第一篇：建設部關于工程建設設備與材料劃分的規定

建設部關于工程建設設備與材料劃分的規定 工程建設設備與材料的劃分，直接關系到投資構成的合理劃分、概預算編制以及施工產值的計算等方面。為合理確定工程造價，加強對建設過程投資和管理，現對工程建設中設備與材料界限不清，特別是通用性較強的有爭議的共性問題提出劃分原則，并對十五冊《全國統一安裝工程預算定額》中的設備與材料進行了劃分，各省、自治區、直轄市和國務院各有關部門應結合本地區、本部門的情況，制定實施細則，并報建設部備案。

1、凡是經過加工制造由多種材料和部件按各自用途組成生產加工、動力、傳送、儲存、運輸、科研等功能的機器、容器和其它機械等為設備。

設備分為標準設備和非標準設備。標準設備（包括通用設備和專用設備）：是指按國家規定的產品標準批量生產的、已進入設備系列的設備；非標準設備：是指國家未定型、非批量生產的、由設計單位提供制造圖紙，委托承制單位或施工企業在工廠或施工現場制作的設備。

設備一般包括以下各項：

（1）各種設備的本體及隨設備到貨的配件、備件和附屬于設備本體制作成型的梯子、平臺、欄桿及管道等。

（2）各種計量器、儀表及自動化控制裝置、實驗的儀器屬于設備本體部分的儀器儀表等。

（3）附屬于設備本體的油類、化學藥品等設備的組成部分。

（4）無論用于生產或生活或附屬于建筑物的水泵、鍋爐及處理設備、電氣、通風設備等。為完成建筑、安裝所需的原料和經過工業加工的設備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等均為材料。

材料一般包括以下各項：

（1）設備本體以外的不屬于設備配套供貨，需由施工企業進行加工制作或委托加工的平臺、梯子欄桿及其他金屬構件等，以及成品、半成品型施工或的管道、管件、閥門、法蘭等。

（2）設備本體以外的各種行車軌道、滑觸線、電梯的滑軌等均為材料。

2、工藝設備

（1）制造廠以成品形式供貨的各種容器、反應器、熱交換器、塔器、電解槽等，均為設備。

（2）各種工藝設備在試車必須填充的一次性填充材料，如各種瓷環、鋼環、塑料環、鋼球等各種化學藥品（如樹脂、珠光砂、觸媒、干燥劑、催化劑等）及變壓器油等，不論是隨設備帶來的，還是單獨訂貨購置的，均視為設備和組成部分。

3、熱力設備

（1）成套或散裝到貨的鍋爐及其附屬設備、汽輪發電機及其附屬設備等均為設備。

（2）熱力系統的除氧器水箱和疏水箱，工業水系統的工業水箱，油冷卻系統的水箱，酸堿系統的堿酸儲存槽等均為設備。

（3）循環水系統的旋轉濾網視為設備，鋼板閘門及攔污柵為材料；啟閉裝置的啟閉機視為設備，啟閉架為材料。

（4）隨鍋爐墻砌筑時埋置的鑄鐵機、看火孔、窺視孔、人孔等各種成品預埋件、掛鉤等為材料。

4、自控裝置及儀表

（1）成套供應的盤、箱、屏（包括箱和已經安裝就位的儀表、元件等）及隨主機配套供

應的儀表均為設備。

（2）計算機、空調機、工業電視、檢測控制裝置、機械量、分析、顯示儀表、基地式儀

表、單元組合儀表、變送器、傳達器及調節閥、壓力、溫度、流量、差壓、物位儀表等視為設備。

（3）隨管、線同時組合安裝的一次部件、元件、配件等均為材料。

5、通信

市內、長途電話交換機。程控電話交換機、微波、載波通信設備，電報和傳真設備，中、短波通信設備及中短波電視天饋線裝置，移動通信設備、衛星地球站設備，通訊電源設備，光纖通信數字設備，郵政機械設備等各種生產及配套設備和隨機附件均為設備。

