第一篇：河南省地方稅務局關于印發安裝工程設備與材料的劃分意見的通知050226

河南省地方稅務局關于印發安裝工程設備與材料的劃分意見的通知

文號豫地稅函[2005]第14號 | 添加日期：2005-02-26 | 發文單位：河南省地方稅務局 | 【閱讀：2174次】

各省轄市地方稅務局、省直屬局、省小浪底直屬局，鞏義市、項城市、永城市、固始縣、鄧州市地方稅務局：

為加強我省建筑業營業稅管理，進一步規范安裝工程作業設備和材料劃分，根據《財政部、國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）規定，現將《河南省地方稅務局關于安裝工程設備與材料的劃分意見》（以下簡稱《意見》）印發給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執行：

一、本《意見》適用于除國家和省局列舉的通信線路工程、輸送管道工程和農網改造工程外的其他安裝工程。

二、主管稅務機關可根據安裝工程的實際情況，按照《意見》所列舉的設備和材料進行確認。

三、納稅人在辦理營業稅納稅申報時，應向主管稅務機關報送安裝工程合同、外購設備發票以及主管稅務機關要求報送的其它資料。

四、本通知自2005年3月1日起執行。

二○○五年二月十六日

河南省地方稅務局

關于安裝工程設備與材料的劃分意見

一、設備的范圍

設備是指：經過加工制造，由多種材料和部件按各自用途組成的具有生產加工、檢測、醫療、儲運及能量傳遞或轉換等功能的機器、容器和其

他機械。

設備分為標準設備和非標準設備。

標準設備（包括通用設備和專用設備）：是指按國家規定的產品標準批量生產的，已進入設備系列的設備。

非標準設備：是指國家未定型，非批量生產的，由設計單位提供制造圖紙，委托承制單位制作的設備。

設備包括以下各項：

各種設備的本體及隨設備到貨的配件、備件和附屬于本體制作成型的梯子、平臺、欄桿及管道等；

各種計量器、儀表及自動化控制裝置、實驗室內的儀器及屬于設備本體部分的儀器儀表等；

附屬于設備本體的油類、化學藥品等視為設備的組成部分；

無論用于生產或生活或附屬于建筑物的水泵、鍋爐及水處理設備、電氣、通風設備等。

二、材料的范圍

材料是指：為完成建筑、安裝工程所需的原料和經過工業加工的設備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等。

材料包括以下各項：設備本體以外的不屬于設備配套供貨，需由施工企業自行加工制作或委托加工制作的平臺、梯子、欄桿及其他金屬構件等，以及以成品、半成品形式供貨的管道、管件、閥門、法蘭等；

防腐、絕熱及建筑、安裝工程所需的其他材料。

三、為進一步明確設備與材料所需的劃分界限，特將常用設備與材料的區分列舉如下：

（一）通用機械

1、各種金屬切削機床、鍛壓機械、鍛造機械、各種起重機、輸送機，各種電梯、風機、泵、壓縮機、煤氣發生爐等，機器全套附屬零配件，均為設備。

2、設備本體以外的各種行車軌道、潤滑線、電梯的滑軌等為材料。

（二）專業設備

1、制造廠制作成型的各種容器、反應器、熱交換器、塔器、電解槽等，均為設備；

各種工藝設備的一次性填充物件，如各種瓷環、鋼砂、塑料環、鋼球等，各種化學藥品，如樹脂、珠光沙、觸媒、干燥劑、催化劑等，均視為設備的組成部分。

2、制造廠以散件或分段分片供貨的塔、器、罐等在現場拼接、組裝、焊接、安裝內件或改制時所消耗的物件均為材料。

（三）熱力設備

1、成套或散裝到貨的鍋爐及其設備、汽輪發電機及其附屬設備等均為設備；

熱力系統的除氧器水箱和疏水箱，工業水系統的工業水箱，油冷卻系統的油箱，酸堿系統的酸堿儲存槽等為設備；

2、循環水系統的旋轉濾網視為設備，鋼板閘門及攔污柵為材料；啟閉裝置的啟閉機視為設備，啟閉架為材料；

隨鍋爐爐墻砌筑時埋置的鑄鐵塊、看火孔、窺視孔、人望孔等各種成預埋件、掛鉤等均為材料。

（四）自控裝置及儀表

1、成套供應的盤、箱、柜、屏（包括保溫箱和已經安裝就位的儀表、元件等）及隨主機配套供應的儀表均為設備；

計算機、空調機、工業電視、檢測控制裝備、機械量、分析、顯示儀表、基地式儀表、單元組合儀表、變送器、傳送器及調節閥、壓力、溫度、流量、變壓、物位儀表等均為設備；

2、隨管、線同時組合安裝的一次性部件、元件、配件等均為材料。

（五）通信

市內、長途電話交換機、程控電話交換機，微波、載波通信設備，電報和傳真設備，中、短波通信設備及中短波電視天饋線裝置，移動通信設備，衛星地球站設備，通訊電源設備，光纖通訊數字設備，郵政機械設備等各種生產及配套設備和隨機附件均為設備。

