第一篇：盈江縣行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度實(shí)施細(xì)則 - 云南省人

盈江縣行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<德宏州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則>的通知》（德政辦發(fā)〔2010〕43號），提高政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目效率、財(cái)政資金使用效益和行政機(jī)關(guān)工作效能，提升政府服務(wù)的能力和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 縣審計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施全縣的行政績效管理工作。

在具體實(shí)施中，重大項(xiàng)目稽查的審計(jì)工作由縣審計(jì)局牽頭，縣發(fā)展改革局配合；公共財(cái)政資金支出績效審計(jì)和評價(jià)，由縣審計(jì)局牽頭，縣財(cái)政局配合；重點(diǎn)工作督查由縣政府辦經(jīng)濟(jì)督查科牽頭并組織實(shí)施；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政績效管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三條 縣發(fā)展改革局要制定對政府投資重大項(xiàng)目開展稽查的實(shí)施意見；縣財(cái)政局要制定對公共財(cái)政資金支出績效評價(jià)的實(shí)施意見；縣審計(jì)局要制定對公共財(cái)政資金支出績效審計(jì)的實(shí)施意見。

第四條 政府投資重大項(xiàng)目和年度重要工作的實(shí)施部門，于每季度結(jié)束后的次月8日前，向牽頭單位報(bào)送本部門實(shí)施政府投資重大項(xiàng)目和年度重要工作的進(jìn)展情況。牽頭單位匯總后每半年向縣實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議報(bào)告1次行政績效管理檢查評價(jià)結(jié)果。

第五條 政府投資重大項(xiàng)目，是指州人民政府當(dāng)年確定的20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中涉及盈江的項(xiàng)目和縣人民政府當(dāng)年確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。

第六條 對政府投資重大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查制度，每年選取不低于50%的數(shù)量開展稽查和審計(jì)。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目必審制度和跟蹤審計(jì)制度；縣發(fā)展改革局對項(xiàng)目執(zhí)行效率和效果進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)建立和落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目稽查制度；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金安排、撥付，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤問效；縣監(jiān)察局協(xié)助縣發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政等部門對重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 跟蹤檢查的主要內(nèi)容：

㈠項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)的工作效率；

㈡各項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)部控制制度、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、財(cái)務(wù)管理等制度的執(zhí)行效率；

㈢結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目的決策行為、環(huán)評和節(jié)能、規(guī)劃和土地審批、建設(shè)項(xiàng)目信息公開的執(zhí)行情況。

第八條 重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金是指縣人民政府當(dāng)年確定的重要工作和縣人民政府承諾為民辦理的十件實(shí)事所安排的財(cái)政資金。

第九條 開展重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效審計(jì)和評價(jià)，每年審計(jì)和評價(jià)資金總額不少于專項(xiàng)資金總額的30%。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行審計(jì)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行評價(jià)。

第十條 重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效審計(jì)是指政府審計(jì)機(jī)關(guān)在對專項(xiàng)資金的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，分析評價(jià)其投入、管理和使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，并提出改進(jìn)建議的專項(xiàng)審計(jì)行為。

第十一條 重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效審計(jì)的目標(biāo)是通過專項(xiàng)資金績效審計(jì)，在保證專項(xiàng)資金真實(shí)、合規(guī)的基礎(chǔ)上，揭露專項(xiàng)資金管理中存在的效益性問題，揭示落實(shí)有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的突出問題，提出加強(qiáng)和完善專項(xiàng)資金管理的意見、建議，促進(jìn)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

第十二條 專項(xiàng)資金績效審計(jì)常用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括：

㈠有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，尤其是各專項(xiàng)資金管理規(guī)定或辦法；

㈡經(jīng)過批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；

㈢公認(rèn)的或良好的實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如行業(yè)或地區(qū)平均水平和先進(jìn)水平；

㈣被評價(jià)組織或單位自行制定的標(biāo)準(zhǔn)，如可行性報(bào)告、預(yù)算、目標(biāo)、計(jì)劃、定額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出能力等；

㈤有關(guān)利益關(guān)系方的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 合規(guī)性審計(jì)重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金的籌集、分配、使用執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的情況。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金在使用中的節(jié)約程度，判斷專項(xiàng)資金的使用是否遵循了最經(jīng)濟(jì)的原則。效率性審計(jì)重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金的使用結(jié)果或產(chǎn)出與投入的關(guān)系，檢查專項(xiàng)資金在安排和使用中是否以一定的投入實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)出的最大化，或者在取得一定的產(chǎn)出時(shí)實(shí)現(xiàn)了投入的最小化。

第十四條 縣政府督查部門要定期或不定期，組織針對政府年度重要工作完成情況的專項(xiàng)督查，并每半年向政府報(bào)告1次督查結(jié)果。

第十五條 縣政府將把行政績效管理評價(jià)檢查結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核和干部管理使用范圍，作為對各行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。

第十六條 每年12月，縣政府將通報(bào)行政績效管理檢查評價(jià)的結(jié)果。

第十七條 縣政府監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政績效管理制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對工作推進(jìn)不力、績效管理不嚴(yán)，造成不良影響和后果的單位，依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第十八條 本實(shí)施細(xì)則自2010年3月1日起施行。

盈江縣行政機(jī)關(guān)行政成本控制制度實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<德宏州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則>的通知》（德政辦發(fā)〔2010〕43號），按照節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費(fèi)，有效控制行政成本的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施全縣的行政成本控制工作。

縣政府督查部門會同審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革、編制、勞動保障等部門，對行政成本控制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 行政成本控制按照行政管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)、歸口管理，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)保障與行政成本控制相結(jié)合，行政責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合，確保行政成本控制工作健康有序開展。