6、電氣

（1）各種電力變壓器、互感器、調壓器、感應移相器、電抗器、高壓斷路器、高壓熔斷

器、穩壓器、電源調整器、高壓隔離開關、裝置式空氣開關、電力電容器、蓄電池、磁力啟動器、交直流報警器、成套供應的箱、盤、柜及其隨設備帶來的母線支持瓷瓶均為設備。

（2）各種電纜、電線、母線、管材、型鋼、橋架、梯架、槽盒、立柱、托臂、燈具開關、插座、按鈕等均為材料。

（3）刀型開關、保險器、桿上避雷針、各種電扇、鐵殼開關、電鈴、電表、照明配電箱

等小型電器、各種絕緣子、金具、電線桿、鐵塔、各種支架等金屬構件均為材料。

7、通風

（1）空氣加熱器、冷卻器、各類風機、除塵設備、各種空調機、風塵管、過濾器、凈化工作臺、風淋室等設備，均為設備。

（2）各種風管及其附件和各種調節閥、風口、風帽、消聲器及其部件、構件等均為材料。

8、管道

（1）各種管道、閥門、管件、配件水表及金屬結構等均為材料。

（2）各種栓類、低壓器具、供暖器具、燃氣管道和附件等均為材料。

9、爐窯砌筑

（1）各種安置在爐窯中的成品爐管、電機、鼓風機和爐窯傳動、提斗裝置均為設備。

（2）屬于爐窯本體的金屬鑄件、鍛件、加工及測濕裝置、計器儀表、消煙、回收、除塵

裝置等均為設備。

（3）隨爐供應已安裝就位的金具、耐火襯里、爐體金屬埋件等均為設備。

（4）現場砌筑用的耐火、耐酸、搗打料，絕熱纖維、天然白泡石、玄武巖、金具、爐門

及罕視孔、預埋件、填料等均為材料

第二篇：90259_建設部關于工程建設設備與材料劃

建設部關于工程建設設備與材料劃分的規定

關于工程建設設備與材料劃分的規定

工程建設設備與材料的劃分，直接關系到投資構成的合理劃分、概預算編制以及施工產值的計算等方面。為合理確定工程造價，加強對建設過程投資和管理，現對工程建設中設備與材料界限不清，特別是通用性較強的有爭議的共性問題提出劃分原則，并對十五冊《全國統一安裝工程預算定額》中的設備與材料進行了劃分，各省、自治區、直轄市和國務院各有關部門應結合本地區、本部門的情況，制定實施細則，并報建設部備案。

1、凡是經過加工制造由多種材料和部件按各自用途組成生產加工、動力、傳送、儲存、運輸、科研等功能的機器、容器和其它機械等為設備。

設備分為標準設備和非標準設備。標準設備（包括通用設備和專用設備）：是指按國家規定的產品標準批量生產的、已進入設備系列的設備；非標準設備：是指國家未定型、非批量生產的、由設計單位提供制造圖紙，委托承制單位或施工企業在工廠或施工現場制作的設備。

設備一般包括以下各項：

（1）各種設備的本體及隨設備到貨的配件、備件和附屬于設備本體制作成型的梯子、平臺、欄桿及管道等。

（2）各種計量器、儀表及自動化控制裝置、實驗的儀器屬于設備本體部分的儀器儀表等。

（3）附屬于設備本體的油類、化學藥品等設備的組成部分。

（4）無論用于生產或生活或附屬于建筑物的水泵、鍋爐及處理設備、電氣、通風設備等。為完成建筑、安裝所需的原料和經過工業加工的設備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等均為材料。

材料一般包括以下各項：

（1）設備本體以外的不屬于設備配套供貨，需由施工企業進行加工制作或委托加工的平臺、梯子欄桿及其他金屬構件等，以及成品、半成品型施工或的管道、管件、閥門、法蘭等。

（2）設備本體以外的各種行車軌道、滑觸線、電梯的滑軌等均為材料。

2、工藝設備

（1）制造廠以成品形式供貨的各種容器、反應器、熱交換器、塔器、電解槽等，均為設備。

（2）各種工藝設備在試車必須填充的一次性填充材料，如各種瓷環、鋼環、塑料環、鋼球等各種化學藥品（如樹脂、珠光砂、觸媒、干燥劑、催化劑等）及變壓器油等，不論是隨設備帶來的，還是單獨訂貨購置的，均視為設備和組成部分。

