第一篇：湖北省關于實施農村五保福星工程的意見

湖北省人民政府辦公廳轉發《省民政廳省財政廳關于實施農村五保“福星工程”的意見》的通知

各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

《省民政廳、省財政廳關于實施農村五保“福星工程”的意見》,已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年六月十一日

關于實施農村五保“福星工程”的意見

（湖北省民政廳 財政廳 2003年4月22日）

農村五保對象是農村特困群體之一，五保供養工作是社會保障工作的重要組成部分。省委省政府歷來高度重視五保供養工作。截止2002年底，全省落實五保供養政策的有21萬多人，年人均供養標準943元。其中福利院集中供養5.3萬人，年人均供養標準1255元。隨著市場經濟的發展，農村稅費改革的深入，農村五保供養工作面臨一些新的困難和問題，部分五保對象供養政策不落實；五保供養經費不能足額到位，部分分散供養的五保對象生活得不到有效保障；農村稅費改革后，供養方式發生了變化，實施農村五保集中供養的要求日益迫切。為了做好稅費改革后的農村五保供養工作，切實保障農村五保對象的生活，省民政廳、省財政廳決定在全省實施農村五保“福星工程”，即通過3年多的努力，基本實現以集中供養為主，分散供養為輔的供養模式，使農村五保戶除自愿堅持投親靠戚和不愿集中供養者外，逐步實現集中供養。現提出以下實施意見：

一、實施農村五保“福星工程”的有利條件和具體目標

全面實施農村五保“福星工程”既是“三個代表”重要思想的具體實踐，又是全面建設小康社會的客觀要求，具有十分重要意義。目前實行以鄉鎮福利院為主體，以村鄉辦福利院、民營福利院和養老院等為補充的農村五保集中供養是可行的：一是通過多年建設，農村福利院已具備一定規模，現有農村福利院1800多所，為推行農村五保對象集中供養工作打下了良好的基礎；二是稅費改革后，農村五保供養經費有了穩定的來源；三是鄉鎮撤并、管理區機構撤消和農村中小學布局調整后，有可供改、擴建農村福利院的閑置資源；四是一些先富起來的村和民營業主，愿意投資以養老為主的福利事業；五是全國福利“星光計劃”將重點延伸到鄉鎮。農村五保集中供養具體工作目標是：從2003年開始，用3年或更長一點時間，通過現有鄉鎮村福利院擴展、閑置資產整合利用、加大投入，培育多元化的投資主體，增強福利院自我發展能力等多種途徑，使全省基本實現農村五保老人自愿在各類福利院集中供養，生活標準不低于當地農民一般生活水平；居住條件與當地鄉鎮城鎮居民平均水平相適應，逐步配套建設老年康復娛樂設施，使農村五保對象老有所養，老有所醫，老有所樂，頤養天年。

二、實施農村五保“福星工程”的步驟和措施

福星工程分三年實施。今年全省進行試點，所有試點單位今年底基本實現集中供養，全省年底集中供養率達到50%左右； 2004年全面展開，全省集中供養率達到70%左右； 2005年鞏固、完善、發展、提高，年底基本實現集中供養目標。具體措施：

1、摸清底數，制定方案。六月底前，以縣級民政部門為主，對全省農村五保供養狀況進行普查，主要調查所在地可實行集中或分散供養人數，現有五保對象政策落實情況，集中供養可利用閑置資源，經費籌措等情況。在摸清底數的基礎上，以縣市為單位，因地制宜，制定切實可行的實施方案，報縣市人民政府批準后實施。各縣市人民政府要根據本地集中供養人數和供養資源情況，對福利院建設要合理布局、規范管理。原則上3萬人以下的鄉鎮建1所，5萬人左右的鄉鎮建2所，7萬人以上的鄉鎮可建3所。財力有限、閑置資源不夠集中的鄉鎮可采取一院多點的辦法，分點建設，分點供養，統一管理。

2、挖掘潛力，整合資源。各地在充分利用現有鄉、村福利院集中進行供養的基礎上，應結合鄉鎮改革，合理利用鄉、鎮、村撤并整合后的閑置資源，改建、擴建一批農村福利院，完善配套設施，不斷提高集中供養率及供養能力。有條件的地方可新建一部分福利院。

