第一篇：關于完善民主評議領導干部制度的對策研究

關于完善民主評議領導干部制度的對策研究

論文摘要

改革開放以來，隨著社會民主化進程的發展，民主評議領導干部制度在政治生活中的影響日益擴大。本文擬就如何進一步完善這項制度，做出分析并提出對策主張。文章在概要介紹民主評議領導干部制度及其現狀的基礎上，重點分析了需要解決的四個問題：參評積極性的持久問題；評議結果的質量控制問題；評議規范的操作性問題；相關制度的配套問題。針對這些問題，從評議的對象、時間、人員、內容、程序和結果的使用上提出了進一步完善民主評議領導干部制度的對策方案。

(一)1979年以后，各級黨委組織部門根據中央組織部的要求，逐步實行了對黨政領導干部進行年度考核的制度。1988年6月，中央組織部下發了《縣(市、區)黨政領導干部年度工作考核方案》。根據這個方案和中組部通知的精神，各級黨委及其組織部門建立了民主評議領導干部的制度，十年來，民主評議領導干部，作為干部考察中基本而重要的環節，不僅對于建立適應形勢要求的、充滿生機和活力的干部選拔任用機制，全面提高各級領導班子素質，具有積極的促進作用，而且，有效地推進了政治民主化建設的進程，為廣大人民群眾更直接，更有效地參政、議政提供了有效途徑。

目前筆者所掌握的材料，目前民主評議領導干部制度在全國大部分地區得到了健康發展。這項制度的基本面貌是已經就評議的對象范圍、議內容、評議方式。評議程序形成了初步規范。目前的大致狀況是：

從評議的內容上看，各地各單位大都明確規定：民主評議領導干部，就是由群眾對領導干部在某一個階段中的德、能、勤、績進行基本的、綜合的評價。德、能、勤、績與這四個方面的評議內容與日常對領導干部考察的最主要的內容是相互重合的。但二者的側重點是不同的，民主評議重在由群眾對領導干部作基本的、綜合性的、一般的評價，強調的是民主監督；而日常的干部考察則主要是由組織部門對干部進行歷史的、全面而具體的了解、檢查，它同樣需要聽取群眾的意見和反映，但目的卻是全面了解干部的情況，以作為培養、任用干部的依據。

開展民主評議的大體步驟一般是：

述職。被評議的領導干部向參評人員面地介紹本人德、能、勤、績等方面的表現情況，回答評議主持者和參評人員提出的疑問和問題。

測評。由工作機構的領導或評議的主持人作動員，宣傳進行評議的目的意義、對評議的要求、紀律及新形勢下對干部的具體要求、參評人員在評議中應持的態度等；把由工作機構統一印刷的測評表發給每個測評人員，由參評人員按要求當場填寫；在工作機構的領導下，對測評表進行統計分析，供主持者在下一步評議中參考。

個別談話或座談會。結合干部考察工作，由參評人員按照各具體標準、背對背地口頭或書面對被評議對象的德才情況進行具體的評議，作為測評意見的必要補充。在干部群眾沒有思想顧慮的地方和單位，可以進行座談會評議。

匯總。由評議的主持者匯總測評和談話的情況，整理出民主評議的綜合書面意見、簽署名字、提交領導民主評議的工作機構，由機構負責人進行評簽。

反饋和總結。經評議工作機構和上級有關領導研究后，把群眾評議的主要意見向被評議的領導干部反饋；在反饋中聽取被評議者的意見和說明，進一步核對評議意見涉及的重要事實；召開總結會議，對民主評議進行全面總結，肯定成績，指出不足，并有選擇、有重點地向參

評人員反饋評議意見，澄清一些被誤解的事；被評議者在總結會上表態，提出整改措施。在上述過程中，最基本、最主要的工作環節是民主測評、座談會評議。因為在這項制度里，關鍵就是要反映民主，形式是民主的，結果也是民主的。但對領導述職和個別談話也需要給予足夠的重視，這是因為，領導述職是評議前必不可少的準備工作和進行正確評議的重要依據；個別談話是比座談會評議有效得多的一種形式，是民主評議的必要補充。

根據筆者所進行的調查了解，民主評議領導干部的制度在實踐中確實取得了積極的成果，對推進政治民主化和完善黨的干部管理制度，對全面提高各級黨政班子的綜合素質發揮了積極的作用。這種作用主要表現在五個方面：

