第一篇：關于強化重點車輛管控的思考

關于強化重點車輛源頭監管的思考

日前，交通運輸部、公安部、國家安監總局、工信部聯合下發《關于加強道路運輸車輛動態監管工作的通知》，國家再次對道路客運車輛安全的動態監管技術升級。公路客運車輛、危化品運輸車輛、校車由于它承載的主體具有特殊性，其安全問題一直是社會關注的焦點，更是交通安全源頭監管的重中之重，被稱之為需強化管理的重點車輛。加強對這些重點車輛的管控，是遏制重特大道路交通事故的有效手段，也是交警部門面臨的重大課題之一。筆者就當前重點車輛源頭監管現狀、難點進行分析，探討如下：

一、目前重點車輛管理源頭監管的現狀

目前，我市對重點車輛實行轄區管理，主要由交警大隊車管所對本轄區的重點車輛實施監管。我轄區對重點車輛的管理已基本形成了以安委會牽頭，交警和安監職能部門各司其職，齊抓共管的監管格局。針對轄區重點車輛單位多、車輛多、運行路線范圍廣、路線長等特點，歷下大隊車管所抽調專門的警力建立重點車輛源頭監管責任機制。首先，利用自主開發的“重點車輛管理系統”著力加強重點車輛源頭監管工作；其次，派出民警到重點車輛單位了解車輛、駕駛人情況，根據檢查情況每月召開重點車輛例會，通報檢查情況并傳達上級文件、事故案例分析。通過對重點車輛的嚴管查控，層層教育相結合的方式使轄區內重點車輛

違章率呈走低平穩態勢，未發生有影響的惡性道路交通事故。

二、重點車輛源頭監管難點分析

根據近年來的統計，旅游客車、危化品運輸車、大型貨車等是容易發生重特大交通事故的重點車型，因此交警部門一直在加大對這些車輛的管理力度，但由于國家出臺的涉及此類管理手段的法律法規少、內容不完善，再加上這些車輛運營線路長、流動性大，仍然是監管的難點。

（一）法律法規依據少，管理手段弱化。

雖然公安交警管理部門根據上級要求和實際工作需要將重點車輛單位及駕駛人列入重點監管對象，但與之相適應的管理措施法律法規卻非常少，除了涉及客運車輛、載貨車輛超載等有個別情形可依法處罰直接主管人員外，其他基本沒有更有效的監管制約措施，權力和責任不相稱，難以發揮應盡的監管責任。就《道路交通安全法》而言，安全生產責任主體應當是運輸企業，運輸企業的行業主管是交通部門，而交通部門對其安全管理等問題卻不具有約束力，起不到監督管理、指導作用。公安機關車管部門雖有源頭監管把關責任，但手段卻嚴重弱化甚至消失，過去行之有效的駕駛人安全教育審驗制度已不復存在，重點車輛職業駕駛人和普通駕駛人管理措施沒有區別，難以突出重點實施針對性管理。期間雖建立了一些管理辦法或制度，但不具法律作用，有規無罰，所發揮的作用有限，使實際效果大打折扣。

（二）單位管理人員素質不齊，管理效果差異大。

雖然重點車輛單位都有專職的安全管理人員或車隊長負責日常的交通安全教育管理，但各單位管理人員素質參差不齊，導致管理水平和效果相差較大。比如把經濟效益和安全效益并重考慮的企業，會注重科技投入，聘請的管理人員均有大學本科以上學歷，其內部管理制度較為完善，日常管理措施比較規范，針對性、實效性強，工作成效明顯，其安全責任事故及駕駛人交通違法現象很少，企業安全狀況也較理想。而有的企業尤其是承包經營的車主，主要追求經濟效益最大化，不注重管理人員素質，安全管理人員學歷較低，年齡偏大，業務知識欠缺，內部安全管理流于形式，主觀上就輕視甚至漠視縱容超員、超速等交通違法行為，有的盲目鋪攤子，肆意開行超長途線路，駕駛員疲勞駕駛現象普遍，很容易引發惡性事故。

