第一篇：政策執行應糾正主觀偏差行為

政策執行應糾正主觀偏差行為

2014年01月27日 第A6版：戰略管理

作者：周國雄 來源：學習時報 字數：2621 黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出戰略部署，具有重要的里程碑意義。“一分部署、九分落實。”當前，重要的任務在于發揚“釘釘子”精神，開拓進取，求真務實，攻堅克難，一往無前地把全會所確定的改革任務落到實處，把改革藍圖變成生動現實，不斷開創當代中國改革發展新局面。推進改革，是中國共產黨治國理政的重大部署，是當下中國公共政策執行的重要內容，有很多新情況、新問題、新挑戰亟待我們研究應對。其中，尤其要警惕和糾正改革政策執行過程中的主觀偏差行為，確保中央的改革意圖不變形、不走樣、不打折扣，得以順利實現。

公共政策執行中的主觀偏差行為，是指公共政策執行主體在貫徹落實上級制定的公共政策時，基于自身利益最大化的考慮，未能嚴格按照政策精神實質和地方實際情況，有效地貫徹落實上級政策，致使上級政策目標部分或全部落空的特定行為的綜合。常見的主要有五種類型。

第一，政策敷衍。主要是指在政策的貫徹執行中，由于該項政策有損于執行主體利益，或者雖無利益損失，但執行起來耗費資源和精力，致使執行主體只做表面文章，以會議落實會議，以文件落實文件，表態很堅決，但不落實具體措施，使政策執行浮于表面、流于形式，不了了之。第二，政策附加。政策執行主體在執行上級政策的過程中，人為附加了不恰當的內容，使政策的調整對象、范圍、力度、目標超越了原政策的要求，影響了原政策精神的忠實表達。政策附加表面上看起來是地方政府結合實際貫徹落實上級政策，是具體問題具體分析，而其實質則是利用附加不合理的條款為上級政策強行增添若干新的目標，變相扭曲上級政策精神，從而達到謀取自身不正當利益的目的。第三，政策替代。當政策執行主體與上級政策之間出現較大的利益沖突時，執行主體利用政策的抽象性、原則性特征和自由裁量權，以本地區或本部門具有特殊性為借口，作出不同于原有政策精神實質的解釋，從而扭曲上級政策精神為我所有，甚至以自行制定的“土政策”直接替代原政策。政策替代的實質就是鉆政策和制度的空子，打著“實事求是”的旗號，對上級政策陽奉陰違，因此具有較大的迷惑性和破壞性。第四，政策殘缺。任何一項公共政策都是由若干相互配套的具體條文和措施所組成的，形成一個多層面、多因素的有機整體，共同指向特定的政策目標。在執行政策前，應當對政策內容全面領會、整體把握。但少數執行主體出于自身利益的考慮，以政策條文是否符合以及多大程度符合自身利益為依據，對上級政策條文分別采取積極執行、消極執行、拒絕執行等行為，使原本完整的政策在選擇執行中殘缺不全，影響了政策整體功能的發揮。第五，政策截留。當某項公共政策可能嚴重損害自己的不正當既得利益時，執行主體利用政策信息掌控權，采取不學習、不傳達、不貫徹，隱瞞、截留該政策的主觀偏差行為。這種行為在信息化時代條件下，雖然有所收斂，但仍具有一定存在空間，且多涉及特定對象的利益調整，容易釀成社會穩定問題，其政治和社會影響十分惡劣。

這五種類型的行為，在不同的公共政策執行過程中，表現手法、程度和影響力各不相同，有的甚至幾種表現形式相互滲透、疊加，帶來政策執行阻滯，嚴重損害了公共政策的嚴肅性和權威性。之所以出現公共政策執行主觀偏差行為，從博弈角度看，主要在于公共政策各博弈主體利益具有差異性，部分博弈主體為了維護其所代表的局部利益，不惜犧牲大局利益，以各種手法阻滯上級決策落實。這些行為不論其表現形式如何，本質都是公共政策執行者對利弊得失的權衡和自身利益最大化的考慮所選擇的不同態度和策略，有的還具有一定的主觀惡性。具體到改革，從以往實踐看，大凡出臺重大改革舉措，執行過程中的各種主觀偏差行為都會在一些執行主體中程度不同地出現，給改革政策落實帶來制約和影響。

當前，中國的改革已經進入深水區，由于涉及思想觀念、體制機制和利益格局的重大調整，在各執行主體中，必然會產生利益沖突。這些沖突，有的可以預見，有的充滿變數，有的相對溫和，有的則可能比較激烈，使改革政策落實過程充滿艱辛和挑戰。這也是中央反復強調要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘的初衷所在。如政府加快轉變職能，大幅減少行政審批事項，把資源要素的配置權更多讓渡給市場，不僅對傳統的治理理念和治理機制產生沖擊，更勢必大大減少一些人的權力尋租機會，給這些人的既得利益和預期利益帶來不利影響。在改革政策落實過程中，不排除可能有部分利益攫取者，為了維護既得利益，或取得新的更大利益，千方百計阻礙、扭曲改革，使改革舉措不能全面落實，效果大打折扣，甚至可能背離改革初衷，給事業帶來重大損失。對此，必須高度警惕，切實加以糾正和克服。

解決這一問題的根本著眼點在于，貫徹黨的十八屆三中全會要求，“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，使克服改革政策執行中的主觀偏差行為，成為推進國家治理體系和能力的重要方面、具體體現。堅持標本兼治、綜合治理，通過建立健全系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各項改革舉措能夠全面有效地加以落實。治標，在于對各種改革政策執行主觀偏差行為及時發現，及時糾正，并以其為反面教材，警示有關方面吸取教訓，堅定不移地走改革發展之路。這在政策執行制度體系還不夠完善的情況下，是確保政策落實不可或缺的手段。治本，在于強化制度建設，發揮制度的治本功能。

從長遠來看，克服改革政策執行的主觀偏差行為，重在治本：完善民主決策制度，實現各執行主體利益博弈的重心前移，最大限度凝聚改革的思想共識和利益共識，增強改革決策的科學性、針對性和有效性；完善信息公開制度，以不公開為例外，及時向社會發布各種決策信息，以公開促落實、促監督；完善干部選拔任用制度，把領導改革的能力、表現和成效作為各級領導班子和領導干部考核任用的重要方面，把更多信念堅定、銳意改革、作風優良的干部用起來，發揮干部的關鍵作用；完善績效考核制度，把領導改革的情況作為重要內容，納入考核體系，鼓勵改革創新，寬容失誤失敗，發揮考核的指揮棒作用；完善執行監督制度，搭建平臺、暢通渠道、保障權利，調動各類監督主體的積極性和主動性；完善責任追究制度，主要是對那些消極對待改革，甚至變相拒絕改革的行為，采取必要的組織措施和紀律措施；鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成效，聚焦形式主義和官僚主義等突出問題，抓整改和建章立制，形成作風建設的長效機制。此外，還要積極培育政策執行文化，提高各類公共政策執行主體的執行意識，自覺講政治、講紀律、講大局，抓好各項改革舉措落實。

第二篇：糾正偏差發言稿

驗收發言稿

各位領導、來賓： xxxxxxxxxxxx工程主體結構現已施工完畢，今天進行主體結構驗收，我謹代表xxxxxxxxxxxx有限公司對各位領導和來賓的光臨，表示衷心的感謝！

本工程自2012年03月01日開始施工以來，本著“百年大計，質量第一”結構質量尤為重要的原則，嚴格執行建筑法律、法規、施工規范及強制性標準條文。嚴格執行報驗程序，對于不符合質量要求的工序，堅決返工重做，直至符合驗收規范要求。

現將結構的施工及自評情況分別匯報如下：

一、工程概況 xxxxxxxxxxxx工程由xxxxxxxxxxxx建設，由xxxxxxxxxxxx設計，由xxxxxxxxxxxx勘察，由xxxxxxxxxxxx監理，由xxxxxxxxxxxx承建。xxxxxxxxxxxx建筑面積為15681m2，基礎采用獨立基礎，主體采用框架結構，建筑層數為18層，建筑耐火等級二級，抗震設防烈度七度。