一是有利于組織上及時了解干部的德才、政績及其在群眾中的威信等情況，為正確使用干部提供重要的參考和依據。

由于參加評議人員的廣泛性體現了干部工作較大的民主性，較好地保證了干部考察結果的客觀性和準確性，因而有利于選舉工作的順利進行。被調查的某地區各州縣在前一年鄉鎮黨委和政府換屆時，由縣委提名或推薦的鄉鎮黨委正副書記、委員和正副鄉鎮長候選人共284人，其中提拔人選140人，交流人選109人。在提拔和交流面如此大的情況下，經鄉鎮黨代會和人代會選舉，落選的候選人僅為5人。其原因，就是由于縣委在換屆選舉前進行了廣泛的民主評議工作并注意把個人總結與個別談話、一般測評與具體評價、領導意見與群眾意見、民主評議與民主推薦、即時評議與平時考核結合起來，使評議和考察結果的廣泛性、客觀性較高，根據這樣的結果確定的候選人也就具備了良好的群眾基礎。

二是有利于開闊候選人視野，發現素質和政績突出、群眾公認的優秀領導人才。各級主管不可能全面了解所有的工作細節，不可能全面掌握所有的下屬干部在工作中的具體表現。這時，就需要通過一定數量的參評人員來綜合掌握被評議人的具體情況。這些參評人員因工作需要，同被評議人員有各方面的接觸，因而從不同角度的掌握了被評議人的一部分情況，綜合考慮這些情況，有利于形成對被評議人的客觀公正的評價，發現其中政績突出，被群眾公認的優秀人才。

三是有利于引入競爭機制，實行干部能上能下制度。社會主義的干部應以為人民服務為己任，改革開放中的干部應適應現代化的要求，推行引入民主評議，對被評議人的能力和政績形成了客觀全面的評價，這就為干部升降制度提供了具體的依據，有利于促使能者上差者下，促使其積極努力的工作，全心全意為人民服務。

四是有利于及時地總結、肯定干部在工作中取得的成績，激勵其繼續努力。根據馬斯洛的需求層次理論，被他人承認，獲得一種成就感，是人的高層次的需求，同時，這種需求對人也具有極強的激勵作用。通過民主評議，通過各種渠道的不同反映，主管領導易于發現總結出被評議人的優點、特長、成績和突出貢獻，對此給予及時的肯定，既是對被評議人的需求的滿足，也形成了對其有效的激勵。

五是有利于加強對干部的民主監督，及時發現問題，從而更有針對性地搞好領導班子的思想作風建設。各級干部在工作中難免出現差錯問題，對于這些問題，各級干部有時自己難以意識到，有時有意進行掩蓋，這樣一來就需要對其進行有效的監督。民主評議就是這種監督的有效的措施之一。通過民主評議，可以及時發現被評議人員在工作中的存在問題，并可促使其即使改正。

過去也強調對干部的民主監督，但由于沒有具體制度保障和措施保障，大都流于形式，沒有更好的取得實效。民主評議領導干部制度使這種狀況有了改觀，使這種監督落到了實處。當然，由于民主評議領導干部作為一項確定性的制度在我國實行的時間還比較短。上上下下還都缺乏經驗，加之其他一些原因，使得現階段的民主評議領導干部制度自身和它的具體實施過程中難免會有一些不足和問題，甚至是比較嚴重的問題。如：評議結果的質量不高，評議規范不易操作，相關制度不配套，參評人員積極性不高等。

(二)基于上述有關情況的介紹和初步分析，我們可以得出結論：民主評議領導干部的制度是一項利黨、利國、利民的好制度，無論從歷史意義上和現實意義上推行這項制度，都是重要的，是必須的；同時，這項制度又存在許多的不足和問題。要有效推行這項制度，要真正取得實際成效，必須加強研究，以有力措施不斷對這項制度予以完善，筆者認為：

要完善這項制度，在當前情況下必須重點

解決如下四個問題：

1.評議結果的質量控制問題。

如前面已經提及的，目前在民主評議領導干部過程中一個非常重要也是亟待解決的問題，就是評議的質量控制問題。

評議結果的質量決定著這項制度的生命，因此確保質量至關重要。筆者曾參與過某地區對領導干部的評議工作。在對評議結進行分析時，曾遇到一個帶普遍性的問題，即問卷時，在對民主評議結果能否準確反映干部的德才情況所給予的肯定回答中，回答“基本能”的占了91%。這反映提高評議質量方面還有很多工作要做。

筆者認為，評議結果的質量是由諸多因素所決定的，如參評人員的素質，參評人員的數量，測評意見的比較等。因此要真正提高評議工作的質量，必須從改善這些因素入手。特別是以下有效措施：

