nóng)業(yè)收入占68%以上。我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取決于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)民增收奔小康的關(guān)鍵。通過幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我2012年糧經(jīng)比例為35：65。鎮(zhèn)黨委、政府積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物，如種植木瓜1.1萬畝，葡萄

500畝，香桂500畝，甘桔200畝，蔬菜5000畝，滇屯502優(yōu)質(zhì)稻1500畝，玉米制種6000畝。大大地增加了農(nóng)民收入。僅2012糯玉米種植收入600多萬元。平均每戶收入2000元，人均500元收入，保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是二十一世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活己進(jìn)入溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變的階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的變化而變化。二是市場供求關(guān)系正發(fā)生變化，賣方市場已經(jīng)轉(zhuǎn)向買方市場，消費者對產(chǎn)品的質(zhì)量及品種的要求越來越高，農(nóng)村大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須相應(yīng)調(diào)整。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從1992年至今的21年，黨中央提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入發(fā)市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以滿足市場要求為目標(biāo)的新階段，市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物迅速發(fā)展。如我鎮(zhèn)的木瓜種植在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中起到主導(dǎo)作用，由政府引導(dǎo)產(chǎn)品推向市場，農(nóng)民收入可觀，但未持續(xù)幾年以失敗告終。從1998年起純屬農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的打通鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)作物主要是烤煙，甘蔗兩大產(chǎn)業(yè)，但由于烤煙政策的變化，實行“雙控”政策，面積大大縮減，由原來的1500畝降到現(xiàn)在的300畝；甘蔗由于價格低，成本升高，致使種植面積由原來的3000畝下降到現(xiàn)在的1200畝。在這樣的情況下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢在必行，積極引進(jìn)公司，采取“政府+公司+農(nóng)民”的形式，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。2008年在試驗178畝糯玉米制種成功后，逐年進(jìn)行推廣種植，到2012年發(fā)展到6000畝，每畝收入1000元左右，純收入每畝800元，給農(nóng)民帶來實惠，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

幾年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保證市場供給發(fā)揮重要作用。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長期積累的矛盾并未根本解決，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場消費、農(nóng)民增收的要求還很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題。一是勞動者素質(zhì)低，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)、全局利益。現(xiàn)我鎮(zhèn)糯玉米制種實施五年時間，但農(nóng)民不遵守合同，沒有信任，出現(xiàn)一些違反公司合同的現(xiàn)象。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不完全適應(yīng)消費多樣化的需求，品種單一；三是農(nóng)民不能有效地進(jìn)入市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價格低迷；四是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民收入增幅減緩；五是自然資源利用不合理，一些生態(tài)環(huán)境受到破壞；六是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我鎮(zhèn)2003年第三產(chǎn)業(yè)總收入只470萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4268萬元的12.8%，特別向外輸出勞

動力收入只有3萬元。總之，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主要還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策及設(shè)想

通過調(diào)查全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這個過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，這龍頭企業(yè)提供所需的農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)為了實現(xiàn)自己的需求，這農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場、技術(shù)、資金支持，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，必須采取以下措施：

（一）大力培育和扶持龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)實力的強(qiáng)弱。龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用就大。因此，要采取有效措施，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有計劃、有重點地培育一批大型龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)它們對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動、支持能力。應(yīng)選擇一些經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為主的企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，充當(dāng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和支持作用。要

鼓勵多種所有制形式、多種經(jīng)營類型的龍頭企業(yè)的發(fā)展，防止重復(fù)建設(shè)，以合理的龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的組合和優(yōu)化。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以利于農(nóng)業(yè)各部門、各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。

（二）采取“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行“公司加農(nóng)戶”，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。提倡龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同農(nóng)戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模等的具體要求，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息和導(dǎo)向。農(nóng)民按照訂單的約定來安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)，從而帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配臵農(nóng)業(yè)資源。加強(qiáng)“合同”和訂單的管理，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提高履約率。