（六）電氣

1、各種電力變壓器、互感器、調壓器、感應移相器、電抗器、高壓斷路器、高壓熔斷器、穩壓器、電源調整器、高壓隔斷器、裝置式空氣開關、電力電容器、蓄電池、磁力啟動器、交直流報警器、成套供應的盤、箱、柜、屏及其隨設備帶來的母線和支持瓷瓶均為設備；

2、各種電纜、電線、母線、管材、型鋼、橋架、梯架、槽盒、立拄、托臂、燈具及其開關、插座、按紐等均為材料；

P型開關、保險器、桿上避雷針、各種避雷針、各種電扇、鐵殼開關、電鈴、照明配電箱等小型電器、各種絕緣子、金具、電線桿、鐵塔、各種支架等金屬構件均為材料。

（七）通風

1、空氣加熱器、冷卻器、各類風機、除塵設備、各種空調機、風盤管、過濾器、凈化工作臺、風淋室等均為設備。

2、各種風管及其附件和各種調節閥、風口風帽、消聲器及其他配件、構件等均為材料。

（八）管道

1、各種管道、閥門、管件、配件及金屬結構等均為材料；

2、各種栓類，低壓器具，衛生器具，供暖器具，燃氣管道和附件等均為材料。

（九）爐窯和砌筑

1、各種安置在爐窯中的成品爐管、電視、鼓風機和爐窯傳動、提升裝置均為設備；

屬于爐窯本體的金屬鑄件、鍛件、加工件和測溫裝置、計器儀表、消煙、回收、降塵裝置等，均為設備；

隨爐供應已安裝就位的金具、耐火襯里、爐體金屬埋件等均為設備；

2、現場砌筑用的耐火、耐酸、搗打料、絕熱纖維、天然白泡石、玄武巖、金具、爐門及窺視孔、預埋件、填料等均為材料。

上述規定中沒有明確的材料或設備，除在建設部關于常用設備和材料的劃分名單之內的，按建設部的劃分標準執行以外，一律按照材料征收營業稅。

第二篇：廣西區地方稅務局材料設備劃分

廣西區地方稅務局

關于明確建筑安裝工程設備與材料劃分問題的通知

桂地稅發〔2006〕248號

成文日期：2006年08月30日

字體：【大】【中】【小】

各市、縣(市、區)地方稅務局，各市地方稅務局直屬機構，自治區地方稅務局直屬稅務分局、稽查局：

為了加強我區建筑業營業稅的征收管理，進一步規范建筑安裝工程中設備和材料的劃分，根據《財政部 國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）第三條第(十三)款的規定，現對除全國統一列舉的通信線路工程、輸送管道工程以外的其他建筑安裝工程有關設備和材料的劃分問題明確如下：