3、熱力設備

（1）成套或散裝到貨的鍋爐及其附屬設備、汽輪發電機及其附屬設備等均為設備。

（2）熱力系統的除氧器水箱和疏水箱，工業水系統的工業水箱，油冷卻系統的水箱，酸堿系統的堿酸儲存槽等均為設備。

（3）循環水系統的旋轉濾網視為設備，鋼板閘門及攔污柵為材料；啟閉裝置的啟閉機視為設備，啟閉架為材料。

（4）隨鍋爐墻砌筑時埋置的鑄鐵機、看火孔、窺視孔、人孔等各種成品預埋件、掛鉤等為材料。

4、自控裝置及儀表

（1）成套供應的盤、箱、屏（包括箱和已經安裝就位的儀表、元件等）及隨主機配套供應的儀表均為設備。

（2）計算機、空調機、工業電視、檢測控制裝置、機械量、分析、顯示儀表、基地式儀表、單元組合儀表、變送器、傳達器及調節閥、壓力、溫度、流量、差壓、物位儀表等視為設備。

（3）隨管、線同時組合安裝的一次部件、元件、配件等均為材料。

5、通信

市內、長途電話交換機。程控電話交換機、微波、載波通信設備，電報和傳真設備，中、短波通信設備及中短波電視天饋線裝置，移動通信設備、衛星地球站設備，通訊電源設備，光纖通信數字設備，郵政機械設備等各種生產及配套設備和隨機附件均為設備。

6、電氣

（1）各種電力變壓器、互感器、調壓器、感應移相器、電抗器、高壓斷路器、高壓熔斷器、穩壓器、電源調整器、高壓隔離開關、裝置式空氣開關、電力電容器、蓄電池、磁力啟動器、交直流報警器、成套供應的箱、盤、柜及其隨設備帶來的母線支持瓷瓶均為設備。

（2）各種電纜、電線、母線、管材、型鋼、橋架、梯架、槽盒、立柱、托臂、燈具開關、插座、按鈕等均為材料。

（3）刀型開關、保險器、桿上避雷針、各種電扇、鐵殼開關、電鈴、電表、照明配電箱等小型電器、各種絕緣子、金具、電線桿、鐵塔、各種支架等金屬構件均為材料。

7、通風

（1）空氣加熱器、冷卻器、各類風機、除塵設備、各種空調機、風塵管、過濾器、凈化工作臺、風淋室等設備，均為設備。

（2）各種風管及其附件和各種調節閥、風口、風帽、消聲器及其部件、構件等均為材料。

8、管道

（1）各種管道、閥門、管件、配件水表及金屬結構等均為材料。

（2）各種栓類、低壓器具、供暖器具、燃氣管道和附件等均為材料。

9、爐窯砌筑

（1）各種安置在爐窯中的成品爐管、電機、鼓風機和爐窯傳動、提斗裝置均為設備。

（2）屬于爐窯本體的金屬鑄件、鍛件、加工及測濕裝置、計器儀表、消煙、回收、除塵裝置等均為設備。

（3）隨爐供應已安裝就位的金具、耐火襯里、爐體金屬埋件等均為設備。

（4）現場砌筑用的耐火、耐酸、搗打料，絕熱纖維、天然白泡石、玄武巖、金具、爐門及罕視孔、預埋件、填料等均為材料

電氣工程屬高新技術領域，近年來發展很快。各種新型配電裝置以及微機型綜合保護繼電器的廣泛應用，使電氣單位工程投資比例越來越大，如何提高電氣單位工程的準確性，已成為投資控制工作中不容忽視的問題，值得我們去研究和

