第一篇：浙江省溫州市關于全面開展行政機關內設機構行政審批職能整合改革工作的實施意見2011

浙江省溫州市關于全面開展行政機關內設機構行政審批職能整合改革工作的實施意見2011-11-02

1．梳理行政審批事項，調整內設機構職能配置。有行政審批職能的行政部門，都要梳理本部門法定的行政許可、非行政許可審批和初審事項，以及這些事項在本部門內設機構或直屬單位的分布情況，按照本次改革的原則擬定行政審批職能整合方案。

2．調整相關處室，設立行政審批處。有行政審批職能的行政部門，在現有編制數、內設機構個數、中層領導職數不增加的前提下，通過撤、并等方式設置行政審批處，代表本部門集中辦理法定的行政審批事項。行政審批職能已集中在一個內設機構，且不是該內設機構的主要工作職能，可在該內設機構增掛行政審批處牌子。

3．成建制進中心，對窗口充分授權。單獨設立行政審批處的要成建制進駐行政審批服務中心，集中受理、辦理行政審批事項。掛牌的要保證有足夠的力量和專業骨干進駐中心。除國家法律法規規定以及特別重大需部門法人代表簽字的審批事項外，部門其他所有行政審批事項都要授權到窗口獨立辦理，實現一個領導分管、一個窗口對外。

4．建立相互銜接又相互制約的內部工作制度。各行政部門要按照審批和監管相對分離的要求，建立分工明確、職責清晰、溝通順暢、銜接緊密的內部工作制度。行政審批處做好行政審批工作，相關業務處室把主要精力轉到制訂政策、中長期規劃、相關規則、標準和批后監管上來。按流程建立審批和監管相互貫通、前后銜接的工作機制。

第二篇：縣司法行政系統工作職能和內設機構

一、職能調整

新增加的職能：負責全縣法律援助工作；負責全縣“12348”法律服務協調指揮工作。

二、主要職責

司法局是縣人民政府主管司法行政工作的職能部門。主要職責是：

（一）編制全縣司法行政工作的中長期規劃、工作要點并組織實施。

（二）制定全縣法制宣傳和普及法律常識規劃及依法治理規劃，并組織實施，指導基層、地方、行業依法治理工作和法制宣傳教育工作。

（三）指導監督律師、法律顧問、法律援助工作和公證機構及公證業務活動。

（四）領導全縣司法行政工作，指導、管理人民調解、法律服務及司法助理員、基層司法所工作。參與“嚴打”和社會治安綜合治理工作。

（五）負責對刑滿釋放和解除勞教人員的幫教和過渡性安置工作。

（六）負責全縣司法調解和“12348”法律服務協調指揮工作。

（七）接受縣人民政府委托審查有關規范性文件，提供法律服務。

（八）指導全縣司法行政系統的隊伍建設和思想政治工作，管理機關和下屬單位的人事工作。

（九）負責全縣司法行政系統的紀檢、監察工作。

（十）承辦縣委、政府和上級業務部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，司法局內設4個職能股（室）。

（一）辦公室

研究擬定全縣司法行政工作中、長期規劃、工作計劃并監督實施；收集、分析反饋各類司法行政信息；負責局機關及下屬單位政工、紀檢、監察工作；負責機關重大政務活動的協調安排和督查督辦；負責綜合性文件的起草、審核；負責機關接待、保密保衛工作，承擔文電審核和收發運轉工作，受理群眾來訪來信；管理機關檔案；指導管理全縣司法行政系統服裝、車輛等物資準備。

（二）法制宣傳教育股

擬定普法教育規劃和依法治理規劃并組織實施，指導檢查全縣普法依法治理工作，負責法制教育和法制宣傳工作。

（三）律師公證指導股

指導全縣律師工作，管理律師機構和律師隊伍建設以及法律服務市場；對企事業單位法律服務工作及法律咨詢機構的工作進行業務指導與監督，負責全縣律師事務所及律師資格的注冊、申報工作。

管理全縣公證機構和公證隊伍建設，對全縣公證工作進行業務指導與監督，負責全縣公證機構及公證員資格的注冊、報審工作。

組織指導本轄區的法律援助工作。審查申請援助對象是否屬于受援范圍，并提出法律援助意見，制定負有法律援助義務的單位或個人履行法律援助職責。

（四）基層工作股

指導管理基層司法所、司法助理員、法律服務和人民調解工作；組織實施對刑滿釋放人員和解除勞動教養人員的安置幫教工作；負責全縣司法調解和“12348”法律服務協調指揮工作。