一、“設備”與“材料”的劃分原則

（一）設備是指經過加工制造，由多種材料和部件按各自用途組成生產加工、動力、傳送、儲存、運輸、科研功能的機器、容器和其他機械、裝置。

設備一般包括：

1.各種設備的本體及隨設備到貨的配件、備件和附屬于設備本體制作成型的梯子、平臺、欄桿、管道。

2.各種計量器、儀表及自動化控制裝置、實驗的儀器及屬于設備本體部分的儀器儀表。

3.附屬于設備本體的油類、化學藥品等。

（二）材料是指為完成房屋建筑和市政基礎設施工程所需的原材料和經過工業加工的設備本體以外的零配件、附件、成品、半成品。

材料一般包括：

1.設備本體以外不屬于設備配套供貨而需由施工企業進行加工制作或委托加工的平臺、梯子、欄桿及其他金屬構件；

2.以成品、半成品形式供貨的管道、管件、閥門、法蘭、電線、電纜、燈具等；

3.刷油、防腐、絕熱材料；

4.建筑安裝工程所需的其他材料。

二、常用建設工程設備與材料的具體劃分

（一）機械設備安裝工程

1.金屬切削機床、鍛壓機床、鑄造機械、各種起重機、輸送機，電梯、風機、泵、電動機、壓縮機、煤氣發生爐、工業爐等及其全套附屬零部件等均為設備。

2.設備本體以外的各種行車軌道、滑觸線、電梯的滑軌、金屬構件等均為材料。

（二）電氣設備安裝工程

1.電力變壓器、互感器、調壓器、感應移相器、電抗器、高壓斷路器、高壓熔斷器、穩壓器、電源調整器、高壓隔離開關、油開關；裝置式（萬能式）空氣開關、電力電容器、蓄電池、主令（鼓型）控制器、磁力啟動器、電磁鐵、電阻器、變阻器、快速自動開關、交直流報警器；成套供應高低壓開關柜、配電屏、動力箱、控制盤、控制箱及其隨設備帶來的母線、支持瓷瓶等均為設備。

2.電纜、電線、母線、管材、型鋼、橋架、梯架、槽盒、立柱、托臂、燈具、開關、插座、按鈕、電扇、鐵殼開關、電笛、電鈴、電表、安全變壓器、刀型開關、保險器、桿上避雷針、絕緣子、金具、電線桿、鐵塔、支架等金屬構件；照明配電箱、電度表箱、插座箱、戶內端子箱等均為材料。

（三）靜置設備與工藝金屬結構制作安置工程

1.制造廠以成品或半成品形式供貨的各種容器、反應器、熱交換器、塔器、電解槽等；工藝設備在試車必須填充的一次性填充物材料，如各種瓷環、鋼環、塑料環、鋼球等；各種化學藥品（如樹脂、珠光砂、觸煤、干燥劑、催化劑等）及變壓器油等，不論是隨設備帶來的，還是單獨訂貨購置的，均視為設備。

2.制造廠以散件或分段分片供貨的塔、器、罐等，在現場拼接、組裝、焊接、安裝內件或改制時所消耗的物件；由施工企業自行制作的容器、平臺、梯子、欄桿及其他金屬構件；設備內由施工企業現場加工的襯里材料、填料（玻璃鋼、塑料、橡膠板等）均為材料。

（四）熱力設備安裝工程

1.成套或散裝到貨的鍋爐及其附屬設備、汽輪發電機及其附屬設備；熱力系統的除氧器水箱和疏水箱，工業水系統的工業水箱，油冷卻系統的油箱，酸堿系統的堿酸儲存槽；循環水系統的旋轉濾網、啟閉裝置的啟閉機械等均為設備。

2.鋼板閘門及攔污柵、啟閉裝置的啟閉架；隨鍋爐墻砌筑時埋置的鑄鐵塊、看火孔、窺視孔、入孔等各種成品預埋件、掛鉤、支架及金屬構件等均為材料。

（五）自動化控制儀表安裝工程

1.成套供應的盤、箱、柜、屏（包括箱和已經安裝就位的儀表、組件等）及隨主機配套供應的儀表；工業計算機、空調機、工業電視、檢測控制裝置、機械量、分析、顯示儀表、基地式儀表、單元組合儀表、變送器、傳送器及調節閥、壓力、溫度、流量、差壓、物位儀表等均為設備。

2.隨管、線同時組合安裝的一次部件、元件（包括就地安裝的溫度計、真空表、壓力表）、配件；電纜、電線、橋架、立柱、托臂、支架、管道、管件、閥門等均為材料。

（六）通風空調工程

1.制冷機組、空調機組、空調器、各類風機、除塵設備、風機盤管、熱冷空氣幕、曖風機、過濾器、凈化工作臺、風淋室、冷卻塔等均為設備。

2.風管及其配件；調節閥、風口、風帽、罩類、消聲器等部件；法蘭、支吊架、加固框等附件均為材料。

（七）工業管道工程

1.價值在3000元以上的閥門為設備。

2.管道、管件、閥門（價值在3000元以下的閥門）、法蘭、配件及金屬結構等均為材料。

（八）爐窯砌筑工程

1.安置在爐窯中的成品爐管、電機、鼓風機和爐窯傳動、提升裝置；屬于爐窯本體的金屬鑄件、鍛件、加工及測溫裝置、儀器儀表、消煙、回收、除塵裝置；隨爐供應的金具、耐火襯里、爐體金屬埋件等均為設備。

2.現場砌筑用的耐火、耐酸、保溫、防腐、搗打料、絕熱纖維、天然白云石、玄武巖、金具、爐門及窺視孔、預埋件、填料等均為材料。

（九）消防安裝工程

1.聯動一體機、報警控制器、聯動控制器、顯示器、濕式報警裝置、消防廣播設備、消防通訊設備、備用電源；滅火系統貯存裝置、檢漏裝置、氣壓水罐、消防泵、泡沫發生器、泡沫比例混合器等均為設備。