（三）駕駛人宣傳教育形式單一，教育效果不明顯。

各單位雖然定期組織駕駛人參加安全學習活動，但往往只滿足于發一份宣傳資料、播放一張碟片、上一堂課，走走形式；有的宣教人員本身理論水平不高，交通安全宣傳缺乏新穎性、系統性、針對性，交通安全教育質量不高；有的單位車輛長期在外流動經營，基本的學習形式都難以組織，有的只是用電話傳達傳達學習要求。同時，管理制度中對學習效果缺少科學的考核要求和硬性管理手段，駕駛人主觀上也不太重視日常學習教育。

三、強化重點車輛源頭監管的對策和建議

為了有效管控重點車輛，歷下大隊不斷改善管理手段，把先

進的科技技術應用于重點車輛監管，逐步建立“一個監管平臺、一套運行機制、七大監管模塊、四個到位”的重點車輛監管體系。通過更新執法理念、創新工作方式、強化科技應用和制度建設，積極探索新形勢下強化重點車輛源頭監管新途經，努力提高重點車輛管理水平，切實筑牢預防道路交通事故的第一道防線。

（一）依托機制，聯合執法，嚴管重處必須到位。公安交通管理部門作為車輛、駕駛人源頭監管職能部門，應當突出重點車輛管理為重點，車管所需明確專門機構，落實專門力量負責轄區源頭監管業務指導和把關，并將轄區每個重點車輛單位列入監管，具體落實到責任民警，實現重點車輛源頭管理工作的戶籍化制度，做到應管不漏，要求統一，措施有效。其次，是對車輛單位的安全管理進行分層聯動。對在檢查中發現的安全隱患問題及時通報、及時反饋處理結果，對發生重大交通事故的單位責令其停業整頓，并依照安委會相關規定對車輛所屬單位進行相應處理。第三，對從事公路客運、危化品運輸、接送學生車輛制定嚴格的檢查制度，確定安全主體責任、相關部門監管責任、職業駕駛人培訓資質管理、獎懲等要求，確保責任明確、管理有據、懲戒有力、工作到位。

（二）依托系統，動態監管，科技運用必須到位。堅持向科技借力，大膽研發新平臺，應用新設備，逐步形成以部門齊抓共管為基礎，以科技投入應用為兩翼的重點車輛動態監管體系。首先，利用互聯網資源優勢，大隊車管所自主研發了

歷下區重點車輛管理系統，強化對重點車輛和駕駛人的動態監管，通過系統的實施有效的實現車輛違法及事故數量雙下降。該系統設計七大模塊，能夠全方位多角度地實現車輛、駕駛人的管理。建設此系統的初衷就是整合資源、交換數據、節約成本、便于管理。其次，建立安全信息平臺。開通“飛信”“天翼”短信業務，對于重要通知、惡劣天氣以短信方式對單位負責人及駕駛員進行提醒。通過這套系統，歷下交警大隊和重點車輛所屬單位都可及時提醒駕駛員謹慎駕駛、遵章守法。

（三）依托平臺，分析原因，源頭管控必須到位。依托重點車輛管理系統這個平臺及時掌握各單位車輛及駕駛人的增減情況。針對營運車輛的特點制定不定期臨檢制度和定期巡檢制度。除了春運、“五一”、“十一”、冬季臨檢之外，每季度對車輛進行巡檢，深入實地的對運營車輛實際情況進行檢查，掌握車輛及駕駛員的第一手資料，及時地排查隱患加強對重點車輛單位的監督。每月對轄區的車輛、駕駛人事故、違章情況進行核查，對于違章情況嚴重的車輛確定駕駛人通報單位并下達《調整重點車輛駕駛人建議書》，督促單位更換駕駛人。通過每月召開重點車輛例會，對全國重大交通事故進行通報并分析原因，對當月單位車輛、駕駛人違章情況進行通報、預警，對存在隱患的單位責令限期整改并書面報告整改結果，會議情況記錄備案。