（三）合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后，要發(fā)揮市場和龍頭企業(yè)的帶動作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)市場和龍頭企業(yè)需要，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技

在農(nóng)產(chǎn)品基地的普及和推廣。要采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技水平，依靠科技帶動品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，以保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要健全市場網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)產(chǎn)品市場，創(chuàng)造良好的外部銷售環(huán)境。

（四）運用利益機(jī)制調(diào)動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性

農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”的經(jīng)營主體。只有正確處理農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間的利益關(guān)系，形成利益共同體，農(nóng)戶才能按照市場和龍頭企業(yè)的要求，積極搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司帶農(nóng)戶，重要的是要靠利益紐帶去帶動。因此，龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)戶建立“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。一是對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，要按訂單或“合同”收購，合理定價，以質(zhì)論價，決不要壓級壓價，限收拒收。二是要讓利于農(nóng)民，反哺農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤拿出一部分，返還給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。這樣，農(nóng)民才能把龍頭企業(yè)當(dāng)成自己的企業(yè)，安排好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是龍頭企業(yè)對“合同”訂購的農(nóng)產(chǎn)品要制定合理的保護(hù)價格。對于由于市場變化和不測的自然災(zāi)害造成的損失，龍頭企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民共同承擔(dān)，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品基地的結(jié)構(gòu)和布局。

（五）、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。制定規(guī)劃，明確相關(guān)政策，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。

加快發(fā)展畜牧業(yè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)充分發(fā)揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)水平。通過小額信貸、財政貼息等方式，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水無害化處理設(shè)施。增加投入，加強(qiáng)建設(shè)，完善制度，健全體系，搞好動物防，疫確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報告

搭建平臺 調(diào)整結(jié)構(gòu) 培育特色

促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步持續(xù)增收

梨林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報告

一、鎮(zhèn)域基本情況

梨林鎮(zhèn)位于濟(jì)源市東部，東與沁陽接壤，南距洛陽60公里，北距山西晉城65公里，207國道、濟(jì)新公路呈十字型穿鎮(zhèn)而過，濟(jì)焦、濟(jì)洛、濟(jì)晉高速公路在境內(nèi)交匯。全鎮(zhèn)區(qū)域面積67平方公里，轄45個行政村，43000人，耕地面積45000畝，屬典型的平原區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。2009年鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入1088萬元，農(nóng)民人均純收入6997元。

二、主要經(jīng)驗做法

梨林鎮(zhèn)屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，和全省大多數(shù)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣：受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維影響大，工業(yè)發(fā)展底子薄，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，土地分散經(jīng)營生產(chǎn)效率低。如何依托土地優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加群眾收入，是值得我們重視并持續(xù)探索的重要課題。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，堅持以盤活土地資源、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，用活資金政策，走出了一條具有梨林特色的農(nóng)民持續(xù)增收之路。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

基層黨組織是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動“三農(nóng)”工 1

作的核心。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把基層組織建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的首要任務(wù)。一是全面推廣“四議兩公開”工作法，密切黨群干群關(guān)系，提高干部威信，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。范莊的養(yǎng)豬廠、永泰、東坡的溫室大棚等等，均按照“四議兩公開”工作法運作成功。二是堅持開展黨性教育主題、“黨員先鋒論壇”、黨內(nèi)民主生活會、“四賽四比”、評星掛牌等五項活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了李道安、劉和平、李五才、石春喜等一批帶領(lǐng)群眾增收致富的先進(jìn)典型。三是利用黨建示范區(qū)創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型”黨支部創(chuàng)建、“百千萬”工程三個載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。前榮等20余個村在黨支部的帶領(lǐng)下，調(diào)整土地4000畝，積極發(fā)展養(yǎng)殖、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)。

（二）科學(xué)布局園區(qū)建設(shè)