3、多種渠道，籌措資金。各級人民政府要進一步調整財政支出結構，調劑部分經費支持農村福利院建設。農村稅費改革后財政轉移支付的農村五保供養資金，要嚴格按照政策規定標準，落實到人，重點用于五保對象的衣、食、住、醫、葬等方面，不得擠占、挪用;有集體經營項目的鄉、鎮、村，可在集體經營收入中列支五保供養經費;災區和貧困地區的各級人民政府在安排救災救濟款物時，要優先保障五保對象的生活;各級民政部門募集的彩票福利資金也可調劑一部分用于農村福利院建設;城市“星光計劃”向農村鄉鎮延伸，其項目經費重點用于加強農村福利院建設;各級募集的捐贈款和慈善資金可適當安排用于農村福利院建設。為了鼓勵社會各方面支持城鎮、農村福利院建設，對自愿捐資興建城鎮、農村福利院的企業、團體、個人，其捐贈額占項目投資總額1/5以上的，可以其單位或個人名義命名并參與福利院管理。同時，應積極探索面向社會提供有償代養服務的新途徑。

三、實施農村五保“福星工程”優惠配套政策

1、農村五保供養標準不得低于當地群眾平均生活水平。實行集中供養的，轉移支付經費年人均不得低于1200元，由鄉鎮民政提出意見，財政審核后直接撥付到供養單位;分散供養的，轉移支付經費年人均不得低于800元，由鄉鎮民政提出意見，財政部門審核后由銀行或郵局社會化發放到戶。

2、鄉鎮政府和村集體的閑置房產，經鄉鎮政府和村民委員會同意，可采取無償劃撥方式，調劑一部分用于福利院的改擴建。

3、鄉鎮人民政府可按集中供養對象人均0.5畝耕地或1畝山林的標準，從未承包的土地和山林中調劑劃撥作為福利院必要的自養基地。鄉鎮福利院要努力拓展生產經營門路，擴大生產經營規模，改善老人生活待遇，彌補供養經費不足。

4、各級人民政府及有關部門要積極支持農村福利院的改建、擴建，應優先劃撥農村福利院建設用地，對鄉鎮福利院開展的必要的生產經營活動應實行一定優惠政策。

5、各級民政、勞動保障部門要密切配合，通過加強“福星工程”建設，促進就業再就業工作。各地要優先吸納下崗失業人員到“福星工程”中從事福利事業，并按規定享受中央和省規定的各項再就業優惠政策。

四、實施農村五保“福利工程”的具體要求

1、實施農村五保“福星工程”是一項民心工程、德政工程、穩定工程。各級黨委、政府要充分認識實施農村五保“福星工程”的重要意義，切實加強領導，主動創造條件。省已成立“福星工程”領導小組，各級人民政府也要相應成立工作領導小組，組成工作專班負責此項工作。縣（市）級人民政府是“福星工程”的組織者，應做到統籌規劃，合理布局。鄉鎮人民政府是實施“福星工程”的主體，要因地制宜，整合資源，確保落實。

2、實施農村五保“福星工程”，要實事求是，量力而行。鄉鎮福利院改造，要注重美觀大方，經濟實用，方便老人生活，切忌盲目攀比，片面追求高檔次、高標準。不得以任何形式向農民攤派經費，加重農民負擔。

3、要切實加強福利院管理，建立健全各項管理制度，實行院務公開，民主理財，規范管理，周到服務。衛生部門要積極支持鄉鎮福利院設立醫務室或醫療點，并配備常用藥品。福利院管理干部要以兼職為主，服務人員要全部實行聘用制，主要從下崗失業人員和鄉鎮機構改革富余人員中聘用。

4、從2003年開始，省里每年將組織對各地實施農村五保“福星工程”進展情況進行一次集中檢查，對先進單位予以表彰。

第二篇：大冶市關于實施農村五保福星工程的意見

大冶市關于實施農村五保“福星工程”的意見

（市民政局 財政局）

農村五保對象是特困群體之一，五保供養工作是社會保障工作的重要組成部分。截止2002年底，全市落實五保供養政策的有1951人，年人均供養標準1031元，其中福利集中供養732人，年人均供養標準1547元。隨著市場經濟的發展，農村稅費改革的深入，農村五保供養工作面臨一些新的困難和問題，部分五保對象供養政策得不到落實；五保供養經費不能足額到位，部分分散式發生了變化。實施農村五保集中供養的要求日益迫切。