第一，全面提高參評人員的素質。在評議實踐中，我們常常看到這樣一個事實，對同一對象，不同的參評人員往往會得出不同甚至截然相反的評議意見。因此，在通過考慮參評人員的作用來保證和提高評議質量時，應著重于兩個方面：一是要體現整體素質，就是讓符合某一統一的客觀標準(如下一級)的人員全部參加，避免主觀隨意性；二是做好評議前的工作，在動員中講清形勢、任務對干部的要求，盡可能地引導參評人員提高認識水平，增強社會責任心，從而提高評議意見的準確性。

第二，保證參評人員有必要的、合理適度的數量。實踐證明，參評人員必須適度，過多或過少都影響評議質量。所謂“度”的問題，在這里是指既有代表性，又有利于充分反映意見。參評人員過多時，大批不了解情況的人摻進來，評議意見中便會混進大量盲目的成份；參評人員過少時，評議意見則難于克服感情色彩、個人的好惡和非組織活動的干擾。具體人數的確定應取決于被評議對象的活動范圍。最佳人數的取值范圍有待于在實踐中進一步總結。也有專家認為，從“民主”的角度來考察，在這項制度中，應該進一步擴大參與評議的人員范圍，使其更具有普遍性、代表性，以提高評議工作的科學性。

第三，加強對測評意見的比較分析。對每一個處于某一層次的領導干部來說，都必須有其直接的上級領導和其所直接領導的下級干部群眾參加評議。對這一領導干部最了解的，也不外乎這兩部分人。由于上級和下級所處的地位不同，對其了解的廣度和深度不同，因而所得出的印象也會出現不同。因此，應該把測評安排在個別談話之前。當測評意見與上級的意見不一致時，應進行認真的分析，然后在個別談話中進行有重點的、深入的了解，找出其中的原因，取得正確的結論。

2.評議規范的操作性問題。

實行民主評議領導干部制度的地區和單位，大都制定有一部分“成文”的規范，這些規范作為推行這項制度的最直接依據，發揮了重要的作用，但在相當一部分地區和單位的“規范”中都存在原則性規定過多，而操作性規范不足的問題，這些問題的存在，使得這項制度的推行在這些地區和單位成為一種形式主義。筆者認為，要提高評議規范的可操作性應重點解決好如下問題：

第一，評議內容的設置應合理，評議的內容不應當是包羅萬象式的，而應當是有選擇、有區別、有重點的，應抓住關鍵點。以有限的關鍵點全面反映評議對象的狀況，否則會使主持者

感到是一項難于承受的極為繁重的統計工作。而且群眾一般只能根據總的印象進行測評，對過細的內容很難有全面而準確的了解，被評議者多得或少得幾分也不足以成為區別優劣的依據。因此，我們認為，在設置評議肉容時，確定出德、能、勤、績和綜合評價五項，德、能、勤、績按優、良、差三檔，綜合評價按優秀、稱職、不稱職三個檔次進行測評就可以了。也有專家認為應該將這個指標體系細化分解為可以評分的若干指標，不一定量化，但要細化，或者是量化的一種變形，定性中有量的規定性。此外，在任期屆滿的評議中，也可增設提、留、調、降、免的測評肉容，以便從另一側面了解民意。

第二，評議標準要統一、明確，評議的標準可從兩個方面有所側重地確定，在測評中，著重于確定共性的可比的標準，統一對德、能、勤、績的優秀、稱職、不稱職提出批判的標準，印發給參評人員參考；在個別談話中，著重于讓參評者根據不同的被評議對象所應確定的具體標準來發表評議意見，從而使測評和談話既簡便易行，又相互補充，收到較好的效果。

3.相關制度的配套問題。

民主評議是一個系統工程，涉及面很廣，尤其是評議領導干部，不僅涉及的是被評議者個人切身利益，更要涉及群眾影響和單位工作制度。因此，要將配套的制度建設作為完善民主評議領導干部制度的一個重要工作來抓。

崗位責任制。建立和健全這項制度的目的在于通過對在各個崗位上的領導干部所應承擔的主要職責和工作目標提出具體明確的要求，并按年度或任期進行全面的總結、審計、檢查和評比，獎優罰劣，激勵干部出色地履行崗位責任。

領導干部行為規范。在民主評議中，領導干部的行為規范將側重在德和勤方面給參評人員提供具體的對照標準。它和崗位責任制一起各有側重，為評判干部的德、能、勤、績提供較為全面而具體的依據，以利于保證和提高評議的質量。