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，我們規(guī)劃建設(shè)了“一軸兩園”的發(fā)展新格局，為農(nóng)民增收致富搭建平臺。“一軸”即以梨林特色產(chǎn)業(yè)園為主體的鎮(zhèn)域發(fā)展軸線，“兩園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)和沁河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是在鎮(zhèn)區(qū)東沿濟(jì)新路兩邊建設(shè)梨林特色產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。目前，規(guī)劃已到位，正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。該園區(qū)建成后，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動1000余名勞動力就業(yè)。二是在濟(jì)新路以南建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)，立足于區(qū)域相連、產(chǎn)業(yè)相近等特點，將范莊等8個村統(tǒng)一規(guī)劃，連片發(fā)展高效溫室蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工。目前，示范區(qū)內(nèi)擁有騰達(dá)驢業(yè)等4個農(nóng)字號企業(yè)、450座溫室大棚、1個年出欄30000頭的養(yǎng)豬廠和2個年出欄5000頭的環(huán)保養(yǎng)豬廠，實現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富項目。2009年，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入最高達(dá)13478元，最低村收入5472元，年均增長15%以上；三是在濟(jì)新路以北建設(shè)沁河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，該區(qū)以沁河沿岸10個村為主，依托灘地資源，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)林苗木和林果業(yè)。良莊、屈東、屈西等村發(fā)展蘋果、梨、桃，安村、大許等村發(fā)展楊樹苗。目前，該區(qū)林果面積達(dá)3000余畝，畝均收入5000元左右，楊樹育苗2000余畝，畝均收入7000元左右。

（三）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式

在堅持家庭承包經(jīng)營制度的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。一是依托農(nóng)村合作社，實現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，破解生產(chǎn)效率低的問題。積極引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶在自愿的基礎(chǔ)上，成立了范莊農(nóng)產(chǎn)品、新大地農(nóng)機(jī)等20余個專業(yè)合作社。在合作社的帶動下，全鎮(zhèn)的生豬、蔬菜、食用菌規(guī)模經(jīng)營、集中銷售，遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州等地，效益是流轉(zhuǎn)前的4-6倍；全鎮(zhèn)3個大型農(nóng)機(jī)合作社共購買200多臺大型農(nóng)機(jī)，組織流轉(zhuǎn)土地8000畝，培植了一批種植大戶。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民不僅獲得流轉(zhuǎn)收益，有的還被返聘到合作社打工，更多的則外出務(wù)工、經(jīng)商等，獲得工資性或經(jīng)營性收入。二是依托項目建設(shè)，探索集體經(jīng)營模式，破解集體經(jīng)濟(jì)收入難的問題。

范莊村集體經(jīng)營20余個豬舍，村集體年收入達(dá)100余萬元；前榮村探索由村集體經(jīng)辦經(jīng)營30座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚，村集體經(jīng)濟(jì)收入年增加30余萬元。依托項目發(fā)展，增加村集體收入，解決民生、社會公益事業(yè)等問題，是我們需要持續(xù)探索的課題。

（四）推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)既能實現(xiàn)資源重復(fù)利用，又能提高經(jīng)濟(jì)效益。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府把推行“豬—沼—菜（菌）、“種—養(yǎng)—加”為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式作為主打品牌。2006年以來，范莊村先后投資450萬元建成1個5000頭生物科技環(huán)保養(yǎng)豬場、1個500立方大型沼氣池和50座高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，形成了“豬-沼-菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效三贏的目標(biāo)，這一成功做法，帶動了前榮等村發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有5000頭大型生豬養(yǎng)殖場4個，大型沼氣池2座，溫室大棚1200座，食用菌產(chǎn)量突破3000噸，來自蔬菜、養(yǎng)殖、食用菌的收入每年達(dá)8000余萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%。