為了做好農村稅費改革后的農村五保供養工作，切實保障農村五保對象的生活，市民政局、市財政局決定在全市實施農村五保“福星工程”，通過3年的努力，基本實現以集中供養為主，分散供養為輔的供養模式，使農村五保除自愿投親戚和不愿集中供養者外，逐步實現集中供養。現提也如下實施意見：

一、實施農村五保“福星工程”的有利條件和具體目標

全面實施農村五保“福星工程”既是“三個代表”重要思想的具體實踐，又是全面建設小康社會的客觀要求，具有十分重要意義。目前，實行以鄉鎮福利院為主體，民營福利院和養老院等為補充的農村五保集中供養是可行的：一是通過多年建設，農村福利院已具備一定規模，我市現有農村福利院15所，為推行農村五保對象集中供養工作打下了良好的基礎；二是稅費改革后，農村五保人世間經費有了穩定的來源；三是鄉鎮撤并和農村中小學布局調整后，有可供改、擴建農村福利院的閑置資源；四是一些先富起來的村和民營業主，愿意投資以養老為主的福利事業；五是全國福利“星光計劃”將重點延伸到鄉鎮。農村五保集中供養具體工作目標是：在2003年試點工作的基礎上，從2004年起用2年時間，通過現有鄉鎮福利院擴展、閑置資產整合利用、加入投入、培育多元化的投資主體、增強福利院自我發展能力等多種途徑、使全市基本實現農民五保老人自愿在各類福利院集中供養，生活標準不低于當地農民一般生活水平，居住條件與當地鄉鎮城鎮居民平均水平相適應，逐步配套建設老年康復娛樂設施，使農村五保對象老友有所養，老有所醫，老有所樂，頤養天年。

二、實施農村五保“福星工程”的步驟和措施

全市“福星工程”分3年實施。2003年在大箕鋪、保安、陳貴、劉仁

八、還地橋等鄉鎮進行了試點，全市集中供養980人，集中供養率達到50%；2004年全面展開，集中供養人數1560人，全市集中供養率達到80%；2005年鞏固、完善、發展、提高，年底基本實現五保對象集中供養目標。具體措施：

（一）摸清底數，分類指導。2003年，我市民政部門組織專班對全市五保對象進行了一次普查，審核確定了全市五保對象1951人，其中分散供養的1219人中有960人愿意進福利院供養。因此，制定二年集中供養計劃：在2003年試點工作的基礎上，2004全市新增供養人數580人，集中供養五保對象達到1560人，占五保總人數的80%；2005全市新增集中供養人數132人，集吵供養五保對象達到1692人，占五保總人數的86.7%，基本實現集中供養目標。

（二）挖掘潛力，整合資源。各地在充分利用現有鄉、村福利院集中進行供養的基礎上，應結合鄉鎮改革，合理利用鄉、鎮、村撤并整合后的閑置資源，改建、擴建一批農村福利院，完善配套設施，不斷提高集中供養率及供養能力。有條件的地方可新建一部分福利院。

（三）科學規劃，分步實施。制定合理利用閑置資源改建農村福利院和在現有福利院基礎上擴建的計劃。具體步驟是：

1、從2004年1月至2004年12月底，大力推廣試點工作經驗，全面推進“福星工程”實施完成改擴建金湖、殷祖、茗山、金山店、金牛、汪仁、東岳、羅家橋、靈鄉等9所福利院，確保全市集中供養率達到80%以上；

2、從2005年1月至2005年12月底，以建章建制，完善福利院的管理制度為核心，實現福利院的規范化管理，使全市福利院的管理水平再上一個新臺階。

（四）拓寬渠道，籌措資金。各鄉鎮、街辦要進一步調整財政支出結構，調劑部分經費支持農村福利院建設。稅費改革后財政轉移支付的農村五保供養資金，要嚴格按照政策規定標準，落實到人，重點用于五保對象的衣、食、住、醫、葬等方面，不得擠占、挪用。有集體經營項目的鄉鎮、村，可在集體經營收入中列支五保供養經費；災區和貧困地區在安排救災救濟款物時，要優先保障五保對象的生活；民政部門募集的彩票福利資金也可調劑一部分用于農村福利院建設；城市“星光計劃”向農村鄉鎮延伸，其項目經費重點用于加強農村福利院建設；各級募集的捐款和慈善資金可適當安排用于農村福利院建設。對自愿興建農村福利院的企業、團體、個人，其捐贈額占項目投資總額1/5以上的，可以用單位或個人名義命名并參與福利院管理。同時，應積極探索 面向社會提供有償代養服務的新途徑。