2.管道、閥門、管件、噴頭、濕式報警閥、組件、栓類、水流指示器；探測器、模塊、電纜、電線、橋架、立柱、托臂、按鈕、聲光報警器、警鈴及金屬支架等均為材料。

（十）給排水、燃氣工程

1.除污機、清污機、撈毛機等攔污及提水設備；加氯機、水射器、管式混合器、攪拌機械等投藥、消毒處理設備；曝氣器、生物轉盤、壓力濾池、壓力溶氣罐、布水器、射流器、離子交換器、離心機、萃取設備、堿洗塔等水處理設備；吸泥機、撇渣機、刮泥機等排泥、撇渣和除砂機械；脫水機、壓榨機、壓濾機、過濾機等污泥脫水機械及其附屬零部件；開水爐、電熱水器、容積式熱交換器、蒸氣－水加熱器、冷熱水混合器、太陽能集熱器、消毒器（鍋）、飲水器；燃氣加熱設備、成品凝水缸、燃氣灶具等均為設備。

2.設備本體以外的各種濾網、鋼板閘門、柵板及啟閉裝置的啟閉架；管道、閥門、法蘭、衛生潔具、水表、自制小型容器、支架、金屬構件；燃氣表、氣嘴、燃氣管道和附件等均為材料。

（十一）建筑智能化系統設備安裝工程

1.成套供應的箱、盤、柜及屬于主機本體的儀表、跳線架、配線架等，太陽能電池、柴油發電機組、整流器及其他配電設備；程控交換機設備、微波無線接入通信設備、拋物面天線、移動通信設備、衛星通信地面站設備、光纖數字傳輸設備、會議電話、會議電視設備及配套設備、隨機附件；計算機網絡終端、網絡系統和附屬設備；樓宇自控中央管理設備、通訊設備、通訊電源設備、控制器、傳感器、變送器、流量計、遠程總線抄表主機；有線電視前端設備、干線設備；擴聲系統設備、背景音樂設備；樓宇安全防范探測器、報警控制器、報警信號傳輸設備、出入口控制設備、安全檢查設備、電視監控設備、停車場車輛識別設備、出入口設備、顯示、信號監控設備；家居控制管理中心設備、家居智能控制器、控制箱、布線箱等均為設備。

2.電纜、電線、管材、型鋼、橋架、立柱、托臂、插座、按鈕、支架；雙絞線、光纜、視音頻電纜、信息面板、光纖面板、ST接頭、適配器、蜂鳴器、端子接口配件、門窗磁、電子門鎖、終端電阻、感應IC卡；分支器箱、攝像機室外防護罩、電話組線箱、接線端子箱、前端箱等均為材料。

三、對建筑安裝工程中屬于設備價值的，其計稅營業額不包括設備價值。

四、除國家另有規定外，我區建筑安裝工程中設備與材料劃分的原則和范圍以此文件規定為準。

五、本文件自下發之日起開始執行。

第三篇：湖南省地方稅務局關于建安工程中材料與設備征收營業稅問題的通知

湖南省地方稅務局關于建安工程中材料與設備征收營業稅

問題的通知

湘地稅發[2003] 68號

各市、州地方稅務局，省局直屬局、稽查局：

根據財稅字[2003]16號文件精神，參照建設部《全國統一安裝工程預算定額》有關規定，經研究，現就建安工程中材料與設備的劃分問題明確如下：

一、凡是經過加工制造，由多種材料和部件按各自用途組成生產加工、動力、傳送、儲存、運輸、科研等功能的機器、容器和其他機械等為設備。設備分為標準設備和非標準設備。

設備包括：

（一）各種設備的本體及隨設備到貨的配件和附屬于設備本體制作成型的梯子、平臺、欄桿及管道等。

（二）各種計量器、儀表及自動化控制裝置、實驗的儀器屬于設備本體部分的儀器儀表等。

（三）附屬于設備本體的油類、化學藥品等設備的組成部分。

（四）無論用于生產或生活或附屬于建筑物的水泵、鍋爐及處理設備、電氣、通風設備等。

二、為完成建筑、安裝所需的原材料和經過工業加工的設備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等均為材料。

材料包括：

（一）設備本體以外的不屬于設備配套供貨，需由施工企業進行加工制作或委托加工的平臺、梯子、欄桿及其他金屬構件等，以及成品、半成品形式供貨的管道、管件、閥門、法蘭等。