二、質量控制資料情況

砼均由xxxxxxxxxxxx有限公司提供，用于攪拌砼所用的原材料、出廠合格證及檢驗報告全部符合要求，砼試塊按要求進行見證取樣送檢結果全部符合要求，經評定試塊全部合格。填充墻砌體采用xxxxxxxxxxxx生產的砼普通磚、多孔磚及燒結多孔磚，按要求進行見證取樣送檢，結果全部符合要求，砌體砂漿為m5.0水泥混合砂漿，砂漿試塊因部分齡期未到，故暫定合格，鋼筋、水泥、砂等材料出廠合格證齊全，經見證取樣送檢結果全部符合要求。鋼筋焊接接頭經見證取樣送檢全部符合要求。

在施工過程中，我們嚴格按施工組織設計、方案要求進行工序和質量控制，實行三級檢查：班組自檢、項目部復檢、公司質檢科核查評定。著重于進場原材、成品、半成品的驗收及檢驗，鋼筋、砼及空心磚工程的施工質量，保證上道工序合格后方可進入下道工序的施工。施工時同步做好質控資料、隱蔽驗收簽證、砼施工記錄、技術交底、技術復核、各分項工程檢驗批質量評定內業資料收集、整理。

經核查，質量控制資料齊全、有效。

三、安全和功能檢驗情況

結構實體鋼筋保護層厚度采用微破損方法進行檢測，偏差均在規范允許范圍內；現澆

結構板厚經鉆孔實測，偏差均在規范允許范圍內；建筑物標高、全高、垂直度經現場見證測量偏差在規范允許范圍內；同條件養護砼試塊經折算評定合格。沉降觀測按主體每上一層進行測量一次，經測量統計，沉降均勻。

經抽查安全和功能檢測全部符合要求。

四、觀感驗收情況

現澆結構表面平整度、垂直度及結構尺寸經實測均在規范允許范圍內，無蜂窩、麻面、缺棱掉角等缺陷。填充墻砌體組砌方式正確，上下錯縫，灰縫飽滿，表面平整度、垂直度經實測均在規范允許范圍內。

經檢查，觀感質量符合要求。

五、驗收評定情況

綜上所述，xxxxxxxxxxxx主體分部已按設計文件和國家現行施工規范及建筑工程施工強制性條文要求完成施工。施工質量符合設計及規范規定要求，質量控制資料齊全、有效，有關安全及使用功能檢測均符合要求，觀感質量一般，根據《建筑工程施工質量驗收統一標準》進行評定，質量等級暫定為合格。? 結束詞：

同時借此機會，我謹代表xxxxxxxxxxxx對各參建單位在施工中的大力支持和幫助表示衷心的感謝！也懇請與會各方給我們提出寶貴的意見，對于工程中的一些不足之處，我們一定認真地加以總結，不斷完善、努力提高施工技術管理水平，把好工程質量關。謝謝大家，匯報完畢！篇二：質量發言稿2016 質量發言稿2016 質量發言稿2016 質量是企業的生命。在現代國際社會，企業的競爭實質上是產品的競爭，而產品的競爭力主要體現在質量上。世界著名企業之所以具有強大的競爭力，很重要的一點，就在于它們始終圍繞產品質量既是挑戰又是機遇這一主題，改善經營管理，發展新技術，從而生產出質量更高的產品。

（1）美國摩托羅拉公司運用西格瑪公式控制產品質量。

美國摩托羅拉公司于80年代中期將西格瑪管理公式應用到質量管理之中。西格瑪是一個統計學符號：標準偏差值。把這一概念應用到質量管理上就成了：西格瑪指標越高，則達到質量標準的產品所占比例越高或次品所占比例越低。例如，假設公司要生產1mm厚的錫盤，誤差不能超過0．1mm，再假定有95％的錫盤達到了這個標準，按常理說已經很不錯了，但卻只達到2個西格瑪，即每100萬個錫盤中有4．5個厚度誤差超過了0．1毫米，而要達到6個西格瑪，不達標的錫盤只能有3．4個，這對于任何企業來說都是質量管理上的巨大飛躍。目前摩托羅拉質量管理已達到6個西格瑪，也就是說它們生產的每100萬個產品只僅有幾個次品。實行6個西格瑪管理方式的關鍵是收集兩種信息：即顧客需要什么樣的產品和公司產品的構成。第一項工作一般是通過調查來完成；第二項工作則需要把一個組織的工作分解為具體的過程，然后再測定每一過程的殘次率。摩托羅拉公司在應用西格瑪管理公式中，先培訓一批工人骨干，教給他們先進的統計技術，然后再由這些工人把這種管理方式推廣到整個公司。西格瑪管理公式使摩托羅拉質量管理方式發生了根本性變化。傳統的質量管理方式是通過檢查最終產品來中國范例測定產品質量，而西格瑪管理公式旨在控制整個生產過程。用企業管理的術語來講，實行西格瑪管理意味著從可接受的管理水平上升到統計過程控制的水平上。摩托羅拉產品是由成百上千個元件構成的，把質量控制的焦點從最終產品轉向整個生產過程，大大減少了次品數量，提高了電子產品的精度要求。

（2）杜邦公司的1％＝100％質量管理公式。

在杜邦公司的高層決策和經營人員中，流傳著一個公式：1％＝100％。這一看似荒謬的公式，卻直接道出公司對待產品質量的嚴謹態度。他們認為，如果企業100只產品中99只優良，只有一只有差錯，只能算一等品（在杜邦的質量等級上，一等品是列為不良品的），那么，在買到這1只有差錯產品的消費者的心目中，你的產品質量并不高，經過他的宣傳，就會有更多的人認為你所有產品都有問題。為此，杜邦公司不斷升級產品質量實現目標。80年代后，杜邦公司提出了實現質量零差錯目標，要求以消滅不良品為原則，使所有的杜邦產品100％地達到優良等級。從那以后，他們借助科學管理，運用先進機械設備，特別是注重引入電腦控制機制，使產品質量優良率不斷上升，很快就實現了零差錯的質量目標．

（3）美國％公司提出寧愿不當第一，但是質量要第一的質量口號。寧愿不當第一，但是質量要第一口號的意思是說，在產品開發上，可以不爭先，不超時髦，但是產品的質量一定要保持優良。美國hp公司深深懂得產品的優良是贏得信譽、提高競爭力、占據市場的最有力的武器。為此，公司的質量管理是從產品的設計、研制階段開始抓起，貫徹到生產與銷售的全過程中去，并反饋回設計部門。質量發言稿2016質量發言稿2016。這種閉路網絡狀的管理，要求設計、生產和銷售部門共同對質量負責，絕非檢驗部門一家之責。在設計與生產階段，技術人員常把產品正常工作的溫度、濕度、振動等極限參數加在產品上，有意使產品出現故障，然后分析失效過程與機理，獲得排除產品隱患的重要線索，采取正確措施，使產品在正常的工作條件下質量得到長期的保證。hp公司在世界60多個國家設有180多個經銷處，公司規定必須定期報告對產品質量的反映，提供有關質量分析報告，這些信息很快反饋回設計部門，使新型號產品在質量上更上一層樓。

（4）美國西方電訊公司從客戶的眼光中尋找產品的質量缺點。西方電訊公司是美國電話電報公司所屬的電話設備制造公司，公司對質量的重視程度之高，令人難以想象。產品檢驗經理布雷斯直言不諱地說，必須從產品上找出缺點，才算盡到職責，所謂產品是否有缺點，是由客戶的眼光來決定的，而不是生產者。為此，電訊公司專門雇用1100名檢查人員，監督生產線上的質量管理工作。監察人員定期檢驗產品零件的生產設備，把不合格的送回重修，并把所有發現錯誤的數量，列成統計圖表，以了解產品狀態。如果錯誤太多，監察人員就把這些情形報告督導，督導可以立刻停止生產作業，直到找出癥結，加以修整后才恢復生產。監察人員隨時了解生產線上的作業情況，向督導作詳細確定的報告，督導則須負起維護產品質量和產量的雙重責任。質量管理人員檢查過的產品，由產品檢查人員再次做最徹底的檢驗，除質量管理部門外，在佐治亞州的首府還設有維護中心，負責修理和檢驗產品。每5個星期，產品檢驗部門根據檢驗經過，寫出2份報告，一份送工廠主管和執行廠務經理，一份轉送公司總裁。由于產品檢驗制度的完備，客戶們對產品根本不需再次驗收。西方電訊公司本身由于重視改進質量，從而在客戶中建立了良好的信譽。