探討。

施工圖預算是確定工程造價的重要依據之一，一個準確的施工圖預算是進行投資控制的關鍵，是建設單位向施工單位結算工程造價的依據，所以必須在編制預算過程中，需要有一定的專業知識，耐心細致的工作態度，確保資金在施工圖預算這一環節上準確無誤。而長期以來，我國的基本建設領域內技術與經濟分離的現象很嚴重，工程技術工作者缺乏經濟觀念，而工程造價管理人員不熟悉工程技術，難于主動地確立和控制工程造價。尤其是在電氣工程這樣的高新技術領域內，由于專業技術性強、種類繁多、發展迅速等特點，致使技術與經濟分離的現象更加嚴重。有些工程造價人員不懂電氣知識或者了解甚少，在預算過程中不能準確計算工程量，不能正確套用定額，致使電氣單位工程預算的準確性很低，直接影響項目總投資的控制。為此，本人僅從電氣專業的角度，結合2000年《石油建設安裝工程預算定額》第三冊，談談如何提高電氣單位工程預算的準確性。

一、電氣施工圖識讀

電氣工程量的計算依據是電氣施工圖，標準圖集等。工程量是編制預算文件的基礎，工程量不準，預算的準確性就無從說起。

電氣施工圖主要由說明書、設備和材料匯總表、圖例、平面圖、系統圖、大樣圖等組成。大家知道，要想準確計算工程量首先要熟悉圖紙。首先看說明書，設備和材料匯總表，了解工程的基本概況。通常根據平面圖確定電源進戶線的位置、規格、穿線管徑、配電箱（盤）的位置、配電線路的敷設方式、配電線的規格、根數、穿線管徑、各種燈具和開關等電器的位置、規格及安裝方式等。根據系統圖確定配電系統的組成，配電線路所用導線的型號、截面與穿管管徑等。根據大樣圖了解詳細尺寸、安裝要求和作法。

二、要了解材料設備的劃分

根據國家建設部標準定額研究所編寫的《工程建設設備與材料劃分及概預算編制中有關問題的處理意見（送審稿）》中第6條電氣規定：

（1）各種電力變壓器、互感器、調壓器、感應移相器、電抗器、高壓斷路器、高壓熔斷器、穩壓器、電源調整器、高壓隔離開關、裝置式空氣開關、電力電容器、蓄電池、磁力起動器、交直流報警器、成套供應的箱、盤、柜、屏及其隨設備帶來的母線和支持瓷瓶均為設備。

（2）各種電纜、電線、母線、管材、型鋼、橋架、梯架、槽盒、立柱、托臂、燈具及其開關、插座、按鈕等均為材料。

（3）刀型開關、保險器、桿上避雷器、各種避雷針、各種電扇、鐵殼開關、電鈴、照明配電箱等小型電器，各種絕緣子、金具、電線桿、鐵塔、各種支架等金屬構件均為材料。

根據以上規定，凡屬設備的不進入直接費，凡屬材料的其價值均可進入直接費，并做為基數參加取費。在實際工作中，經常有些同志主觀臆斷，混淆了材料和設備的劃分，影響了我們編制預算的準確性。

三、要了解電氣系統的有關概念

了解和掌握電氣系統的有關概念，可以幫助我們準確套用預算定額。因為不同種類、不同型號的電氣設備，其功能和安裝方式也各不相同，所以套用預算定額子目也不相同。如組裝型和成套型熒光燈的區別，組裝型所采購的燈具均為散件，需要在現場組裝、接線，組裝型吊鏈式單管熒光燈安裝3-676基價為263.3元/10套；而成套型所采購的燈具的燈腳、整流器等已裝好并連接好導線，成套型吊鏈式單管熒光燈安裝3-686基價為103.79元/10套，每10套基價相差159.51元，如果不清楚組裝型和成套型概念的區別，就會造成較大的錯誤，影響了預算的準確性。又如配電箱安裝子目3-145基價為142.71元/臺，配電屏安裝子目3-151基價為266.97元/臺，兩個子目雖然一字之差，而每臺安裝基價就相差124.26元。如何套用配電柜、配電屏、配電箱安裝定額子目呢？這就要求了解下面柜、屏、箱的概念，來選用定額：

