第一篇：關(guān)于對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會財(cái)經(jīng)工委

關(guān)于對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào) 查 報(bào) 告

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大常委會工作安排，為了全面細(xì)致、優(yōu)質(zhì)高效地審議好縣政府關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的報(bào)告。4月23日，由縣人大常委會馮滿副主任帶隊(duì)，縣人大財(cái)經(jīng)工委組織部分縣人大常委會委員，先后深入茶棚鄉(xiāng)小黃金山村、西干渠節(jié)水改造工程現(xiàn)場和宏都養(yǎng)殖場，采取聽匯報(bào)和座談相結(jié)合的方式，對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

通過調(diào)研，我們了解到我縣現(xiàn)行的社會保障體系可概括為三大板塊。一是由人勞部門承擔(dān)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、工傷、生育等五大社會性基本保險(xiǎn)辦理工作；二是由民政部門承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障，救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、等工作；三是由衛(wèi)生部門承擔(dān)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。通過調(diào)研可以看出，我縣社會保障體系建設(shè)取得的成效已初步顯現(xiàn)，并集中體現(xiàn)在以下三大方面：

（一）城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)制度日趨完善，保障作用明顯增強(qiáng)

目前，我縣以人勞局為主體，依托社會保險(xiǎn)事業(yè)管理處、醫(yī)保中心、就業(yè)服務(wù)局三個經(jīng)辦單位，強(qiáng)力推行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大保險(xiǎn)，取得了十分明顯的社會效益。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)使城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。2009年全縣企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)單位達(dá)到299家，參保職工30897人，完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的101%；養(yǎng)老保險(xiǎn)金足額發(fā)放率、社會化發(fā)放率均為100%；適時(shí)增加了2009年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，人均月增123元；企業(yè)離休和建國前老工人人均每月增津貼補(bǔ)貼490元；啟動了一次性結(jié)算農(nóng)民合同制人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系恢復(fù)接續(xù)工作，共辦理1600人；申報(bào)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已開始啟動。二是醫(yī)療保險(xiǎn)使城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)過多年的運(yùn)行和實(shí)踐，總體效果良好，2009年參保單位達(dá)到452家，參保人員40446人，結(jié)算醫(yī)療待遇4250人次，統(tǒng)籌支出1727.3萬元。同時(shí)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付額也由3.5萬提高到4萬元，大病支付限額最高達(dá)15萬元，大大提高了保障水平。為解決我縣城鎮(zhèn)職工以外的非從業(yè)人員、兒童、學(xué)生、靈活就業(yè)人員等群體的醫(yī)療保障問題，我縣于2008年啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了對城鎮(zhèn)人口醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，切實(shí)減輕了醫(yī)保病人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是工傷保險(xiǎn)使受傷職工傷有所補(bǔ)。我縣于2005年實(shí)施工傷保險(xiǎn)后，職工因工作關(guān)系受傷、患職業(yè)病治療或死亡的，可享受工傷保險(xiǎn)待遇。截止2009年11月底，全縣工傷保險(xiǎn)參保職工22694人，其中農(nóng)民工參保12186人，事業(yè)單位參保3169人，共征收工傷保險(xiǎn)基金503.4萬元，支付413萬元，并實(shí)現(xiàn)了市級統(tǒng)籌。四是失業(yè)保險(xiǎn)使失業(yè)職工困有所助。2004年實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)以來，失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，管理服務(wù)社會化的格局初步形成。目前參保職工達(dá)22293人，完成失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面1179人；為全縣12家困難企業(yè)職工發(fā)放社保補(bǔ)貼871.15萬元，預(yù)計(jì)年底將累計(jì)發(fā)放1300萬元；辦理高校應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)補(bǔ)助608人，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金110.64萬元，居全市之首；享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇2048人，失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)支出1109.87萬元。五是生育保險(xiǎn)使女職工生有所保。我縣生育保險(xiǎn)工作已于今年11月全面啟動。生育保險(xiǎn)的實(shí)施對維護(hù)我縣女職工的合法權(quán)益，保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療需求將會起到積極的促進(jìn)作用。

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保

城鄉(xiāng)低保工作啟動以來，我縣已逐步形成了政府監(jiān)督、民政主管、部門配合、群眾參與的工作體系，建立健全了申報(bào)、審核、審批制度，城鄉(xiāng)低保工作實(shí)現(xiàn)了公開、公平、公正運(yùn)行。一是嚴(yán)格審批程序，推行城鄉(xiāng)低保陽光操作。在辦理城鎮(zhèn)低保過程中，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級把關(guān)，并設(shè)立公示欄和監(jiān)督電話，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。在審批過程中，堅(jiān)持四不審批，即不符合低保條件的不審批，不符合程序的不審批，相關(guān)證明材料和手續(xù)不全的不審批，群眾有異議不經(jīng)調(diào)查核實(shí)的不審批。二是堅(jiān)持動態(tài)管理，保障低保對象切實(shí)受益。為切實(shí)改善低保對象的生活水平，我縣適時(shí)調(diào)整了城鄉(xiāng)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。從2009年1月起，城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每月190元上調(diào)至270元，月人均補(bǔ)差達(dá)到155元；農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每年800元上調(diào)至1200元，月人均補(bǔ)差達(dá)到60元。同時(shí)，縣民政部門及時(shí)掌握低保戶家庭生活收入情況，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)注銷，對家庭收入降低的適時(shí)予以調(diào)整，做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)退進(jìn)退。三是積極籌措資金，惠及更多低保群體。在縣財(cái)政比較困難的情況下，縣民政部門千方百計(jì)籌措資金，爭取上級民政資金3000余萬元，用于低保、救災(zāi)、救濟(jì)、救助、殘疾人保障、弱勢群體生活扶助等方面，使全縣困難群眾基本生活得到了有效保障。目前，全縣共有城鎮(zhèn)低保對象3552戶，6094人，保障率占城鎮(zhèn)人口的6.19%，累計(jì)下?lián)苜Y金1115.19萬元。農(nóng)村低保對象12126戶，20133人，保障率占農(nóng)村人口的4.74%，累計(jì)下?lián)苜Y金1619.99萬元。辦理城鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助和慢性病醫(yī)療救助801人，累計(jì)發(fā)放救助金61.41萬元。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率逐年增加，農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得到有效緩解