（5）奔馳汽車公司精益求精的質量原則。100多年來，精益求精一直是奔馳汽車公司的經營宗旨。在整個生產、經營過程中，從產品構思、工藝設計、樣車研制、批量生產直至售后服務，精益求精四個字一直貫徹始終。為保證產品質量，真正做到不合格的零部件堅決不用、不合格的成品堅決不出廠，在奔馳汽車公司，從上到下形成了一個質量控制、監督網，各廠、車間、班組層層設立了質量保證機構，派有專人檢驗質量。在奔馳汽車公司的工廠中，搞生產的工人有1燉7是進行質量控制和檢驗的，單一個引擎就要經過42道檢驗。隨著專業化協作的加強，奔馳公司許多零部件由協作廠提供，而零部件的質量直接影響到汽車的質量，為此，奔馳公司檢查協作廠商所提供零配件的工作人員有1300多名，并規定：如果一箱里有一個零件不合格就全部退貨。由于長期嚴格堅持這一制度，協作廠商都能自覺地提高零部件質量。為幫助協作廠共同提高質量，奔馳公司也經常組織技術力量對協作廠開展技術咨詢服務。堅持精益求精的原則還體現在奔馳汽車公司高質量的售后服務上。（6）日本精工企業集團的全球質量保證書。人們都知道精工牌產品質量好，這與精工企業集團嚴格的質量管理制度是分不開的。精工電子工業公司常務董事長永田保潔說，競爭越激烈，越需要生產出物美價廉的商品，否則就無法生存。精工企業集團從50年代開始實行全面質量管理制度，各個公司和工廠都設立了質量管理機構，從總經理到一般職工，從生產領域到銷售部門都開展質量管理活動。質量發言稿2016 第一：老教師是我們學校進行教科研工作的寶貴財富，在實踐經驗上，老教師積累了數十年教書育人的寶貴經驗。老教師在日常工作中積極探索并掌握了豐厚的處理問題的規律，所以說，老教師的知識和經驗最豐富又最實用，最有發言權，在學校教科研工作中老教師具有獨特的優勢和作用。同時，我們也必須清晰的認識到年老教師由于時代原因，所掌握的知識層面有一定的局限性，教育觀念陳舊，有些跟不上新的教育理念，導致教學方法落后這一特點。

第二、年輕教師知識面廣、教育理念新，敢于接受新鮮的事物，有一定的創新精神，但我們有時候會比較浮躁。所謂初生牛犢不怕虎，我們有時候是憑一股傻勁，想法很有創新但在現實中不一定行得通。

第三、針對以上兩點，我們要想全面提高本校的教育教學質量必須進行科學而有效地整合，發揮各自長處，相互幫助、取長補短，共同進步！

教學質量的提高他不是一兩個環節，他是多個環節環環相扣的結果。質量發言稿2016演講稿。現就以下幾個方面談一下我的做法與看法： 第一：日常管理工作，抓好學校的備課、上課、作業設置及批改、聽課、評課等問題的督促強化管理。

㈠備課：針對我鎮的集體備課制度，大力宣傳發動老師們積極參與的基礎上，抓住全鎮間周一次的業務活動，促使教師進一步對教材的整體把握。并結合本校實際情況，大多數村小都是一個年級一個班，所以我們可以以低級部、中級部、高級部進行劃分，實行以級部為單位的備課。這樣不但有利于教師對教材的進一步把握，而且更有利于教師對教材的年級段的銜接。

質量發言稿2016 一．總結經驗，持續改進

二．深化質量管理，各項管理齊頭并進

以技術求進步，向管理出效益，就必須加強程序化、規范化、科學化管理，以達到提高質量，降低成本，減少損耗，實現增產增值的目的。公司xx年銷售額xx萬美元，新品開發達xx個，成品產量達xx萬臺，出廠產品質量均得到保證，取得了xx生產經營好的成績。內部控（2016三八婦女節發言稿）制損耗、降低成本正深入開展。

三．加強職責分工，實行目標管理

為適應公司快速發展，對相關部門組織架構和職責作了調整和規定，符合了質量管理體系要求，以保證生產經營的正常運作。xx底年公司制定了xx總的質量目標，各主要部門對公司總目標進行了分解，提出了部門xx質量及工作目標，并組織具體措施加以實施，深化了目標管理。目前各項主要目標已基本完成，公司07質量目標是適宜的。四．以人為本，加強培訓

人才企業的核心競爭力，公司的質量方針：以人為本，科技創新，綠色優質，真誠服務，充分體現了對人才的重視。為提高公司綜合競爭能力，xx年公司引進了一批優秀的管理人才，并積極組織開展內部管理培訓，為提升廣大員工素質、各項基礎管理和生產效率打下了堅實基礎，收到較好效果。

誠信、務實、開拓、進齲向管理要效益，沿著iso9000標準的要求開展工作，一年將比一年有進步、有發展。我們面臨激烈的市場竟爭，眾多的客觀困難和主觀努力上的差距，深化管理還有大量的工作待開展，但我們有信心迎難而上，找出差距，分析原因，采取措施，持續改進，力爭xx公司能有一個更大的發展，去實現公司的方針目標。篇三：談話發言稿 表態發言稿

各位領導：

非常感謝集團黨組給我競聘上崗的機會。集團決定成立三個區域紀檢監察中心，不僅將對神華今后的紀檢監察工作全局產生深遠影響，而且對整個央企系統都具有一定的借鑒和示范意義。作為一名有著26年黨齡和30年紀檢監察工作從業經歷的基層干部，這是我人生的一大轉折點。我決心在新的工作崗位上，在集團公司黨組紀檢組的領導下，認真履行職責，不斷加強學習，創新工作方法，起好步，開好局，圓滿完成各項工作任務。一是抓程序、抓制度、抓規范。找準定位，明確職責，整章建制，健全程序，使中心的各項工作從成立之初就步入良性發展軌道。及時出臺巡視、招標監督、案件查辦等一系列規章制度，做到有章可循。使中心工作從一開始就做到起步高、標準嚴。加強與集團公司黨組紀檢組、總部各有關部門、被監管子分公司的聯系溝通，為工作的順利開展營造良好環境。二是抓重點、抓突破、抓創新。著力抓好處級領導干部違紀違法案件核查、限額內重大工程建設和物資采購招投標監管、領導班子及其成員廉潔從業、黨風廉政建設情況的監督檢查和巡視等項工作。突破重大案件，有效規范招投標活

動。推動紀檢監察工作在內容、形式、方法、手段、機制等方面不斷改進和創新.三是抓經驗、抓亮點、抓鞏固。突出實踐應用，挖掘工作亮點，及時糾正偏差，提煉鮮活經驗，形成具有理論前瞻性、實踐指導性的紀檢監察工作理論成果和制度成果。努力培養復合型紀檢監察干部隊伍，以適應新形勢下提升紀檢監察工作科學化水平發展的需要。各位領導，越是新的工作崗位和新的工作環境，越具有吸引力和挑戰性。我有信心、有決心、有能力把這項工作干好、干出成績。我將全力以赴履職盡責，絕不辜負集團黨組的信任和重托。

謝謝。

二0一三年四月一日篇四：嚴以用權專題發言稿

嚴以用權專題發言稿

【篇一】嚴以用權專題發言稿

干部清正、政府清廉、政治清明，山清水秀的政治生態是經濟社會持續健康發展的前提。總書記反復強調，始終做到秉公用權、不以權謀私，依法用權、不假公濟私，廉潔用權、不貪污腐敗，始終保持共產黨人的政治本色。這是領導干部踐行三嚴三實，嚴以用權的官箴。

嚴格端正權力觀。中央紀委近期通報的違反八項規定精神的案件中，違規配備使用公車問題最為突出，這從一個側面反映出當前一些領導干部仍然在濫用權力。在一些領導干部那里，權力不是來自組織信任和人民重托，而是自己可以任意使用的私器。一朝權在手，便把令來行，言行上唯我獨尊，作風上專斷浮夸，生活上奢靡享樂。這些現象，無不折射出權力觀的偏差、扭曲甚至倒置。（嚴以用權心得體會）

心中有戒不任性。心有戒尺，方知高低。面對全面從嚴治黨新常態，領導干部心中要有戒尺，把手中的權力用當其時、用得其所，才能一身干凈、為官有為。權力是把雙刃劍，用得其所能造福一方，胡作非為將權傾人亡。要心存敬畏，對待權力決不能趨之若鶩，更不能徇私枉法、以權謀私，要始終有平常之心、戒懼之意，淡泊名利、坦然處置，筑牢慎權慎行的防火線;要時刻如履薄冰、如臨深淵，堅守政治紀律和政治規矩的底線，把權力關進制度的籠子里、置于群眾監督的陽光下。