柜：尺寸較大，四面封閉，一般用于高壓：

屏：尺寸小于柜，正面安裝設備，背后敞開，一般用于低壓及直流控制保護： 箱：尺寸小于柜，四面封閉，一般來說用途單一，易于維護。

在電氣單位工程預算編制工作中，類似的問題不勝枚舉，嚴重影響了預算的準確性。我們只有了解電氣的有關概念，才能避免錯誤，使我們編制的預算更趨于準確。

四、要熟悉預算定額的解釋說明和工程量計算規則

熟悉掌握預算定額的解釋說明和工程量計算規則是正確套用預算定額的前提。我們不掌握預 算定額的解釋說明和工程量計算規則，就無法準確無誤地套用相應的預算定額，從而導致張冠李戴，影響了電氣單位工程預算的準確性。如輕型鐵件制作3-207基價為590.5元/100千克，而輕型鐵構件是指結構厚度在3毫米以內的構件，有的同志因不知道這一點解釋說明，套用一般鐵件制作3-205，基價為439.99元/100千克，顯然每100千克少算了150.51元。又如變電所一根10KV供電電纜一端連接在供電開關柜，另一端連接在變壓器前的斷路器，該電纜試驗應包括在前側供電系統調試內，如下圖所示：電纜單體試驗，只在單獨試驗時使用，一般情況電纜試驗已包含在主要設備的分系統調試之內，不得重復計取。

五、要掌握電氣設備及材料的現行價格

在石油或石化項目中，設備和材料費用要占到工程費用的60%～70%左右，控制好設備和材料費，對最終控制投資極為重要，有效控制這部分費用的最佳方法，就是實行物資采購招標。目前我國市場供求狀況已經發生了根本性的改變，完全由賣方市場轉變為買方市場，建設單位掌握著市場的主動權，這就為招標提供了有利條件，通過競爭，貨比三家，可以購買到質量好、價格低的設備材料，從而為降低工程造價奠定堅實基礎。作為一名工程造價管理人員，應當及時了解設備材料的價格信息，認真收集有關資料，經常向供應公司、生產廠家詢價，做到心中有數，才能使預算價格真實可靠，從而提高預算的準確性。

施工圖預算編制，是一項繁重的經濟技術工作。技術與經濟相結合是合理確定和有效控制工程造價的最有效途徑。如何改革和進一步加強這項工作，既有利于工程價款結算又便于施工，這是基本建設研究的重要課題之一。我所闡述的只是本人粗淺的認識和體會，有不妥之處，懇請有識之士提出批評指正。

（趙純禹錦西石化分公司工程管理中心）

第三篇：貴陽地稅設備與材料劃分

貴州省地方稅務局印發《關于建筑工程設備與材料劃分的暫行規定》及有關問題的通知

黔地稅發[2009]117號

各市、州、地地方稅務局，省局直屬征收分局：

《貴州省地方稅務局關于建筑業工程設備與材料劃分的暫行規定》已經省局2009年9月17日局長辦公會議研究通過，現印發給你們，并結合實際補充提出如下意見，請一并遵照執行。

一、我省通信線路工程、輸送管道工程設備與材料的劃分按《財政部國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅字〔2003〕16號）第三條第（十三）款的規定執行。

二、在2009年1月1日前已簽訂的建筑安裝工程合同中的設備價款的扣除標準一律按本通知的規定執行。

三、從2009年1月1日起簽訂的建筑安裝工程合同，由建設方提供的設備符合本通知劃分原則的，其價款可按規定不計入應稅營業額，凡不符合本通知劃分原則的應照章征收營業稅。

四、建設項目工程中不計入應稅營業額的設備價款可先按工程（概）預算中列明的設備品目計算，以工程決算的設備價款進行清算。

五、建安工程設備價款以設備銷售方開具的增值稅發票或外匯結算單（外匯結算憑證）載明的金額為準。設備運費應計入應稅營業額征收營業稅。

六、工程項目主管稅務機關要對建筑安裝工程設備實際發生情況進行核實，即對購買的設備是否與工程（概）預算中列明的相符，是否取得增值稅發票或外匯結算單（外匯結算憑證），發票的付款方、受票方、設備名稱及價款等內容是否真實，對未列入該項目工程（概）預算的、未開具增值稅發票的、不符合本通知劃分原則的設備所產生的價款應照章征收營業稅。

七、除國家另有規定外，我省建筑安裝工程中設備與材料劃分的原則以本通知為準。各地在執行中發現問題應及時向省局報告。

二○○九年十月九日

貴州省地方稅務局關于

建筑工程設備與材料劃分的暫行規定

為了規范我省建筑安裝工程設備價款計稅營業額的扣除標準，根據《財政部國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅字〔2003〕16號）第三條第（十三）款的精神制定本規定。