（四）依托法律，措施嚴密，教育培訓必須到位。結合對滿分駕駛人的培訓制度加大對重點單位駕駛人的宣

傳教育。將每月核查中發現的違章情況多，告知單位。其次，對交通事故中負有重大責任的駕駛人實行教育學習，學習完經考試合格后方可發還駕駛證。

第二篇：八舉措,強化冬季安全管控重點

八舉措，強化冬季安全管控重點

近日,電廠廠長井維剛利用生產調度會時間，組織回顧了今年以來的安全生產重點工作，分析了當前安全生產存在的主要問題，提出八項要求部署冬季發電安全生產管控重點。

一是加強冬季五防活動的落實。做好防火、防凍、防風等工作，加強設備巡查和維護消缺，確保冬季機組安全穩定運行；

二是加強安全生產風險分級管控與隱患排查治理體系建設推進工作。全面分析現場安全隱患，形成點、線、面有機結合，實現標準化、信息化的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，提高本質安全生產管理水平；

三是加強發電安全標準化建設水平。根據礦組織開展的“大整治、大轉變、大提升”行動，結合自身崗位，討論現場存在的實際問題，部署發電安全標準化整改工作的落實方案，明確整改責任人、整改措施和完成時間。

四加強現場安全監管力度。執行好“兩票三制”管理制度，做好安全技術交底工作，落實安全措施，加強過程控制，切實提高生產現場的安全管理；

五是加強反違章管理力度。按照“管生產必須管安全”、“管設備就要管安全”的原則，嚴格查處各類違章行為，嚴格落實各級人員的崗位安全職責； 六是加強外包工程安全管理。絕不能發生以包代管、以罰代管現象，絕不能因為進度要求而放松安全管理，降低技術標準和安全管理標準；

七是加強安全教育培訓。各區隊要利用班前會、“安全活動日”時間，組織學習安全規程和管理制度的相關內容并組織考試；

八是要加強班組建設。把班組安全活動落到實處，部門負責人和專業負責人要親自參加，切實起到“傳、幫、帶、教”的作用。

第三篇：強化集團科學管控

強化集團科學管控

——一論學習貫徹全國郵政工作會議精神

本報評論員

強化集團科學管控，是現代大型企業集團健康運行和科學發展的必然要求。2014年，中國郵政集團公司掛牌運營進入第8個年頭。隨著企業的不斷發展壯大，經營領域日趨多元，市場競爭日益激烈，集團公司總部如何實施有效的管控，充分發揮郵政全網的規模效應和協同效應，成為當前亟待解決的問題。

剛剛結束的全國郵政工作會議在部署今年全面深化改革工作時，第一項就提出要改革集團管控模式，結合中國郵政實際，集團將在明確總部職責定位的基礎上，加強集團以財務為重點的管控體系建設，加強信息化對管控的支撐，建立起符合現代企業制度要求、實現各業務板塊協同發展、發揮集團優勢最大化的有效管理體系，明晰對子公司和控股公司的事權劃分，科學選擇管控模式。

強化集團管控，并非管得過多、控得過死，根本目的在于提高全網執行力，激發發展內生動力。不論采取何種管控模式，都要處理好“控”與“放”的關系，既要管理好下屬企業，又要有助于調動下屬企業積極性，以實現集團整體價值最大化。

“控”，重在控制全網資源的合理配置。通過建立規范的管控機制，明確各單位、各層級的責、權、利，統籌協調處理好各方面的關系，實現集團利益和資源利用的最大化。包括：強化集團對省級郵政公司重大決策、用工總量、工資總額、財務收支、全網性業務經營和服務質量等方面的管控；強化集團對速遞、物流發展戰略和經營預算的管理，統一規劃寄遞類業務網絡建設，加強速遞物流板塊與郵務板塊業務發展的協調，建立既能激發內生動力、又能實現有效管控的用工計劃、工資總額管理機制；強化集團對銀行、保險、證券等金融控股公司的發展戰略、經營預算管理，探索建立與經營成果直接掛鉤的用工計劃、工資總額管理辦法。

