第一篇：校車管理缺乏責任主體

校車管理缺乏責任主體。校車究竟隸屬哪個部門管，在公安、教育和交通等部門之間，并無明確的職權分工。有關部門必須承擔起主導責任，才能推動校車工程。

近日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮發生一起幼兒園校車與貨車相撞事故，車上幼兒傷亡慘重，以生命和血的代價再次敲響校車安全警鐘，引發了全社會的關注。隨即，全國各地掀起了一股校車整頓之風，教育部門聯合公安部門紛紛開展中小學校、幼兒園校車交通安全檢查，認真排查安全隱患，整改存在的問題。

事實上，校車安全問題由來已久，卻遲遲得不到根治。一些學校和家長盡管早就意識到安全隱患的存在，但迫于現實的種種無奈，仍不得不把孩子送上“瘋狂的”校車。

事故頻發原因何在“其實發生事故的并不是‘校車’，而是普通車輛，校車在我們的標準里面是有明確定義的。”國家客車檢測中心碰撞試驗室主任李弢在接受本刊記者采訪時指出，出事的校車連非專用校車的標準都達不到，里面的座椅布置不對，沒有安裝安全帶，根本就是非法改裝的車輛。

據鄭州宇通汽車集團有限公司（以下簡稱宇通集團）的調查顯示，盡管2010年7月1日國家正式實施的《專用小學生校車安全技術條件》明確了專用小學生校車的安全要求，但是直到現在，仍有大量接送學生的車輛不符合這一被稱為“校車國標”的標準。這一現象尤其在偏遠鄉村非常普遍，有的“校車”是農用三輪車，有的是面包車，有的甚至是報廢的普通客車。

這些車輛本身都不是為專門接送學生而設計，從安全性能上來說，遠遠不能保護自我防護能力較弱的學生。

針對目前我國校車運輸服務市場的現狀，宇通集團品牌管理部負責人王瑞表示，我國校車市場存在著各種問題，諸如目前投入使用的校車車型凌亂復雜，大量地使用報廢及翻新車輛，安全隱患很高；校車超員嚴重，沒有安全保障，缺乏管理；發展校車意識淡薄，校車標準難以執行。雖然校車標準已經實施，但是從目前來看，還缺少落實校車標準的配套制度等，這些問題如果不能得到及時妥善的解決，事故頻發的現狀就不可能改變，悲劇仍無法避免。

專用校車缺口巨大

大量引進專用校車，實現專車專用，是解決學生安全問題的第一步。2009年3月，國務院副總理張德江在河南視察時曾表示，“今后為了學生安全，我們將進一步規范城市及農村配備的校車，讓更多專用校車走進校園。” 從全國范圍來看，目前我國約有9000萬學生需要乘坐安全規范的校車，專用校車的市場容量超過100萬輛。而當前我國符合標準的專用校車保有量僅為一萬輛左右。但一輛專用校車的價格區間在20至45萬之間，價格不菲。相對于龐大的需求缺口來說，目前投入使用的專用校車只是杯水車薪。

此外，專用校車運營過程中產生的費用也是地方政府和學校不得不面對的一道難題。校車存在的意義在于保證學生上下學交通安全，專車專用是保證學生安全的前提。這一前提決定了校車的利用率很低，在這種情況下如果學生家長或學校沒有較高的支付能力，校車的運營就是虧損的。

我國一些較發達地區（如廣東、浙江等地）的公立學校，噴涂成統一的黃顏色、被人們稱之為“大黃蜂”的長鼻子專用校車并不罕見。在相對落后的中西部地區，“大黃蜂”顯然有些遙遠，而事實證明，近年來的校車安全事故，往往就發生在鄉鎮、農村、城市外來人口聚集區、城鄉結合部等欠發達地區。

巨大的需求要依靠大量的資金投入，從現實層面看來，所有學校都配備校車顯然不能一蹴而就。

民辦學校的安全探索

“民辦幼兒園其實是在艱難中求生，為了保障學校的正常運轉，不得不壓縮辦學成本。”21世紀教育學院副院長熊丙奇指出。

讓這些舉步維艱的民辦學校購置價格昂貴的校車，無異于天方夜譚。但是校車安全問題又亟待解決，對此，江西省瑞昌市教體局幼教科科長陳新婭向本刊記者講述了他們的探索之路。這座位于江西省北部的三線城市，似乎代表了一批同類城市的現狀。