2009年是我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展的第四年，參合農(nóng)民達(dá)到420373人，參合率93.03%，居全市四縣首位，其中五保戶、特困戶等3853人全部由民政資助參加了合作醫(yī)療。由此可見，全縣農(nóng)民對合作醫(yī)療的認(rèn)知程度在不斷提高，政府的公信力也在不斷提升。截至目前，參合農(nóng)民補(bǔ)償達(dá)到28.12萬人次，補(bǔ)償總費(fèi)用3730.65萬元，補(bǔ)償額1萬元以上的196人，8人達(dá)到了3萬元的封頂線，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題得到了有效緩解。與此同時(shí)，縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，縣內(nèi)住院比例達(dá)到了86.95%，不僅保障了參合農(nóng)民的健康權(quán)益，也促進(jìn)了醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的增加，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙提高。

二、存在的問題

（一）社會保險(xiǎn)參保意識不強(qiáng)，參統(tǒng)企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只顧眼前實(shí)惠，而不注重企業(yè)員工的長遠(yuǎn)利益，雖本身具有繳費(fèi)能力，卻因不重視而拒絕繳納。另外，不少從業(yè)人員對政策理解存在偏頗。認(rèn)為企業(yè)不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，就無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這種想法在個體工商戶、私營企業(yè)尤為突出，給社保擴(kuò)面帶來了很大難度。截止2009年11月底，全縣企業(yè)欠費(fèi)總額已達(dá)6770萬元，如不妥善解決，將會帶來更多的社會問題。

（二）社會保險(xiǎn)參統(tǒng)率低，嚴(yán)重影響基金安全運(yùn)行。一是由于縣財(cái)政支付能力弱，全縣黨政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位人員未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。二是由于衛(wèi)生系統(tǒng)參統(tǒng)率較低，加之部分自收自支事業(yè)單位欠費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致差額和自收自支事業(yè)單位全員統(tǒng)籌方案運(yùn)行不順暢。無力繳費(fèi)單位的離退休費(fèi)用只能動用基金積累解決，大大消弱了基金的積累規(guī)模，嚴(yán)重影響了基金的支撐能力。三是保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制不足，導(dǎo)致同一工作人員兼任兩種以上不兼容的崗位，容易導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差。四是失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)還需進(jìn)一步加大宣傳力度，做到應(yīng)收盡收。

（三）城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定難。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作力量薄弱，給入戶調(diào)查帶來許多困難，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村存在人情保、關(guān)系保，死亡不上報(bào)，收入提高不上報(bào)等現(xiàn)象，導(dǎo)致低保對象核定面臨諸多困難。同時(shí)，由于低保資金有限，而低保面已經(jīng)擴(kuò)大，低保對象增多，加之家庭收入情況無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)等，難以真實(shí)反映貧困家庭的困難程度，致使低保對象心理不平衡。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然成效顯著，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠徹底，導(dǎo)致農(nóng)民在認(rèn)識上還存有偏差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在診療設(shè)備陳舊、人員技術(shù)水平偏低、人員配置不合理等弊端，不能滿足群眾的就醫(yī)需求；三是個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)過多追求經(jīng)濟(jì)利益，存在門診轉(zhuǎn)住院、不合理用藥、不合理檢查等問題，導(dǎo)致住院率和次均住院費(fèi)用不合理增長，損害了參合農(nóng)民的利益，又增加了合作醫(yī)療基金的支出。

三、幾點(diǎn)建議

社會保障工作涉及千家萬戶，是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要手段和重要標(biāo)志。各級政府和有關(guān)部門必須從實(shí)踐三個代表重要思想的高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓緊抓好這項(xiàng)工作，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)器、收入調(diào)節(jié)器和社會穩(wěn)定減震器的作用。

（一）進(jìn)一步提高對做好社會保障工作重要性的認(rèn)識。縣政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好社會保障工作的政治責(zé)任感和緊迫感，懷著對人民群眾的深厚感情，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，讓每一名下崗職工和離退休人員都能按時(shí)足額領(lǐng)到生活費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)金。人勞、民政、衛(wèi)生部門要運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等媒體，對有關(guān)社會保障法律、法規(guī)、政策等進(jìn)行廣泛宣傳，提高全民的社會保障意識和職工的自我保障意識，變要我保為我要保。要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的教育，使他們切實(shí)負(fù)起責(zé)任，自覺承擔(dān)做好本企業(yè)職工基本生活保障和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的義務(wù)，按規(guī)定及時(shí)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）建立穩(wěn)定可靠的籌資機(jī)制，多渠道籌集社會保障資金。資金問題的解決是做好社會保障工作的關(guān)鍵，要努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。一是在抓好企業(yè)和社會資金籌措的同時(shí)，政府通過調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高財(cái)政預(yù)算中社會保障性支出的比例。二是勞動社保、民政、衛(wèi)生部門要積極爭取上級財(cái)政投入，確保社會保障資金不留缺口。三是繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，這是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的前提。當(dāng)前擴(kuò)面的重點(diǎn)是個體和私營企業(yè)，要加大工作力度，盡快把這些企業(yè)納進(jìn)來。四是強(qiáng)化基金征繳工作，擴(kuò)大基金規(guī)模。凡有能力繳納保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)都要及時(shí)足額繳納，對有能力繳納而不繳的企業(yè)和欠費(fèi)大戶，由政府出面督促企業(yè)繳納。同時(shí)加強(qiáng)社會保障基金的管理，進(jìn)一步健全和完善社會保障基金監(jiān)管機(jī)制，防止擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障改革，建立優(yōu)質(zhì)高效的社會保障體系。深化社會保障改革任重道遠(yuǎn)，既要著眼于新機(jī)制的建立，又要把握好力度和節(jié)奏，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和下崗職工基本生活保障要實(shí)現(xiàn)100%。要進(jìn)一步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)100%按時(shí)足額發(fā)放和100%社會化發(fā)放。二是抓住我縣被確定為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣的有利契機(jī)，積極推動農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，并探索適合于進(jìn)城農(nóng)民工、失地農(nóng)民、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。三是失業(yè)保險(xiǎn)要全面啟動。隨著就業(yè)形勢日趨嚴(yán)重，失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能日益彰顯。要按照積極主動、穩(wěn)妥慎重、確保社會穩(wěn)定的原則，切實(shí)做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保障制度的銜接和并軌工作。