干部正規的任免制度。民主評議為能上能下創造了必要的群眾基礎和輿論環境，可以有力地掃除能上能下的障礙和阻力，這在一些單位和地區的實踐中已經得到證明。

4.參評積極性的持久問題。

參評人員的積極性如何，對民主評議的成敗影響極大。盡管接受問卷調查的多數同志都表示能以積極的態度參與民主評議領導干部，但進一步的調查則發現，要長期堅持這項制度仍面臨不少困難，有些不利的因素已經比較突出。

評議頻度的影響。從及時了解領導干部的階段性表現方面考慮，民主評議最好每年進行一次。但在一些對此項制度堅持得較好的地區和單位，參評人員中已出現了一些被動應付的現象，因為每年一次的評議不僅需要時間，而且由于難于看到評議對干部使用的影響，因而易于產生“年年評議，年年如此”的厭煩心理。主持這項工作的部門領導和組織人事部門也感到工作量太大。為了避免流于形式，我們認為評議一般以每兩到三年一次為宜。這樣，在五年期間作一次階段性評議，著重于幫助領導干部進行階段性總結，激勵他們做好下一階段工作；在任期結束前，再進行一次全面的總結評議，著重于考慮干部的提、留、調、降、免等使用問題。其余年份，領導干部可同其他黨員、干部一樣，參加正常的民主評議黨員和公務員的年終考核等活動，需要指出的是，評議頻度的規定也應“因人制宜”、“因事制宜”，不搞“一刀切”。與領導日常工作關系比較密切的同志的參評頻度可以高一些。這些同志經常與領導打交道，經常參與或協助領導工作，對領導和領導的工作情況比較熟悉，但在工作關系中出于效率的要求，他們往往需要服從。如果能面對這部分同志建立起適宜頻度的民主評議領導干部制度，既可以經常性地對領導及其工作進行糾偏，也有利于使下級干部工作更為方便，提高他們的工作積極性。長期堅持下去，就能建立起一整套最為適應本單位具體情況的工作結構和制度。

參評人員對評議作用期望的影響。參加評議的人員都有這樣的心理，希望評議后，組織上能對評議領導的使用及時作出決定，如果在這點上多次不如所愿，積極性便會受挫。而在實際

上，干部的使用往往受到方方面面的主客觀因素的影響，參評人員的意見又往往是多種多樣的，這些期望不可能完全實現。為了消除這一因素對參評積極性的影響，一方面，要把評議總的目的、干部使用的基本原則向參評人員解釋清楚；另一方面，必須根據實際情況，在評議和考察之后，通過提、留、調、降、免等使用情況或各種形式的獎勵、處罰，充分體現評議中正確意見的作用，從而不斷激發參評人員的積極性。

評議結果反饋與否的影響。評議結果如何反饋，上級領導和組織部門應根據具體情況慎重辦理，但實際的問卷都表明，適當的反饋有助于擴大評議的成果，有利于保護和激發參評人員的積極性，反饋應包括兩個方面：一是向被評議者反饋。由于領導工作崗位上的被評議者需要聽到各種聲音，才能促進其發揚成績，把好的東西堅持下去，才能促進其克服不足，提高個人素質，改善工作情況。這種反饋主要是幫助被評議者克服不足，因此，反饋給被評議者的意見應是全面而真實的。被評議者既然處于領導崗位，統籌大局，就應當有這樣的胸懷，容得下別人的批評和意見，甚至是誤解和偏見，有則改之，無則加勉。正所謂“兼聽則明”，多聽一點都是沒有壞處的。并且對于正確的意見要在行動上有所反映，這也是對下級，對群眾的一種誠意；二是向參評者反饋，肯定參評者所盡的責任，消除在評議中反映出來的因不了解情況而造成的誤解。根據參評者正確意見而對被評議者作出的處理結果，應該著重向參評者反饋。這不僅是一個工作程序問題，對于“民心”造成的影響才是領導者最需要考慮和重視的問題。

5.進一步提高“制度”自身的規范化程度，要有具體方案。

制定和完善民主評議領導干部制度，必須貫徹和體現注重實績、平等競爭、民主監督、公開監督的原則，力求做到于法周嚴、于事簡便，有利于準確地評價干部，為干部的選拔任用提供可靠的依據，激勵各級領導干部忠于職守，開拓進取，創造佳績。為避免“各行其是”、“各搞一套”，流于形式，應對評議對象、時間、參評人員、評議內容、程序和結果的使用有精確的規定。

(1)評議的對象。

評議對象的確定性是關系民主評議制度有效范圍的重要標志。“制度”一定要對此作出精確規定。對象不確定就使得這項制度就算程序再具體也只是一紙空文而已。筆者認為，在地方上，評議對象應包括：