早在幾年前，作為江西省人大代表的陳新婭曾在省“兩會”上提交過《關于規范幼兒園校車接送的建議》。建議取消由幼兒園運作的校車接送模式，改由市場運作；由公安部、教育部、交通部聯合下發通知，落實“就近入園”的原則，各城區幼兒園不再安排各種車輛用于接送幼兒，所有幼兒園的接送車停止自行使用。

“瑞昌市的幼兒園幾乎都是民辦的，自從幼教協會告知家長停止使用接送車后，幾乎所有的幼兒園都表示支持。城區內小區大部分都設有幼兒園，按照就近入園的原則入學，根本不用校車。”陳新婭表示。

然而，此舉遭到了一些幼兒家長的反對，有家長表示，“為了安全，加強校車監管排除安全隱患是必須的，但不能為了避免出事或者害怕事后擔責就禁用校車，這不是因噎廢食嗎？” 由于社會上對于幼兒園校車接送“一刀切”的做法爭議比較大，所以原計劃以教體局名義下發的《關于停止使用幼兒園接送車的通知》也緊急叫停，新規定改為只要符合相關規定辦齊手續的車輛，就可以接送學生；不符合規定的車輛，一律不得用來接送學生。

但陳新婭透露，關于校車規范，他們還在探索，“我們可以先試著在一些條件成熟的幼兒園停用校車，然后慢慢地推廣到全市和農村。”陳新婭解釋到，停用幼兒園校車并非故意給家長制造難題，而是為了消除校車運行中的安全隱患，“如果每個小區都建起配套幼兒園，而村小學附屬幼兒園的數量也達到一定規模，每個孩子都可以就近上學，那么還需要校車干什么呢？到那時，校車安全問題也就迎刃而解了。”

陳新婭呼吁，在目前的情況下，有關部門應該加大社區幼兒園建設，同時，將農村的閑置校舍改建成幼兒園，讓孩子們可以就近上學，節約運營成本，保障出行安全。

校車整改何處突圍 陳新婭同時呼吁：“國家對校車的準入標準應該有一個明確的規定，并通過相關部門嚴格貫徹實施，同時加強監管，一旦違反規定，就要受到處罰。”

“沒有責任主體和法律的空白，是我們目前解決問題的一個最大困惑。”北京師范大學教育學部教授袁桂林指出，校車管理缺乏責任主體。校車究竟隸屬哪個部門管，在公安、教育和交通等部門之間，并無明確的職權分工。有關部門必須承擔起主導責任，才能推動校車工程。

關于如何建立合理的校車準入標準，作為“國標”起草第一人的李弢有著自己的想法，“最理想的方式是按三套標準來規范整個校車：一是專用幼兒校車標準，二是專用小學生校車標準，三是專用中學生校車標準。目前專用小學生校車標準已經正式頒布實施了，專用幼兒校車的標準也已經制訂完成，估計大概在明年發布實施。”

宇通集團方面則表示，在目前政府財政無法有效滿足為公立教育機構購置校車的情況下，專業的運營公司是校車運營的必由之路。“專業公司運營可以保證校車能夠以福利的性質為公眾提供未成年人上下學服務，公司里的專職人員也能夠通過持續系統的培訓，不斷提升技術水平，保證校車在駕駛、維護、調度與管理方面均能達到相應的標準。”

此外，提高學生的交通安全意識（包括乘車安全意識和道路交通安全意識），也是有關部門不容忽視的一個方面，王瑞表示，可以通過學生交通安全教育等公益活動，以寓教于樂的形式，進行交通安全教育。

需要一場普及全國的“校車工程”

甘肅省慶陽市正寧縣校車慘劇后，慶陽市、正寧縣兩級政府迅速反應，出臺一系列應對措施。據悉，慶陽市將力爭“三年任務兩年完成”，“給每個鄉鎮建辦一所公辦幼兒園，配備標準化校車一輛”，“使公辦幼兒園的比例達到幼兒園總數的80%以上，幼兒入園率達到85%以上。”

單看這樣的消息，無疑令人欣慰。但將其置于21條幼小生命殞于一旦的慘劇背景之下，又不能不讓人擔憂這種“刺激-反應”式的決策模式，或許可以解決問題于一事、一時、一地，卻并非校園安全問題的正途。

分析慶陽市緊急出臺的“一攬子”方案，其中隱含的邏輯是，公辦意味著安全，私立則意味著危險。近年來多起校車安全事故，也確實可以印證這樣的邏輯。但造成這一現實的背景，卻是公共資源極少投入于學前教育，僅有的投入又過度投向極少數公辦幼兒園，使其成為質優而稀缺的“特供”品，而滿足更多普通民眾需求的民辦幼兒園，卻很難得到公共財政的支持，以至于只能在低水平的自我循環中自生自滅。