深知如何用權，遵從法紀規矩。對手中的權力，要有敬畏之心，有戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。要守好公與私的分界線，堅決防止市場交換原則滲透到黨內政治生活中來，絕不搞權力尋租、權錢交易。

【篇二】嚴以用權專題發言稿

總書記關于三嚴三實的重要論述，深刻闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是廣大黨員領導干部的行為準則和基本遵循。工商和市場監管部門的職能和特點，就是我們開展三嚴三實專題教育的切入點。我們要圍繞嚴以用權、規范執法，高標準高質量開展三嚴三實專題教育，以良好的作風服務市場主體、服務廣大消費者。嚴以用權專題發言稿嚴以用權專題發言稿。

一、堅持立足職能特點，進一步提高對嚴以用權重要性的認識

工商和市場監管部門擔負著維護市場秩序、促進公平競爭的重要職責，集市場準入、競爭執法、消費維權等諸多職能于一體，具有五級貫通的執法體系，行政執法特點突出。一是工作內涵豐富。工商和市場監管工作涉及面寬，既包括有形市場，又涵蓋無形市場，具體工作涉及消費者權益保護、競爭執法、市場主體準入、商標廣告監管、合同監管、打擊傳銷和規范直銷等。近年來各地推行綜合執法改革，還增加了質量、特種設備、食品藥品監管等工作。二是執法主體隊伍大。工商和市場監管部門有幾十萬人的監管執法隊伍，分布在省、市、縣工商機關和基層工商所，各個層級都有一定的執法權力。三是 執法工作涉及面廣。市場監管和消費維權涉及幾千萬家市場主體和13億消費者，這些工作既與市場秩序密切相關，也與百姓生活息息相關。四是職責履行關系改革發展大局。深化商事制度改革、促進市場公平競爭、保護消費者合法權益，營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，對穩增長、調結構、惠民生意義重大，對改善民生、維護社會和諧穩定具有重要作用。

工商和市場監管部門的工作特點，充分反映了嚴以用權的重要性。第一，嚴以用權是服務經濟社會發展的有力保障。嚴以用權最終要體現在依法行政、廉潔從政上，通過嚴格規范公正文明執法，維護良好的市場秩序，促進形成良好的市場環境，確保國家經濟社會發展目標的實現。第二，嚴以用權是履職盡責的基本要求。工商和市場監管部門的主要特點是監管執法，嚴以用權是最基本、最重要的工作遵循。第三，嚴以用權是檢驗依法履職的重要標準。落實和履行市場監管職責，要堅持用權為民，按照規則和制度行使權力，進一步提高執法的規范性和權威性，保障各項改革措施落實。第四，嚴以用權是加強作風建設的重要舉措。嚴以用權專題發言稿節，以思想自覺引領行動自覺。

二、堅持問題導向，認真剖析嚴以用權方面存在的問題和原因

經過多年的不懈努力，全國工商和市場監管部門依法行政水平不斷提高，廣大干部嚴以用權的自覺性進一步增強。但人民群眾對我們的工作還有不滿意之處，我們在嚴以用權上還存在一些不足，需要深刻分析原因，采取針對性措施切實加以糾正。

工商和市場監管部門在嚴以用權方面存在的不足主要表現在：一是嚴格依法行政落實不到位，執法不規范等現象還時有發生。有的干部法律意識不強，在實際工作中有法不依、執法不嚴的情況還存在;有的在秉公用權、公正執法方面還有差距，不能正確行使自由裁量權，存在執法畸輕畸重等現象;有的甚至以權謀私、執法犯法。二是利用案、費、證、照搞吃、拿、卡、要，以及門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象還不同程度地存在。三是一些基層工商和市場監管部門還存在參與招商引資、征地拆遷、強制經營者從事某些當地政府重點發展的經營項目、強制經營者進入特定市場和產業園區經營等越位、錯位現象。

存在這些問題的原因是多方面的。一是權力觀發生偏差，不是敬畏權力，而是崇拜權力，向往權力帶來的種種好處，把公共權力看作是謀取私利的工具。二是法治思維、法律素養有所欠缺，對法無授權不可為、依法行政、依法監管等法治要求理解不深、把握不準。有的對嚴以用權存在模糊認識，甚至認為推進商事制度改革、簡政放權，制度越來越規范，程序越來越嚴密，會導致權力越來越小，不利于工商和市場監管部門工作開展。三是監督制約機制有待進一步完善，配套的權力運行監督制約機制不健全，適用有盲區，沒能有效實現把權力關進制度籠子的目標。

對這些問題決不能放任不管，必須從思想上找根源，從措施上下功夫，認真加以解決。否則，不僅會影響政府部門威信，損害執法隊伍形象，還會影響公平公正市場秩序的建立。

三、堅持知行合一，切實把嚴以用權內化于心、外化于行

各級工商和市場監管系統廣大干部特別是領導干部，要在認識到位、行動自覺、監督有效上下功夫，切實發揚擔當精神，在三嚴三實專題教育中下功夫抓好嚴以用權的落實。

大力加強權力觀教育。權力為什么人的問題，是一個根本問題、原則問題。要教育廣大干部樹立正確的權力觀，牢記嚴以用權就要堅持用權為民，任何時候都不搞特權、不以權謀私。行使市場監管權力，一定要心中有桿秤，手中有戒尺。面對金錢，不起貪戀之心，不取不義之財;面對誘惑，不濫用手中權力，決不以權謀私、接受請托、徇私枉法。要正確處理公與私、情與法、義與利的關系，任何時候都要講原則、守底線，不為私利所困，不為私情所惑，真正做到一身正氣、兩袖清風，堂堂正正做人、干干凈凈用權。

嚴格規范權力行使。要強化法治思維，堅持法治原則，嚴格在法定范圍內開展市場監管工作，做到法無授權不可為、法定職責必須為。嚴以用權專題發言稿群眾路線教育實踐活動個人對照檢查材料_黨的群眾路線學習心得。扎實推進工商和市場監管部門的機構、職能、權限、程序、責任法定化，積極推進權力清單和責任清單制度，明確權力邊界，切實解決缺位、越位、錯位問題。要嚴格規范執法主體，堅持持證上崗制度，堅決杜絕執法主體違法。嚴格規范執法行為，堅持嚴格規范公正文明執法，堅決杜絕辦人情案關系案。嚴格規范執法程序，明確具體操作流程，探索建立執法全過程記錄制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，對社會關注度高、影響較大的企業登記、反壟斷、網絡監管、商標監管等方面的重大執法決定進行法制審核，加強和改進行政處罰案件核審工作。嚴格落實自由裁量權基準制度，進一步規范自由裁量權行使。特別是在實施分級管理、綜合執法、機構調整的地方，要強化執法統一，嚴格執法辦案標準，統一規范執法程序和執法文書。

切實強化執法監督。要突出對行政許可、行政處罰、行政強制中的立案銷案、查封扣押、自由裁量權行使、涉案財物管理等重點環節的制約監督，著力解決行政不作為、亂作為、處罰畸輕畸重等問題，減少執法的隨意性。嚴格實行行政執法公示制度，自覺接受當事人和全社會的監督。要加強案件查辦工作，強化責任追究，對濫用權力、違紀違法人員要發現一個查處一個，保持查辦案件的威懾力。堅持全面從嚴治黨，切實落實黨風廉政建設主體責任，防范廉政風險，促進廣大干部秉公用權、廉潔自律。篇五：專家發言稿

關于節能減排的幾點思考

國家?十一五?期間要求單位國內生產總值能耗和主要污染物排放總量分別降低20左右和10。為完成這個被視為約束性的指標，國家和地方相繼出臺了一系列法規、政策以及強制性措施，各生產企業、第三產業也在組織保證、規章制度的制定、技術改造等方面作了大量的工作。通過加強管理，提高能源利用效率，無疑是實現節能減排目標的一個方面，但節能減排工作中卻有許多經常被人忽視的方面，下面談幾點看法。1 節能減排是全民的責任