（四）鞏固、發(fā)展、規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。一是民政部門要采取超常規(guī)措施，通過抽調(diào)專人進(jìn)村入戶、進(jìn)廠入戶，對低保對象進(jìn)行大規(guī)模的普查和排查，嚴(yán)格按實(shí)際收入準(zhǔn)確核定低保對象的家庭收入，切實(shí)解決他們的低保問題，做到應(yīng)保盡保。二是對低保對象實(shí)行動態(tài)管理，建立每年復(fù)查變更保障對象和每人每戶補(bǔ)助差額的工作機(jī)制，使低保對象有進(jìn)有出。三是要實(shí)施全社會共同救助。建設(shè)、衛(wèi)生、教育、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)低保對象住房、醫(yī)療、子女教育、稅收、水電、煤氣等方面的社會救助，共同解決低保戶的實(shí)際困難。

（五）健全新農(nóng)合管理機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓新農(nóng)合切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有效能。一方面，要充分發(fā)揮新農(nóng)合管委會和監(jiān)委會作用，切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職能，確保基金運(yùn)作規(guī)范、透明、高效。同時(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范診療環(huán)節(jié)，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，降低群眾就醫(yī)成本。另一方面，要通過加大投入和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，逐步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

第二篇：關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況”的調(diào)查報(bào)告

縣政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會根據(jù)工作安排，于2004年3月中旬至下旬，組織部分政協(xié)委員開展了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。2003年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.87億元，比1997年的4.72億元增長45.55%，平均每年遞增7.6%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38217萬元，林業(yè)產(chǎn)值518萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值24790萬元，漁業(yè)產(chǎn)值4086萬元。分別比1997年增長了37.6%、－12%、53%、55.4%。全縣農(nóng)民人均純收入由1997年的2189元上升到2003年的2875元，上升了31.34%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比重持續(xù)下降，外出務(wù)工收入不斷增加。其比例由1997年的0.8：0.2變化為2003年的0.6：0.4。全縣糧食、經(jīng)作、畜牧、漁業(yè)四項(xiàng)產(chǎn)值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6調(diào)整到2003年的16.89：41.34：36.1：5.97。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值比值上升了15.44個百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)值比重下降了16.11個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效顯著。2003年，全縣農(nóng)業(yè)土地使用面積49.3萬畝（家庭承包經(jīng)營耕地面積42萬畝），用于糧食生產(chǎn)的面積27.9萬畝，占57%，用于多經(jīng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的面積21.4萬畝，占43%。糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積比例由1997年的79：21調(diào)整為57：43，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值比由1997年的40：60調(diào)整為28：72。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養(yǎng)殖已成為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村、組。2003年，我縣蔬菜種植面積已達(dá)5.38萬畝，總產(chǎn)量21.5萬噸；水果成片種植面積6.92萬畝，總產(chǎn)量5.26萬噸；花卉苗木種植面積2.95萬畝；出欄肉兔163萬只、家禽1073萬只，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積近2萬畝、產(chǎn)量10200噸。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到38308萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55.8%，已大大超過糧油產(chǎn)值。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。至2003年底，全縣共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家，其中市級4家，縣級21家，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級27家。固定資產(chǎn)總額18619萬元，產(chǎn)值56922萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入49948萬元。龍頭企業(yè)用地21823畝，從業(yè)人員29550人，帶動農(nóng)戶16767戶，農(nóng)民從中獲得收入7540多萬元。另外，全縣還有種養(yǎng)殖專業(yè)大戶1700多戶，專業(yè)市場4個。新型農(nóng)村合作組織12個，擁有會員1818人，帶動農(nóng)戶5176戶，服務(wù)范圍主要是蔬菜、種子、水果、水產(chǎn)、蓄禽等方面，作用發(fā)揮較好的有廣東溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司、獅子太山果協(xié)、健龍蓮藕協(xié)會等。這些龍頭企業(yè)和合作組織為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

（四）農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移效果明顯。2003年，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)80856畝，流轉(zhuǎn)率為19.24%，涉及農(nóng)戶31690戶，涉及工商戶2361戶。全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.4萬人，占農(nóng)村總勞動力的52.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移12012人，占8.34%，使農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移。除常年性用工外，不少龍頭企業(yè)還使用了大量臨時(shí)性、季節(jié)性用工，全縣農(nóng)民從龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入人均達(dá)到160元。