減少校車安全事故的途徑無非兩條，一是如慶陽市此次出臺的措施，以公辦幼兒園全面替代民辦幼兒園，另一條則是以“民辦公助”的方式，幫助民辦幼兒園補齊校車安全的“短板”。就長遠而言，前一種途徑應該得到普及，即由公共財政提供普遍的學前教育服務，民間資本則可以為少數人群提供特殊的教育需求。由此不僅可能為孩子們提供安全保障，而且可以改變目前這種由民間資本提供低水平的基本服務、公共財政滿足小部分人特殊需求的“倒掛”局面。而短時間內迫切需要解決的，則是由公共財政幫助民辦幼兒園補齊“短板”，對公辦、私立幼兒園一視同仁地提供安全的校車服務。

有報道稱，2010年出臺的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》，對校車的技術標準作出了一系列詳細規定，卻在實際施行過程中遭遇“執行難”。出現這種窘況，顯然和執行標準的責任主體不清有極大的關系。對于大多數勉力維持經營的民辦幼兒園來說，購買符合標準要求的安全校車，可能確實是其不能承受之重。

為此，需要政府轉變思路，即無論幼兒園的資產屬性如何，為孩子們提供安全的校車服務，都是政府的當然責任。表面上看，由政府為私立幼兒園提供校車服務，是用公共財政補貼了私人資本，但實質上則是以公共財政保障了公眾安全。有了這樣明確的責任意識和責任歸屬，國家校車標準才可能切實落實，學生們的安全才可能切實得到保障。

近年來，各種或實或虛的“工程”鋪天蓋地，但中國最迫切需要的是一場普及全國且功在千秋的“校車工程”。建立校車制度可分步驟進行 誠如教育部發言人所稱，中國很大，各地情況不同，一個政策出來需要一個過程，但是，校車安全等不起，從我國的現實情況出發，建立校車安全制度，不妨分步驟進行。

首先，將督察工作常態化，防患于未然。其次，應率先解決校車問題突出地區的校車保障問題。客觀地說，我國大中城市的市中心，學生家庭條件相對不錯、上學路程較近、公交系統比較發達，校車問題還不十分突出，而我國城市的郊區，中西部農村地區，校車問題十分嚴重，由于撤點并校后，上學路途遙遠，加之學校經費不足，校車保障不到位，不少學校校車簡陋、嚴重超載違規經營，同時黑校車泛濫。這些地區的校車，應該由政府牽頭，解決硬件配備問題。當前出現一個現象，對于超載校車、不合格校車、黑校車，監管部門叫停之后，政府卻沒有跟進措施，造成那些以前乘不合格校車、黑校車上下學的孩子，只能步行上下學，這在短期尚可克服，每天如此，結果無非有二，一是輟學，二是黑校車死灰復燃。因此，政府必須和學校一起商議如何保障校車。

結合發達國家的經驗，符合我國現實的選擇是，對于中西部農村地區學校的校車，由中央財政統一出資購買校車，當地財政（省、市政府）負責校車日常運行經費；對于大中城市郊區學校的校車，由省財政負責出資購買校車，學校和家長分攤運行費用。在解決上述地區的校車問題之后，進一步從城市公共交通保障出發，將中小學校車納入考慮。

第二篇：校車管理責任承諾書

校車管理責任承諾書

為了加強校車安全管理，堅決杜絕交通安全事故的發生，及校車能源銷耗的節約，制擬定些責任承諾書。

一、校車安全管理

1.必須對駕駛車輛進行嚴格的安全檢查，發現問題，堅決不上路行駛，時刻保持車況良好。

2.在正常情況下，堅決做到不超員行駛、不超速行駛。

3.嚴禁酒后駕車，學校發現酒后駕車，有權停止駕駛人員行駛權力。若因造成不正常駕駛，出現人為事故，責任自負。

4.由于駕駛過程中出現交通事故造成人身傷害等后果責任自負。5.雨雪天氣和大霧天氣特別注意行駛安全，開車時盡量不接或不打電話。6.校車不能外借，確因特殊事情需外借，必須由駕駛人員自行開車到達目的地。若不能由駕駛人員跟隨的情況下，必須經過學校行政辦領導簽字同意，即可。