我國的能源消耗、污染物(含co2)排放大戶，基本上集中發電、冶煉、有色、建材、石化等幾大行業上。具統計，這些高耗能企業的能源消耗約占我國能源消耗及污染物排放的70%，但對gdp的貢獻的百分比卻很不樂觀。這些耗能大戶，無疑將是節能減排需要重點‘照顧’的對象，是主力。近來，許多專家、學者建議，應該限制這些高耗能企業的發展，重點發展第三產業。雖然這種論點一直有爭議（反對的論點是：基礎行業不可或缺，近年來國際市場上是中國需要什么、缺什么，什么漲價；什么產品豐收、盛產，是什么暴跌，不行就實行貿易壁壘或訴你傾銷。因此，放棄基礎產業這第一鏈條，等于把脖子伸出去讓人卡），但第三產業確實是被冠以多種值得稱羨的美譽：無煙產業、環保產業。因此，加快產業結構調整，大力發展第三產業，以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產性服務業；拓寬

渠道發展服務業；加大力度發展高科技產業，堅持走創新型新型工業化道路，以新技術手段促進傳統產業升級，提高高技術產業在工業中的比重；制訂并隨時更新應淘汰的高耗能產品目錄，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備的速度,這些都是決策者們必須思考的問題。盡管如此，并不是說節能減排就只是那些高耗能企業和污染物排放大戶的事了。第三產業中，例如部隊、學校、旅游業以及其它服務行業，在生活和工作中也是能源的消耗者，污染物的排放者。能夠作到‘不浪費一滴水，不浪費一度電’實際上你已經為‘節能減排’作出貢獻了。

單位節能改造為何‘舉步為艱’

隨著節能減排工作的深入開展，許多單位也把節能減排列入年工作計劃，有的甚至作為年終工作考核的指標之一。可是，通過調查和走訪你會發現，各單位在節能減排方面調研論證的比較多，真正實行的比較少；典型范例比較多，全面普及比較少。做節能工作的人恐怕都有一個感觸：節能好是好，利國利民。可就是需要投入的成本太高了。以華北電力大學第二校區中水處理為例，該校區500多畝，規劃學生1萬人，月消耗水量約4萬噸，水費2.85元/噸。新建的中水處理中心預計每天處理水量1100噸/天，月處理水量為3.3萬噸，年處理水量月30萬噸（按10個月計算）。運行成本（電、添加劑、人工、設備維護等）1.3元/噸，即1320元/噸.天,每月4萬元。學校按10個月計算，全年運行成本40萬元。廠房及設備投資約260萬元。現在學校的水價為2.85元/噸，年用水量約40萬噸，按年處理30萬噸 計算，年再生用水可節約300000×（2.85-1.3）=46.5萬元.大約六年可收回成本，按設備可靠運行15年計算，剩余9年創造利潤約418萬元。這只是對于新建的建筑群而言。如果要對其它學生公寓和生活設施進行改造，改造成本至少增加30%,投資收回的周期還要延長，這里還不包括一直要漲價的電費、人工等因素。另外一個例子是照明燈具的改造。目前一個全套的led的路燈，包括全封閉的燈頭，太陽能集熱板、轉換器、蓄電池、8米錐型鋼管造價約的1.5萬元，集熱板壽命25年（不包括下比較大的冰雹），led的燈頭6萬小時，蓄電池組3～5年，按照現在的電費（0.47元/度）恐怕要10年左右的時間才能收回成本。產品確實是節能，80w的led燈相當于250w的高壓鈉燈，可價格也太高了點，真正是心里愛你口難開。還有最近比較火爆的t5稀土三基色熒光燈替代t8（鹵化物熒光粉）系列熒光燈，22w替代目前的36w，而且照度、顯色性、頻閃特性、輸入電流等技術參數都有明顯改觀，可是前期投資一支要50元左右，要換1萬支就要50萬元，這還不包括線路改造的費用。在能源消費環節，象使用太陽能、風能、水能、海洋能、地熱能等可再生能源，確實是值得大力提倡和推廣的，我國雖然已出臺了《可再生能源法》，但很多配套措施尚未落實，尤其在財政補貼、稅費減免等方面支持力度欠缺，審批程序過于繁雜，很多企業、單位不知道地方政府在節能方面和誰聯系、有什么優惠政策。因消費者不能得到政府補貼，生產商也不能得到政策支持，要想將節能減排工作開展下去，其難度可想而知。3 誰為節能新產品買單

我們這里的新產品當然是指的是節能降耗產品。任何企業，無不希望自己的產品貼上綠色環保的標簽。降低單位產品的能耗，其實就是提高單位產品的利潤。可是實際上是這樣嗎？應該說，對于規模越小，產值越低的企業，節能降耗的任務是比較容易辦到的。但對于大型的企業，節能降耗的任務就比較艱巨了。現在的大型企業，生產線多數是自動化或半自動化。對于那些耗能高的，想要對它進行節能改造或干脆更換能耗更低的設備、關鍵是對于這些專業性比較強的設備，并不是所有使用企業都有技術力量、有能力去對它進行節能的技術革新的。而一個生產線的更新換代從論證、研發、設計到生產試運行，是要有一個比較長的周期的。我們經常在新聞報道中看到，某個企業對某件設備進行了改造，結果生產率大大提高，企業因此單位產品節約了多大成本等。告訴你，那多數是該生產線鏈條中的一個環節，而且需要有幾個條件；該生產線或該設備可停頓或解列供你研究；企業主管能夠對你的行動從人力、財力等各方面予以支持；你可能需要在電氣原理、材料力學以及機械制造等方面均有涉獵。試問，有多少生產企業，有多少生產企業中的技術人員能夠作到這一點呢？另一方面，即使是市場上有可升級換代的生產線，如果是僅僅對其中某個環節進行改造，并且更換的時間、資金都能滿足要求，我想大多數企業會樂于改造的。企業最怕的是該類生產線或設備被列入國家高耗能或淘汰的產品目錄，那它的命運無非是關、停、并、轉。沒有多少企業在非強制條件下，說市場上有更新的節能設備了，我們把在用的廢了吧，換新設備，上新生產線。打個比方：我們家的電腦每臺現在市場 價在5000元左右，它基本上5—10個月就有更高配置的新機型出現，有的已經用了三、四年了，無論上網速度慢得多么令人無法忍受，可我們總是去換換內存條吧，或者換個大點的硬盤吧，實在不行換個主板吧！就是不想整個換個新的，他在算成本，在算這個東西為我出了多少力，還有多大的利用價值，更何況一個大型企業呢？而減排就更不用說了，設備的購置、運行需要企業投入大量的資金，實際上是它的產品成本增加了，所以環保部門和企業之間的貓捉老鼠的游戲是永恒的話題。最近很多省份都推出了?碧水藍天?活動，對于那些采用節能減排的設施的單位，基本上采取地方政府在資金上予以補助或者是進行獎勵的措施。我想，國家或地方還應加大對節能降耗行為的扶持和獎勵力度，不單是從資金上，在政策、技術上都應給予大力支持。以華電為例，學校在能源使用上被列入第三產業類。學校在用水、用電、用煤在保定市前三十名之內，全校年用水100萬噸左右，月用電量100萬度左右，約50萬元，年消耗煤近萬噸。領導每月都盯著這個月的水電氣等的消耗量，我們要進行同期對比，要進行能源消耗分析，否則領導是不簽字的。學校也非常重視節能技術的改造，例如在今年新建的一、二校區浴室，共計約500個噴頭，供熱采用集管式太陽能熱水系統，以燃煤蒸汽鍋爐作為補充。聯集管式太陽能熱水系統采用計算機智能監控，性能可靠，使用方便。同時具有定溫出水、循環加溫、防凍控制、輔助加熱等功能，實現全自動運行。與傳統的鍋爐供熱水方式相比，年節約資金月3.2萬元。該節能項目材料已經報河北相關部門，作為新能源利用范例進行推介。

第三篇：“特崗計劃”政策執行偏差分析

2006年，國家開始實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”（簡稱”特崗計劃”），旨在加強農村義務教育階段的師資建設，促進教育公平，緩解農村教師的總量不足和結構性矛盾。教育政策的執行是動態的過程、政策環境的差異、執行主體的不同等等，導致”特崗計劃”政策執行中發生偏差，執行結果與政策目標偏離。