第三篇：關于深化產業投資項目行政審批改革的實施意見(征求意見稿)

關于深化產業投資項目行政審批改革 的實施意見（征求意見稿）

為了進一步落實省委、省政府?將‘最多跑一次’改革進行到底?的要求，持續深化我區產業投資項目行政審批改革，根據《2018年杭州市深化?最多跑一次?改革打造移動辦事之城工作要點》、《浙江省人民政府辦公廳關于推行企業投資項目承諾制改革的指導意見》等文件精神，結合我區實際，制訂本意見。

一、總體目標

推進方案設計與初步設計?二合一?承諾制審批和建設工程規劃許可承諾制審批，推進樁基工程施工許可制度，進一步壓縮審批時間，實現一般企業投資項目從立項到開工全流程審批時間?最多100天?，促進產業投資項目早開工、早建設、早投產、早受益。

二、主要措施

（一）深化方案設計與初步設計“二合一”承諾制審批。建設單位完成?二合一?設計，并承諾?環評、交通組織、日照分析、幕墻及光污染、泛光照明等依法審批（或進行專家論證），并在辦理項目主體施工許可前提交?后，區住建局對?二合一?進行審批，并出具批復。

（二）推行建設工程規劃許可告知承諾制審批。?二合一?獲批后，建設單位提供相應資質設計單位設計的建筑施工圖（平、立、剖面圖），1/500（范圍較大時1/1000）總平面藍圖，并承

諾設計文件和申報材料符合規劃相關法規政策及設計規范。

（三）推行樁基工程施工許可制度。建設單位取得《建設工程規劃許可證》后，在滿足樁基工程施工圖審查合格、監理和施工企業具備地基與基礎工程專業承包一級資質、已辦理工程質量和安全監督手續、施工場地已基本具備施工條件、落實樁基工程建設資金，并承諾上部結構不變的條件下，可向區住建局申請辦理樁基工程施工許可。獲得許可后，建設單位可開展樁基施工作業。

三、工作機制

（一）強化宣傳指導。區住建局要加強承諾制的宣傳告知，提前告知承諾制的相關內容、標準和要求，以及違反承諾的相應法律責任。要在建設單位辦理建設工程規劃許可過程中強化指導服務。

（二）強化批后監管。區住建局在辦理建設項目主體施工許可前，應檢查建設單位承諾的相關工作是否落實、相關內容是否屬實。發現相關承諾未落實，要求建設單位限期整改，整改結束前不予辦理主體施工許可證。

（三）強化現場監管。區住建局應當按照現行的建設工程施工質量和安全監督規定，以及工地文明施工要求，督促建設單位及相關責任主體落實質量、安全和文明施工管控措施，保障樁基工程施工質量和安全生產。

四、附則

（一）本意見所涉產業投資項目均特指符合我區產業發展導向的企業投資項目。

（二）本意見自發文之日起執行。

附件：1.產業項目投資審批流程圖

2.方案設計與初步設計?二合一?承諾制審批承諾書 3.建設工程規劃許可承諾制審批告知書 4.建設工程規劃許可承諾制審批承諾書

2018年8月7日

附件二：

方案設計與初步設計“二合一”