7.違反上述規定的，對駕駛員按有關規定處理，造成安全事故的，駕駛人員承擔所有責任。

二、校車燃油管理

1.由各部門提前支付，憑實際開支發票向后勤辦報銷燃油費。2.駕駛員要每月、季、年要對車輛進行油料耗費分析，建立車輛檔案。3.每一季度向后勤辦提交一次加油登記表、行駛里程表和加油站的加油清單。

4.校內職工私人用車不能報銷油費，自行加油。

校車責任人：（蓋章）

學校：（簽章）

****年**月**日

****年**月**日

第三篇：電梯安全管理主體責任承諾書

電梯安全責任承諾書

為保障電梯使用者的生命和財產安全，現與簽訂安全責任書，并向特種設備安全管理部門和我單位承擔電梯維保工作的用戶做出以下承諾：

一、嚴格執行國家關于電梯安全的法律法規、規章、技術規范和標準的要求，自覺接受質監部門、電梯用戶和社會的監督。

二、嚴格按《電梯使用管理與維護保養規則》項目、內容、時間進行電梯維保，工作到位，確保質量。工作過程自覺接受業主或物業服務企業的全過程監督。

三、積極協助電梯使用單位建立健全安全管理制度、應急救援預案。

四、在每部電梯轎廂內公布求救電話、維保電話、維保單位、維保人員，求救電話保證24小時暢通，有專人接聽并及時處理有關情況。

五、保證在電梯發生事故或困人等故障時，市區內30分鐘、市區外1小時內趕到現場處置。

電梯使用單位（蓋章）維保單位（蓋章）單位負責人： 單位負責人： 年 月 日 年 月 日

第四篇：加強校車管理

昆明市五華區人民政府辦公室（通知）

五政辦通?2012?44號

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昆明市五華區人民政府辦公室 關于進一步加強校車安全管理的通知

各街道辦事處、區屬各局辦、各直屬機構、中小學（幼兒園）：

今年以來，全國發生多起校車事故，引起全社會高度關注，近期我省又接連發生多起重特大交通事故，給人民群眾的生命財產帶來嚴重損失，道路交通安全形勢十分嚴峻。為切實加強校車安全管理，消除校車交通安全隱患，有效預防道路交通事故，保障廣大師生人身安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《校車安全管理條例》以及其他相關法律、法規的規定，結合我區實際，現就進一步加強校車安全管理工作通知如下：

一、高度重視，切實提高安全認識

校車是專門用于運送中小學生的交通工具，隨著我區經濟社會的發展，使用校車接送學生、幼兒的現象越來越普遍，雖然多數學校對校車能按要求管理，但仍存在很多不容忽視的問題，“黑校車”、超載、超速等違法違規行為仍時有發生，尤其在我區農村、山區等管理薄弱區域，中小學校車安全的隱患仍然沒有徹底消除。各相關單位務必高度重視，進一步增強安全意識，充分認識加強校車安全管理的極端重要性，采取有力措施，狠抓交通安全各項工作，堅決確保無校車交通安全事故發生。

二、立即行動，全面開展安全檢查

各有關單位要深入轄區內每一所中小學、幼兒園(含辦學點)，對所有接送車輛及駕駛人員立即開展逐一安全檢查，不符合安全條件的車輛一律停止使用，不具備駕駛資格的人員一律停止駕駛。對發現的問題要責令及時整改，確保校車車況良好、駕駛員按章行駛，最大程度地避免事故發生。要切實加強對校車和校車駕駛員的制度化管理，采取切實措施，落實安全工作責任制，嚴格資格審查、嚴禁無照駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、超載駕駛等違法行為，嚴厲懲治違規“黑校車”現象。要重點加強對我區涉農區域內的安全檢查，加大對低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車等違法載人行為的檢查力度，切實加強對涉農區域內較為突出的交通安全隱患和交通違法行為的整治。

三、加大宣傳，進一步加強安全教育

各有關單位要要切實加大校車安全宣傳力度，相關部門要深入開展道路交通安全宣傳進學校、進家庭、進農村活動，通過經常性開展交通事故警示教育，努力營造全區重視校車交通安全的輿論氛圍。要對所有承擔接送學生車輛的運營管理人員及車輛駕駛人員進行一次安全再教育、再警示。要求嚴格遵守各項安全管 2

理規定，落實安全管理責任，堅決杜絕車輛駕駛人員違規、違章操作。要采取多種形式，充分利用課堂教學、主題班會等形式，對中小學生及其家長全面開展一次乘車安全教育，道路交通宣傳進學校要達到100%。建立相關教育制度，教育學生自覺遵守交通規則，拒絕乘坐超載、拼裝以及無證無牌等有安全隱患的車輛。