（二）防腐、絕熱及建筑、安裝工程所需要的其他材料。

三、通用機械中的各種金屬切削機床、鍛壓機床、鑄造機械、各種起重機、輸送機，各種電梯、風機、泵、壓縮機、煤氣發生爐等，均為設備。設備本體以外的各種行車軌道、滑觸線、電梯的滑軌等均為材料。

四、工藝設備中以成品形式供貨的各種容器、反應器、熱交換器、塔器、電解槽等，均為設備。各種工藝設備在試車必須填充的一次性填充材料，如各種瓷環、鋼環、塑料環、鋼球等，各種化學藥品（如樹脂、珠光砂、觸媒、干燥劑、催化劑等）及變壓器油等，不論是隨設備帶來的，還是單獨訂貨購置的，均視為設備的組成部分。

五、熱力設備中成套或散裝到貨的鍋爐及其附屬設備、汽輪發電機及其附屬設備等均為設備。熱力系統的除氧器水箱和疏水箱，工業水系統的工業水箱、油冷卻系統的水箱，酸堿系統的堿酸儲存槽等均為設備。循環水系統中的施轉濾網視為設備，鋼板閘門及欄污柵為材料；啟閉裝置中的啟閉機視為設備，啟閉架為材料。隨鍋爐墻砌筑時埋置的鑄鐵機、看火孔、窺視孔、入孔等各種成品預埋件、掛鉤等為材料。

六、自控裝置及儀表中成套供應的盤、箱、屏（包括箱和已經安裝就位的儀表、元件等）及隨主機配套供應的儀表均為設備。計算機、空調機、工業電視、檢測控制裝置、機械量、分析、顯示儀表、基地式儀表、單元組合儀表、變送器、傳達器及調節閥、壓力、溫度、流量、差壓、物位儀表等視為設備。隨管、線同時組合安裝的一次部件、元件、配件等均為材料。

七、通風設備中的空氣加熱器、冷卻器，各類風機、除塵設備，各種空調機、風塵

管、過濾器、凈化工作臺、風淋室等為設備；各種風管及其附件和各種調節閥、風口、風帽、消聲器及其部件、構件等均為材料。

八、電氣設備中各種電力變壓器、互感器、調壓器、感應移相器、電抗器、高壓斷路器、高壓熔斷器、穩壓器、電源調整器、高壓隔離開關、裝置式空氣開關、電力電容器、蓄電池、磁力啟動器、交直流報警器、成套供應的箱、盤、柜及其隨設備帶來的母線支持瓷瓶均為設備。

各種電纜、電線、母線、管材、型鋼、橋架、梯架、槽盒、立柱、托臂、燈具及其開關、插座、按鈕等為材料。

刀型開關、保險器、桿上避雷針、各種電扇、鐵殼開關、電鈴、電表、照明配電箱等小型電器、各種絕緣子、量具、電線桿、鐵塔、各種支架等金屬構件均為材料。

九、各種管道、閥門、管件、配件水表及金屬結構件等均為材料；各種栓類、低壓器具、供暖器具、燃氣管道和附件為材料。

十、各種安裝在爐窯中的成品爐管、電機、鼓風機和爐窯傳動、提升裝置為設備，屬于爐窯本體的金屬鑄件、鍛件、加工及測濕裝置、計器儀表、消煙、回收、除塵裝置等為設備；隨爐供應已安裝就位的量具、耐火襯里、爐體金屬埋件等為設備；現場砌筑用的耐火、耐酸、搗打料，絕熱纖維、天然白泡石、玄武巖、爐門及窺視孔，預埋件、填料等為材料。

十一、除國家另有規定外，我省建安工程中材料與設備劃分的原則和方法均以此文件規定為準。

十二、本文件自2003年7月1日起執行。

第四篇：河南省地方稅務局關于加強基層所建設與管理的意見

河南省地方稅務局關于加強基層所建設與管理的意見

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新聞作者：不詳

發布時間：2009-3-6

閱讀：2195次

豫地稅發〔2009〕16號

各省轄市地方稅務局、省直屬稅務分局、省直屬小浪底稅務分局，鞏義市、項城市、永城市、固始縣、鄧州市、中牟縣地方稅務局：

加強地稅系統基層所建設是做好地稅工作的基礎。為進一步規范和提升全省地稅系統基層所建設與管理水平，推動地稅事業科學管理與和諧發展，現提出如下意見，請結合當地實際，制定切實可行的方案，認真抓好貫徹落實工作。