一、“特崗計劃”政策執行偏差的表現

1.“特崗計劃”政策在執行的過程中違背了政策文本的規定。“特崗計劃”政策是針對城市和農村教育的現實差距，國家加大對農村教育投入，通過招募優秀人才補充師資的一項教師補給政策，給農村教育事業的發展注入生機和活力。為了吸引更多的優秀人才，政策文本中規定的多項優惠條件，但在具體的執行過程中，嚴重走形，甚至根本沒有執行。在《農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃》實施方案中，明確規定特崗教師的工資執行國家統一的工資制度和標準，特崗教師的工資由中央和省級財政的專項資金撥付，在具體的發放過程中，經過層層申報和發放的過程，特崗教師的工資得不到按時、足量的發放，拖欠工資現象嚴重，政策文本中規定的特崗教師應該享有的津貼和其它待遇也只是一紙空文。為特崗教師提供的周轉住房及其簡陋，缺乏必須的生活用品等等。由于特崗教師基本是剛畢業不久的大學生，原本生活條件安逸，對條件艱苦的農村極為不適應。由于“特崗計劃”政策在執行中產生的偏差，極大地弱化了特崗教師的崗位吸引力，特崗教師主動放棄和毀約的問題頻出，聘期只有三年的特崗教師在流動中更加流動，不利于農村教師隊伍的發展。原本抱著一腔熱血的有為青年，開始動搖他們的教育理想。

2.“特崗計劃”的招聘政策片面追求高學歷。為了保證新入職教師的質量，“特崗計劃”政策規定“堅持以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主，充分考察應聘人員從事教育工作的綜合素質，嚴格招聘程序和資格審查，切實把好教師入口關，進一步提高招聘質量”。[1]在逐級的執行過程中，由于執行主體的曲解，招聘對象的學歷高低決定招聘質量的高低，在招聘的過程中只是關注知識方面的考核、招聘對象的學歷，忽視從事教育工作的綜合素質考核。對鄉村教師的素質要求絕不僅僅是知識的多少與學歷的高低，還包含對鄉村社會的親近與廣博的關愛。[2]特崗教師的流動性太強，通過調查發現：只有20.23%的特崗教師愿意扎根農村，為農村的教育事業奉獻，這些大學生也基本來自于農村。在特崗教師的招聘中不能把高學歷當成招聘的關鍵，更應該考核其對農村生活適應的能力，熱愛農村，愿意長期為農村教育事業做出貢獻的大學生。在招聘政策中，應該對招聘地的大學生傾斜，爭取把生源地的特崗教師安置在他們的家鄉或者家鄉附近的學校，以免造成不必要的流失。往往是被“特崗計劃”政策執行主體忽視的這些隱性因素，形成了影響特崗教師隊伍不穩定的主因。

3.“特崗計劃”政策配套設施不健全。“特崗計劃”政策的目標是“逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題”，由于政策配套設施的不完善，特崗教師任職后的學科安排存在著很大的問題。諸如物理、化學、地理、音樂、美術、信息技術等專業學科的配套設施不健全，這些科目的開展被擱置，招聘的教師只能安排一些其它的科目，專業不對口，挫傷了特崗教師的教學積極性，無法解決農村教師結構不合理的問題。“特崗計劃”政策執行需要所有促進農村教育公平的教育政策的有力支撐，需要政策之間的有效整合，發揮教育政策的合力，這樣“特崗計劃”政策才能最大限度地發揮其優勢。國家應該在補充農村教師的同時，加大對農村學校教學硬件配套設施的供應。

二、“特崗計劃”政策執行偏差原因分析

1.地方教育行政部門的利益驅使。教育資源的不均衡配置，是政策執行主體為滿足自我利益而進行利益博弈的一大主因。[3]“特崗計劃”政策的執行關鍵掌握在地方教育行政部門。地方教育行政部門往往從自身的利益出發，不是結合特崗教師的專業能力，而是根據某一學科的缺口來安排特崗教師的任課數目，所教專業不對口，身兼多科的現象普遍。特崗教師缺乏最起碼的人文關懷，無法施展他們的教育理想。地方教育行政部門鑒于特崗教師留任占用了他們教師編制，走了一批還會再來一批新的特崗教師，這樣既不占用他們有限的教師資源，還可以補充一些新的血液，即使是對留下來的特崗教師相當的漠視，缺乏對農村教師隊伍建設長期發展的認識。“特崗計劃”政策，是一種流動的教師補充機制，只能暫時緩解農村師資匱乏的問題，十年育人，教書育人應該是一項長期的穩定的工作，流動性越大，與“特崗計劃”政策的目標“逐步解決農村師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質”[4]的差距就會越大，教師的更換頻率逐漸增大，給農村教師隊伍建設帶來的新問題就會不斷地呈現出來。

2.特崗教師聘任期滿后的就業安置政策具有模糊性。特崗教師聘任期滿后的就業安置政策為：“相關省（自治區、直轄市）要研究制定政策措施，鼓勵特崗教師在3年聘期結束后，繼續扎根基層從事農村教育事業。對自愿留在本地學校的，要負責落實工作崗位，將其工資發放納入當地財政統發范圍，保證其享受當地教師同等待遇。”聘任期滿后，特崗教師轉為正式教師的確定性有很大的質疑空間。對聘任期滿的特崗教師的就業安置沒有做出明確的規定，只是原則上的鼓勵，也是造成特崗教師流失的關鍵所在。一些經濟比較落后的地區，地方財政赤字，地方教育主管部門會以資金緊張等種種托詞為由拒絕繼續聘用已經聘任期滿3年的特崗教師，那么他們應該何去何從，危機意識影響了他們正常的教學工作。從政策上明確規定聘任期滿的特崗教師的就業安置，消除特崗教師的后顧之憂。

三、完善“特崗計劃”政策執行的策略建議

1.創新財政政策，保障“特崗計劃”政策的有效執行。政策是教育公平發展公共政策的核心與關鍵。[5]“特崗計劃”政策執行的目標是實現義務教育資源均衡，由于地區的差異性，貧困地區不能按照政策規定兌現政策承諾，中央和省級設有的專項資金直接撥付給特崗教師，減少繁瑣的中間環節，造成不必要的拖欠、克扣等現象。特崗教師不能繼續留任的主要原因是地方財政緊張，不能及時發放工資，甚至發不起教師工資，國家應該制定保障特崗教師三年聘期結束的工資政策，而不是直接納入當地統發范圍。由于貧富懸殊，很多貧困地區的財政無法承擔這份支出，所以特崗教師3年聘期結束后流失現象嚴重。創新的財政政策應該從經濟學的角度保障特崗教師的工資按照國家制定的標準按時、足額發放；確保特崗教師與普通教師同工同酬，津貼、補貼納入財政預算范圍；住房醫療等生活條件得到必要的保障。

2.建立專門的教育政策執行監督機構，糾正執行中的偏差。教育政策的執行是一個復雜的動態過程，在執行中如果脫離實際或者與政策目標存在偏差的情況時有發生，有效地監督、反饋能夠及時地減少執行偏差。“特崗計劃”政策執行之所以發生偏差，某些具體政策落實不能及時、合理的到位，是由于各個執行部門監管執行不到位，建議建立專門的教育政策執行監督機構，對“特崗計劃”政策進行全面的監督，以保障“特崗計劃”政策的有效執行。及時解決特崗教師的工資拖欠、不按時足量發放等問題，兌現對他們承諾的各項待遇。不能把特崗教師邊緣化，甚至漠視特崗教師的合法權益。

3.強化特崗教師專業發展能力的政策。由于特崗教師流動性強，地方教育行政部門往往忽視特崗教師的專業發展能力，尤其是教育資源原本就匱乏的貧困地區。特崗教師身份的特殊性，在教學技巧、教學經驗上比較生澀，地方教育行政部門應該注重對特崗教師崗前及入職后的培訓，特崗教師積極參與教學實踐活動，培養自主反思能力，教育主管部門為其營造提升特崗教師專業發展能力的外部環境，加大對特崗教師繼續教育經費的投入，國家應根據實際對貧困地區的特崗教師培訓、繼續教育等有利于其專業發展的需求予于政策性傾斜。政策的不明確，容易被執行部門鉆空子，應該從政策上明確有利于特崗教師專業發展的教學實踐活動。