四、明確分工，全面落實管理職責

學校、教育、公安、交通、安監等有關部門要在區政府統一領導、組織、協調下，認真履行校車安全管理職責，落實安全責任制和主要領導負責制，切實把校車安全管理工作納入常態化管理。

（一）學校職責

學校要嚴格按照有關規定購制或使用校車，按規定取得校車標牌，并配備統一的校車標志燈和停車指示標志；要嚴格按照校車駕駛員條件聘任使用校車駕駛員；要建立車輛管理制度和車輛臺帳，定期對校車進行維護保養；要建立和落實校車駕駛人員的交通安全教育管理制度，督促駕駛人員規范操作、文明行車，保持安全車速；要建立學生照管人員責任制度，確保每輛校車配備學生照管人員，負責維持乘車秩序，監督和糾正校車駕駛人員的交通違法行為，防止校車出現超速、超載、亂停靠上下學生等情形；要督促校車駕駛員每天在接送學生、學齡前兒童之前對校車進行安全例檢，并按要求在車內配備安全設備，定期搞好車輛檢測，確保車輛安全；要自覺接受公安機關交通管理部門、教育行 3

政部門的監督檢查。

（二）教育部門職責

教育部門要依法做好校車的資格審查工作；要配合公安、交通等部門研究制定校車安全運行和規范管理的政策措施，組織對校車行經路段合理設置校車停靠標志；要聯合公安部門加強交通安全宣傳教育工作，督促學校建立、健全和落實校車安全管理制度，將校車安全工作落實情況納入使用校車的學校安全管理年終考核；要配合公安交管部門對學校使用校車情況進行督促檢查，加強校車的源頭教育管理。

（三）公安交通管理部門職責

公安交通管理部門要依法做好校車的資格審查工作；嚴禁低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車等違法載人行為，嚴厲懲治違規“黑校車”現象；要加強對校車的安全監督檢查，嚴查校車超員、超載、超速及其他交通違法行為；要不定期到學校開展交通安全教育工作；要建立校車交通違法行為抄告制度，定期將校車駕駛人的道路交通安全違法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門；要會同教育部門與學校簽訂校車交通安全管理責任書，督促學校建立和落實校車安全制度，嚴格校車資質和行駛路線的審查備案；要加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的，交通警察應當指揮疏導運載學生的校車優先通行。

（四）交通運輸部門職責

交通運輸管理部門要嚴格道路經營許可，嚴把道路運輸準入 4

關，嚴厲查處各類從事非法營運的校車，規范道路運輸市場秩序；要加強對校車交通安全政策法規的宣傳教育；要建立校車交通違法行為抄告制度，及時向學校、公安交警部門和教育部門通報校車違法行為。

（五）安監部門職責

安監部門要加強安全監管，把校車交通安全作為安全生產的重要內容，加大安全檢查力度，督促有關部門和學校落實校車交通安全責任，對校車交通安全管理工作不重視、不作為、不到位的單位和個人依法進行責任追究。

五、嚴格執法，加大督查力度

各有關單位要加強專項檢查，由區交安委辦牽頭，組成聯合檢查組，定期每月對轄區內各重點路段，尤其是涉農區域內校車安全情況檢查一次，嚴格按照相關法律法規的規定，對涉及校車安全的違法行為發現一起處罰一起，從嚴處罰，絕不姑息。相關檢查情況要及時報送區政府辦公室。區政府目督辦要加強對各有關單位校車安全各項工作的檢查督促，做到管理工作不到位不放過、工作措施不落實不放過、職責任務不明確不放過，督促各項工作的落實。