一、指導思想

按照“功能完善、執法規范、管理有序、整潔美觀”的要求，統一全省地稅形象標識，健全管理制度，規范稅收執法行為，完善基層所運行機制,加強基層所精神文明和基礎設施建設,把基層地稅部門打造成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范、形象良好的堅強集體，為構建和諧地稅、推進地稅事業又好又快發展做出積極貢獻。

二、總體目標

全省地稅基層建設的總體目標是：形象標識統一，管理制度規范，基礎設施完備,文化氛圍濃厚。

1．形象標識統一：以河南省地稅系統視覺識別系統為標準，統一全省基層稅所形象標識。

2．管理制度規范：建立高效有序的行政管理制度，科學化精細化的稅收管理制度，激勵創新的干部隊伍管理機制，懲防并舉的黨風廉政建設體系。

3．基礎設施完備：基層所要有⑴辦公場所；⑵辦稅服務廳（室）；⑶稅務公示欄；⑷征收專用車；⑸計算機及網絡設施；⑹會議室；⑺檔案室；⑻職工宿舍；⑼“五小”場所：小食堂、小活動室、小閱覽室、小浴室和小花池。

4.文化氛圍濃厚:從地稅工作實際出發，積極開展地稅文化建設，引領、教育、規范稅務人員的行為，加強精神文明建設,引導大家以高尚的情操、樂觀向上的態度,清正廉潔的作風投入到工作中。

三、堅持的原則

1、圍繞中心，服務大局。基層所建設要堅持“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，圍繞組織收入這一中心職能，落實省委、省政府和國家稅務總局的各項要求，促進稅收作用的全面發揮，保證地稅工作任務的完成，努力服務經濟社會發展大局。

2、與時俱進，務實創新。探索把握新形勢下基層所建設的特點和規律，適應新要求，總結經驗教訓,揚長棄短,分析新情況，解決新問題，鞏固已有成果，加強薄弱環節，全面提升基層所的建設與管理水平。

3、統籌兼顧，注重實效。根據不同類型的基層所，明確目標，規范標準，典型示范，整體推進。在已有所的改建、修繕上，力求簡潔大方、美觀實用，不追求豪華奢侈。在新所建設上，要選址合理，位置便利。

4、規范執法，強化管理?；鶎铀ㄔO和管理要有利于規范執法、優化服務、降低成本，嚴格監管，強化基層隊伍素質，增強基層隊伍的工作能力和水平。

四、主要內容

（一）外觀、形象建設

門頭墻壁以“明亮、簡潔、莊重、嚴肅”為標準，全面推行河南省地稅系統基層所外觀形象標識系統﹙詳見附件1—河南省地稅系統視覺識別系統﹚;院落以“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”為標準進行綠化。

（二）制度、機制建設

按照“簡便易行、規范統一、切合實際、注重實效”的原則,健全和完善基層所管理制度﹙詳見附件2—河南省地方稅務局基層稅務所管理制度參考文本﹚和機制，除省局規定的基本制度外，其他制度以省轄市為單位進行規范統一。基層所應該具備的基本制度如下：

1、行政管理方面：（1）崗位責任制度（2）日常管理制度（3）廉政管理制度（4）財務管理制度（5）信息化管理制度。

2、稅收管理方面：（1）稅源管理制度（2）發票管理制度（3）納稅服務制度（4）檔案資料管理制度（5）綜合治稅制度（6）基層所執法責任制自動考核崗責配置制度。

在此基礎上，省、市、縣（區）三級應建立完善運行保障機制，以確?；鶎铀ㄔO的正常運行。基層所建設應該具備的基本保障機制如下：

1、經費管理機制

全面落實部門預算管理制度，人員經費按照國家及人事部門出臺的政策標準據實核定;公用經費按照省財政預算定額標準供給。經費管理實行報賬制度，統一由縣（區）局財務集中核算管理。

2、稅源管理機制

建立戶籍管理責任機制和稅源巡查機制，加強對納稅人戶籍管理；落實稅源分類管理制度，對納稅人實行分類管理；落實稅收分析匯報制度，定期召開稅收分析匯報會，查找薄弱環節，開展納稅評估；加強稅務檢查。稅務所主要負責對轄區內納稅人履行義務情況進行日常檢查，縣、市（區）稽查分局負責各種專項檢查和專案檢查。

3、人員培訓機制

落實干部教育培訓規劃，開展政治理論、稅收業務及其他相關知識的培訓，積極組織參加各類培訓和競賽活動;倡導在職學習，鼓勵參加國家統一組織的會計、法律、計算機等各類職稱資格考試;按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，實施分級分類培訓，有針對性地進行崗位專業教育，保證基層所人員一年至少參加一次以上的培訓。