（五）用活惠農(nóng)政策資金

濟(jì)源市委、市政府2010年對“三農(nóng)”的扶持資金達(dá)4.5億元，我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，用活政策資金，全力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。一是爭取上級政策扶持。每年召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議，印發(fā)支農(nóng)惠農(nóng)政策讀本，號召各村積極爭取政策扶持，并設(shè)立爭取資金獎，按爭取資金數(shù)額的1%進(jìn)行獎勵。2006年以來，范莊村爭取各類獎補(bǔ)資金達(dá)500余萬元，一舉成為全市新農(nóng)村建設(shè)的一個標(biāo)兵，全鎮(zhèn)各村累計爭取獎補(bǔ)資金達(dá)5000余萬

元。二是加大鎮(zhèn)級投入。每年預(yù)算30%財政收入扶持“三農(nóng)”，其中10%專門用于獎補(bǔ)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，一個標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚獎補(bǔ)2000元，一個大型豬廠獎補(bǔ)5-20萬元，一個農(nóng)字號企業(yè)按固定資產(chǎn)投資的3‰-5‰進(jìn)行獎補(bǔ)，對發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)的，都分門別類進(jìn)行獎補(bǔ)。三是激活民間資本。針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前期投資大這一難題，我鎮(zhèn)充分運用市場方式運作，先把土地流轉(zhuǎn)出來，然后公開招投標(biāo)，引入外部發(fā)展資金，進(jìn)行整體開發(fā)經(jīng)營。范莊蔬菜示范園區(qū)流轉(zhuǎn)土地300畝建設(shè)150座大棚，通過公開招投標(biāo)，由康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司以500萬元的價格進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。

三、問題和建議

目前，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入方面，我鎮(zhèn)做了一些有益的嘗試和探索，但也有一些問題需要深入研究并加以解決。一是群眾觀念問題。由于思想認(rèn)識、資金不足、擔(dān)心風(fēng)險等原因，廣大群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性依然不高。二是特色和規(guī)模問題。蔬菜大棚、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)逐步趨于雷同，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，效益低，不能形成規(guī)模效應(yīng)。三是加工流通問題。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)開發(fā)經(jīng)營不夠，流通加工環(huán)節(jié)缺少，產(chǎn)品附加值偏低。

針對當(dāng)前工作中存在的問題，有幾點建議：一是強(qiáng)化農(nóng)民的素質(zhì)教育。各級政府應(yīng)建立農(nóng)民教育長效機(jī)制，包括技術(shù)培訓(xùn)和知識培訓(xùn)經(jīng)常化，不斷提升其素質(zhì)，提高對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的認(rèn)識。二是持續(xù)加大扶持力度。在對農(nóng)民加大扶持的同

時，也要加大對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費扶持。同時，從土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供保險服務(wù)，以解除農(nóng)民的后顧之憂。三是提高組織化程度。培育規(guī)模經(jīng)營大戶，引導(dǎo)經(jīng)營大戶成立合作組織，以合作組織為中心，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中經(jīng)營、提高效益。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)、拉長農(nóng)產(chǎn)品鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增添后勁。

第四篇：龍鳳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報告

龍鳳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的調(diào)查報告

龍鳳鎮(zhèn)人民政府黃猛

按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，為切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。2008年6月，筆者對龍鳳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，以弄清龍鳳鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

一、龍鳳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

龍鳳鎮(zhèn)位于恩施州城北郊，中心集鎮(zhèn)距市區(qū)12公里，全鎮(zhèn)轄18個村1個社區(qū)（居）委會，全鎮(zhèn)人口6.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口5.4萬，全鎮(zhèn)共有耕地56589畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地1畝，境內(nèi)兼有高山、二高山和低山，海拔最高1480米，最低460米，適宜多種農(nóng)作物生長。近年來全鎮(zhèn)因地制宜，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。2007年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為1775.8元。從總體上看，目前龍鳳鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整現(xiàn)狀有如下幾個方面。