第四篇：關于市場調研偏差及糾正

不同的研究人員對市場調研步驟的劃分雖說“大同小弄”，但不同之處可體現出研究人員對市場調研的認識差弄。而有些認識的偏差我認為是需要及時糾正的。

把市場調研這樣復雜的工作，簡單清晰地分為若干步驟，其本身是有誤導作用的。但為了書面溝通的需要，我們不得不這樣做。至于工作步驟劃分有粗有細，也十分正常的。然而，我發現對市場調研步驟的劃分出現了各種偏差，當這些偏差常見諸于報刊書籍時，其誤導作用更顯得不容忽視，竊以為應該迅速加以糾正。以下列出了幾條市場調研的步驟的偏差： 偏差之一：為追求步驟的具體化，而把某種特殊調研方法的步驟當作一般的市場調研步驟。最常見的是把問卷訪問法(Questionnaire)的步驟具體化，稱之為市場調研的步驟。這樣就很容易使讀者和剛進入該行業的同仁誤以為問卷訪問就是市場調研。市場調研方法常用的有二手資料收集法(Secondary Research)、訪問法(SurveyResearch)和實驗法(ExperimentaI Research)。而問卷訪問只是訪問法的一種而已。如果我們更進一步地嚴格認真的話，實際上，問眷訪問只是一種收集信息的技術，早已有更多的調研技術可與之平起乎坐，如觀察法(Observation)、態度量表法(Attitude Scales)、投射和深度訪談(ProJective Techniques and Depth lnterviews)等等。出現這種認識偏差的同仁，可能是對市場調研沒有全面了解，對先進的調研方法和技術知之甚少。

偏差之二：詳述次要環節，丟棄重要步驟。

我見到這樣的調研程序設計，其第一步驟便是“調研方案設計與提交”。我還見過這樣的調研程序，第一步是“客戶的要求”，第二步便是“計劃建議書的提交”。我認為這些操作者屬于就調研而調研的人士，他們忽視了市場調研的真正目的是什么。市場調研的目的是為經理人員更好地決策提供有效信息。調研程序設計中缺少“背景情況的認識”和“調研問題的明確”這兩個重要步驟，恰恰反映出現階段大量的調研不能幫助經理們決策的原因所在。我認為正確的市場調研步驟應該這樣設計劃分：

1．明確客戶所面臨的管理決策問題，也就是背景情況的認識。這一步驟在經理人員無法清楚理解和表述其問題所在時顯得尤為重要。有時，客戶似乎提出了其面臨的決策問題，但還是要根據背景情況分析。H國一著名汽車廠家要在我國投資建立一摩托車生產廠，他們一開始提出的決策問題是“哪里投資環境好?”，并且把浙江蕭山定為調研對象，這是個實地考察的調研方案。然而，調研剛開始就發現他們的決策問題首先應該是“中國中央和地方政府的摩托車政策是什么?”，從而成為一個只需二手資料收集法就能解決的問題。2．把管理決策問題轉化為市場調研問題，也即調研問題的明確。

管理決策問題是指經理人員要做的決策，而調研問題是指能幫助更好地決策的信息提供。浙江省一軟件開發商推出一個家教軟件，同時他開始面臨投資多少資金開發市場的決策問題。市場調研公司要幫他收集什么信息呢?這次的調研問題是：國內家庭電腦擁有量是多少?愿意購買家教軟件的比例是多少?對該類軟件的接受價位如何? 然而，你可能已經發現了其中的毛病。第一個問題應該改為：國內在用并且配置能支持該軟件的家庭電腦有多少?第二個問題也得改為：其中愿意購買正版家教軟件的比例是多少? 調研問題的明確決定了調研數據是否精確有效，而在調研設計中把這一重要環節“省略”的操作者，正是無效調研報告的始作涌者。3．調研方案設計。在這里，我們要估計調研信息的價值，確定提供什么精度的信息，選擇收集信息的方法和測量技術，根據調研方法確定地點、對象、抽樣規則等，還要確定數據分析方法和報告提交方法。當然，時間、費用和人員安排也是不可缺少的。最后，把所有這些內容寫入調研提案。

4．現場收集信息。現場不僅可以是被訪者家里，也可以是商業區，也可以是自己公司的監控室里，甚至任何合適的地方。5．信息處理分析。指信息從現場回到項目研究經理手上以后到報告撰寫前的所有處理程序，又根據不同的調研方法會有不同的步驟。如，座談會有審核、分類、編碼、整理音像帶、補充、統計(半自動)、制圖表、打印、歸檔等。問卷法有審核、分類、編碼、錄人、缺失檢驗、分維度統計、制圖表、打印、存檔等等。

6．報告形成、提交。分析報告的形成也非一成不變，尤其是很多客戶會提出，要在現場部分’工作完成后，數據處理前先提交中期報告。有的客戶則會要求項目經理作解釋講演，那就需要一份講演稿。這些形式的報告與我們傳統意義上的最終報告均有較大區別。

7．總結反饋。這一步驟也是很多同仁“省略”的對象，似乎交了報告就一了百了，全然不顧調研的真正目的是否達到，也不顧客戶對調研的意見和建議。這不僅使自己失去進一步提高的機會，而且往往也失去了客戶的訂單。最后，我想說明，咱們如此羅嗦地計較市場調研步驟的設計和劃分，目的在于想讓廣大同仁正確認識“市場調研的目的在于幫助企業解決問題，而不是為調研而調研”。

一、房地產市場調研的含義：房地產市場調研是房地產開發企業為了及時作出正確的投資決策和營銷決策，而客觀、系統地收集、整理、研究、分析房地產市場有關信息資料，將其轉化為決策所需信息的工作過程。房地產市場調研的作用：

1）有助于企業發現新的市場機會，確定正確的發展方向； 2）有利于房地產企業適時開發新產品，搶占新市場； 3）有利于企業制訂正確的營銷策略；

4）有利于企業不斷提高產品質量，改善經營管理，提升市場競爭力。

二、房地產市場調研的內容

（一）宏觀投資環境調查

（二）城市房地產市場概況

（三）目標客戶群消費行為與市場需求容量調研

（四）項目基本狀況調查

（五）項目所在區域市場狀況

（六）項目開發策略建議

（七）營銷策劃和營銷推廣、銷售執行階段的市場調研 宏觀投資環境調查

1、政治環境

2、經濟環境

3、社會文化環境

政治環境：政治環境主要包括政府思想觀念、辦事效率、政策法規等。一個國家、地區和城市的政治環境如何，將直接影響房地產企業正常的生產經營活動的開展。

經濟環境：國內生產總值、國民收入的發展狀況；能源和資源狀況；城市發展總體規劃、城市基礎設施建設、城市人口分布、區域劃分；社會固定資產投資狀況、金融、證券市場情況；商業零售與貿易狀況、居民消費結構、居民儲蓄和信貸情況等。

社會文化環境：居民受教育程度、文化水平、職業構成、民族分布、宗教信仰、風俗習慣、審美觀念等。社會文化往往對整個社會有深刻影響，盡管文化有相對穩定性，但不是固定不變的，特別是生活習慣，審美觀念往往隨著社會生產力發展而發生一定程度的變化。城市房地產市場概況

1、一級市場土地出讓情況，包括土地出讓數量及其規劃用途、土地價格、土地出讓金收繳情況；

2、全市商品房施工面積、竣工面積、銷售面積、銷售金額、空置面積及結構；

3、全市房地產價格走勢，不同區域和物業類型的價格情況；

4、全市主要發展商開發銷售情況，包括開發量、竣工量、銷售面積及銷售金額；

5、三級市場交易情況；

6、當地房地產業相關政策法規。

三、目標客戶群消費行為與市場需求容量調研

1、消費者行為調研

2、市場需求容量調研

消費者行為調研

消費者包括房地產商品的現實購買者與潛在購買者。消費者行為調研內容包括消費者社會階層與數量、年齡構成、收入構成、家庭人口構成、居民居住現狀與住房消費傾向、房地產購買偏好、購買動機、購買特點等。市場需求容量調研 需求容量，是指有支付能力的市場需求容量。只有有支付能力的需求，才是現實的市場容量。商品住宅市場需求容量調研，主要包括以下幾方面： 1）城市人口、家庭數量及變化趨勢；

2）購買力，包括居民收入水平、儲蓄余額、財產狀況；

3）居民居住現狀及改善目標，包括自有住房成套率、居住房型、人均居住面積等； 4）居民日常消費支出水平與消費結構；

5）不同社會階層和收入水平的居民數量及其對不同類型房地產商品的數量、品質、功能、價格的需求特點。

四、項目基本狀況調查（1）宗地基本狀況資料

包括宗地界址、面積、土地附著物分布、權屬、地形、地貌、水文地質條件）、項目歷史與現狀資料、項目合作開發條件、土地獲得成本、用地規劃條件、與項目有關的投資及開發經營稅費政策；