（三）基礎設施建設

1、辦公用房

對改造修繕所，著重完善功能，配齊設施。各省轄市局應于2009年底以前完成基層所改造修繕任務。

對新建所要認真論證, 統籌規劃。各省轄市局要根據基層所辦公用房實際狀況和建設需求，有計劃、分步驟組織實施，2010年以前全部完成農村稅務所的基礎設施建設任務。新建所不能貪大求洋，不搞豪華奢侈，建設規模為：在職人員10人以下的450㎡左右，10-15人的450-550㎡左右；15人以上根據實際工作需要適當增加。對建設用地，各地要爭取當地政府支持，并辦理相關權屬證明。

2．交通工具

按照合理控制，保障稅收征收管理需要的原則配備基層所交通工具，每個基層所確保配置一輛公務用車。

3、信息化設備

計算機設備要按照基層所在職人員人均一臺的標準進行配置，對不能滿足工作需要的計算機要按規定及時更新；每個基層所必須確保一部電話。Ip電話可根據信息化建設規劃拓展到基層所。

4、其它配套設施

在財力允許范圍內，各基層所要配置洗衣機、電視機、取暖設備、太陽能熱水器等配套設施。

5、基層所產權

對產權清晰，未辦理房產證和土地使用證的基層所，要盡快補辦證件，規范管理。對需處置的閑置所按照《河南省地稅系統國有資產處置暫行辦法》規定的權限和程序進行處置。

6、經費投入：對基層所建設所需資金，以省轄市、縣（市、區）局投入為主，省局適當補助。各省轄市局、縣（市、區）局要增強節儉意識，壓縮一切不必要的開支，集中財力用于基層所基礎建設。要積極爭取當地黨委、政府和有關部門對基層所基礎設施建設方面的支持。

（四）文化建設

基層所稅收文化建設主要包括：1.建立稅收文化園地。2.每一位稅務干部都寫出一句人生的廉政格言，制做版面上墻,起到自我約束的作用。3.廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動，促進身心健康，增強集體榮譽感。4．積極開展精神文明創建和業務技能競賽活動。把爭創“文明單位”、“青年文明號”、爭做“人民滿意的公務員”、“優秀稅務工作者”、“征管能手”、“查帳能手”、“業務技術標兵”等活動引向深入。

5.建立科學的用人機制。全面實行基層所領導干部競爭上崗制度，積極推行雙向選擇制度，優化基層所人員結構。

五、組織與實施

加強基層所的建設與管理是全省地稅系統的一項重點工作，各級地稅局黨組一定要高度重視，認真負責抓好落實。

（一）加強領導，明確責任。市縣兩級地稅機關要成立基層所建設領導小組，主要領導親自抓，分管領導重點抓，下設辦公室，明確責任單位，加強基層稅務所建設與管理的組織、計劃、協調、檢查和指導。各有關部門要各司其職，各負其責，協調配合，形成合力。

（二）量力而行，精心組織?；鶎铀ㄔO按計劃進行,縣﹙市）區局主辦，省轄市局督辦，省局檢查驗收。

城區所和城關分局的建設受土地、規劃、投資等因素的制約，由各單位本著量力而行的原則，妥善安排，重點是加強統一標識建設。

（三）明確重點，穩步推進。第一階段：2009年1-6月，試點階段。省局選擇洛陽市、漯河市、開封市局作為試點，為下一步全面推廣提供經驗和樣板。第二階段：2009年7月—2010年6月，全面推進階段。其中，2009年底前，完成基層所統一標識。第三階段：2010年7月-12月，檢查驗收階段。

（四）注重實效,防止走偏?；鶎铀ㄔO要力求質樸中的典雅,防止超常的富麗。要注重形式和內容的統一,既要重外觀、形象和基礎設施建設，也要重制度、機制和文化建設。要注重當前更要兼顧長遠,處理好當前所必須,兼顧未來發展變化,避免走偏。要注重減輕基層稅務所、納稅人負擔,提高服務質量。

（五）嚴格考核,兌現獎懲。省局將依據基層所規范化建設標準進行綜合考評，對考評達到規定標準的基層稅務所，省局將授予“標準化示范稅務所”和“標準化稅務所”稱號，在全省地稅系統通報表彰，并給予一定的物質獎勵。對重視不夠、措施不力，未按要求完成任務的，通報批評，限期整改。