第四條 行政成本主要控制內(nèi)容：

㈠機(jī)構(gòu)編制和人員；

㈡公務(wù)用車購置和管理；

㈢會議、慶典、論壇；

㈣出國、出境、出省考察；

㈤樓堂館所建設(shè)。

第五條 行政成本控制目標(biāo)：

各級各部門要大力壓縮一般性開支，有效降低行政成本。2010年，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。2010年以后，行政成本的控制目標(biāo)由縣財(cái)政局根據(jù)全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。

各級各部門要建立行政成本控制約束機(jī)制，按照上級政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，明確本級行政機(jī)關(guān)行政成本控制目標(biāo)和考核辦法，于每年4月1日以前報(bào)牽頭單位備案。各級各部門按照縣政府制定的控制目標(biāo)完成行政成本控制任務(wù)。

第六條 各級各部門要認(rèn)真執(zhí)行編制管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)“三定”方案，完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對應(yīng)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模。除執(zhí)行國家政策規(guī)定外，一律不得超編進(jìn)人。聘用臨時(shí)人員必須報(bào)縣政府人事部門審批。能夠采取政府購買服務(wù)方式辦理的事項(xiàng)，不得聘用臨時(shí)人員。

第七條 各級各部門要實(shí)行綜合預(yù)算，改進(jìn)預(yù)算編制手段，加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化，提高年初預(yù)算準(zhǔn)確性；逐步公開部門預(yù)算，全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)收支活動。完善預(yù)算約束機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制管理。

第八條 各級各部門要遵循公務(wù)用車配備和使用管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度，原則上不得新購高油耗、高配置越野車，提倡購買低排量、環(huán)保型轎車。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修制度，降低車輛運(yùn)行成本。制定公務(wù)車輛管理使用辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。

第九條 各級各部門要嚴(yán)格控制會議慶典論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi)，舉辦慶典論壇，應(yīng)報(bào)同級或上級政府審批。要積極推廣電子政務(wù)，充分利用信息化手段，改變會議召開方式，大力倡導(dǎo)召開電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)視頻會議，有效控制會議費(fèi)用支出。

第十條 各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公出國（境）費(fèi)用和用匯額度,建立團(tuán)組計(jì)劃審批和經(jīng)費(fèi)審核聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組、人員和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決制止因公出國（境）旅游行為。

第十一條 各級各部門要嚴(yán)格控制出省、出州考察，嚴(yán)禁組織目的性、針對性不強(qiáng)的考察，切實(shí)減少出省考察團(tuán)組和人數(shù)。

第十二條 各級各部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁樓堂館所新建。因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建的，必須報(bào)縣人民政府逐級轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制辦公樓維修改造，達(dá)到使用年限、確需申請維修改造的，應(yīng)嚴(yán)格按照辦公用房維修改造審批程序，按照現(xiàn)行辦公樓維修改造標(biāo)準(zhǔn)審核控制投資預(yù)算，嚴(yán)禁超標(biāo)審批和安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第十三條 各級各部門要?jiǎng)?chuàng)新提供公共服務(wù)方式，將政府直接承擔(dān)的如信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、培訓(xùn)教育、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等公共服務(wù)事項(xiàng)，逐步轉(zhuǎn)為向市場購買服務(wù)。

政府購買服務(wù)事項(xiàng)要按照《政府采購法》規(guī)定統(tǒng)一納入政府采購管理，按照規(guī)定確定服務(wù)供應(yīng)方。

第十四條 行政機(jī)關(guān)要規(guī)范公務(wù)支出，按照規(guī)定逐步規(guī)范使用公務(wù)卡支付日常公務(wù)開支。

第十五條 各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范本單位財(cái)務(wù)收支活動，確保會計(jì)核算信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，規(guī)范賬戶管理，嚴(yán)禁公款私存，堅(jiān)決取締“小金庫”。加快行政機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革。

第十六條 各級各部門按照縣政府制定的控制目標(biāo)制定行政成本控制制度的實(shí)施方案，并報(bào)牽頭部門備案，確保完成控制目標(biāo)。

第十七條 各級各部門要每半年向牽頭單位報(bào)告本單位行政成本控制情況和問題整改情況，由牽頭單位匯總后向縣實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議報(bào)告。

縣政府督查、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，要加強(qiáng)對本級行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)行政成本控制情況的監(jiān)督檢查，對推進(jìn)不力造成不良影響和后果的行政機(jī)關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和通報(bào)。

第十八條 各級各部門制定的行政成本控制方案、行政成本控制情況，按照《盈江縣人民政府政務(wù)信息查詢制度實(shí)施細(xì)則》向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十九條 本實(shí)施細(xì)則自2010年3月1日起施行。

盈江縣行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<德宏州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則>的通知》（德政辦發(fā)〔2010〕43號），加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，貫徹落實(shí)構(gòu)建懲防體系目標(biāo)要求，堅(jiān)持從源頭預(yù)防腐敗，建設(shè)效能政府，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施全縣的行政行為監(jiān)督工作。

第三條 實(shí)施行政行為監(jiān)督制度是指各行政機(jī)關(guān)在行使公共權(quán)力、履行公共管理職能時(shí)，針對行政關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定防范措施，完善監(jiān)督機(jī)制，確保正確行使行政權(quán)力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，要以人、財(cái)、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運(yùn)行、重要公共資源交易為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)監(jiān)督措施。

第四條 各級各部門要著重圍繞以下關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)配置權(quán)力，健全運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督措施：