“放”，重在釋放基層單位的主觀能動性。通過制度設計和機制建設，鼓勵和支持下屬企業在遵循集團總體發展戰略的前提下，按照市場導向制定發展目標和措施，并提供和配置必要的資源，使下屬企業既統一在中國郵政的大旗下，又能保持一定的獨立性，根據市場規律和自身特點健康發展。包括弱化集團對省級郵政公司區域內業務經營、內部分配機制的管理，放開對速遞物流公司的日常經營管理，進一步加大銀行、保險、證券等金融控股公司的經營自主權。

“控”也好，“放”也好，態度要堅決，認識要統一，行動要果敢，要加強頂層設計，把該管的管好、該放的放開，真正建立起管控有力、運轉高效、責權清晰的管控體系。在“控”與“放”的過程中，還要緊隨形勢的變化，動態調整，適時優化。只有這樣，才能自如地指揮一艘艘孤軍奮戰的軍艦，聯結成規模巨大的航母戰斗群，以便在經濟全球化的浪潮中破浪前行。

第四篇：重點人員管控責任書

重點人員管控責任書范文通用1

根據國家《安全生產法》和《道路交通安全法》等有關法律規定，我作為奉節縣夔都出租汽車責任公司的安全管理人員，對管轄的安全生產工作負重要責任。本人保證：認真貫徹執行國家、市、縣級行業主管部門，公司關于安全生產的.法律法規政策和工作要求，切實樹立安全第一思想，積極落實安全生產職責，努力做好本單位的客運安全生產工作，杜絕重大和列級事故發生，百萬車公里事故率控制在行業最低水平，并鄭重承諾：

1.履行職責，遵紀守法，強化責任心，主動作為，落實主體責任，自主管理，依法安全。

2.積極學習和牢固掌握國家、市、縣及企業有關安全生產法律、法規、標準，建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程并嚴格落實到位。

3.積極參與安全標準化建設，確保駕駛人員精心操作、規范駕駛、車輛技術性能良好、道路順暢，確保客運通勤安全運行。

4.積極參加公司組織的各類安全生產教育和安全知識培訓，做到按要求持證上崗、掛牌服務，制定不同時期和階段的安全行車措施，排查駕駛員、道路、車輛等安全隱患和事故應急救援措施。

5.不違章指揮，不強令從業人員違章駕駛和修理人員違章冒險作業。

6.深入生產第一線，定期不定期檢查安全生產工作，及時發現、

上報和排除安全隱患，主動上報安全生產信息，落實重大危險源監控責任，對重點駕駛員、車輛、重點路段進行進監控和整改。

7.積極主動參與安全事故應急救援預案制定和演練，落實崗位操作規程。

8.尊重、引導從業人員依法享有的權利和義務，堅持不安全不生產，不安全不駕駛。

9.堅持以人為本，規范從業人員十三種基本安全行為養成，落實安全生產準則。

10.組織、督促安全客運大檢查，落實重大事故隱患的。自覺接受安全監管部門的監督和監察，絕不弄虛作假，嚴格執行《事故及隱患報告的規定和安全事故隱患檢查治理制度》，做好事故搶險救援。

11.加強安全文化建設，深化“三項制度”，認真執行走動管理，加快安全管理信息化建設工作。

12.認真履行職責，如違反本承諾，愿承擔相應責任。

承諾人：

xx年xx月xx日

重點人員管控責任書范文通用2

為維護社會和諧穩定，進一步做好xx地區的信訪穩定工作，確保節假日和上級重要會議以及重大活動期間不發生越級訪事件，xx管理區與各社區簽定信訪重點人員穩控責任狀如下：