第五篇：關于印發《中山市地方稅務局紀檢監察專員管理辦法》的通知

中共中山市地方稅務局

黨組紀檢組文件

中山地稅黨紀發?2008?17號

關于印發《中山市地方稅務局紀檢監察專員

管理辦法》的通知

局內各單位、各稅務分局：

現將《中山市地方稅務局紀檢監察專員管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

二○○八年十二月二十二日

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中山市地方稅務局紀檢監察專員管理辦法

第一條為進一步加強我市地稅系統紀檢監察隊伍建設，完善內部監督機制，推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，進一步加大稽查局和稅務分局的黨風廉政建設力度，促進依法治稅，勤政廉政，市局黨組決定對稽查局、稅務分局設立紀檢監察專員。為規范紀檢監察專員的管理，特制定本管理辦法。

第二條紀檢監察專員的任用，堅持“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”和“任人唯賢、德才兼備”的原則。

第三條紀檢監察專員業務上以市局紀檢組、監察室領導為主，向市局紀檢組、監察室負責，并報告工作。

第四條紀檢監察專員聘任期間作為本單位班子成員享受單位副職領導待遇。

第五條紀檢監察專員的職責：

（一）協助單位“一把手”抓好黨風廉政建設，根據市局關于黨風廉政建設的部署，結合單位實際向班子提出貫徹意見和建議，并根據班子的決定做好各項落實工作。

（二）對單位及工作人員貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規和執行上級的決定、命令的情況進行監督，發現 －2－

有違法違紀情況，應立即制止，并及時向市局紀檢監察部門報告。

（三）協助單位“一把手”組織開展反腐倡廉、政風行風等方面教育，及時了解和掌握工作人員的思想動態。

（四）加強建章立制工作，研究和制定從源頭上預防及治理腐敗的制度和措施，并檢查落實執行情況。

（五）負責本單位的信訪工作，按照干部管理權限，受理本單位及相關工作人員涉及服務方面的投訴，并組織人員進行核查，根據核查結果提出處理意見；經核查情況屬實的，應及時報市局紀檢監察部門備案；涉及其他方面違法違紀問題的信訪件受理后應及時移交市局紀檢監察部門處理。

（六）加強與社會特邀監察員和社會各界的聯系，征求對本單位黨風廉政建設工作的意見和建議，并提出改進意見。

（七）完成紀檢監察部門和單位“一把手”交辦的其他事項。

第六條紀檢監察專員享有以下工作權限：

（一）對本單位領導班子及干部職工遵紀守法和履行職責情況實施監督。

（二）參加本單位領導班子會議、重大事項集體議事會議及其他重要會議。

（三）對本單位的領導班子及其成員、干部職工在履行職責中出現的問題，有權提出改正的意見和建議，或直接向市局紀檢監察部門如實反映情況。

－3－

（四）按照干部管理權限，對群眾反映的涉及服務方面的投訴進行初核，并提出處理意見。

第七條紀檢監察專員應具備以下條件：

（一）政治堅定，具有一定的政治理論水平，能堅持黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規和各項規章制度，勤政廉政；

（二）熱愛紀檢監察工作，為人正派，法制觀念強，能堅持民主集中制原則，善于團結同志，干群關系好，有較強的事業心和工作責任感；

（三）具有大局意識，能正確理解和貫徹執行上級的指示，有一定的組織協調能力，處理問題實事求是，客觀公正，堅持原則，勇于開展批評和自我批評，敢于同不良傾向作斗爭；

（四）熟悉國家稅收政策、法規，熟悉黨紀、政紀和上級黨風廉政建設、紀檢監察的有關政策法規，以及本系統的各項管理規定，具有較豐富的實際工作經驗；

（五）有較強的文字、口頭表達能力，能夠主持起草、修改、審定本職位所要求的有關文字材料。

第八條紀檢監察專員實行聘任制，由市局黨組在科級干部中選聘，每屆二年。

第九條紀檢監察專員任期屆滿如不續聘，作自動解聘；聘任期間因工作需要調出所在單位的，亦作自動解聘。

第十條紀檢監察專員考核被確定為不稱職和基本稱職 －4－的，或任期內發生違法違紀違規行為的，應予解聘。

第十一條紀檢監察專員解聘后，不再享受紀檢監察專員的相關待遇。

第十二條紀檢監察專員的公務員考核比照本單位班子成員的要求進行，優秀等次根據紀檢監察專員的人數和公務員考核的有關規定確定，考核結果由市局考核領導小組審定。

第十三條本辦法由中山市地方稅務局負責解釋。

第十四條本辦法自發布之日起施行。

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中山市地方稅務局辦公室2008年12月22日印發

打字：蘇月嫦校對：監察室 林少玉

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