（一）發(fā)展初具規(guī)模

近年來，龍鳳鎮(zhèn)圍繞本地資源以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以市場為導(dǎo)向，著力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展了一大批特色產(chǎn)業(yè)，建立了初具的規(guī)模板塊基地。基本形成了以向家村、三龍壩為主的12000余畝柚子基地，以青堡、碾盤、佐家壩為主要發(fā)展區(qū)域的5000畝藥材基地，以貓子山、佐家壩、龍馬村為主要發(fā)展區(qū)域的8000畝無性系良種茶基地，以三河村為中心向全鎮(zhèn)輻射的肉雞、青腳雞養(yǎng)殖繁育基地，杉木村已建成兩個萬頭生豬養(yǎng)殖場，并帶動全村成為年養(yǎng)殖生豬3萬余頭的生豬養(yǎng)殖專業(yè)村。從種植業(yè)看，2007年底，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物的種植面積已達(dá)58156畝，糧經(jīng)比例達(dá)到50：37。從養(yǎng)殖業(yè)看，2007年，全鎮(zhèn)年出籠生豬42000余頭，出籠家禽442993羽。比2000年分別增加6000頭和22萬羽。

（二）調(diào)整初顯效益

近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加，除了黨的惠農(nóng)政策及外出務(wù)工人員增加

外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也起到了積極的作用。如貓子山的茶農(nóng)，近年來每年在茶葉上可收入160萬元，戶均收入4000元，比原來種植單一的糧食收入增加3000元。另如小龍?zhí)洞宸N植的枇杷，豐產(chǎn)年每畝可收入8000元，比單一的糧食收入增加7000元。2007年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2.2億元，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)的收入達(dá)到7700萬元。占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總收入的44%。

（三）認(rèn)識逐步提高

受前些年發(fā)展桑蠶、生姜、梨樹等影響，部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整心有余悸，認(rèn)為政府發(fā)展什么，通常以失敗而告終，因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中部分農(nóng)民不敢嘗試，有所顧忌，但通過近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場的驅(qū)動，一些農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中嘗到了甜頭，使群眾普遍看到了結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的效益，農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民群眾對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識逐步得到提高。部分農(nóng)民開始自覺擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模，變“要我調(diào)”為“我要調(diào)”。

（四）結(jié)構(gòu)趨于合理

通過不斷探索，特別是近年來對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步調(diào)整，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局逐步趨于合理，如在高山、二高山村發(fā)展魔芋、藥材，在貓子山、佐家壩、龍馬村形成茶葉發(fā)展帶，杉木、古場作為生豬養(yǎng)殖專業(yè)村予以建設(shè)，在城郊和國道沿線的村積極發(fā)展蔬菜和小水果，都充分利用了本地優(yōu)勢資源和地理條件。使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

（五）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及服務(wù)組織帶動作用得到增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品的加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值的增加，離不開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)組織的拉動。近年來隨著全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品的增加，一些農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和服務(wù)組織應(yīng)運而生，如貓子山、佐家壩分別建立了茶葉加工廠，向家村建立了全州聞名的兄弟薯片廠，雙堰塘村花椒種植戶和杉木村生豬養(yǎng)殖戶分別組建了九葉青花椒合作社和聯(lián)強(qiáng)生豬養(yǎng)殖協(xié)會。這些農(nóng)產(chǎn)品加工廠和專用合作社，極大的拉動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使品質(zhì)不斷提升、規(guī)模不斷壯大、效益不斷增長。

二、存在的問題

從調(diào)查情況看，龍鳳鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在一些問題，主要有以下幾個方面

（一）不具特色

從種植業(yè)上看，近年來發(fā)展了小水果、茶葉、藥材、魔芋、煙葉、蔬菜等經(jīng)

濟(jì)作物，但沒有一特色產(chǎn)業(yè)，沒有一個支柱產(chǎn)業(yè)，沒有一個名特產(chǎn)品。可謂是“樣樣都發(fā)展，門門無特色”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本屬傳統(tǒng)型。近年來，針對這一現(xiàn)狀，也發(fā)展了如花椒等新特色產(chǎn)業(yè)，但尚處在萌芽期。

（二）質(zhì)量不優(yōu)