㈠涉及貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需中，投資規(guī)模大、建設(shè)項(xiàng)目多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)管理的崗位；

㈡涉及固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)管理、國有土地和礦產(chǎn)資源管理、城市規(guī)劃管理等審批權(quán)力的崗位和環(huán)節(jié)；

㈢涉及食品藥品質(zhì)量、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等使用和管理的崗位；

㈣涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)信訪舉報(bào)、案件查處等崗位；

㈤各級各部門在行政審批過程中，群眾極為關(guān)注、反映較為強(qiáng)烈且問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)；

㈥各級各部門確定的其他關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第五條 各級各部門要結(jié)合工作實(shí)際，至少確定3個(gè)以上關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定防范措施。除涉密事項(xiàng)外，向社會公示或通報(bào)，并于每年4月1日前報(bào)牽頭單位備案。

第六條 各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對行政行為監(jiān)督負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管部門和單位負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 縣政府法制機(jī)構(gòu)依據(jù)《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第八條

實(shí)施行政行為監(jiān)督以年度或項(xiàng)目為周期，分為排查、執(zhí)行、評價(jià)、完善4個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行循環(huán)管理。

㈠排查。各級各部門應(yīng)結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，認(rèn)真查找關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并以預(yù)防、監(jiān)督和處置為手段，制定工作措施，于每年4月1日前報(bào)牽頭單位。

㈡執(zhí)行。嚴(yán)格實(shí)施排查階段制定的工作措施，由各級各部門通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期補(bǔ)救，有效規(guī)范行政行為。

㈢評價(jià)。各級各部門于每年7月1日前，對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾，并將情況報(bào)牽頭單位。每年12月1日前，由監(jiān)察部門通過明查暗訪、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式，對全年落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

㈣完善。各級各部門每年都應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，完善措施，并確定下一年行政行為監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第九條 各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和責(zé)任，認(rèn)真查找本部門、本單位關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確行政行為監(jiān)督具體內(nèi)容，健全工作機(jī)制，完善防范措施。

第十條 規(guī)范重要公共資源交易行為。建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交易機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)管理社會公共資源的水平和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的公共資源交易平臺。規(guī)范的重點(diǎn)是：

㈠國有土地礦產(chǎn)資源交易；

㈡政府投資工程建設(shè)；

㈢政府商品采購。

第十一條 各級各部門應(yīng)完善招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制，建立相應(yīng)信息庫，全面、及時(shí)記載招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人等有關(guān)信息，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全履約跟蹤制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。各級各部門對重要公共資源交易的情況，要及時(shí)向社會公示。

第十二條 在2010年7月1日前，應(yīng)建立健全工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛等交易場所和政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)公共資源交易的監(jiān)管與交易分離、受理與經(jīng)辦分離、監(jiān)督與服務(wù)分離。

第十三條 各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公共資源交易的日常監(jiān)督檢查。每半年向牽頭單位上報(bào)1次監(jiān)督檢查情況，由牽頭單位匯總后向縣實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議報(bào)告。

第十四條 各級各部門要根據(jù)公共資源交易統(tǒng)一管理的要求，制定完善各自行業(yè)交易管理的有關(guān)規(guī)定，編制本行業(yè)交易活動計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)交易活動的組織實(shí)施。

第十五條 推進(jìn)電子政務(wù)和電子政務(wù)監(jiān)察，嚴(yán)格對行政審批關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督。

2011年7月1日前，建立健全政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對政府部門行政審批的網(wǎng)上監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管。

第十六條 建立健全“重要公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”三位一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察。

2010年7月1日前，對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目全面進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并通過視頻監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等方法，實(shí)行電子監(jiān)察預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種不履行或不正確履行職責(zé)及違紀(jì)違法的行政行為。

第十七條 推進(jìn)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，由縣政府辦相關(guān)科室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十八條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合的要求，把行政行為監(jiān)督制度納入每年廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核。加強(qiáng)對行政行為監(jiān)督制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對貫徹落實(shí)不力的政府及其部門和領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格追究責(zé)任。

㈠情節(jié)輕微、損害和影響較小的，依照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

㈡情節(jié)嚴(yán)重、損害和影響較大的，依照政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予政紀(jì)處理。

㈢情節(jié)特別嚴(yán)重、影響重大且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本實(shí)施細(xì)則自2010年3月1日起施行。

盈江縣行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<德宏州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則>的通知》（德政辦發(fā)〔2010〕43號），推動各級各部門及其工作人員嚴(yán)格依法行政、務(wù)實(shí)開展工作、提高為民服務(wù)的能力和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 縣人事局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施全縣的行政能力提升工作。

第三條 行政能力提升應(yīng)按照行政管理權(quán)限，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，確保行政能力提升工作有序開展。

第四條 各級各部門要圍繞下列重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展行政能力建設(shè)：

㈠規(guī)范行政行為；

㈡強(qiáng)化目標(biāo)管理；

㈢創(chuàng)新工作機(jī)制；

㈣搭建信息平臺。

第五條 各級各部門要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)的針對性，強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效，努力提高本部門工作人員的綜合素質(zhì)。

第六條 各級各部門要以規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。政府法制部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和推進(jìn)規(guī)范行政行為工作。

第七條 規(guī)范行政審批行為。具有行政審批職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，要公開涉及人民群眾切身利益的行政審批項(xiàng)目、程序和條件；對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目，要納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，或者在本部門實(shí)行1個(gè)窗口對外辦理。整治違法違規(guī)審批行為，實(shí)現(xiàn)行政審批透明、便捷、公正，促進(jìn)行政審批高效運(yùn)行。此項(xiàng)工作要于2010年7月1日前完成，并實(shí)行動態(tài)管理。