二、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)難。一是各級各部門思想認(rèn)識不到位，工作無力度；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施差，發(fā)展零散。如十萬畝優(yōu)質(zhì)梨種植，成片的規(guī)模較大的果園不多；三是部分農(nóng)民思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，喜歡于日出而作日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不愿調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、信息閉塞、技術(shù)缺乏，加之風(fēng)險(xiǎn)大，想調(diào)整結(jié)構(gòu)卻不知如何調(diào)或者不敢調(diào)；五是部分農(nóng)民信息不靈，盲目跟著別人調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低水平重復(fù)，同類性農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加。由于對市場行情的變化規(guī)律把握不準(zhǔn)，調(diào)整后見不到效益，甚至造成了損失，影響了農(nóng)民的積極性；六是農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、保鮮、包裝、儲運(yùn)、銷售體系相對落后，農(nóng)產(chǎn)品增值不大；七是農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害、市場行情的影響大，又缺乏農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)，一定程度上影響了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術(shù)服務(wù)滯后。農(nóng)民在生產(chǎn)與經(jīng)營中多數(shù)“各自為政”，走公司＋農(nóng)戶＋基地或合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶＋基地生產(chǎn)模式的不多，主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，象溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司這樣有帶動力的少。新型農(nóng)村合作組織少，規(guī)范化程度低，其示范帶動作用不夠強(qiáng)，全縣象獅子太山果協(xié)和健龍蓮藕協(xié)會作用發(fā)揮較好的合作組織不多。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，業(yè)主與農(nóng)民之間采用訂單農(nóng)業(yè)、按利潤返還、按股分紅方式合作的少，影響了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)特色品牌。加之我縣農(nóng)技服務(wù)體系不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，主要是從事農(nóng)技服務(wù)工作的專業(yè)人員太少，全縣農(nóng)技專業(yè)人員僅占在崗人員的14%，加之專業(yè)技術(shù)水平不高，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了重發(fā)展輕管理的現(xiàn)象，不能提供發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模小，檔次低，精品少。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，除溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司、三業(yè)茶葉公司等項(xiàng)目規(guī)模較大之外，普遍規(guī)模

示范、推廣工作，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在收集和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的信息方面，縣政府有關(guān)部門應(yīng)該通過新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等廣泛發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等方面的信息，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報(bào)、發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等動態(tài)信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)。在資金方面，除了政府加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門還應(yīng)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。

（六）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的道路、水利、電力、通訊等設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施力度，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境。要把農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和向?qū)I(yè)戶延伸工作納入議事日程，安排專項(xiàng)建設(shè)資金，及早實(shí)施。用信息化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收服務(wù)。

第三篇：關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況”的調(diào)查報(bào)告

縣政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會根據(jù)工作安排，于2004年3月中旬至下旬，組織部分政協(xié)委員開展了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。2003年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.87億元，比1997年的4.72億元增長45.55，平均每年遞增7.6。

其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38217萬元，林業(yè)產(chǎn)值518萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值24790萬元，漁業(yè)產(chǎn)值4086萬元。分別比1997年增長了37.6、——12、53、55.4。全縣農(nóng)民人均純收入由1997年的2189元上升到2003年的2875元，上升了31.34。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比重持續(xù)下降，外出務(wù)工收入不斷增加。其比例由1997年的0.8：0.2變化為2003年的0.6：0.4。全縣糧食、經(jīng)作、畜牧、漁業(yè)四項(xiàng)產(chǎn)值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6調(diào)整到2003年的16.89：41.34：36.1：5.97。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值比值上升了15.44個百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)值比重下降了16.11個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效顯著。2003年，全縣農(nóng)業(yè)土地使用面積49.3萬畝（家庭承包經(jīng)營耕地面積42萬畝），用于糧食生產(chǎn)的面積27.9萬畝，占57，用于多經(jīng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的面積21.4萬畝，占43。糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積比例由1997年的79：21調(diào)整為57：43，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值比由1997年的40：60調(diào)整為28：72。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養(yǎng)殖已成為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村、組。2003年，我縣蔬菜種植面積已達(dá)5.38萬畝，總產(chǎn)量21.5萬噸；水果成片種植面積6.92萬畝，總產(chǎn)量5.26萬噸；花卉苗木種植面積2.95萬畝；出欄肉兔163萬只、家禽1073萬只，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積近2萬畝、產(chǎn)量10200噸。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到38308萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55.8，已大大超過糧油產(chǎn)值。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。至2003年底，全縣共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家，其中市級4家，縣級21家，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級27家。固定資產(chǎn)總額18619萬元，產(chǎn)值56922萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入49948萬元。龍頭企業(yè)用地21823畝，從業(yè)人員29550人，帶動農(nóng)戶16767戶，農(nóng)民從中獲得收入7540多萬元。另外，全縣還有種養(yǎng)殖專業(yè)大戶1700多戶，專業(yè)市場4個。新型農(nóng)村合作組織12個，擁有會員1818人，帶動農(nóng)戶5176戶，服務(wù)范圍主要是蔬菜、種子、水果、水產(chǎn)、蓄禽等方面，作用發(fā)揮較好的有廣東溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司、獅子太山果協(xié)、健龍蓮藕協(xié)會等。這些龍頭企業(yè)和合作組織為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

（四）農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移效果明顯。2003年，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)80856畝，流轉(zhuǎn)率為19.24，涉及農(nóng)戶31690戶，涉及工商戶2361戶。全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.4萬人，占農(nóng)村總勞動力的52.1，其中第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移12012人，占8.34，使農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移。除常年性用工外，不少龍頭企業(yè)還使用了大量臨時(shí)性、季節(jié)性用工，全縣農(nóng)民從龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入人均達(dá)到160元。