二○一二年五月十一日

主題詞：經濟管理 校車△ 安全生產△ 通知 抄送：市政府辦公廳，市交安委辦公室。

區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區紀委辦公室。

昆明市五華區人民政府辦公室 2012年5月11日印發

第五篇：校車管理材料

祖國花朵的安全暢通之路

——記寧遠縣中小學幼兒園學生用車管理工作情況

寧遠縣位于湘南邊陲，轄17個鄉鎮（其中少數民族鄉4個）687個行政村，總面積2510平方公里，總人口83萬。目前，我縣現有各級各類學校411所，其中縣屬普通高中1所、完全中學2所、初級中學2所，職業中專1所，教師進修學校1所，鄉鎮初中23所、完小52所、村小308所。在校學生89392人，其中高中9872人、初中18527人、小學59873人，職業中專學生1466人。另有民辦義務教育階段學校13所，在校學生4935人，民辦職業學校3所，在校學生650人，有民辦幼兒園189所，在園幼兒21000人。全縣共有校車144臺，其中2臺現已停運。公辦學校僅有一臺校車，其余均為民辦幼兒園的校車。需乘車上下學的中小學生以乘坐社會營運班車和家長接送為主。目前，我縣經運管部門批準開通的客運線路共56條，有325臺車從事營運，承運學生 6000人左右。根據客源多少、道路狀況、目前已有車輛運客等情況，我縣擬增開縣內客運線路104條、以滿足8161名通學生、5978名住宿生上下學的需求。

一、加強領導，強化后勤保障

縣委、縣政府高度重視學生用車管理工作，充分認識到了加強學生用車管理工作的重要性、緊迫性和必要性。書記、縣長經常過問、安排部署學生用車管理工作，縣委、縣政府已將學生用車管理工作提上重要議事日程，作為民生工程的一項重點工作來抓。成立了寧遠縣中小學幼兒園學生用車管理工作領導小組。縣委副書記、縣長任組長，縣委副書記任常務副組長，分管教育、道路交通安全、交通和安監的三位副縣長及縣公安局政委任副組

長，縣政府辦、縣直相關職能單位負責人、各鄉鎮人民政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由分管教育的副縣長兼任辦公室主任，從政府辦、交警、教育、交通、運管、安監等單位抽調20人組成辦公室。領導小組辦公室有獨立的辦公地點、辦公經費和辦公用車，具體負責貫徹落實中央、省、市關于中小學學生用車管理工作的文件、會議精神，協調、督促、考核全縣的學生用車管理工作及日常事務。我縣按照“政府主導、鄉鎮負責、試點先行、多管齊下”的工作思路，2011年以天堂完小為試點，已取得初步成功，2012年初以來，我縣又在灣井完小探索出“兩區”“兩場”“三步走”的新路子，創新學生接送新模式，從3月20日始，我縣以天堂完小、灣井完小作典型引路，在中和鎮、柏家坪鎮、仁和鎮（含棉花坪鄉）、禾亭鎮、九嶷山鄉等鄉鎮采取“一個鄉鎮樹一個典型、一個典型帶動一個鄉鎮”的“傳幫帶”方式，全面鋪開學生用車工作。

二、廣泛宣傳，加強安全教育

學生用車安全越來越受到社會的關注和重視,搞好學生用車的管理工作，保障廣大學生安全出行，必須要政府負起責任、學校全力配合、讓家長轉變觀念、讓學生接受教育、讓部門積極聯動、讓社會全面監督。針對不同的對象，我們采取了不同的方式來進行發動和宣傳。

1、針對各中小學校負責人、幼兒園園主、學生用車車主及駕駛人，縣教育局自去年11月份以來已7次召開學生用車管理工作專題會議，2次組織收看收聽了全省學生用車管理工作電視電話會議，交管部門大隊每年2次對學生用車車主、駕駛人進行安全管理培訓，并對校車進行檢驗。各交警中隊召開轄區學生用車管理工作會議，各級會議均邀請縣政府主管領導出席并作重要

講話，傳達上級文件精神，增強各責任單位及負責人的責任感和緊迫感，營造安全教育氛圍。

2、運用電視、廣播、網絡等媒體宣傳報道全縣學生用車管理工作。縣電視臺開辟《關注學生乘車》專欄，報道相關新聞32條192次，公布校車整治情況通報10條60次，播出《寧遠縣人民政府關于加強中小學幼兒園學生用車管理工作的通告》10天60次，相關新聞在永州市電視臺、廣播電臺播出5條；省市縣相關網站報道我縣學生用車工作新聞28條，在《永州日報》等省市報刊報道新聞4條；及時編輯《關注學生用車》簡報，至今已編輯10期，并上報至省市相關部門，下發至縣各相關部門；在全省較早開通了縣級學生用車網，欄目設臵合理，內容更新及時；憑借短信平臺，向校車車主及駕駛人發送平安提示短信近1000條。

3、學校對學生用車安全負有不可推卸的管理責任。我們要求學生用車要進行常態化管理。安全課必須進課表并進行正常教學，交通安全知識必須作為安全課的一項重要內容。

4、明確家長的責任和義務。我們給每一位學生家長下發了《致學生家長的一封信》、要求學校召開家長會并與學生家長簽訂交通安全責任狀，讓家長明白了在對學生的交通安全管理中應盡的義務和責任。此外，我們還統一制作了橫幅與“六個嚴禁”宣傳牌，警示家長和學生。