第八條 規(guī)范行政處罰行為。具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，要按照規(guī)定將執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)，報(bào)本級政府法制部門審查后向社會公布。已公布內(nèi)容發(fā)生變化的，要重新公布。

具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度，規(guī)定從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰各自適用的具體情形和相應(yīng)的幅度檔次，確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

上述2項(xiàng)工作要于2010年7月1日前完成，并報(bào)本級政府法制部門進(jìn)行公布和上級主管部門及法制部門備案。

第九條 規(guī)范行政復(fù)議行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度，暢通行政復(fù)議受理渠道，推進(jìn)行政復(fù)議決定備案審查、行政復(fù)議檢查、行政復(fù)議錯(cuò)案通報(bào)和責(zé)任追究工作。

加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證三名以上行政復(fù)議人員承辦行政復(fù)議案件。要改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等手段辦案，加大專家參與行政復(fù)議案件審理力度，運(yùn)用和解、調(diào)解等方式解決行政爭議，確保行政復(fù)議結(jié)果合法合理。

第十條 各級各部門履行職責(zé)要公平公正，不得有下列情形：

㈠不受理、不審批符合法定條件的行政審批申請，不依法說明不受理或者不予審批的理由；

㈡不向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，超時(shí)辦結(jié)或者中止辦理不告知原因，擅自增加行政審批條件；

㈢具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)不向社會公布執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)，不細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度，濫用行政處罰自由裁量權(quán)；

㈣對符合法定條件的行政復(fù)議申請不受理、不立案，不依法說明不受理或者駁回行政復(fù)議申請的理由，在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定；

㈤履行職責(zé)中索取、收受他人財(cái)物或者其他利益；

㈥其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行為。

第十一條 承擔(dān)政府年度重要工作的各級各部門，要實(shí)施目標(biāo)管理。通過落實(shí)目標(biāo)進(jìn)度、時(shí)間程序，強(qiáng)化落實(shí)情況的督查，確保工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

㈠要確定科學(xué)合理、適度超前的重要工作推進(jìn)方案，并制定精細(xì)明確、責(zé)任到位的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)牽頭單位備案。

㈡要將所承擔(dān)的重要工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)牽頭單位，由牽頭單位會同政府督查、監(jiān)察部門共同審核后，向社會進(jìn)行通報(bào)。

㈢每半年要對所承擔(dān)的重要工作進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)牽頭單位，由牽頭單位對各部門的重要工作目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行匯總通報(bào)。

㈣每年末，要對所承擔(dān)的重要工作進(jìn)行全面自查，并形成自查報(bào)告。牽頭單位會同政府督查、監(jiān)察部門，選擇50%的部門進(jìn)行督查，形成督查報(bào)告報(bào)縣實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議，并對年度重要工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。

㈤要嚴(yán)格按照目標(biāo)時(shí)限和質(zhì)量要求，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，加強(qiáng)對重要工作目標(biāo)的全過程倒逼管理。縣政府督查、監(jiān)察部門，要對重要工作目標(biāo)進(jìn)度實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，對未能按照進(jìn)度要求完成任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)施問責(zé)。

第十二條 各級各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，推行一線工作方法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，努力改善服務(wù)水平。

㈠決策在一線制定。要堅(jiān)持民主、科學(xué)和依法的原則，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，要積極采納群眾意見，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性，拓寬政府決策科學(xué)化、民主化的渠道。

㈡工作在一線落實(shí)。要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，建立一線工作聯(lián)系制度，推動工作人員到一線指揮協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決問題，切實(shí)推動工作落實(shí)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

㈢問題在一線解決。要圍繞群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立一線工作聯(lián)動制度，形成以職能部門牽頭，有關(guān)部門參與的聯(lián)動工作機(jī)制，共同構(gòu)建協(xié)作合作、流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

㈣創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，在一線發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，在一線總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在一線推廣經(jīng)驗(yàn)，在工作落實(shí)中實(shí)現(xiàn)制度、體制、機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作載體、途徑、形式、手段和方法的創(chuàng)新。

第十三條 加快電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和為民服務(wù)水平。由縣政府辦負(fù)責(zé)，2010年7月1日前，實(shí)現(xiàn)縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，并在縣級機(jī)關(guān)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)網(wǎng)辦公試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目上網(wǎng)辦理。同時(shí)，健全和完善政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的信息化建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)、電話和政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)1個(gè)窗口辦理的一站式服務(wù)。

第十四條 縣政府監(jiān)察、法制部門要建立投訴受理制度，暢通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)和信函等投訴渠道，積極受理對行政能力建設(shè)方面的投訴、檢舉、控告并及時(shí)作出處理。

第十五條 縣政府人事、督查、監(jiān)察和法制等部門，負(fù)責(zé)對行政能力提升制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對工作推進(jìn)不力，造成不良影響和后果的單位，依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第十六條 本實(shí)施辦法自2010年3月1日起施行。

第二篇：文化局行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作實(shí)施方案

根據(jù)《縣人民政府關(guān)于在全縣縣級行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（廣政發(fā)〔〕45號）和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（廣政辦發(fā)〔〕40號）等有關(guān)文件要求，為加強(qiáng)文化局自身建設(shè)，提高政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目效率、財(cái)政資金使用效益和行政機(jī)關(guān)工作效能，扎實(shí)有效推進(jìn)行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工