（2）項目所在區域市場狀況

項目所在區域城市功能、區域建設發展規劃、人口分布、居民收入水平、商業、文化氛圍、項目周邊環境、市政管網設施、交通狀況、公建配套與生活服務設施、項目所在區域房地產市場供需狀況與競爭水平，主要競爭對手所提供產品與服務的種類、數量、品質、特點、營銷手段、銷售狀況等，潛在競爭對手出現的可能性。

其中競爭對手調研又包括競爭對手的經營管理水平、資源狀況、市場競爭地位、產品地理位置、種類、開發規模、產品品質、成本、價格、營銷水平、銷售狀況、物業管理水平，創新能力與發展新產品的動向。（3）項目開發策略建議

1、市場細分與目標市場調研；

2、產品定位，包括產品類型、功能、品質、項目總體規劃研究；

3、開發策略分析，包括項目開發規模、開發周期、成本控制、價格策略等。

五、營銷策劃和銷售執行階段的市場調研

1、宏觀經濟環境研究

2、市場供需與競爭對手動態調研

3、消費者調研，包括：消費者對本企業產品、服務包括物業管理的評價、意見和要求，客戶滿意度調研；

4、企業自身產品與服務調研，包括：產品優劣分析，在滿足客戶需求方面存在的缺陷和不足，產品市場競爭地位分析，本企業產品的市場占有率及銷售潛力分析；

5、價格調研，包括：產品最適宜的售價、新產品的定價、老產品價格調整及消費者和競爭者對價格變動的反應；本企業產品價格與競爭企業同類產品價格的差異分析。

六、房地產市場調研程序

（一）調研準備階段

（二）正式調研階段

（三）結果處理階段 調研準備階段

1、確定調研目標

2、初步情況分析

3、制定調研計劃 正式調研階段

1、確定資料來源

2、確定資料收集方法

3、調查表及調查問卷設計

4、抽樣調查

5、現場實地調查 結果處理階段

1、資料整理分析

2、編寫調研報告

七、房地產市場調研方法

（一）調研方法

1、全面調查法

2、重點調查法

3、抽樣調查法

（二）資料收集方法

1、二手資料的收集方法：查詢、交換、購買、索取、委托情報網收集

第五篇：行為偏差學生

行為偏差生幫扶計劃

班級：一年級

班主任：范亞會

為了全面推進素質教育，幫扶“問題學生”解決問題，既成人又成才，特擬定不良行為學生幫扶計劃：

一、工作思路

全面貫徹黨的教育方針，建好一支幫扶隊伍，一切為了學生，為了一切學生切實做好幫扶轉化工作，全面推進素質教育，為創建和諧校園而努力奮斗。

二、工作內容

1、狠抓教學質量，以教學質量的提高，推動問題學生的轉化。

教學質量始終是學校的生命線，以提高質量為目標，狠抓教學常規，落實教學常規管理，發現問題，及時整改。

2、建立良好的幫扶轉差工作領導集體，形成幫扶工作網絡。

教師都應參與到青少年德育工作中來，形成各職能部門協作，齊抓共管的立體幫扶網絡。

3、狠抓幫扶轉差工作隊伍建設，尤其是班主任隊伍建設。幫扶工作中要做到“定人員”“定措施”“定目標”，作好幫扶記錄，要從思想表現、學習成績、生活健康等方面關心學生，確保幫扶對象有較明顯的進步。

4、構建家校溝通平臺，確保家校交流渠道暢通，整合資源，做好問題幫扶轉化工作。

設立家長開放日，全面開放學校管理和教育教學工作，邀請家長走進校園，走進課堂，參與到幫扶工作中來。健全老師家訪，家長制度。老師、家長共同“會診”，找到問題學生“病因”，“對癥下藥”，務求“藥到病除”。充分發揮家長委員會的作用，聽取家長委員會對學校幫扶轉化工作的意見和建議。

6、整合教育資源，開展豐富多彩的活動，正確領導問題學生。

充分利用校報，宣傳櫥窗、廣播站、黑板報作為宣傳陣地，對問題學生進行正確領導；利用班會、晨會、升旗儀式對問題學生進行正面教育；利用演講、征文主題班會趣味游戲等諸多形式，鼓勵問題學生找亮點，重塑其信心，從而引導他們走上正確的軌道。

三、具體幫扶步驟

1．建立幫教檔案。及時填寫不良行為教育方案。

2．掌握幫扶對象的基本情況。在較短時間內要熟悉幫扶對象的思想、學習、性格等方面的優缺點

3．在課堂教學活動中，做到每節課至少提問每個“問題學生”一次，給他們更多的發言的機會和自我表現的機會。即使他們答錯了，也要以鼓勵代替批評。

4．每周調研一次，從與其他學生交流的中間獲取一些有關問題學生的近期表現，及時了解掌握問題學生的進步狀況，發現他們的閃光點并及時的給予肯定和表揚，使他們獲得信心。5．每周至少與問題學生親切交談一次，了解他們在思想、學習、生活各方面存在的現實困難和問題，并給予耐心、細致地指導，幫助他們解決問題、克服困難，促使他們進步。6．每兩周與問題學生家長進行電話交流一次，了解學生的家庭情況，掌握學生在假日里的家庭表現，與家長達成共識，取得家長的理解與支持，使家庭與學校協調做好學生的教育。7．在日常活動中，要多給問題學生創造發揮自身特長的機會，使他們在積極的表現中獲得心理上的滿足，不斷增強自信心。

8．要經常地與其他教師進行聯系，了解幫扶對象在其它課上的表現，并及時將學生在該科學習中存在的問題與該科教師溝通，與其協同幫助學生解決這些問題。

行為偏差學生幫教工作總 本學期，學校舉行了師生幫扶學困生活動，作為班主任幫助學困生進步更是責無旁貸。通過內化教育，學生的學習動機、學習積極性大大地被調動起來，不管是優等生或是學困生，現已能明確自己的學習目的，不時為別人，而是為自己；學習風氣較以前有明顯的變化，以前是“要我學”，現在是“我要學”。通過不斷的加強訓練，老師幫助學生獲取一個個小成功，學生的自信心、意志力得到很大的提高；現對這項工作總結如下：

一、理解、尊重、寬容，善待差生

教學成功與否，不僅取決于學習者的智力因素，還取決于他們情緒，態度、學習動力等，因此教師在任何時候要注意控制自己的情緒，不遷、怒、不急燥，切忌使用訓斥，侮辱人格和傷害自尊心的語言；切忌向家長及班主任告狀。這些差生在班級中常被學生鄙視，有些教師也指定他們是班級的“敗類”，“包袱”。在社會上受到冷眼，在家也受到家長的訓斥。心里有一種壓抑感，在厭學情緒。自信心不強我主動采取適當的形式去栽培他們。

二、具體問題具體分析

在工作過程中能個體分析、群體分析，確立發展目標和措施，找出每個學生的優點、缺點、潛在的優點、缺點，新的生長點。用發展的眼光看自己，分析別人。積極對待學生的每一個閃光點，施以恰如其分的鼓勵性評價，爭取科任老師熱心配合，使得每一位學生能安。差生同樣具有進取心，自尊心，渴望進步。但他們由于各種因素造成了成績差。作為教師對具體學生要作具體分析，各個突破，比如父母離異的學生，大多數較內向，自卑，性格孤僻，我主動給他們母親般的愛，找他們談心，了解他們的一些情況，并在生活上給予足夠的關心。我還注意了解每位差生的情況。決不把他們當作包袱，不鄙視他們，不放度他們，了解他們特長，愛好，尋找他們身上的“閃光點”，多表揚鼓勵增強他們的上進心。

三、爭取差生家長的配合：

沒有家長的積極配合，差生很難完成學習任務，我抓住家長一般都關心孩子學習這一特點，利用家長會，及家長來訪常和他們聯系，爭取他們的合作，督促孩子做作業，這對差生成績的提高有很大的作用。

四、給差生指出切實可行的目標

一定的學習目標是學生獲得學習動力的源泉，差生之所以差，沒有奮斗目標是一重要原因，我在對每位差生全面了解的基礎上，給他們制定了短期學習目標長期學習目標（一學期），而且經常檢查這一目標，及時修改目標，一旦發現給他們訂得過高或過低，就逐一幫助他們修正，激發他們學習的動力。