一、責任目標

1、認真落實社區不穩定因素排查制度，每半月對社區的不穩定因素排查一次，排查出的矛盾糾紛及不穩定因素要及時組織人員進行化解，對有可能誘發越級訪的信訪問題要及時向管理區司法所匯報。

2、落實信訪重點人員包保制度，節假日和上級重要會議、重大活動期間要有專人負責信訪重點人的監控，對于有越級訪、非正常訪的信訪人要采取死看死守的辦法將信訪人穩控在當地。

3、切實發揮信訪信息員的.職能作用，及時掌握社區內的信訪動態，確保信息暢通。

4、各社區要對轄區內的信訪重點人建立定期聯系制度，非重點期間內每周兩次與信訪人進行聯系，國家重大節日及慶典期間社區主要負責人要每日一次與信訪重點人進行聯系。

二、考評獎懲

1、信訪重點人員穩控工作納入社區綜治工作的總體考評之中，對發生越級訪、非正常訪的社區在年終綜治工作考評中給予“一票否決”。

2、如因各社區組織不力、信息上報不及時而造成信訪重點人員在國家重大慶典、節日期間越級上訪并造成嚴重后果的，要追究責任人的相關責任。

xx管理區xx管理區社區

鑒狀人：簽狀人：

二O一三年四月十三日

重點人員管控責任書范文通用3

依據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規要求，我單位鄭重承諾如下：

一、依法生產經營，保證企業安全生產條件符合國家安全生產法律、法規標準要求，落實建設項目“三同時”要求，杜絕非法生產經營建設行為，杜絕違章指揮，強行違章冒險作業行為。

二、企業主要負責人自覺履行安全生產法定職責，把安全生產工作與生產經營工作同計劃、同部署、同檢查、同落實。建立健全全員安全生產、職業病防治責任制、各項規章制度和操作規程，建立崗位責任清單，并監督落實、檢查和考核。

三、依法建立安全生產管理機制，配備安全生產管理人員，按要求設置安全總監，配備符合專業要求的注冊安全工程師，保證安全生產管理機構發揮職能作用，安全生產管理人員履行安全管理職責。

四、依法組織對各類從業人員、進廠作業人員進行安全生產教育培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業生產經營活動相應的安全生產管理能力，特種作業人員具備滿足安全作業要求的專業技能，從業人員具備本崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能。

五、加強風險管理，建立風險清單，落實管理措施。建立重大危險源檔案，完善重大危險源監測監控系統和管理制度。定期開展工作場所職業病危害因素檢測，加強職業病危害防治，規范做好職業健康監護工作。

六、建立健全事故隱患排查治理機制，定期組織開展隱患排查，及時消除事故隱患，落實事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。隱患排查治理情況定期通過信息化平臺上報監管部門，重大隱患及時上報。

七、規范作業現場安全管理，落實危險作業審批制度，對交叉作業現場專人統一協調指揮，對發包工程項目、出租場所和設備的安全生產實行統一協調并加強監督。加強設備設施管理，保證正常運行，不使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產的工藝設備。

八、依法編制生產安全事故應急救援預案，制定危險崗位應急處置措施，定期組織演練。建立健全應急管理隊伍，儲備必要的應急物資、器材、裝備，發生事故后及時組織應急處置，減少人員傷亡和財產損失。

九、為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照規定佩戴、使用。依法為從業人員繳納工傷保險費，按規定足額繳納安全生產風險抵押金或參加安全生產責任保險。

十、定期向安全生產監管部門或負有行業領域管理職責的部門報告落實安全生產主體責任情況，自覺接受負有行業領域管理職責部門的.監督檢查和指導，落實監管部門提出的安全生產管理要求。

本單位嚴格執行以上承諾，自愿接受職工、群眾、媒體以及有關部門的監督，若有違反，依法承擔一切責任。

承諾單位（印章）法定代表人（簽名）：

xx年xx月xx日

第五篇：重點人員管控方案

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