作的開展，結(jié)合縣文化局工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化行政績效，以落實(shí)縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)及我局工作計(jì)劃為重點(diǎn)，深入推進(jìn)績效管理，增強(qiáng)績效意識，改進(jìn)管理方式，提升工作實(shí)效，確保我縣文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

(一)政府投資重大項(xiàng)目；

(二)重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金；

(三)政府重要工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

略

四、時(shí)間按排及工作步驟

第一階段：制定方案階段（4月15日前）。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的實(shí)施行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)；制定實(shí)施行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作方案，對文化局實(shí)施行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作進(jìn)行安排部署。制定本單位的行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作實(shí)施方案及配套措施，報(bào)縣審計(jì)局、縣政府辦公室備案。

第二階段：學(xué)習(xí)宣傳階段（4月15日至4月30日）。召開干部職工大會、股室、下屬單位負(fù)責(zé)人會議、等形式，認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)40號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)24號）以及《縣人民政府關(guān)于在全縣縣級行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（廣政發(fā)〔〕45號）和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（廣政辦發(fā)〔〕40號等有關(guān)文件精神使每位干部職工都知曉效能政府四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)縣文化局推行效能政府四項(xiàng)制度的主動性和自覺性，把思想統(tǒng)一到省、州、縣政府的重大決策部署上來。要采取宣傳欄、公示牌、政府信息公開網(wǎng)站等形式宣傳效能政府四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容，營造文化局推行效能政府實(shí)施行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作，創(chuàng)建效能文化的氛圍和環(huán)境。

第三階段：組織實(shí)施階段（5月1日至10月31日）

嚴(yán)格按照縣政府、縣審計(jì)局的工作安排部署，嚴(yán)格組織實(shí)施行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作，重點(diǎn)做好：政府投資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金、政府重要工作。認(rèn)真抓好工作的落實(shí)，努力提高資金使用效效，把有限的資金切實(shí)用于建設(shè)全縣公共文化服務(wù)體系工作上來，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政績效管理提升。

第三階段：總結(jié)評估階段（11月1日至11月31日）。針對文化局實(shí)施的行政機(jī)關(guān)行政績效管理工作，認(rèn)真做好自檢自查、總結(jié)，按要求上報(bào)各項(xiàng)材料；結(jié)合工作考核，對工作措施有力的股室、個(gè)人給予表彰；對工作不認(rèn)真，措施不力股室、工作人員將進(jìn)行問責(zé)。

五、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹立正確的績效價(jià)值觀，把行政機(jī)關(guān)績效管理制度工作作為行政管理的一項(xiàng)基本制度，增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。把績效管理工作擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)對績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，局效能辦組織協(xié)調(diào)，局機(jī)關(guān)各科室及其工作人員積極參與、自覺抓落實(shí)的良好局面。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)縣委、政府的工作安排，嚴(yán)格按照縣效能制度工作的要求，充分發(fā)揮文化部門的職能作用，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)逐條抓好工作落實(shí)，按要求上報(bào)各種材料。

(三)堅(jiān)持求實(shí)求效。績效管理工作要與我局職能職責(zé)、中心工作緊密結(jié)合。通過績效管理推動中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理科學(xué)、規(guī)范和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。把求真務(wù)實(shí)精神貫穿于績效管理工作全過程，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，客觀真實(shí)地反映全局的工作實(shí)績；確保其真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

第三篇：淺析行政績效管理制度實(shí)施方案.doc - 云南省國土資源廳

2012年全國高考模擬參考部分

云南省國土資源廳行政績效

管理制度實(shí)施方案

為深入貫徹省政府效能政府四項(xiàng)制度有關(guān)要求，努力提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政資金的使用效率和工作效能，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)?2010?40號），以及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)?2010?24號），結(jié)合我廳實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照對政務(wù)目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施績效監(jiān)督的要求，確定行政績效管理的重點(diǎn)，采取有力的措施和方法，努力提高我廳承擔(dān)的政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金使用效益和工作效能，提升省國土資源廳服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的能力和水平，保障政府重要工作，重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作最佳績效。

二、行政績效管理的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)省政府的要求，實(shí)行行政績效管理的重點(diǎn)內(nèi)容是省政

工作。

三、實(shí)施步驟

推行行政績效管理，分為以下三個(gè)步驟。

第一步：制定實(shí)施方案、分解任務(wù)（2010年1-3 月）。認(rèn)真領(lǐng)會省政府及相關(guān)部門關(guān)于實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的精神和要求，結(jié)合我廳實(shí)際制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，將細(xì)化任務(wù)分解到各處室，明晰工作步驟。

第二步：組織實(shí)施、跟蹤落實(shí)（2010年3-11 月）按照績效管理實(shí)施方案分解的任務(wù)，由承擔(dān)各項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任處室牽頭，相關(guān)處室配合，對我廳負(fù)責(zé)的20項(xiàng)重大項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作中的相關(guān)工作，按照績效管理目標(biāo)逐項(xiàng)加以推進(jìn)和落實(shí)。

第三步：分析總結(jié)（2010年12月）

各責(zé)任處室對全年的績效管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面、深入的總結(jié)，統(tǒng)計(jì)完成的工作量，評價(jià)財(cái)政資金的效率情況，總結(jié)對省政府重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的促進(jìn)和保障作用。分析工作中的突出部分和薄弱環(huán)節(jié)，對好的做法進(jìn)一步規(guī)范、提煉，形成長效的工作機(jī)制，指導(dǎo)今后的工作，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和完善。

四、具體措施和責(zé)任分解

（一）政府投資重大項(xiàng)目績效管理

1.完成2010中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目的可研和規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算的審查工作。

責(zé)任處室：耕地保護(hù)處牽頭，國土規(guī)劃整理中心、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處配合