地方五大班子(黨委、紀委、政府、人大、政協)和正副職首長、常委。

由地方五大班子決定任免的各工作部門的正副職首長，即正副秘書長、正副部長、正副主任、正副廳長、正副局長、正副科長等。

(2)評議的時間。

評議時間既指評議頻度，也指評議的具體時機。它直接影響著參評人員的積極性，也就影響著評議結果的質量。從調查結果上看，比較合理的評議時間是：

在領導干部的任屆期間進行2次。第一次在任職后2～3年內進行，第二次在任期屆滿前進行。

(3)參評的人員。

在民主評議領導干部制度中，參加評議的人數體現了干部工作的民主程度。沒有相當數量的群眾參加的評議不能成其為民主評議。為了保證民主評議領導干部得以正常進行，并使評議結果具有可靠的廣泛性和客觀性，各地各部門把民主評議領導干部與干部的階段性考核、換屆調整前考核和民主評議黨員結合起來進行，并要求該領導干部直接領導的下一級干部、同一機關的全體干部以及同一支部的全體黨員都參加評議。

評議地方五大班子的領導時，被評議對象所直接領導的下一級領導干部參加，人數太多時可通過隨機抽樣來限制，必要時全體人大、政協常委或黨委委員參加測評。在這抽樣時，可以嘗試用分層抽樣，把參評人員按工作關系的疏近分為若干層次，每個層次按一個限定百分比

隨機抽取。這樣做既能有較廣泛的代表性，又能給較熟悉被評議者及其工作的人員以更多的發言權利，使評議結果更為客觀和準確地反映真實情況。評議由地方五大班子決定任免的各工作部門的領導時，評議對象所直接領導的下一級干部參加，人數太少時，所在部門的全體工作人員參加。

(4)評議的內容。

評議內容是群眾賴以考察干部、參加民主評議的依據。它必須能反映我們對領導干部的要求，同時，要給出評價的標準。

我們可以對德、能、勤、績按優、良、差三個檔次，綜合評價按優秀、稱職、不稱職三個檔次測評，然后進行個別談話聽取具體意見，必要時可根據具體情況召開評議座談會。在任期屆滿的評議中，增加提、留、調、降、免的測評內容，進行民意測驗，供組織上決定下一步的任用時參考。

(5)評議的程序。

一項制度的推行之初，具體的程序顯得尤其重要。除了我們在前面所提到的一般步驟以外，還需重視評議的準備工作。

在評議的準備階段，要建立工作機構，工作機構的領導由被評議對象的上一級組織部門負責人擔任；按需要嚴格挑選工作機構和主持評議的工作人員；必要時對主持評議人員進行適當的培訓，使之明確評議的目的、要求、方法和紀律等，并做好組織評議的各項具體準備工作，通知被評議的領導干部寫出述職報告，作好接受評議的思想準備。

(6)評議結果的使用。

每一項措施的出臺，都應該求得最好的結果；這些結果都應該得到最好的使用，從而有利于改善原來的不足之處，展開新的工作局面。

對民主評議領導干部的結果，應由評議工作領導機構把評議結果統一存檔，作為對干部考察、選拔、任用和獎勵的重要參考材料；對評議中反映出的突出問題，由有關部門進行進一步的了解、核實；已經核實了的問題，提交給被評議者所在的領導班子，供領導班子進行自身建設時參考。從理論上講，對評議結果的使用應該是整個民主評議活動中最實質的目標和要求。我選擇了“關于完善民主評議領導干部制度的對策作為研究對象”，主要是基于一種想法：使我們的國家，我們的政府能夠建立起完善的民主政治體系，有健全的機構和具體的制度，讓人們在政治生活中有章可循，知道自己可以做什么，應該怎樣做。這樣，既不脫離個人對社會的責任，也不對個人生活產生太大的影響。

我主要是通過參與調查研究、訪談獲得出以上結果，調研和訪談對象主要是某省內幾個地區的機關干部和工作人員。他們提供的材料和想法都是非常詳實的，但我本人經驗有限，能力有限，許多地方只能就事論事，不能進行更深入的分析，敬請批評、指正。

第二篇：關于完善民主評議領導干部制度的對策研究(會員資料)

關于完善民主評議領導干部制度的對策研究（會員資

料）

關于完善民主評議領導干部制度的對策研究論文摘要

改革開放以來，隨著社會民主化進程的發展，民主評議領導干部制度在政治生活中的影響日益擴大。本文擬就如何進一步完善這項制度，做出分析并提出對策主張。文章在概要介紹民主評議領導干部制度及其現狀的基礎上，重點分析了需要解決的四個問題：參評積極性的持久問題；評議結果的質量控制問題；評議規范的操作性問題；相關制度的配套問題。針對這些問題，從評議的對象、時間、人員、內容、程序和結果的使用上提出了進一步完善民主評議領導干部制度的對策方案。