三、施農村五保“福星工程”優惠配套政策

（一）農村五保供養標準不得低于當地群眾平均生活水平。實行集中供養的，轉移支付經費不得低于1200元，由鄉鎮、街辦民政部門提出意見，財政部門審核后直接撥付到供養單位；分散供養的，轉移支付經費年人均不得低于800元，由鄉鎮、街辦民政部門提出意見，財政部門審核后直接撥付到民政辦，由民政辦發放到戶。

（二）鄉鎮、街辦和村集體的閑置房產，經鄉鎮、街辦公的村民委員會同意，可采取無償劃撥方式，調劑一部分用于福利院的改擴建。

（三）鄉鎮、街辦可按集中供養對象人均0.5畝耕地或1畝同林地的標準，從未承包的土地和山林中調劑劃撥作為福利院必要的自養基地。鄉鎮福利院要努力拓展生產經營門路，擴大生產經營規模，改善老人生活待遇，彌補供養經費不足。

（四）各鄉鎮、街辦及有關部門要積極支持農村福利院的改建、擴建，應優先劃撥農村福利院建設用地，并免收征地及建設的有關稅費，對鄉鎮福利院開展的必要的生產經營活動實行一定優惠政策。

（五）民政與勞動保障部門要密切配合，通過加強“福星工程”建設，促進就業再就業工作。要優先吸納下崗失業人員到“福星工程”中從事福利院事業，并按規定享受中央和省規定的各項再就業優惠政策。

四、施農村五保“福星工程”的具體要求

（一）實施農村五保“福星工程”中一項民心工程、德政工程、穩定工程。各鄉鎮、街辦要充分認識實施農村五保“福星工程”的重要意義，切實加強領導，成立工作領導小組，組成工作專班負責此項工作。鄉鎮、街辦是實施“福星工程”的主體，要因地制宜，整合資源，確保落實。

（二）實施農村五保“福星工程”，要實事求是，量力而行。鄉鎮福利院改造，要注重美觀大方，經濟實用，方便老人生活，切忌盲目攀比，片面追求高檔次、高標準，并不得以任何形式向農民攤派經費，加重農民負擔。

（三）切實加強福利院管理，建立健全各項管理制度，實行院務公開，民主理財，規范管理，周到服務。衛生部門要積極支持鄉鎮福利院設立醫務室或醫療點石成金，并配備常用藥品；福利院實行院長競爭上崗和服務員的合同聘用制，院長競爭上崗必須由鄉鎮和市民政局共同考核，并由市民政局進行業務培訓后頒發上崗證書，無上崗證書者不得從事院長工作，保證應聘工作做到公正、公平、公開。

（四）從2004年開始，市里每年將組織對各地實施農村五保“福星工程”進展情況進行檢查，對先進單位予以表彰。

第三篇：黃石市關于實施農村五保福星工程的意見

黃石市人民政府辦公室轉發市民政局、市財政局關于實施農村五保“福

星工程”的意見的通知

大冶市、陽新縣、各區人民政府，各廠礦企業、院校，市政府各部門：

市民政局、市財政局《關于實施農村五保“福星工程”的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二OO三年十月十七日

關于實施農村五保“福星工程”的意見

農村五保對象是特困群體之一，五保供養工作是社會保障工作的重要組成部分。截止2002年底，全市落實五保供養政策的有5217人，年人均供養標準815元，其中福利院集中供養1547人，年人均供養標準1309元。隨著市場經濟的發展，農村稅費改革的深入，農村五保供養工作面臨一些新的困難和問題，部分五保對象供養政策得不到落實；五保供養經費不能足額到位，部分分散供養的五保對象生活得不到有效保障；農村稅費改革后，供養方式發生了變化，實施農村五保集中供養的要求日益迫切。

為了做好農村稅費改革后的農村五保供養工作，切實保障農村五保對象的生活，市民政局、市財政局決定在全市實施農村五保“福星工程”，通過3年多的努力，基本實現以集中供養為主，分散供養為輔的供養模式，使農村五保戶除自愿投親靠戚和不愿集中供養者外，逐步實現集中供養。現提出如下實施意見：