時(shí)間安排：11月以前

4.省重大建設(shè)項(xiàng)目用地情況調(diào)查

對牛欄江-滇池補(bǔ)水工程、農(nóng)村保障性安居工程、重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、電網(wǎng)工程、重點(diǎn)商貿(mào)流通投資項(xiàng)目、重大旅游開發(fā)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行充分調(diào)研，主動出擊、積極服務(wù)，摸清用地規(guī)模等基本情況。

責(zé)任處室：規(guī)劃處牽頭，耕地保護(hù)處、利用處、地籍處配合

時(shí)間安排：5月以前 5.辦理用地審批相關(guān)事宜

對牛欄江-滇池補(bǔ)水工程、農(nóng)村保障性安居工程、重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、電網(wǎng)工程、重點(diǎn)商貿(mào)流通投資項(xiàng)目、重大旅游開發(fā)項(xiàng)目中的各項(xiàng)目，根據(jù)其項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，做好與土地利用規(guī)劃銜接、用地審查、報(bào)批、征地補(bǔ)償?shù)刃姓徟ぷ鳎M最大可能保障省重大建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

責(zé)任處室：規(guī)劃處牽頭，耕地保護(hù)處、利用處、地籍處配合

時(shí)間安排：11月以前

（二）重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效管理

1.建立健全“興地睦邊”重大工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理制度

急預(yù)案的覆蓋和落實(shí)情況。

責(zé)任處室：地質(zhì)環(huán)境處 時(shí)間安排：6月以前

5.抓好迪慶、紅河等泥石流多發(fā)地區(qū)的預(yù)防和整治工作。依據(jù)迪慶、紅河等地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，確定2010年重點(diǎn)落實(shí)的防災(zāi)工作，完善地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目及資金管理辦法，積極向部、省申請專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)，探索建立資金使用績效評價(jià)體系，明確預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)民生資金的合規(guī)、經(jīng)濟(jì)、效率、效果性，按照工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管、檢查。

責(zé)任處室：地質(zhì)環(huán)境處、財(cái)務(wù)處 時(shí)間安排：11月以前

（三）政府重要工作績效管理

1.認(rèn)真做好2009耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況的檢查工作

按照國家和省對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好2009耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查工作，并做好迎接國家部委檢查的準(zhǔn)備工作。

責(zé)任處室：耕地保護(hù)處牽頭、規(guī)劃處、利用處、地籍處配合

時(shí)間安排：6月以前

2.實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

貫徹黨的十三屆三中全會關(guān)于“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制

5.落實(shí)繼續(xù)實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計(jì)劃，加強(qiáng)地質(zhì)找礦的科研工作，努力培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才和省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。依據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)用地保障，促進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)、以及重要城鎮(zhèn)的建設(shè)，提升我省城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。督促全省各地完善土地市場動態(tài)分析和地價(jià)動態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)公開土地開發(fā)利用信息，切實(shí)保障民生用地，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展。加快云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，積極探索旅游用地新辦法，創(chuàng)新旅游用地保障模式，為旅游重大項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

責(zé)任處室：地勘處 規(guī)劃處 利用處 耕保處 時(shí)間安排：1-11月

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推行行政績效管理制度，是建設(shè)效能政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省國土資源廳已將推行行政績效管理制度列為重要工作，成立了廳效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了四個(gè)專門的小組分別負(fù)責(zé)四個(gè)制度的執(zhí)行，明確了牽頭處室和主要職責(zé)。

行政績效管理涉及國土資源管理的方方面面，內(nèi)容多，時(shí)間緊、任務(wù)重，為有效推進(jìn)，本實(shí)施方案對我廳績效管理工作進(jìn)行了任務(wù)分解，各牽頭處室和責(zé)任處室要對承擔(dān)的分解任務(wù)負(fù)總責(zé)，相關(guān)處室密切配合，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。

（二）按時(shí)報(bào)送情況

行政績效管理制度推行情況實(shí)行雙月報(bào)告制度，逢雙月底，10-

第四篇：整理精品行政績效管理制度包括哪些內(nèi)容？如何實(shí)施？

。。。。

縣級行政機(jī)關(guān)推行行政績效管理制度相關(guān)內(nèi)容

騰沖縣審計(jì)局

（2010年3月29日）

一、行政績效管理制度包括哪些內(nèi)容？

（一）管理重點(diǎn)

1．政府投資重大項(xiàng)目

政府投資重大項(xiàng)目，是指縣人民政府當(dāng)年確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。

2．重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金

重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金是指縣人民政府當(dāng)年確定的重要工作所安排的財(cái)政資金。

3．政府重要工作

政府重要工作是指縣人民政府確定的當(dāng)年重要工作。

（二）管理方式

1．重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查和審計(jì)

加強(qiáng)對政府建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施，以及資金安排、撥付執(zhí)行情況的稽查和審計(jì)，對政府投資重大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查制度，每年在審計(jì)權(quán)限范圍內(nèi)每年選取不低于50%的數(shù)量開展稽查和審計(jì)。

2．財(cái)政資金績效審計(jì)和評價(jià)

加強(qiáng)對政府重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金到位情況、支出績效的審計(jì)和評價(jià)，重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局年初給縣審計(jì)局通報(bào)。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行審計(jì)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行評價(jià)。每年選取不少于總額的30%的重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)。