二、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)難。一是各級各部門思想認(rèn)識不到位，工作無力度；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施差，發(fā)展零散。如十萬畝優(yōu)質(zhì)梨種植，成片的規(guī)模較大的果園不多；三是部分農(nóng)民思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，喜歡于日出而作日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不愿調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、信息閉塞、技術(shù)缺乏，加之風(fēng)險(xiǎn)大，想調(diào)整結(jié)構(gòu)卻不知如何調(diào)或者不敢調(diào)；五是部分農(nóng)民信息不靈，盲目跟著別人調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低水平重復(fù)，同類性農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加。由于對市場行情的變化規(guī)律把握不準(zhǔn)，調(diào)整后見不到效益，甚至造成了損失，影響了農(nóng)民的積極性；六是農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、保鮮、包裝、儲運(yùn)、銷售體系相對落后，農(nóng)產(chǎn)品增值不大；七是農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害、市場行情的影響大，又缺乏農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)，一定程度上影響了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術(shù)服務(wù)滯后。農(nóng)民在生產(chǎn)與經(jīng)營中多數(shù)“各自為政”，走公司＋農(nóng)戶＋基地或合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶＋基地生產(chǎn)模式的不多，主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，象溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司這樣有帶動力的少。新型農(nóng)村合作組織少，規(guī)范化程度低，其示范帶動作用不夠強(qiáng)，全縣象獅子太山果協(xié)和健龍蓮藕協(xié)會作用發(fā)揮較好的合作組織不多。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，業(yè)主與農(nóng)民之間采用訂單農(nóng)業(yè)、按利潤返還、按股分紅方式合作的少，影響了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)特色品牌。加之我縣農(nóng)技服務(wù)體系不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，主要是從事農(nóng)技服務(wù)工作的專業(yè)人員太少，全縣農(nóng)技專業(yè)人員僅占在崗人員的14，加之專業(yè)技術(shù)水平不高，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了重發(fā)展輕管理的現(xiàn)象，-

不能提供發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模小，檔次低，精品少。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，除溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司、三業(yè)茶葉公司等項(xiàng)目規(guī)模較大之外，普遍規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品精品少。農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)嚴(yán)重缺乏，無公害農(nóng)產(chǎn)品少。部分農(nóng)產(chǎn)品有比較優(yōu)勢，但推廣擴(kuò)張差，產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法做大做強(qiáng)。如無公害蔬菜種植，主要集中在璧城街道，在全縣的推廣較差，種植面積和產(chǎn)量上不去；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模，但是一般品牌多，叫得響的品牌少，無法實(shí)現(xiàn)高效益；梨子發(fā)展分散，成片的有規(guī)模的不多，目前產(chǎn)量低,效益不高。到目前為止，全縣種植梨子7.4萬畝，年產(chǎn)量1.5萬噸，畝平產(chǎn)量205.5公斤，畝平產(chǎn)值380元。在觀光農(nóng)業(yè)方面就一個荷香苑，但規(guī)模小，檔次低。從總體來看，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的項(xiàng)目少、精品少，而且總結(jié)利用差，提升推廣差，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的示范帶動作用發(fā)揮不夠理想。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務(wù)落后。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般重產(chǎn)量不重質(zhì)量，重實(shí)用不重加工、包裝與銷售。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，加工鏈條短，加工技術(shù)落后，銷售方法原始，銷售人員缺乏，致使農(nóng)產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，由于集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場、一體化經(jīng)營以及營銷大戶的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不夠暢通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。從四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，有一定加工能力和營銷能力的僅風(fēng)味源兔加工、光寧珍禽加工、渝西渝川等幾個企業(yè)，而水果、蔬菜基本無儲藏、保鮮、加工企業(yè)。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的道路、水利、電力、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。由于部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)道路不暢，原料、物資、農(nóng)產(chǎn)品無法運(yùn)送，農(nóng)民和投資者想調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模也無條件，加之用水用電無保障，用電按照營業(yè)用電收費(fèi)等原因，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如蔬菜種植，交通條件較好或緊靠公路的地方的蔬菜單價(jià)，要比交通條件相對較差的地方的蔬菜單價(jià)要高。丁家的兒菜每斤要高5分錢，璧城的蔬菜每斤要高出1角5分至2角錢，差距明顯。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金投入，發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難，限制了農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府對農(nóng)業(yè)的資金投入有限，除個別街道辦事處外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本未安排資金投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)業(yè)主的資金投入后，無法實(shí)現(xiàn)再次抵押融資，不能實(shí)行滾動發(fā)展。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，利潤薄，積累少，資金周轉(zhuǎn)慢，投資回報(bào)期長等原因，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金缺口進(jìn)一步拉大。

三、意見和建議

（一）進(jìn)一步研究和制定有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的政策和措施。一是進(jìn)一步調(diào)整和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和鼓勵作用。二是進(jìn)一步研究改革農(nóng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，要切實(shí)改進(jìn)扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的方式，在扶持對象上，重點(diǎn)扶持有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品、項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，把它們做大做強(qiáng)，發(fā)揮其幅射帶動作用。農(nóng)業(yè)扶持資金應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大效能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)扶持發(fā)展資金的作用。對龍頭企業(yè)要實(shí)行動態(tài)管理，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)考核，做到能進(jìn)能出。三是加大對農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等的評選、表彰、獎勵力度。四是建立農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，減免運(yùn)輸環(huán)節(jié)的各種費(fèi)用，降低農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，增強(qiáng)我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民的收入。