(一)1979年以后，各級黨委組織部門根據中央組織部的要求，逐步實行了對黨政領導干部進行考核的制度。1988年6 1

月，中央組織部下發了《縣(市、區)黨政領導干部工作考核方案》。根據這個方案和中組部通知的精神，各級黨委及其組織部門建立了民主評議領導干部的制度，十年來，民主評議領導干部，作為干部考察中基本而重要的環節，不僅對于建立適應形勢要求的、充滿生機和活力的干部選拔任用機制，全面提高各級領導班子素質，具有積極的促進作用，而且，有效地推進了政治民主化建設的進程，為廣大人民群眾更直接，更有效地參政、議政提供了有效途徑。

（篇幅：10000字左右）

第三篇：民主評議領導干部制度

克西克洪納海中學 民主評議領導干部制度

職工代表大會民主評議領導干部是一項重要的法律制度，建立健全職工代表大會民主評議校級領導干部的制度，是貫徹落實黨的教育方針的重要體現，是黨對學校政治領導的重要內容，是加強校級領導班子建設的有效形式，是促進教育改革發展的有效措施。在建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，顯得更加迫切必要。

職工代表大會民主評議校級領導干部要以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹“十八大”關于教育改革和各級領導班子建設的一系列重要講話精神，嚴格執行黨的有關政策和國家有關法律法規，促進校級領導班子建設，充分調動廣大教職工的積極性和創造性，推動學校的改革和發展。