3．重點(diǎn)工作督查

加強(qiáng)對各級行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行政府重要工作情況的督查，每年選取一定數(shù)量的行政機(jī)關(guān)開展政務(wù)事項(xiàng)督查。縣政府督查室應(yīng)當(dāng)定期或不定期，組織針對政府重要工作完成情況的專項(xiàng)督查，并每半年向縣政府報(bào)告1次督查結(jié)果。重要工作年初由縣政府督查室向有關(guān)部門單位通報(bào)。重要工作的實(shí)施部門，應(yīng)于每季度結(jié)束后的次月7日前，向縣發(fā)改局、縣財(cái)政局和縣審計(jì)局報(bào)送本部門重要工作的進(jìn)展情況。

（三）實(shí)施與監(jiān)督

1．推行行政績效管理制度，由政府各部門具體實(shí)施，重大項(xiàng)目稽查的審計(jì)工作由政府審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭，發(fā)展和改革部門配合；

公共財(cái)政資金支出績效審計(jì)和評價(jià)，由審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭，財(cái)政部門配合；重點(diǎn)工作督察由政府督察部門牽頭并組織實(shí)施；政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政績效管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．推行行政績效管理制度，應(yīng)當(dāng)與社會評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等制度相銜接，與各行政機(jī)關(guān)的本職工作相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)交叉。

3．對實(shí)施績效審計(jì)和評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，向同級政府上報(bào)整改結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、政府投資重大項(xiàng)目稽查及公共財(cái)政資金支出績效審計(jì)和評價(jià)具體內(nèi)容：

（一）政府投資重大項(xiàng)目稽查中跟蹤檢查的主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)的工作效率；

2.各項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)部控制制度、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、財(cái)務(wù)管理等制度的執(zhí)行效率；

3.結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目的決策行為、環(huán)評和節(jié)能、規(guī)劃和土地審批、建設(shè)項(xiàng)目信息公開的執(zhí)行情況。

被選為檢查的政府投資重大項(xiàng)目，要檢查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程成本控制情況，審計(jì)其經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)降低建設(shè)成本；檢查建設(shè)項(xiàng)目的資金、土地等資源投入與產(chǎn)出情況，審計(jì)其效率性，促進(jìn)提高建設(shè)資源利用效率；檢查建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，以及

對外部社會效益、環(huán)境生態(tài)效益等影響情況，審計(jì)其效果性，促進(jìn)提高建設(shè)項(xiàng)目效果。

政府投資重大項(xiàng)目的實(shí)施部門，應(yīng)于每季度結(jié)束后的次月7日前，向縣發(fā)改局、縣財(cái)政局和縣審計(jì)局分別報(bào)送本部門實(shí)施政府投資重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（二）公共財(cái)政資金支出績效審計(jì)和評價(jià)

縣財(cái)政局應(yīng)制定對公共財(cái)政資金支出績效評價(jià)的實(shí)施辦法；縣審計(jì)局應(yīng)制定對公共財(cái)政資金支出績效審計(jì)的實(shí)施辦法。

重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金，是指縣政府當(dāng)年確定的重點(diǎn)工作所安排的財(cái)政資金。重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局年初給縣審計(jì)局通報(bào)。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行審計(jì)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行評價(jià)。每年選取不少于總額的30%的重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)。

縣審計(jì)局在對專項(xiàng)資金的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，分析評價(jià)其投入和使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，并提出改進(jìn)建議。其目標(biāo)是通過專項(xiàng)資金績效審計(jì)，在保證專項(xiàng)資金真實(shí)、合規(guī)的基礎(chǔ)上，揭露專項(xiàng)資金管理中存在的效益性問題，揭示落實(shí)有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的突出問題，提出加強(qiáng)和完善專項(xiàng)資金管理的意見和建議，促進(jìn)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

選擇重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金以及社會保障資金、各種捐贈資金和基金等帶有公共性質(zhì)的資金，審計(jì)其籌措、管理和使用情況，著

重揭露和分析擠占挪用、截留滯留、損失浪費(fèi)或效益低下和國有資產(chǎn)流失等問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)提高公共資金的管理水平和使用效益。

合規(guī)性審計(jì)重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金的籌集、分配、使用執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的情況。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金在使用過程中的節(jié)約程度、判斷專項(xiàng)資金的使用是否遵循了最經(jīng)濟(jì)的原則。效率性審計(jì)重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金的使用結(jié)果或產(chǎn)出與投入的關(guān)系，檢查專項(xiàng)資金在安排和使用中是否以一定的投入實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)出的最大化，或者在取得一定的產(chǎn)出時(shí)實(shí)現(xiàn)了投入的最小化。

專項(xiàng)資金績效審計(jì)常用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括：1.有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，尤其是各專項(xiàng)資金管理規(guī)定或辦法；2.經(jīng)過批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；3.公認(rèn)的或良好的實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如行業(yè)或地區(qū)平均水平和先進(jìn)水平；4.被評價(jià)組織或單位自行制定的標(biāo)準(zhǔn)，如可行性報(bào)告、預(yù)算、目標(biāo)、計(jì)劃、定額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出能力等；

5.有關(guān)利益關(guān)系方的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：模擬卷行政績效管理制度實(shí)施方案.doc - 云南省國土資源廳

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern strategies of technology

information-seeking 云南省國土資源廳行政績效

管理制度實(shí)施方案

為深入貫徹省政府效能政府四項(xiàng)制度有關(guān)要求，努力提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政資金的使用效率和工作效能，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)?2010?40號），以及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)?2010?24號），結(jié)合我廳實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照對政務(wù)目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施績效監(jiān)督的要求，確定行政績效管理的重點(diǎn)，采取有力的措施和方法，努力提高我廳承擔(dān)的政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金使用效益和工作效能，提升省國土資源廳服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的能力和水平，保障政府重要工作，重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作最佳績效。