調(diào)整后的部分農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)，不適應(yīng)市場需求。如發(fā)展的1.2萬畝白柚，已逐步進(jìn)入豐產(chǎn)期，但柚子品質(zhì)不適宜外銷。發(fā)展的棗子品種混雜，果實大小不一，品質(zhì)不高，難以銷售。使得農(nóng)特產(chǎn)品價格不高，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上獲得的經(jīng)濟(jì)效益尚不明顯。

（三）加工滯后，銷售不暢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，離不開農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。目前龍鳳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，且生產(chǎn)能力低，生產(chǎn)的產(chǎn)品難以上檔次。社會化服務(wù)組織在銷售服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)上作用發(fā)揮不明顯。農(nóng)產(chǎn)品的銷售仍然是自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)模式，沒能形成產(chǎn)業(yè)鍵條。

三、存在問題的原因

（一）缺乏資金投入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成效與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民的素質(zhì)密切相關(guān)，對“三農(nóng)”的資金投入有限，使調(diào)整處于較低層次。同時，因資金限制，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，也使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到一定局限。

（二）缺乏科技支撐。一是新調(diào)整的農(nóng)產(chǎn)品種植、管理缺乏科技、重發(fā)展、輕管理的情況仍然存在，管理不到位，產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量必然受到影響。二是農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、保鮮、包裝和深加工上技術(shù)落后，使得農(nóng)產(chǎn)品的增值受到制約。

（三）缺乏科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，沒有一個科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，致使發(fā)展難成規(guī)模，難以形成特色。

（四）缺乏龍頭企業(yè)拉動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要龍頭企業(yè)的拉動，一個產(chǎn)業(yè)缺乏生產(chǎn)或銷售龍頭企業(yè)，其發(fā)展必然受到限制，也影響農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。

（五）信息不靈、農(nóng)展素質(zhì)不高、經(jīng)濟(jì)方式分?jǐn)?shù)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 一是信息制約，由于農(nóng)村信息不靈，使農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)面前顯得束手無策，生產(chǎn)和調(diào)整仍然帶有很大的盲目性。如碾盤村一農(nóng)戶在外看見別人養(yǎng)蝸牛賺錢，回家后便發(fā)展蝸牛，等他把蝸牛養(yǎng)出來，市場已發(fā)生變化，結(jié)果賣不出去。

二是素質(zhì)制約。由于農(nóng)民自身的文化素質(zhì)不高，掌握科技難，不適應(yīng)調(diào)整后的產(chǎn)品的管理、生產(chǎn)、加工。

三是經(jīng)營方式制約。一家一戶分散經(jīng)營的模式，導(dǎo)致難以形成規(guī)模，形不成市場主體，更難與國內(nèi)外大市場接軌，缺乏抗御市場風(fēng)險的能力。

四、對策及建議

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，全鎮(zhèn)要按照“定規(guī)劃、突特色、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)龍頭、育品牌、增效益”的思路，以工業(yè)化理念抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一是定規(guī)劃、優(yōu)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步從抓規(guī)劃入手，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定具有一定地域特色、區(qū)位優(yōu)勢的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，并按計劃、分步驟嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行推進(jìn)，以確保突出自身特色，科學(xué)發(fā)展。加快調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和林業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。要堅持因地制宜突出特色的原則，從本地實際基礎(chǔ)條件出發(fā)，從發(fā)揮本地優(yōu)勢出發(fā)，從挖掘本地資源潛力出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，確立和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，形成與資源特色相適應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新格局。就龍鳳鎮(zhèn)的資源特點和發(fā)展基礎(chǔ)來看，應(yīng)以林果、茶葉、煙葉、魔芋、水稻、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞以及特種培植（如蘑菇）和城郊休閑旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要實施遠(yuǎn)抓林果茶，近抓煙和菜，基礎(chǔ)抓糧食，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是擴(kuò)規(guī)模、壯產(chǎn)業(yè)。堅持區(qū)域布局、規(guī)模經(jīng)營的原則，相對集中連片地安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)一村一品、以優(yōu)促勢、以優(yōu)聚勢，向規(guī)模要效益。從發(fā)展的角度來看，龍鳳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總體布局框架及遠(yuǎn)景規(guī)劃應(yīng)是：山地林果煙藥，平地稻糧，庭院畜，環(huán)路菜等。三是強(qiáng)龍頭、帶產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢是龍鳳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最大的弱點，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增加，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，吸納農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量少，加工檔次低，附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。必須盡快出臺有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策，扶持一批集生產(chǎn)加工、運輸、銷售為一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)提升技術(shù)水平，采用綠色環(huán)保生產(chǎn)工藝，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)系市場、基地和農(nóng)戶的核心作用。加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵、支持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和農(nóng)民組織化水平。當(dāng)前應(yīng)著重培植柚子生產(chǎn)加工企業(yè)，精品茶葉生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步扶持九葉青花椒協(xié)會，杉木村聯(lián)強(qiáng)生豬養(yǎng)殖協(xié)會的發(fā)