一、實施農村五保“福星工程”的有利條件和具體目標。

全面實施農村五保“福星工程”既是“三個代表”重要思想的具體實踐，又是全面建設小康社會的客觀要求，具有十分重要意義。目前實行以鄉鎮福利院為主體，以村鄉福利院、民營福利院和養老院等為補充的農村五保集中供養是可行的：一是通過多年建設，農村福利院已具備一定規模，我市現有農村福利院37所，為推行農村五保對象集中供養工作打下了良好的基礎；二是稅費改革后，農村五保供養經費有了穩定的來源；三是鄉鎮撤并和農村中小學布局調整后，有可供改、擴建農村福利院的閑置資源；四是一些先富起來的村和民營業主，愿意投資以養老為主的福利事業；五是全國福利“星光計劃”將重點延伸到鄉鎮。農村五保集中供養具體工作目標是：從2003年開始，用3年或更長一點時間，通過現有鄉鎮福利院擴展。閑置資產整合利用、加大投入、培育多元化的投資主體、增強福利院自我發展能力等多種途徑，使全市基本實現農村五保老人自愿在各類福利院集中供養，生活標準不低于當地農民一般生活水平，居住條件與當地鄉鎮城鎮居民平均水平相適應，逐步配套建設老年康復娛樂設施，使農村五保對象老有所養，老有所醫，老有所樂，頤養天年。

第四篇：大水鄉農村危房改造工程實施意見

大水鄉農村危房改造工程實施意見

根據《中共畢節地委

畢節地區行署關于全面實施危房改造工程的意見》、風景區危改領導小組《關于印發百里杜鵑風景名勝區2009年農村危房改造工程實施方案的通知》精神，為推進以改善民生為重點的社會建設，加快解決農村住房問題，改善農村居民住房條件，現就實施全鄉農村危房改造工程，提出如下安排意見：

一、目標任務

2011全鄉實施153戶危房改造建設任務。153戶均為一級危房，均為一般戶。

二、基本原則

（一）堅持群眾自籌、政府補助、部門幫扶、社會捐助的原則。充分調動群眾的積極性，動員社會各方面力量參與，提倡機關、企事業單位結對幫建。

（二）堅持統籌規劃、同步實施的原則。按照村莊建設總體規劃，結合新農村建設、小城鎮建設、人居環境治理和防災抗災，進行科學選址，統一規劃，按突出重點、先易后難，整體推進。

（三）堅持因地制宜、方便群眾生產生活的原則。適度集中和分戶散建相結合，就地改造和異地重建相結合。嚴禁在行洪區、低洼區、斷層、泥石流和滑坡等地質災害隱患地帶和其他不具備人居環境的自然條件惡劣地帶建房。

（四）堅持從實際出發、量力而行的原則。充分考慮當地建房習俗和群眾的經濟承受能力，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房。反對不切實際高標準建房，杜絕負債建設。

三、實施對象

這次農村特困群眾危房改造對象為長期居住存在安全隱患的茅草房、簡易石板房、土坯房等危房，且無能力自我改造一般家庭類型。對符合條件的重點優撫對象、獨生子女領證戶、兩女結扎戶、殘疾人戶和因災嚴重損壞房屋戶應優先考慮。

四、改造標準

（一）每戶6000元補助.（二）新建房屋由建筑設計部門根據當地實際情況進行設計，一律為磚木或磚混結構。毛石基礎，水泥砌筑，混凝土現澆下圈粱。

五、改造方式

危房改造采取同步推進，分散建設。

六、實施程序

（一）申請。急需進行危房改造的農村特困家庭要先向村委會提出書面申請一式兩份，說明投工和自籌資金情況，提供相關身份證明。

（二）評議。村委會負責召開村民代表會議，對申請危房改造戶進行評議，初步評定危房改造戶，提出補助標準，經公示7天后無異議的，上報鄉鎮政府。

（三）審查。鄉鎮政府對上報的危房改造戶申請材料進行審查并組織人員入戶調查，初步審定危房改造戶及補助標準，經公示7天后無異議的，上報縣民政局。

（四）審批。縣民政局對鄉鎮政府上報的危房改造戶進行匯總復查抽查，經核實無異議的，予以審批。獨生子女領證戶和兩女結扎戶、殘疾人家庭，縣人口、殘聯部門要分別核查加注意見后審批。