承諾制審批承諾書

建設項目名稱： 建設單位：

設計單位：

本單位現已完成項目方案設計與初步設計?二合一?設計及方案公示，現鄭重向杭州市濱江區住建局作出以下承諾：

（一）項目環評、交通組織、日照分析、幕墻及光污染方案、泛光照明等專項設計符合環保、城鄉規劃等法律、法規、規章及市政府等有關文件的規定。

（二）本單位保證在辦理本項目主體施工許可前提交上述專項設計批復或專家論證意見。

（三）本單位已知違反承諾的后果，并愿意承擔相應的法律責任及由此造成的損失

建設單位（蓋章）設計單位（蓋章）

年 月 日

注：本承諾書一式三份，自簽章后生效。一份由建設單位保管，一份由設計單位保管，一份交至規劃部門。

附件三：

建設工程規劃許可承諾制審批告知書

為加強杭州市建設工程規劃管理，改進管理方式，優化審批程序，提高行政審批效率，在本區建設工程規劃管理工作中推行建設工程規劃許可承諾制審批，現就有關事宜告知如下：

（一）對于相關事項有不明之處的，可電話咨詢行政服務中心窗口人員。具體聯系方式請至浙江省政務網查詢。

（二）申報材料及設計文件需按以下要求進行設計： 1.符合城鄉規劃法律、法規、規章及市政府、市規劃局有關文件的規定；

2.符合控制性詳細規劃及選址意見書（規劃條件）的要求； 3.符合相關技術標準和規范；

4.建設工程的建筑面積及容積率需嚴格按照有關規定進行計算；

5.符合經規劃部門審定的建設工程設計方案和批復要求。

（三）建設單位取得建設工程規劃許可證后，規劃主管部門將對申報材料及設計文件組織抽查。

（四）違約責任

1.建設單位、設計單位承諾不實，或相關部門審核意見與規劃許可內容存在矛盾的，應當在一個月內完成整改。未按要求整改或整改不到位的，視為建設單位主動撤回申請，規劃主管部門將依法作出處理，情節嚴重的可撤銷建設工程規劃許可證，但不給予補償或賠償。

2.建設單位違反承諾，或以偽造、欺騙等非法手段獲取建設工程規劃許可手續的，視為建設單位主動撤回申請，規劃主管部門將依法作出處理，情節嚴重的可撤銷建設工程規劃許可證，但不給予補償或賠償。規劃部門將建設單位及其責任人的不良誠信記錄報送誠信信息管理部門及其主管部門。涉嫌違反相關法律法規規定的，移交相關部門處理。

3.設計單位違反承諾，規劃部門將設計單位及其責任人的不良誠信記錄報送其主管部門及誠信信息管理部門。涉嫌違反相關法律法規規定的，移交相關部門處理。

4.建設工程竣工后，實測的建筑面積等技術經濟指標若超過規劃主管部門許可的，有關部門將依照城鄉規劃相關法律法規及政府有關文件的規定處理，建設單位需無條件服從。

5.建設單位及設計單位將承擔因違反承諾帶來的一切法律責任和后果。

6.日照分析結果符合相關標準和規范。

附件四：

建設工程規劃許可承諾制審批承諾書

建設項目名稱： 建設單位： 設計單位：

本單位已知曉杭州市規劃局（杭州市測繪與地理信息局）公布的《告知書》的全部內容，現鄭重向杭州市規劃局（杭州市測繪與地理信息局）共同作出以下承諾：

（一）本單位保證提供的設計文件符合城鄉規劃法律、法規、規章及市政府、市規劃局有關文件的規定，符合控制性詳細規劃及選址意見書（規劃條件）的要求，符合相關技術標準和規范。

（二）建設單位保證提供的申報材料及數據真實、完整、準確，且符合法定申報條件。

（三）設計單位保證提供的設計文件中文字標明的技術經濟指標與圖紙所示一致。

（四）本單位保證提交的建筑設計文件達施工圖深度，提交給其他部門及中介機構的設計文件與本次提交的設計文件一致。

（五）本單位已知違反承諾的后果，并愿意承擔相應的法律責任及由此造成的損失。

建設單位（蓋章）設計單位（蓋章）

年 月 日

注：本承諾書一式三份，自簽章后生效。一份由建設單位保管，一份由設計單位保管，一份交至規劃部門。

第四篇：浙江省水利廳關于進一步做好生產建設項目水土保持方案審批改革的實施意見

浙江省水利廳關于進一步做好生產建設項目水土保持方案

審批改革的實施意見

各市、縣（市、區）水利（水電、水務）局：

為貫徹落實浙江省委、省政府關于深化行政審批制度改革的有關文件精神，進一步簡政放權，深化生產建設項目水土保持方案審批改革，根據修訂后的《中華人民共和國水土保持法》有關規定，制定本實施意見。

一、根據水利部《全國水土保持區劃（試行）》，我省嘉興市各縣（市、區）和湖州市南潯區劃入浙滬平原人居環境維護水質維護區，上述區域在水土保持規劃確定容易發生水土流失區之前，本著可批可不批的一律不批的原則，停止生產建設項目水土保持方案審批。

二、堅持水土保持方案審批方式改革創新。水土保持方案分類等級在水利部規定的水土保持方案報告書和報告表的基礎上，創設水土保持登記表，推行備案制。

三、堅持各類園區整體編制水土保持方案、入園企業取消水保審批的改革舉措。產業集聚區、開發區、工業園區等區域性建設類項目，由園區管委會委托符合資質要求的編制單位，依據相應的控制性詳細規劃統一編制水土保持總體方案，按照規劃審批權限，報同級水行政主管部門審批。完成“五通一平”區域內的入園企業自行填寫水土保持登記表，由園區管委會統一接收，集中向所在地水行政主管部門備案。

四、堅持水土保持方案審批分類管理：

1、進一步縮小水土保持方案報告書編制范圍：占地面積在5公頃以上或挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產建設項目，編制水土保持方案報告書；