合。二是繼續(xù)實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計(jì)劃、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展、加快云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”步伐等工作。

三、實(shí)施步驟

推行行政績效管理，分為以下三個(gè)步驟。

第一步：制定實(shí)施方案、分解任務(wù)（2010年1-3 月）。認(rèn)真領(lǐng)會省政府及相關(guān)部門關(guān)于實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的精神和要求，結(jié)合我廳實(shí)際制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，將細(xì)化任務(wù)分解到各處室，明晰工作步驟。

第二步：組織實(shí)施、跟蹤落實(shí)（2010年3-11 月）按照績效管理實(shí)施方案分解的任務(wù)，由承擔(dān)各項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任處室牽頭，相關(guān)處室配合，對我廳負(fù)責(zé)的20項(xiàng)重大項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作中的相關(guān)工作，按照績效管理目標(biāo)逐項(xiàng)加以推進(jìn)和落實(shí)。

第三步：分析總結(jié)（2010年12月）

各責(zé)任處室對全年的績效管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面、深入的總結(jié)，統(tǒng)計(jì)完成的工作量，評價(jià)財(cái)政資金的效率情況，總結(jié)對省政府重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的促進(jìn)和保障作用。分析工作中的突出部分和薄弱環(huán)節(jié)，對好的做法進(jìn)一步規(guī)范、提煉，形成長效的工作機(jī)制，指導(dǎo)今后的工作，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和完善。

四、具體措施和責(zé)任分解

（一）政府投資重大項(xiàng)目績效管理

實(shí)施，省國土資源廳根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，對項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況，資金績效情況進(jìn)行檢查。

責(zé)任處室：耕地保護(hù)處牽頭，國土規(guī)劃整理中心、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處配合

時(shí)間安排：11月以前

4.省重大建設(shè)項(xiàng)目用地情況調(diào)查

對牛欄江-滇池補(bǔ)水工程、農(nóng)村保障性安居工程、重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、電網(wǎng)工程、重點(diǎn)商貿(mào)流通投資項(xiàng)目、重大旅游開發(fā)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行充分調(diào)研，主動出擊、積極服務(wù)，摸清用地規(guī)模等基本情況。

責(zé)任處室：規(guī)劃處牽頭，耕地保護(hù)處、利用處、地籍處配合

時(shí)間安排：5月以前 5.辦理用地審批相關(guān)事宜

對牛欄江-滇池補(bǔ)水工程、農(nóng)村保障性安居工程、重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、電網(wǎng)工程、重點(diǎn)商貿(mào)流通投資項(xiàng)目、重大旅游開發(fā)項(xiàng)目中的各項(xiàng)目，根據(jù)其項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，做好與土地利用規(guī)劃銜接、用地審查、報(bào)批、征地補(bǔ)償?shù)刃姓徟ぷ鳎M最大可能保障省重大建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

責(zé)任處室：規(guī)劃處牽頭，耕地保護(hù)處、利用處、地籍處配合

時(shí)間安排：11月以前

（二）重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效管理

4.進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案州、縣、鄉(xiāng)全覆蓋。布置全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的覆蓋和落實(shí)情況。

責(zé)任處室：地質(zhì)環(huán)境處 時(shí)間安排：6月以前

5.抓好迪慶、紅河等泥石流多發(fā)地區(qū)的預(yù)防和整治工作。依據(jù)迪慶、紅河等地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，確定2010年重點(diǎn)落實(shí)的防災(zāi)工作，完善地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目及資金管理辦法，積極向部、省申請專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)，探索建立資金使用績效評價(jià)體系，明確預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)民生資金的合規(guī)、經(jīng)濟(jì)、效率、效果性，按照工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管、檢查。

責(zé)任處室：地質(zhì)環(huán)境處、財(cái)務(wù)處 時(shí)間安排：11月以前

（三）政府重要工作績效管理

1.認(rèn)真做好2009耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況的檢查工作

按照國家和省對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好2009耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查工作，并做好迎接國家部委檢查的準(zhǔn)備工作。

責(zé)任處室：耕地保護(hù)處牽頭、規(guī)劃處、利用處、地籍處配合

時(shí)間安排：6月以前

責(zé)任處室：礦管處 時(shí)間安排：11月以前

5.落實(shí)繼續(xù)實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計(jì)劃，加強(qiáng)地質(zhì)找礦的科研工作，努力培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才和省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。依據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)用地保障，促進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)、以及重要城鎮(zhèn)的建設(shè)，提升我省城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。督促全省各地完善土地市場動態(tài)分析和地價(jià)動態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)公開土地開發(fā)利用信息，切實(shí)保障民生用地，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展。加快云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，積極探索旅游用地新辦法，創(chuàng)新旅游用地保障模式，為旅游重大項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

責(zé)任處室：地勘處 規(guī)劃處 利用處 耕保處 時(shí)間安排：1-11月

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推行行政績效管理制度，是建設(shè)效能政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省國土資源廳已將推行行政績效管理制度列為重要工作，成立了廳效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了四個(gè)專門的小組分別負(fù)責(zé)四個(gè)制度的執(zhí)行，明確了牽頭處室和主要職責(zé)。

行政績效管理涉及國土資源管理的方方面面，內(nèi)容多，時(shí)間緊、任務(wù)重，為有效推進(jìn)，本實(shí)施方案對我廳績效管理工作進(jìn)行了任務(wù)分解，各牽頭處室和責(zé)任處室要對承擔(dān)的分解任務(wù)負(fù)總責(zé)，相關(guān)處室密切配合，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。