一、設備與材料的劃分原則

（一）設備是指經過加工制造，由多種材料和部件按各自用途組成生產加工、動力、傳送、儲存、運輸、科研功能的機器、容器和其他機械、裝置。

1、各種設備的本體及隨設備到貨的配件、備件和附屬于設備本體制作成型的梯子、平臺、欄桿、管道。

2、各種計量器、儀表及自動化控制裝置、實驗的儀器及屬于設備本體部分的儀器儀表。

3、附屬于設備本體的油類、化學藥品等。

（二）材料是指為完成房屋建筑和市政基礎設施工程所需的原材料和經過工業加工的設備本體以外的零配件、附件、成品、半成品。

材料一般包括：

1、設備本體以外不屬于設備配套供貨而需由施工企業進行加工制作或委托加工的平臺、梯子、欄桿及其他金屬構件。

2、以成品、半成品形式供貨的管道、管件、閥門、法蘭、電線、電纜、燈具等。

3、刷油、防腐、絕熱材料。

4、建筑安裝工程所需的其他材料。

二、常用建設工程設備與材料的具體劃分

（一）機械設備安裝工程

1、金屬切削機床、鍛壓機床、鑄造機械、各種起重機、輸送機、電梯、風機、泵、電動機、壓縮機、煤氣發生爐、工

業爐等及其全套附屬零部件等均為設備。

2、設備本體以外的各種行車軌道、滑觸線、電梯的滑軌、金屬構件等均為材料。

（二）電氣設備安裝工程

1、電力變壓器、互感器、調壓器、感應移相器、電抗器、高壓斷路器、高壓熔斷器、穩壓器、電源調整器、高壓隔離開關、油開關；裝置式（萬能式）空氣開關、電力電容器、蓄電池、主令（鼓型）控制器、磁力啟動器、電磁鐵、電阻器、變阻器、快速自動開關、變直流報警器；成套供應高低壓開關柜、配電屏、動力箱、控制盤、控制箱及其隨設備帶來的母線、支持瓷瓶等均為設備。

2、安全變壓器、刀型開關、保險器、桿上避雷針、絕緣子、金具、電線桿、鐵塔、支架等金屬構件；照明配電箱、電度表箱、插座箱、戶內端子箱電纜、電線、母線、管材、型鋼、橋架、梯架、橫槽盒、立柱、托臂、燈具、開關、插座、按鈕、電扇、鐵殼開關、電笛、電鈴、電表、等均為材料。

（三）靜置設備與工藝金屬結構制作安置工程

1、制造廠以成品或半成品形式供貨的各種容器、反應器、熱交換器、塔器、電解槽等；工藝設備在試車必須填充的一次性填充物材料，如各種瓷環、鋼環、塑料環、鋼球等；各種化學藥品（如樹脂、珠光砂、觸煤、干燥劑、催化劑等）及變壓器油等，不論是隨設備帶來的，還是單獨訂貨購置的，均視為設備。

2、制造廠以散件或分段分片供貨的塔、器、罐等，在現場拼接、組裝、焊接、安裝內件或改制時所消耗的物件；由施工企業自行制作的容器、平臺、梯子、欄桿及其他金屬構件。

設備內由施工企業現場加工的襯里材料、填料（玻璃鋼、塑料、橡膠板等）均為材料。

（四）熱力設備安裝工程

1、成套或散裝到貨的鍋爐及其附屬設備、汽輪發電機及其附屬設備；熱力系統的除氧器水箱和疏水箱，工業水系統的工業水箱，油冷卻系統的油箱，酸堿系統的堿酸儲存槽；循環水系統的旋轉濾網、啟閉裝置的啟閉機械等均為設備。

2、鋼板閘門及攔污柵、啟閉裝置的啟閉架；隨鍋爐墻砌筑時埋置的鑄鐵塊、看火孔、窺視孔、人孔等各種成品預埋件、掛鉤、支架及金屬構件等均為材料。

（五）自動化控制儀表安裝工程

1、成套供應的盤、箱、柜、屏（包括箱和已經安裝就位的儀表、組件等）及隨主機配套供應的儀表；工業計算機、空調機、工業電視、檢測控制裝置、機械量、分析、顯示儀表、基地式儀表、單元組合儀表、變送器、傳送器及調節閥、壓力、溫度、流量、差壓、物位儀表等均為設備。