一、民主評議的范圍、對象和內容

職工代表大會民主評議校級領導干部工作主要是在全校各年級和各科室進行。

職工代表大會民主評議的對象是校級領導班子成員，包括正、副校長、教導主任、政教主任。

職工代表大會民主評議校級領導干部要以領導干部的任期目標，和崗位責任制為依據，對領導干部的德、能、勤、績進行全面評議。一般應包括

（一）是否自覺堅持鄧小平建設有中國特色社會主義理論，認真貫徹執行黨的基本路線政策和國家的法律法規；

（二）是否具有履行崗位職責所要求的教育教學理論、必要的業務知識和管理能力，搞好教育教學管理，提高學校競爭力，教書育人環境的最優化；

（三）是否堅定地依靠黨組織和廣大職工群眾辦好學校，尊重和關心職工，自覺接受各方面的監督；

（四）是否勤奮敬業，勇于奉獻。清正廉潔，艱苦奮斗，開拓進取，扎實工作；

（五）是否謙虛謹慎，努力學習，善于同領導班子成員合作共事；

（六）是否堅持在抓好校園物質文明的同時，重視思想政治工作和校園精神文明建設。

職工代表大會民主評議校級領導干部，既要評議領導班子的整體情況，又要評議領導成員個人表現。對領導人員，要著重評議民主決策能力、教育教學管理能力和學校社會效益狀況。

二、民主評議的原則和方法步驟

職工代表大會民主評議校級領導干部必須堅持以下原則：

（一）堅持黨的領導、民主評議工作的實施要在學校黨組織的領導下有組織、有領導地進行。

（二）要從關心、愛護干部和加強干部隊伍建設的愿望出發，認真貫徹黨的干部政策，堅持實事求是、一分為二的原則。

（三）評議要抓住主流，注重大節，要出以公心，不泄私憤，不糾纏枝節問題。

（四）既要注意保護職工代表的民主權利，又要保護評議對象的

合法權益。

（五）要相信和依靠職工群眾，充分發揚民主，嚴格履行民主程序。

（六）參加民主評議全過程的職工代表必須符合召開職工代表大會的法定有效人數，即達到全體職工代表人數的三分之二以上。

職工代表大會民主評議領導干部要與考核領導班子工作同步，一般應在每學年結合職工代表大會一并進行。具體采取以下步驟：

（一）向廣大干部和職工群眾宣傳職工代表大會民主評議校級領導干部的目的、意文和要求，做好思想動員；同時被評議的領導干部要做好述職準備。

（二）召開職工代表大會（職工大會），校級領導干部述職。

（三）組織職工代表背對或面對面的形式對領導干部進行民主評議。

（四）組織職工代表采取無記名投票的方式對校級領導干部進行民主測評。

（五）整理職工代表評議意見的建議，報送上級主管部門。

（六）校級領導班子整改措施和上級處理意見，應在規定的時間內通過工會向職工代表和全體職工反饋。

各級主管部門應認真考慮職工代表大會評議意見和建議。對于職工意見較大，民主測評的信任票數不符合稱職要求的，應按規定做出處理。

各科室要在學校黨組織的領導下，成立由黨政工等各方面負責人組成的民主評議領導小組，組織實施民主評議工作。

職工代表大會建立健全職工代表、學科組等有關方面的人員組成的民主評議領導干部專門小組（委員會），其主要職責是：

（一）草擬民主評議 校級領導干部工作實施方案。

（二）對民主評議校級領導干部工作中出現的問題提出處理意見和建議。

（三）整理職工代表大會評議意見和統計測評結果。

（四）監督檢查職工代表大會民主評議結果的落實情況。工會除會同有關方面做好民主評議校級領導干部的各項具體工作外，主要負責職工代表大會的組織籌備工作和搞好職工代表培訓，引導職工代表和職工群眾正確行使評議監督權。

第四篇：民主評議領導干部制度

朱倉鄉中心小學

民主評議領導干部制度

職工代表大會民主評議領導干部是一項重要的法律制度，建立健全職工代表大會民主評議校級領導干部的制度，是貫徹落實黨的教育方針的重要體現，是黨對學校政治領導的重要內容，是加強校級領導班子建設的有效形式，是促進教育改革發展的有效措施。在建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，顯得更加迫切必要。

職工代表大會民主評議校級領導干部要以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹“十六大”關于教育改革和各級領導班子建設的一系列重要講話精神，嚴格執行黨的有關政策和國家有關法律法規，促進校級領導班子建設，充分調動廣大教職工的積極性和創造性，推動學校的改革和發展。