展，充分發(fā)揮企業(yè)、協(xié)會、基地、農(nóng)戶的聯(lián)系紐帶作用，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。四是育品牌、興產(chǎn)業(yè)。樹立品牌意識，豐富品牌內(nèi)涵，擴(kuò)大品牌知名度，積極爭取潤邦國際收購、兼并龍鳳鎮(zhèn)現(xiàn)有的幾家小型茶葉加工廠，統(tǒng)一“恩施玉露”的品牌，進(jìn)一步扶持和壯大九葉青花椒、兄弟薯片、三河禽業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品品牌。著重培植一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶產(chǎn)品的品牌，增強(qiáng)農(nóng)戶品的市場競爭力，提高市場占有率。五是建設(shè)施、固產(chǎn)業(yè)。要加大投入，不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大農(nóng)業(yè)科技和新品種、新技術(shù)的推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收，積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取嚴(yán)格的農(nóng)地保護(hù)措施，形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)要素轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)林漁業(yè)全面發(fā)展，用全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實績促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

第五篇：關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況”的調(diào)查報告

縣政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會根據(jù)工作安排，于2004年3月中旬至下旬，組織部分政協(xié)委員開展了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。2003年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.87億元，比1997年的4.72億元增長45.55%，平均每年遞增7.6%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38217萬元，林業(yè)產(chǎn)值518萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值24790萬元，漁業(yè)產(chǎn)值4086萬元。分別比1997年增長了37.6%、－12%、53%、55.4%。全縣農(nóng)民人均純收入由1997年的2189元上升到2003年的2875元，上升了31.34%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比重持續(xù)下降，外出務(wù)工收入不斷增加。其比例由1997年的0.8：0.2變化為2003年的0.6：0.4。全縣糧食、經(jīng)作、畜牧、漁業(yè)四項產(chǎn)值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6調(diào)整到2003年的16.89：41.34：36.1：5.97。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值比值上升了15.44個百分點，糧食產(chǎn)值比重下降了16.11個百分點，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效顯著。2003年，全縣農(nóng)業(yè)土地使用面積49.3萬畝（家庭承包經(jīng)營耕地面積42萬畝），用于糧食生產(chǎn)的面積27.9萬畝，占57%，用于多經(jīng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的面積21.4萬畝，占43%。糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積比例由1997年的79：21調(diào)整為57：43，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值比由1997年的40：60調(diào)整為28：72。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養(yǎng)殖已成為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村、組。2003年，我縣蔬菜種植面積已達(dá)5.38萬畝，總產(chǎn)量21.5萬噸；水果成片種植面積6.92萬畝，總產(chǎn)量5.26萬噸；花卉苗木種植面積2.95萬畝；出欄肉兔163萬只、家禽1073萬只，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積近2萬畝、產(chǎn)量10200噸。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到38308萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55.8%，已大大超過糧油產(chǎn)值。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。至2003年底，全縣共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家，其中市級4家，縣級21家，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級27家。固定資產(chǎn)總額18619萬元，產(chǎn)值56922萬元，實現(xiàn)銷售收入49948萬元。龍頭企業(yè)用地21823畝，從業(yè)人員29550人，帶動農(nóng)戶16767戶，農(nóng)民從中獲得收入7540多萬元。另外，全縣還有種養(yǎng)殖專業(yè)大戶1700多戶，專業(yè)市場4個。新型農(nóng)村合作組織12個，擁有會員1818人，帶動農(nóng)戶5176戶，服務(wù)范圍主要是蔬菜、種子、水果、水產(chǎn)、蓄禽等方面，作用發(fā)揮較好的有廣東溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司、獅子太山果協(xié)、健龍蓮藕協(xié)會等。這些龍頭企業(yè)和合作組織為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