（二）對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修編。隨著我縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政區(qū)劃和村規(guī)模的調(diào)整，以及二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整應(yīng)以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品、創(chuàng)名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶或優(yōu)勢區(qū)域。在堅(jiān)持城郊型經(jīng)濟(jì)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的前提下，農(nóng)村應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。因此，在農(nóng)業(yè)用地中，應(yīng)擴(kuò)大一般農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用地規(guī)模，縮小基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用地規(guī)模，以利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。認(rèn)真做好《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民的耕地按照“依法、自愿、有償”的原則，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶流動，形成土地適度集約經(jīng)營，提高土地的利用效率，增加農(nóng)民收入。

（三）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展優(yōu)質(zhì)伏淡季水果、無公害蔬菜、花卉苗木、禽兔這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育精品，發(fā)展精品，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的檔次。同時(shí)，還應(yīng)培育和發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，把一、三產(chǎn)業(yè)特別是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)持走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是在璧青公路沿線以東，縣域公路主干道兩旁，以及自然條件較好的地方，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，培植我縣新的旅游觀光景點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

（四）大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮示范帶動作用。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)走優(yōu)勢開發(fā)、規(guī)模發(fā)展之路，使龍頭企業(yè)成為科技含量高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。努力探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引和帶動作用。大力培育農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、專業(yè)協(xié)會等合作組織，充分發(fā)揮它們在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、信息等方面的重要作用。進(jìn)一步加大招商引資力度，大力引進(jìn)和培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別要引進(jìn)加工型和出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（五）做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)以及資金籌集工作。在農(nóng)技服務(wù)方面，首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)技隊(duì)伍不穩(wěn)的問題，其次是提高農(nóng)技人員的科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在收集和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的信息方面，縣政府有關(guān)部門應(yīng)該通過新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等廣泛發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等方面的信息，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報(bào)、發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等動態(tài)信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)。在資金方面，除了政府加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門還應(yīng)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。

（六）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的道路、水利、電力、通訊等設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施力度，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境。要把農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和向?qū)I(yè)戶延伸工作納入議事日程，安排專項(xiàng)建設(shè)資金，及早實(shí)施。用信息化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收服務(wù)。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。在此形勢下，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，須在政府的支持和引導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

改革以來我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場關(guān)系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的巨變，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大的階段性轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供給過剩，農(nóng)民收入增加受到“賣難”和價(jià)格下跌的嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期動態(tài)過程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時(shí)期，要求對農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過中央計(jì)劃、層層下達(dá)任務(wù)的自上而下的方式實(shí)現(xiàn)的。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過價(jià)格信號的誘導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國農(nóng)民經(jīng)營能力十分有限，市場發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠(yuǎn)，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關(guān)系之間的矛盾，是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大障礙。因此，政府必須充分關(guān)注我國農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)容量狹小和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很弱這一特點(diǎn)，既要看到市場化改革給農(nóng)民帶來的巨大利益，也要認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)對個體小農(nóng)的沖擊。

因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農(nóng)民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。特別提出以下幾點(diǎn)：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。2．保持農(nóng)民利益，妥善處理財(cái)政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系。3．加強(qiáng)信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化調(diào)整，取決于產(chǎn)品和要素的價(jià)格信號是否真實(shí)、準(zhǔn)確，即在發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的過程中，價(jià)格信號是決定資源配置的方向、規(guī)模和速度的核心因素，進(jìn)而是引發(fā)結(jié)構(gòu)變化和資源配置效率水平變化的基本動因。

三、進(jìn)一步調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議

1．?dāng)U大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅有利于從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾。通過提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根結(jié)底是取決于科技進(jìn)步。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，從本國國情出發(fā)，大力推廣和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2．實(shí)行退耕還林還草還湖，逐步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。長期以來，我國水土流失嚴(yán)重，國土荒漠化趨勢加重，自然災(zāi)害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。而生態(tài)環(huán)境被破壞的一個重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計(jì)，不是在糧食充裕情況下的一時(shí)安排，而是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。

3．調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，和各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進(jìn)而形成一個具有活力的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進(jìn)和保持農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題是各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域優(yōu)勢沒有很好形成，更沒有充分發(fā)揮作用。

4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。農(nóng)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)早已不是指單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品加工和流通在內(nèi)完整的農(nóng)業(yè)體系。相比之下，我國農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一個舉足輕重的任務(wù)就是解決結(jié)構(gòu)缺位問題，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)連成一體、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并且在此基礎(chǔ)上建立帶領(lǐng)農(nóng)民有組織走向市場的組織形式，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的利益分配機(jī)制

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整材料

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 提高農(nóng)業(yè)效益 增加農(nóng)民收入

近年來，***鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大人民群眾，圍繞“三基（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)教育建設(shè)、基層組織建設(shè)）一調(diào)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）一轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活方式）一建設(shè)（社會主義新農(nóng)村建設(shè)）”、著力于“六抓六促（抓設(shè)施建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展；抓扶貧攻堅(jiān)，促農(nóng)民致富；抓農(nóng)村教育，促素質(zhì)提高；抓龍頭企業(yè)，促結(jié)構(gòu)調(diào)整；抓工業(yè)發(fā)展，促財(cái)政增收；抓統(tǒng)籌發(fā)展，促社會進(jìn)步）”和逐步建成“四個中心（水城縣南部交通樞紐中心、工業(yè)組團(tuán)中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、文化活動中心）”的發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)”的原則，逐步構(gòu)建“市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為已任，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，擴(kuò)大經(jīng)作比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效。