（五）實施。危房改造工程由縣政府統一組織實施，鄉鎮政府具體負責建設。通過鄰里互助按建設要求自我施工或公開招標方式，選擇有資質的施工企業或具備施工技能的建筑工匠改造建設。

（六）督查。鄉鎮政府、有關部門要對危房改造工程的進度、質量和補助資金、捐贈物資的使用等情況進行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發現問題，及時整改。

（七）審計。對危房改造工程省級補助資金，市、縣政府配套補助資金的使用情況要進行審計監督，并嚴肅查處違紀違規問題。

（八）驗收。危房改造計劃任務于7月組織施工，9月底前完成。由鄉（鎮）、縣政府要分別組織竣工驗收。鄉鎮政府要根據改造標準進行初驗，建檔立卡，拾遺補缺。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。

經驗收合格的改造建設房屋，每戶統一設置“建房明白卡”標志牌。

七、資金籌措與管理

（一）農村危房改造工程，實施分類補助，不搞平均分配。

（二）農村危房改造資金全部納入財政部門開設的“專項資金專戶”，分賬管理，專款專用，單獨核算。不得將農村危房改造資金用于該工程以外的任何項目。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

（三）危房改造補助資金采取非現金結算方式，由縣級民政部門按補助標準，根據工程進度及時供給危改農戶。

八、保障措施

（一）加強組織領導。農村危房改造是一項社會關注、群眾企盼、惠民為民的德政工程。為加強對危房改造工程的組織領導，鄉人命政府成立農村危房改造工程領導小組，負責危房改造工程的統一協調。

（二）明確職責分工。各部門要齊抓共管，通力協作，各司其職，各盡其責，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費。

（三）落實責任制度。要建立工作目標管理責任制，鄉政府簽訂危房改造責任書，分級負責，落實責任。鄉鎮政府與承建施工的企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度及竣工時限。

（四）加強質量管理。百年大計，質量第一。農村危房改造工程的質量，直接關系黨和政府的形象。要認真執行項目招投標、工程監理和責任追究制度，按照國家有關工程建設的程序和規范要求，實行鄉鎮政府領導包片、一般干部包戶責任制度，嚴把規劃設計關、建材供應關、施工質量關、檢查驗收關，規范運作，強化管理，確保建房質量和進度。

（五）嚴肅工作紀律。危房改造要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質量達不到規定標準，存在安全隱患，領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的，要嚴肅查處。對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人，予以表彰獎勵。

2011年3月18日

大水鄉人民政府

第五篇：北京市實施《農村五保供養工作條例》辦法（范文）

北京市實施《農村五保供養工作條例》辦法

北京市人民政府令第202號

《北京市實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》已經2008年3月24日市人民政府第2次常務會議審議通過，現予公布，自2008年5月1日起施行。市長 郭金龍

二〇〇八年三月三十一日

北京市實施《農村五保供養工作條例》辦法

第一條 為了實施國務院《農村五保供養工作條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 市民政部門主管本市的農村五保供養工作。區、縣人民政府負責本行政區域內的農村五保供養工作，區、縣民政部門具體負責本行政區域內農村五保供養工作的指導、監督和管理。鄉、鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。村民委員會協助鄉、鎮人民政府開展農村五保供養工作。

第三條 財政、發展改革、衛生、教育、勞動保障、統計、農村工作等有關行政部門應當按照各自職責，依法做好農村五保供養相關工作。第四條 區、縣人民政府應當將農村五保供養資金列入財政預算。市人民政府對財政困難的區、縣給予適當的資金補助。農村集體經濟組織有經營收入的，可以從經營收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養對象的生活。

第五條 新聞、出版、廣播、電視等單位應當加強農村五保供養工作的宣傳，提高全社會關愛農村五保供養對象的意識。

第六條 本市提倡單位和個人為農村五保供養對象提供生活照料等志愿服務。

第七條 具有本市農業戶口的老年、殘疾或者未滿16周歲的居民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。第八條 申請享受農村五保供養待遇的，由本人向戶口所在地的村民委員會提出申請。因年幼或者智力殘疾等原因無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。申請時，應當填寫《北京市農村五保供養申請表》，并提交居民身份證、戶口簿及其他相關證明材料。第九條 村民委員會應當自收到申請材料之日起10日內組織民主評議，評議結束后將申請人的基本情況和評議意見在本村范圍內公告10日；公告期滿后10日內將申請材料、評議意見和公告情況報送鄉、鎮人民政府。