2、對不涉及嚴重水土流失的生產建設項目實行備案制：占地面積在1公頃以下且挖填土石方總量在1萬立方米以下的，由項目業主自行填寫水土保持登記表，向所在地水行政主管部門備案。

3、上述二項及第三條規定以外的生產建設項目，均編制水土保持方案報告表報批。

五、堅持簡政放權、能放則放。省和設區市水行政主管部門可以根據實際情況，將本級立項的生產建設項目水土保持方案審批委托或下放至下級水行政主管部門審批。

六、堅持審批提速，縮短審批時間。水行政主管部門接到水土保持方案審批申請材料后，應當在2個工作日內做出受理決定并出具受理通知書或一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的即為受理。水土保持方案報告表應在6個工作日、水土保持方案報告書在12個工作日內做出審批決定。對于特殊性質或者特大型生產建設項目的水土保持方案報告書，可以延長10個工作日。市、縣人民政府對水土保持方案審批時間有特別規定的，按照其特別規定執行。

七、本意見自公布之日起施行。各地水行政主管部門要認真學習，深刻領會深化審批改革，優化發展環境的改革精神與要求，嚴格執行水土保持方案審批改革的各項舉措，積極做好審批改革的宣傳和引導工作。

浙江省水利廳 2013年8月16日

第五篇：浙江省人民政府辦公廳關于全面開展村經濟合作社股份合作制改革的意見

浙江省人民政府辦公廳關于全面開展村經濟合作社股份合作制

改革的意見

浙政辦發〔2014〕101號統一編號：ZJSP01-2014-0045 各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為深化農村產權制度改革，發展村級集體經濟，增加農民財產性收入，經省政府同意，現就全面開展村經濟合作社股份合作制改革提出如下意見：

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次、五次全會精神為指導，圍繞保護和增進村集體經濟組織及其成員合法權益的目標，堅持依法、自愿、民主、公正和集體所有制性質不變、村級集體經濟組織功能不變、財務管理體制不變的原則，按照歸屬清晰、權能完整、管理科學、流轉順暢、運營高效的要求，以確權確股為基礎、賦權活權為重點，完善配套制度，創新運行機制，全面推進村經濟合作社股份合作制改革。到2014年底，全省50%以上的村經濟合作社完成股份合作制改革；到2015年底，全面完成改革任務，基本建立農村集體資產股權流轉交易市場體系；到2017年，基本建立起“確權到人（戶）、權跟人（戶）走”的農村集體產權制度體系，實現社員對集體資產產權長久化、定量化享有，促進村級集體經濟發展和農民增收。

二、規范改革程序

（一）精心制訂方案。各縣（市、區）要在全面調查摸底的基礎上，制訂改革推進方案，排出改革時間表，將改革計劃和責任落實到鄉鎮（街道）和村經濟合作社。村股份合作制改革實施方案須經社員（代表）會議討論通過后，由村經濟合作社向鄉鎮政府（街道辦事處）提出申請，經審核批準后實施，同時報縣級主管部門備案。

（二）科學量化資產。充分運用農村集體“三資”管理成果，進一步完善清產核資工作。在資產量化上，一般只將經營性凈資產納入折股量化范圍，實行“確權確股”。對經營性資產較少的村，可將公益性資產、土地（家庭承包地、農村宅基地除外）等資源性資產折股，采用“確權確股不確股值”的方式。

（三）依法界定成員。嚴格依照《浙江省村經濟合作社組織條例》規定，按照“寬接收、廣覆蓋”的原則，由全體社員（代表）會議討論決定集體資產股權享受人員邊界，并編制社員名冊，經公示無異議后，報鄉鎮政府和縣級主管部門備案。

（四）合理設置股權。以設“人口股”為主、“農齡股”等為輔，或將農齡貢獻折算到人口股中。在“人口股”中男女享有平等股權。設“農齡股”或折算農齡貢獻時，不應設置男女有別的農齡年限。股東分社員和非社員兩類，具有人口股的為社員股東，享有選舉權、被選舉權和股份分紅權益；不具有人口股的為非社員股東，僅享有股份分紅權益。股權堅持“權跟人（戶）走”，生不增、死不減、可繼承。股權量化和具體設置方案，由縣（市、區）根據當地實際，提出指導性意見，經社員（代表）會議民主討論決定。