5、強化了對學生的教育和宣傳。通過安全教育進課堂、安全教育第一課、黑板報、廣播、講座、觀看影像資料、召開主題班會等多種方式，向學生傳授交通安全知識，提高他們的自我保護能力。廣泛開展安全宣傳月、交通安全文明學校創建、師生集體簽名等活動，讓學生獲取更為豐富更為直觀的交通安全知識，并通過他們將這些知識傳向家長，傳向社會。

6、要求各鄉鎮人民政府督促村支兩委配合學校做好學生及學生家長的安全教育工作，勸導制止村民制止子女包租或者乘坐報廢車，拼裝車、改裝車、農用車、三輪車及其他非營運車輛。

7、我們還以通告等形式公布了學生用車違章舉報電話（0746-7669779）。對群眾的舉報，我們堅持：舉報一起，查實一起；查實一起，通報一起。

三、嚴格執法，加大監管力度

1、開展集中整治

2011年，除縣教育局、交警大隊組織進行了4次常規整治外，我縣還開展了交通安全專項整治行動，由政府辦、交警、教育、交通、運管、安監等部門抽調60余人組成聯合執法組，于2011年11月22日2012年至1月13日開展大規模的學生用車交通安全集中整治行動。行動中，要求工作人員嚴守工作紀律，嚴格執法，不辦人情案,對學生用車違紀違章行為必須頂格處罰。對校車超速、超員、酒后駕駛；無牌無證、假牌證以及報廢車，不符合安全技術標準車輛和低速載貨汽車、三輪車、拖拉機搭載學生等嚴重交通違法行為，堅決打擊。

整治行動中，我們共查驗學生用車718臺次，糾正非法營運、超員、改裝等學生用車違法違章行為130余臺次，組織學生用車檢驗270余臺次，下發整改通知100余份，極好地規范了我縣客運市場秩序，為學生用車改革提供了良好的環境。

2、嚴格責任追究

我縣將集中整治和日常督查相結合，縣學生用車管理辦公室設立一個督查組，由縣政府辦督查室主任任組長，深入各鄉鎮人 4

民政府、各職能部門、學校、幼兒園督查學生用車工作，嚴格落實各項措施。

1、對學生用車在一年內發現有違規違章行為的：第一次，由交管部門按交通法規予以頂格處理，同時報請縣學生用車管理辦取消該車當年學生用車各項待遇；第二次，由交管部門按交通法規予以頂格處理，同時報請縣學生用車管理辦撤銷該車學生用車資格，該車及當班駕駛員今后不得再從事學生接送業務。

2、對校車在一年內發現有違規違章行為的：第一次，由交管部門按交通法規予以頂格處理，同時扣減該車當年燃油補貼的50%；第二次，由交管部門按交通法規予以頂格處理，同時扣減該車當年燃油補貼的100%，并取消其當年所有校車優惠；第三次，由交管部門按交通法規予以頂格處理，同時報請縣學生用車管理辦和縣教育局吊銷其辦學資格和校車資格。

3、未履行安全監管和保護職責的學校和單位，對其主要領導和直接責任人員追究行政責任。對學校落實學生接送學生車輛交通安全管理責任情況進行監督檢查，對工作制度不健全、責任不落實的，責令限期整改。對發生交通事故的，要實行責任追查，依法追究相關責任人責任；

4、負有學生接送車輛安全監督管理的職能部門未履行或者未完全履行安全管理職責或在安全監督管理中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、造成學生傷亡的，依法依規追究相關責任。

5、承運公司未按規定履行安全管理職責或因管理不善造成學生傷亡的，依法依規追究相關責任。

6、學生用車和校車車輛違反道路交通安全法律、法規的，交管部門應當予以糾正，需要給予處罰的，由駕駛人完成接送學生任務后再行處罰，并對其進行教育。

7、對一年內累計有30天未進行車況安全日檢或未按規定期限到公安交管部門指定的地點進行車況安全性能強制檢測的，由公安交管部門依法暫扣車輛，并給予處罰；交通運管部門對未按規定進行二級維護和汽車綜合性能檢測的，按相關規定進行處罰。