（四）農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移效果明顯。2003年，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)80856畝，流轉(zhuǎn)率為19.24%，涉及農(nóng)戶31690戶，涉及工商戶2361戶。全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.4萬人，占農(nóng)村總勞動力的52.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移12012人，占8.34%，使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移。除常年性用工外，不少龍頭企業(yè)還使用了大量臨時性、季節(jié)性用工，全縣農(nóng)民從龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入人均達(dá)到160元。

二、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)難。一是各級各部門思想認(rèn)識不到位，工作無力度；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃實施差，發(fā)展零散。如十萬畝優(yōu)質(zhì)梨種植，成片的規(guī)模較大的果園不多；三是部分農(nóng)民思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，喜歡于日出而作日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不愿調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、信息閉塞、技術(shù)缺乏，加之風(fēng)險大，想調(diào)整結(jié)構(gòu)卻不知如何調(diào)或者不敢調(diào)；五是部分農(nóng)民信息不靈，盲目跟著別人調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低水平重復(fù)，同類性農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加。由于對市場行情的變化規(guī)律把握不準(zhǔn)，調(diào)整后見不到效益，甚至造成了損失，影響了農(nóng)民的積極性；六是農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、保鮮、包裝、儲運、銷售體系相對落后，農(nóng)產(chǎn)品增值不大；七是農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害、市場行情的影響大，又缺乏農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)和自然災(zāi)害保險，一定程度上影響了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術(shù)服務(wù)滯后。農(nóng)民在生產(chǎn)與經(jīng)營中多數(shù)“各自為政”，走公司＋農(nóng)戶＋基地或合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶＋基地生產(chǎn)模式的不多，主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，象溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司這樣有帶動力的少。新型農(nóng)村合作組織少，規(guī)范化程度低，其示范帶動作用不夠強(qiáng)，全縣象獅子太山果協(xié)和健龍蓮藕協(xié)會作用發(fā)揮較好的合作組織不多。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，業(yè)主與農(nóng)民之間采用訂單農(nóng)業(yè)、按利潤返還、按股分紅方式合作的少，影響了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)特色品牌。加之我縣農(nóng)技服務(wù)體系不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，主要是從事農(nóng)技服務(wù)工作的專業(yè)人員太少，全縣農(nóng)技專業(yè)人員僅占在崗人員的14%，加之專業(yè)技術(shù)水平不高，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了重發(fā)展輕管理的現(xiàn)象，不能提供發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目規(guī)模小，檔次低，精品少。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，除溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司、三業(yè)茶葉公司等項目規(guī)模較大之外，普遍規(guī)模

示范、推廣工作，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在收集和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的信息方面，縣政府有關(guān)部門應(yīng)該通過新聞媒體、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等廣泛發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等方面的信息，及時準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報、發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等動態(tài)信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)。在資金方面，除了政府加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門還應(yīng)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險性投資提供保障。

（六）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的道路、水利、電力、通訊等設(shè)施的規(guī)劃和實施力度，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境。要把農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和向?qū)I(yè)戶延伸工作納入議事日程，安排專項建設(shè)資金，及早實施。用信息化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收服務(wù)。