一、基本情況

***鄉(xiāng)位于水城縣西南部，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，距市心中76公里，平均海拔1200米，年平均溫度18.5℃，降雨量1100－1200mm，氣候溫?zé)幔炅勘愕停蓾窦竟?jié)明顯，屬典型亞熱帶河谷氣候，素有“天然溫室”之稱。耕地面積21210畝，其中水田9810畝，旱地11400畝，人均耕地面積0.7畝。全鄉(xiāng)轄15個行政村，154個村民小組，居住著漢、布依、苗、彝等民族，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%。2008年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成86093萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值9183萬元，糧食總產(chǎn)量完成10828噸，財(cái)政收入完成8371萬元，人均占有糧319公斤，人均純收入2698元，-1-

糧經(jīng)比35∶65。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)情況

***鄉(xiāng)堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，從本鄉(xiāng)的實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)群眾搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮***的區(qū)位優(yōu)勢，利用得天獨(dú)厚的自然條件，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，走姜、果、蔬、豬、蜂的發(fā)展路子。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日益增強(qiáng)，幾種支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。

（一）抓春耕生產(chǎn)，促規(guī)模發(fā)展。在春耕備耕中，農(nóng)用物資準(zhǔn)備方面：進(jìn)雜交玉米種45000公斤，雜交水稻13000公斤，氮肥800噸，磷肥400噸，復(fù)合肥60噸，農(nóng)膜40噸，農(nóng)藥0.4噸；春播進(jìn)度方面：完成蔬菜種植13000余畝，占縣下達(dá)任務(wù)8500畝的147%馬鈴署種植8300畝，占縣下達(dá)任務(wù)8000畝的103%，玉米種植7150畝，占縣下達(dá)任務(wù)7600畝的94%，大豆種植800畝，占縣下達(dá)任務(wù)1300畝的61.53%,雜糧種植400畝,占縣下達(dá)任務(wù)3000畝的13.33%，雜交玉米高產(chǎn)示范基地1個，面積200畝，正在移栽。在工作中主要圍繞“五抓”落實(shí)春耕生產(chǎn)工作。一是抓“早”。提前安排部署，2008年未召開會議對春耕生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面安排和部署。提前調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)良種，確保了種子及農(nóng)用物資的供應(yīng)，組織農(nóng)技人員深入農(nóng)戶進(jìn)行種植規(guī)劃，推廣良種良法。二是抓“巧”。廣泛宣傳，營造氛圍，由分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長帶隊(duì)，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)技站及駐村工作人員組成的宣講組，帶政策、帶信息深入全鄉(xiāng)15個村，千方百計(jì)調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。召開村組干部會和群眾動員會，向廣大種植農(nóng)戶發(fā)放《致***鄉(xiāng)種植戶的一封信》5500余份，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)采取懸掛宣傳布標(biāo)、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳牌坊等多種形式進(jìn)行宣傳。三是抓“實(shí)”。專門成立了由鄉(xiāng)長任組長、分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長任副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的春耕生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以鄉(xiāng)紀(jì)委書記為組長的春耕生產(chǎn)工作督查組，專抓春耕生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)政府與各單位各村簽訂責(zé)任書，將各項(xiàng)春耕生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)單位、村和人頭上。督查組一周一查，確保工作落到實(shí)處。根據(jù)各村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，將種植指標(biāo)落實(shí)到村，再由村組分配到戶。在技術(shù)指導(dǎo)上，定點(diǎn)到人，實(shí)行量化考核，與月工資掛鉤，確保了種植技術(shù)。春耕生產(chǎn)工作做到措施、督查、人員、責(zé)任、技術(shù)五到位。四是抓“好”。各點(diǎn)上的農(nóng)技指導(dǎo)員與各掛村工作組、各村齊心協(xié)力，從整體規(guī)劃布局到指標(biāo)分配、良種選購、種植指導(dǎo)和病蟲防治等進(jìn)行了全程跟蹤服務(wù)，確保春耕生產(chǎn)指標(biāo)完成，形成規(guī)模，種出實(shí)效。五是抓“精”。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，注重連片種植，因地制宜，種出特色。以新聯(lián)村為示范點(diǎn)，規(guī)劃了3000畝的茄子和辣椒等早春蔬菜基地，切實(shí)帶動了早春蔬菜的發(fā)展。在民主村規(guī)劃200畝優(yōu)質(zhì)玉米高產(chǎn)示范種植基地，在市、縣每畝補(bǔ)助3斤良種的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)政府每畝補(bǔ)助農(nóng)戶地膜50元。目前，地塊丈量已結(jié)束，種子、農(nóng)用物資等已調(diào)運(yùn)到位，正組織農(nóng)戶做各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(二)抓產(chǎn)業(yè)模式，促結(jié)構(gòu)優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，初步形成“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過“二廠五合作社”（金農(nóng)食品加工廠、生姜脫硫加工廠、四季鮮果蔬專業(yè)合作社、橫發(fā)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、永鑫兔業(yè)合作社、天合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、德發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、）的帶動，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在形成，精肉渣、蜂蜜產(chǎn)品已打開省內(nèi)市場，生姜脫硫加工廠已投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步子在邁進(jìn)。繼續(xù)加大“四個基地”的建設(shè)力度。一是雙井村建黑山羊基地1個，養(yǎng)殖規(guī)模500只以上，投資50萬元，實(shí)行圈養(yǎng)；二是加大大寨村養(yǎng)豬基地建設(shè)力度，2011年飼養(yǎng)母豬達(dá)3000余頭，產(chǎn)仔豬達(dá)20000余頭，生豬年出欄達(dá)2萬余頭；三是白巖腳村繼續(xù)實(shí)施好種