（五）健全組織機構。改革實施方案經批準后，在設置股權、確股到人（戶）等工作的基礎上，召開股份經濟合作社成立大會，討論通過《股份經濟合作社章程》，成立村股份經濟合作社，建立健全社員股東（代表）大會、董事會、監事會等組織機構，依法行使原村經濟合作社資產的所有權和經營管理權。

（六）辦理變更手續。由縣（市、區）政府依法頒發《浙江省村經濟合作社證明書》，憑該證明書辦理股份經濟合作社組織機構代碼證，開立或變更銀行賬戶、刻制印章、領購票據、訂立合同，原村經濟合作社不再保留。簡化登記管理，股份經濟合作社按照《浙江省村經濟合作社組織條例》的規定，執行村經濟合作社工商注冊登記管理辦法。原以村經濟合作社名義登記的土地、房產等資產，準予辦理相應更名手續。原村經濟合作社的債權債務，由新成立的村股份經濟合作社繼承和承擔。

三、創新運行機制

（一）完善經營機制。建立健全以集體資產保值增值為主要內容的經濟責任制，實行經營管理績效與經營者收入掛鉤。總結推廣經營班子年薪制、風險抵押金制以及外聘職業經理人、獨立董事等經營管理機制。引導有條件的股份經濟合作社探索股權激勵機制，激發經營者的積極性。對村集體資產進行重大投融資、整體出租、抵質押貸款等事項，由股東大會或由股東大會授權的股東代表大會決定。

（二）規范財務制度。股份經濟合作社繼續執行村集體經濟組織財務會計制度，實行會計委托代理制。財務預決算和收益分配方案須經股東大會審議通過，并報鄉鎮政府（街道辦事處）備案。嚴格實行財務“陽光”公開制度，接受監事會和全體股東的監督，同時接受農村集體經濟審計主管部門的審計監督。規范股權收益分配，在有凈收益的前提下,按規定提取公積金、公益金和福利費用后，實行按股分紅。

（三）創新發展方式。引導和鼓勵股份經濟合作社根據自身資產和自然資源狀況，運用項目制、現金配股、土地入股等方式，與股東、相關市場主體發展混合所有制經濟。對已撤村建居、集體土地全部征收、舊村改造全面完成、社會保障和社會事務管理與城市完全接軌的股份經濟合作社，可探索公司化等方式提高市場化運營水平。

四、促進股權流轉

（一）搭建流轉交易平臺。以市或縣（市、區）為單位，依托和整合服務平臺，按照統一設計、分級受理、體系互聯、信息互通、上下互補、各有側重的思路，建立農村產權流轉交易中心，制訂股權交易規則和管理辦法，規范股權交易行為，培育農村集體資產評估、擔保等組織，優化流轉交易服務。

（二）建立股權流轉機制。在保障農民集體經濟組織成員權利的基礎上，積極賦予并落實股份經濟合作社股東對集體資產股份轉讓、擔保、退出等權能。制訂股權流轉管理辦法，建立股權流轉機制。努力創新農民個人擁有的集體股權流轉交易途徑，探索在縣域范圍內開展股權流轉交易，積極穩妥開展有償退出試點。

（三）優化金融服務。涉農金融機構要創新金融產品和金融服務，積極開發村級集體資產股權質押貸款等業務，合理確定貸款期限，合理利率定價，簡化審貸程序，激活農村產權要素，實現農村集體資產股權權能。

五、加強政策支持

認真落實各級扶持村級集體經濟發展的財政政策，支持股份經濟合作社申報實施財政支持農業生產和新農村建設等各類支農項目，不斷拓展財政支持領域。加強用地政策支持，因地制宜實施農村土地征收村級留用地政策。優化稅費政策，按現行政策落實股份經濟合作社辦理有關更名手續中土地、房屋等權屬變更稅費優惠政策，落實股份經濟合作社發展集體經濟物業項目的稅費減免政策。對股份經濟合作社通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業的捐贈支出，在利潤12%以內部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。

六、強化組織保障

各級政府要把村經濟合作社股份合作制改革作為農村改革的重要任務來抓，加強組織領導，明確工作責任，完善協調機制，并將改革任務列入新農村建設考核。建立健全村黨組織領導下，村民委員會、村務監督委員會、村股份經濟合作社各司其職、協調配合的村級組織管理體系。農村集體經濟主管部門要加強業務指導、農村集體“三資”監管和農村集體經濟審計；財政、稅務、人力社保等部門要落實支持農村集體經濟發展、推進股份合作制改革的相關政策；其他相關部門都要認真履行職責，積極支持配合，共同推進村經濟合作社股份合作制改革。

浙江省人民政府辦公廳

2014年8月21日