8、交管牽頭，交通、教育等有關部門配合，依法對校園及其周邊的非法營運車輛進行查處、清理、打擊。

9、學生用車管理辦公室對各鄉鎮、各職能部門進行學生用車和校車管理工作單項年終考核。

四、創新模式，建立長效機制

為建立學生用車管理長效機制，縣政府出臺了《寧遠縣關于加強全縣中小學幼兒園學生用車管理的實施意見（暫行）》，進一步明確了營運模式，全面推動了我縣學生用車管理改革工作。

1、進一步明確營運模式

（1）、農村中小學生乘車——客運公司承運

由當地人民政府與有資質的客運公司或有足夠校車的學校簽訂學生接送協議，由承運公司提供合格、足夠的車輛接送學生。

簽訂協議后，現有接送學生的車輛（校車除外）全部退出接送市場，符合標準的原接送車輛可提出申請，經承運公司同意，納入承運公司，在公司的統一管理和安排下承擔接送學生的工作。

學生乘車費用由承運方與學生家長協商按市場價收取，縣財政對距校2公里以上的學生按年給予適當補貼。

距校2公里以內的學生，由學生步行或家長接送，不予補貼。（2）、民辦學校、幼兒園學生乘車——自購校車或租賃學生用車提供單位的車輛提供服務。

民辦學校、幼兒園自購車輛需辦理校車手續，按相關管理規

定，達到校車標準，專門用于接送學生，不得參與社會營運。民辦學校、幼兒園校車不足時，可租賃學生用車提供單位的合格車輛，簽訂好合同，明確安全責任，并向當地政府、縣教育局、交管大隊和交通運輸等部門提交學生接送方案。

（3）、縣城中小學生乘車——自乘公交車和班車

城區中小學由學生自行乘坐公交車和營運班車，原則上不納入財政補貼范疇。

2、進一步加大扶持力度

為進一步鞏固和發展現有的改革成果，維護社會和諧穩定，我縣加大了政策扶持的力度和獎補資金的傾斜。目前，2011年學生用車燃油獎補款已經發放到位。2012年，我縣再一次加大了政策扶持的廣度和獎補幅度。

一是鼓勵各承運公司、民辦學校、幼兒園購臵標準校車，由縣財政按購車價格的20%給予補貼。對民辦學校和幼兒園校車，縣財政按給予燃油補貼，補貼標準為：8座以下（含8座），補貼1800元/年；8座以上，補貼2700元/年（以上各標準暫試行一年。）

二是縣財政將義務教育階段農村中小學生乘車補貼按通學生44元/月、距校5公里以內初中住宿生8元/月、距校5公里以外初中住宿生16元/月、距校5公里以內小學住宿生16元/月、距校5公里以外小學住宿生32元/月、每年補貼9個月的標準，直接補貼到納入財政補貼范疇的學校，由學校統一管理，直接補貼到學生。對由于路況等原因，暫不能實行車接車送的偏遠山區的學生，無論該學生是步行還是家長接送，均按其距校里程由財政予以相應補貼。各級政府及紀監、審計、財政等部門對補貼資金的落實負責監管。

三是交通運輸、公安交管、稅務、保險、財政等有關部門，負責落實好學生用車和校車相關稅費、補貼等扶持政策，進一步降低學生用車和校車運營成本、減輕學生家庭經濟負擔。對學生用車和校車，交通運輸、公安交管部門減半收取運輸管理、客運建設基金、綜合性能檢測、牌照辦理、車輛轉戶等費用；工商部門免收個體戶工商管理費；稅務部門按國家現行有關規定給予相應的政策支持，暫緩專用校車車輛購臵附加費、車船稅等稅費征收；保險機構要按最大限度給予費率優惠，并建立學生用車和校車理賠綠色通道，指定專人負責理賠事宜；石油公司為學生用車辦理優惠加油卡（具體的減補項目、金額正由縣人民政府協調、核定中，核定后將以文件形式加以確認）。

在學生用車管理工作中，我縣將按照“政府主導、鄉鎮負責、部門監管、公司運營、學校管理、車主自覺、多管齊下”的工作思路，進一步增強服務意識，立足長效管理，建立健全學生接送車輛管理工作的工作機制、協調機制和安全管理責任制。用三年時間建立符合縣情、滿足學生出行需求、職責權利明確、運行規范有序的學生用車管理制度，實現接送學生車輛規范化管理，減少和避免學生交通傷亡事故，堅決杜絕重特大交通安全事故的發生，保證中小學生坐平安車、坐放心車，讓學生滿意、家長滿意、社會滿意。