草養(yǎng)牛基地，有基礎(chǔ)母牛160頭，計(jì)劃將規(guī)模發(fā)展到種草100畝，養(yǎng)牛300頭；四是新光村大力發(fā)展養(yǎng)蜂基地，已發(fā)展4000箱，產(chǎn)值120萬元；五是發(fā)展萬畝蔬菜基地，投入12萬元給果蔬協(xié)會建常年大棚20個，投入3萬元解決民主村500畝辣椒基地的種子地膜，促成基地與金農(nóng)食品廠簽定保護(hù)價(jià)銷售協(xié)議，價(jià)高隨行就市，促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過資金幫、科技扶、人員帶的方式，扶持和鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，帶動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

(三)抓區(qū)域布局，促農(nóng)業(yè)增效。根據(jù)交通、氣候、水資源及銷路等綜合因素，因地制宜進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局。在交通便利的5個低海拔村大力規(guī)劃蔬菜種植；在4個中海拔的村大力發(fā)展生姜種植；在鐵路沿線5個村發(fā)展經(jīng)果林種植，在特色村擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模。為確保科學(xué)種植，引導(dǎo)好農(nóng)民選好品種，做到品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)特，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在抓好農(nóng)業(yè)工作上，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作與其他中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。2008年，投入蔬菜種植經(jīng)費(fèi)12萬元，在大寨村發(fā)展8畝常年蔬菜大棚的建設(shè)；投入資金10余萬元，建成民主村300畝“百果園”科技示范基地。目前，已建成500畝辣椒基地、500畝彌猴桃基地、500畝楊梅基地、500畝雪蓮果基地。為確保農(nóng)產(chǎn)品能及時(shí)進(jìn)行市場，在小城鎮(zhèn)為蔬菜商販搭建收購攤位20個，賣肉攤位20個，保證了蔬菜和生豬產(chǎn)品的暢銷。加大養(yǎng)殖業(yè)扶持力度，抓好春秋兩防工作，全年W疫苗注射密度達(dá)98%以上、豬溫注射密度達(dá)95%以上，高致病性禽流感防治注射密達(dá)98.5%以上。目前全鄉(xiāng)母豬存欄8408頭，年出欄仔豬4萬頭，生豬存欄32304頭，家禽存欄129336羽。

（四）抓技術(shù)推廣，促質(zhì)量提升。為強(qiáng)化技術(shù)推廣，提高科技含量，不斷加強(qiáng)農(nóng)技科技培訓(xùn)力度，2008年完成農(nóng)技普及培訓(xùn)

2.5萬元人次；完成“綠證”培訓(xùn)60人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)160人，引導(dǎo)性培訓(xùn)220人。組織各村支書、主任和部分種養(yǎng)殖大戶到大寨村四季鮮專業(yè)合作社的大棚常年蔬菜基地和養(yǎng)豬基地進(jìn)行實(shí)地參觀，由鄉(xiāng)農(nóng)技人員現(xiàn)場作技術(shù)示范和講解；組織農(nóng)技便民服務(wù)隊(duì)深入各村田間地頭，現(xiàn)場指導(dǎo)群眾科學(xué)種植；由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和獸醫(yī)站技術(shù)人員實(shí)行定點(diǎn)指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供選種、種植、喂養(yǎng)、防疫等全程管理服務(wù)。有力提高了群眾的科技意識和技術(shù)水平。

（五）抓資源優(yōu)勢，促特色種植。

充分利用***區(qū)位和氣候資源優(yōu)勢，發(fā)展早熟蔬菜種植。2008年完成早熟蔬菜種植11125畝，品種10余個，產(chǎn)量達(dá)到16092噸，2011年為全鄉(xiāng)種植戶補(bǔ)助地膜和種植50萬元，發(fā)展早春蔬菜13000畝。在蔬菜種植上推行“三不”政策。一是不買單。保證種植規(guī)模的基礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)戶發(fā)展種植；二是不強(qiáng)求。在種植品種上不強(qiáng)求農(nóng)戶種植單一品種；三是不一刀切。以市場價(jià)格為基礎(chǔ)，群眾按什么品種價(jià)格高種植什么品種的自愿方式進(jìn)行種植。在政府引導(dǎo)上注重“三性”。一是注重示范性。通過為大寨村示范點(diǎn)在網(wǎng)上購買新品種實(shí)行示范種植，成功后再在全鄉(xiāng)推廣；二是注重引導(dǎo)性。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門在充分分析市場的基礎(chǔ)上，再引導(dǎo)農(nóng)戶種植，努力克服供過于求，價(jià)賤傷農(nóng)的問題；三是注重綜合性。不要求農(nóng)戶統(tǒng)一種植單一品種，對早熟蔬菜種植進(jìn)行綜合發(fā)展。

三、下一步的工作打算

（一）充分利用***鄉(xiāng)氣候自然資源豐富的這一大優(yōu)勢，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)范化種植和管理，加大科技投入，提高產(chǎn)業(yè)科技水平。加強(qiáng)示范基地建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)建設(shè)和開發(fā)。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益。做好***優(yōu)質(zhì)早

春蔬菜和仔豬養(yǎng)殖兩個特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，突出打基礎(chǔ)、找市場、調(diào)結(jié)構(gòu)三個特點(diǎn)，努力培育等支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施改革開放戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略、特色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和集鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

（二）以人民群眾脫貧致富為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面提高群眾的整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大地規(guī)范化建設(shè)，有條件的村大力發(fā)展科技示范種植和養(yǎng)植。

（三）因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量，突出重點(diǎn)，逐步建成各類經(jīng)果林、養(yǎng)殖業(yè)、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地等。重點(diǎn)發(fā)展無公害蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品加工、完善小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促使***產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。積極爭取國家扶持，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，利用***煤電項(xiàng)目開發(fā)的大好機(jī)遇，多渠道籌集資金，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、片區(qū)開發(fā)等，著力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。特別是放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸及文化和其它公共事業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，以二、三產(chǎn)業(yè)來拉動***農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。