一、民主評議的范圍、對象和內容

職工代表大會民主評議校級領導干部工作主要是在全校各年級和各科室進行。

職工代表大會民主評議的對象是校級領導班子成員，包括正、副校長、教導主任、政教主任。

職工代表大會民主評議校級領導干部要以領導干部的任期目標，和崗位責任制為依據，對領導干部的德、能、勤、績進行全面評議。一般應包括

（一）是否自覺堅持鄧小平建設有中國特色社會主義理論，認真貫徹執行黨的基本路線政策和國家的法律法規；

（二）是否具有履行崗位職責所要求的教育教學理論、必要的業務知識和管理能力，搞好教育教學管理，提高學校競爭力，教書育人環境的最優化；

（三）是否堅定地依靠黨組織和廣大職工群眾辦好學校，尊重和關心職工，自覺接受各方面的監督；

（四）是否勤奮敬業，勇于奉獻。清正廉潔，艱苦奮斗，開拓進取，扎實工作；

（五）是否謙虛謹慎，努力學習，善于同領導班子成員合作共事；

（六）是否堅持在抓好校園物質文明的同時，重視思想政治工作和校園精神文明建設。

職工代表大會民主評議校級領導干部，既要評議領導班子的整體情況，又要評議領導成員個人表現。對領導人員，要著重評議民主決策能力、教育教學管理能力和學校社會效益狀況。

二、民主評議的原則和方法步驟

職工代表大會民主評議校級領導干部必須堅持以下原則：

（一）堅持黨的領導、民主評議工作的實施要在學校黨組織的領導下有組織、有領導地進行。

（二）要從關心、愛護干部和加強干部隊伍建設的愿望出發，認真貫徹黨的干部政策，堅持實事求是、一分為二的原則。

（三）評議要抓住主流，注重大節，要出以公心，不泄私憤，不糾纏枝節問題。

（四）既要注意保護職工代表的民主權利，又要保護評議對象的合法權益。

（五）要相信和依靠職工群眾，充分發揚民主，嚴格履行民主程序。

（六）參加民主評議全過程的職工代表必須符合召開職工代表大會的法定有效人數，即達到全體職工代表人數的三分之二以上。

職工代表大會民主評議領導干部要與考核領導班子工作同步，一般應在每學年結合職工代表大會一并進行。具體采取以下步驟：

（一）向廣大干部和職工群眾宣傳職工代表大會民主評議校級領導干部的目的、意文和要求，做好思想動員；同時被評議的領導干部要做好述職準備。

（二）召開職工代表大會（職工大會），校級領導干部述職。

（三）組織職工代表背對或面對面的形式對領導干部進行民主評議。

（四）組織職工代表采取無記名投票的方式對校級領導干部進行民主測評。

（五）整理職工代表評議意見的建議，報送上級主管部門。

（六）校級領導班子整改措施和上級處理意見，應在規定的時間內通過工會向職工代表和全體職工反饋。

各級主管部門應認真考慮職工代表大會評議意見和建議。對于職工意見較大，民主測評的信任票數不符合稱職要求的，應按規定做出處理。

各科室要在學校黨組織的領導下，成立由黨政工等各方面負責人組成的民主評議領導小組，組織實施民主評議工作。

職工代表大會建立健全職工代表、學科組等有關方面的人員組成的民主評議領導干部專門小組（委員會），其主要職責是：

（一）草擬民主評議企業領導干部工作實施方案。

（二）對民主評議校級領導干部工作中出現的問題提出處理意見和建議。

（三）整理職工代表大會評議意見和統計測評結果。

（四）監督檢查職工代表大會民主評議結果的落實情況。工會除會同有關方面做好民主評議校級領導干部的各項具體工作外，主要負責職工代表大會的組織籌備工作和搞好職工代表培訓，引導職工代表和職工群眾正確行使評議監督權。

第五篇：民主評議領導干部制度

第一條評議對象及參評人員

1、公司副總師以上領導班子成員，每年要向公司職工代表大會作履職報告。職工代表根據每名班子成員的履職情況，認真進行評議，并進行民主測評，評議情況、民主測評結果及班子成員的履職報告上報局黨委組織部。履職報告會由公司工會主席主持。民主測評由黨委組織部部長主持。

2、公司所屬各基層單位領導班子成員分別在本單位的職工代表大會上作履職報告，職工代表根據每名班子成員的履職情況，認真進行評議，并進行民主測評，評議情況、民主測評結果及班子成員的履職報告上報公司黨委組織部。履職報告會由本單位工會主席主持。民主測評由本單位組織干事主持。

3、公司機關部室正、副職領導人員每年進行一次民主測評，參加人員由公司機關全體干部、基層單位黨政正職組成，民主測評大會由公司黨委組織部主持。

第二條評議內容

按照對干部德、能、勤、績的要求，從政治立場、思想品質、領導才能、工作態度、工作業績、廉潔自律、群眾威信等方面進行評議。根據領導干部的不同崗位職責，評議的內容應有所區別和側重。對公司及基層單位兩級領導班子應作出整體評價。

第三條評議步驟

1、評議準備。公司及所屬各單位要統籌安排，成立評議領導小組，由負責組織人事、紀檢監察、工會工作的同志組成，組織協調評議工作。提前兩周通知領導干部本人撰寫履職報告，評議前要向上一級組織、工會部門報告，必要時可請上一級組織、工會部門派人參加。

2、評議動員。在正式評議前，由本單位主要領導作動員報告，講清評議領導干部的意義、方法、要求。

3、履職報告。現職領導干部要在評議大會上作個人履行職責情況報告，如有特殊情況可委托他人代讀。病休、離職、學習、借調半年以上，提拔任職和交流到新單位任職不足半年的，不作履職報告，但要提交工作總結。

4、評議方法。采取召開座談會、個別征求意見和民主測評等方法。座談會采取“背對背”的方法進行，由專人記錄，不記發言人姓名。民主測評填寫《民主測評票》。《民主測評票》分優秀、稱職、不稱職三個檔次。民主測評要設立投票箱，采取無記名方式進行，測評結果當場公布。

5、情況反饋。評議情況反饋由評議領導小組負責。反饋領導班子的評議結果，由領導班子集體聽取。反饋領導干部的評議結果，可由被評議者單獨聽取，允許本人提出不同意見或解釋說明。如有必要，評議小組要做進一步的考核了解。

6、問題整改。公司兩級領導班子成員要在黨政班子民主生活會上，機關部室正、副職領導人員要在所在支部的組織生活會上，對照評議提出的意見和建議，開展批評與自我批評，制訂整改措施，落實整改責任。

7、評議總結。評議工作結束后，要及時通報評議結果，公布整改措施，并于十日內將干部履職報告、民主評議及民主測評結果報上一級組織部門。

第四條具體要求

1、加強領導。民主評議領導干部工作要在公司黨委統一領導下，結合年終總結每年評議一次。

2、嚴密組織。評議工作認真組織、周密安排，充分體現參加評議人員的意愿。防止借評議之機拉信任票，搞打擊報復，一經發現，追究責任，嚴肅處理。

3、被評議的領導干部要正確認識民主評議的意義，把評議的過程作為自我教育、自我評價、自覺接受群眾監督的過程。

4、參加評議的人員，要本著對黨和人民的事業高度負責的精神，實事求是、客觀公正地評議領導干部。評議結果要作為干部使用獎懲的重要依據。民主測評優秀、勝任票合計不足60%的干部，免去現任職務并按干部管理權限，上報上級組織部門備案，也可責令其辭去或解聘現任職務。