第十條 鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見和有關材料之日起15日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送區、縣民政部門審批。區、縣民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起15日內作出審批決定。對符合條件批準給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，區、縣民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。

第十一條 區、縣民政部門應當向社會公告農村五保供養待遇的申請條件、程序、農村五保供養的內容和本區、縣的農村五保供養標準。

第十二條 農村五保供養標準不得低于區、縣農村居民的平均生活水平。區、縣人民政府確定農村五保供養標準，并報市人民政府備案后公布執行。農村五保供養標準的具體確定辦法，由市民政部門會同市財政、統計等行政部門制定。第十三條 農村五保供養包括下列供養內容：

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。本市對接受義務教育的農村五保供養對象，按照有關規定保障其接受義務教育所需費用；對接受高中和中等職業教育、高等教育的農村五保供養對象，按照本市有關規定給予教育救助。本市按照有關規定，保障符合條件的農村五保供養對象參加農村社會養老保險。具體辦法由市民政部門會同市勞動保障、財政等行政部門制定。

第十四條 農村五保供養形式分為集中供養和分散供養，農村五保供養對象可以自行選擇供養形式。集中供養的農村五保供養對象，由戶口所在區、縣的農村五保供養服務機構提供供養服務；分散供養的農村五保供養對象，可以由村民委員會指定專人提供照料，也可以由農村五保供養服務機構提供有關供養服務。第十五條 鄉、鎮人民政府應當與農村五保供養服務機構或者村民委員會簽訂農村五保供養服務協議，并報區、縣民政部門備案。農村五保供養服務協議應當包括下列主要內容：

（一）農村五保供養對象的基本情況；

（二）農村五保供養內容；

（三）農村五保供養服務規范；

（四）協議解除的條件和法律后果；

（五）其他約定的事項。農村五保供養服務協議的格式文本由市民政部門提供。

第十六條 區、縣民政部門應當定期檢查本行政區域內農村五保供養對象居住的房屋，對需要翻建、修繕的房屋，及時組織翻建、修繕，確保住房安全。

第十七條 農村五保供養對象患病需要治療的，由農村五保供養服務機構和村民委員會按照農村五保供養服務協議，及時協助農村五保供養對象到定點醫療機構、農村五保供養服務機構的醫務室就診。農村五保供養對象參加本市新型農村合作醫療的費用由財政負擔，其醫療費用的結算，按照本市新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度等規定執行。第十八條 農村五保供養服務機構應當遵守國家和本市制定的服務規范，建立健全內部管理和服務制度。農村五保供養服務機構的工作人員應當經過崗前培訓，掌握與崗位相適應的知識和技能。

第十九條 農村五保供養服務機構和村民委員會應當關注農村五保供養對象的心理健康，提供相應的精神衛生宣傳和咨詢服務，組織開展文化娛樂活動。

第二十條 農村五保供養服務機構和村民委員會應當為農村五保供養對象建立個人檔案，并如實記錄供養服務和照料情況。

第二十一條 農村五保供養對象不再符合本辦法第七條規定條件的，農村五保供養服務機構或者村民委員會應當及時向鄉、鎮人民政府報告，鄉、鎮人民政府審核后報區、縣民政部門核準，區、縣民政部門審查后作出書面決定，核銷其《農村五保供養證》，停止農村五保供養待遇。

第二十二條 農村五保供養對象死亡的，由提供供養服務的農村五保供養服務機構或者提供照料的村民委員會負責辦理喪葬事宜，并辦理《農村五保供養證》核銷手續。

第二十三條 區、縣民政部門和鄉、鎮人民政府應當對農村五保供養對象登記造冊。市民政部門負責建立健全農村五保供養對象基本情況數據庫，并將農村五保供養工作納入全市社會救助信息管理服務系統，依法做好農村五保供養工作的信息公開。第二十四條 財政部門應當按時足額撥付農村五保供養資金。農村五保供養資金應當專門用于保障農村五保供養對象的生活。審計機關應當依法加強對農村五保供養資金使用情況的審計。第二十五條 市民政部門應當會同有關行政部門制定本市的農村五保供養服務規范，定期對區、縣的農村五保供養工作進行監督檢查，并將監督檢查的情況向社會公告。

第二十六條 對違反本辦法規定的行為，按照《農村五保供養工作條例》的規定處理。第二十七條 本辦法自2008年5月1日起實施。