2、隨管、線同時組合安裝的一次部件、元件（包括就地安裝的溫度計、真空表、壓力表）、配件；電纜、電線、橋架、立柱、托臂、支架、管道、管件、閥門等均為材料。

（六）通風空調工程

1、制冷機組、空調機組、空調器、各類風機、除塵設備、風機盤管、熱冷空氣幕、暖風機、過濾器、凈化工作臺，風淋室、冷卻塔均為設備。

2、風管及其配件；調節閥、風口、風帽、罩類、消聲器等部件；法蘭、支吊架、加固框等附件均為材料。

（七）工業管道工程

1、價值在3000元以上的閥門為設備。

2、管道、管件、閥門（價值在3000元以下的閥門）、法蘭、配件及金屬結構等均為材料。

（八）爐窯砌筑工程

1、安置在爐窯中的成品爐管、電機、鼓風機和爐窯傳動、提升裝置；屬于爐窯本體的金屬鑄件、鍛件、加工及測溫裝置、儀器儀表、消煙、回收、除塵裝置；隨爐供應的金具、耐火襯里、爐體金屬埋件等均為設備。

2、現場砌筑用的耐火、耐酸、保溫、防腐、搗打料、絕勢纖維、天然白云石、玄武巖、金具、爐門及窺視孔、預埋件、填料等均為材料。

（九）消防安裝工程

1、聯動一體機、報警控制器、聯動控制器、顯示器、濕式報警裝置、消防廣播設備、消防通訊設備、備用電源；滅火系統貯存裝置、檢漏裝置、氣壓水罐、消防泵、泡沫發生器、泡沫比例混合器等均為設備。

2、管道、閥門、管件、噴頭、濕式報警閥、組件、栓類、水流指示器；探測器、模塊、電纜、電線、橋架、立柱、托臂、按鈕、聲光報警器、警鈴及金屬支架等均為材料。

（十）給排水、燃氣工程

1、除污機、清污機、撈毛機等攔污及提水設備；加氯機、水射器、管式混合器、攪拌機械等投藥、消毒處理設備；曝氣器、生物轉盤、壓力濾池、壓力容氣罐、布水器、射流器、離子交換器、離心機、萃取設備、堿洗塔等水處理設備；吸泥機、撇渣機、刮泥機等排泥、撇渣和除砂機械；脫水機、壓榨機、壓濾機、過濾機等污泥脫水機械及其附屬零部件；開水爐、電熱水器、容積式熱變換器、蒸汽??水加勢器、冷熱水混合器、太陽能集熱器、消毒器（鍋）、飲水器、燃氣加熱設備、成品凝水缸、燃氣灶具等均為設備。

2、設備本體以外的各種濾網、鋼板閘門、柵板及啟閉裝置的啟閉架；管道、閥門、法蘭、衛生潔具、水表、自制小型容器、支架、金屬構件；燃氣表、氣嘴、燃氣管道和附件等均為材料。

（十一）建筑智能化系統設備安裝工程

1、成套供應的箱、盤、柜及屬于主機本體的儀表、跳線架、配線架等，太陽能電池、柴油發電機組、整流器及其他配電設備；程控交換機設備、微波無線接入通信設備、拋物面天線、移動通信設備、衛生通信地面站設備、光纖數字傳輸設備、會議電話、會議電視設備及配套設備、隨機附件；計算機網絡終端、網絡系統和附屬設備；樓宇自控中央管理設備、通訊設備、通訊電源設備、控制器、傳感器、變送器、流量計、遠程總線抄表主機；有線電視前端設備、干線設備；擴聲系統設備、背景音樂設備；樓宇安全防范探測器、報警控制器、報警信號傳輸設備、出入口控制設備、安全檢查設備、電視監控設備、停車場車輛識別設備、出入口設備、顯示、信號監控設備；家居控制管理中心設備、家居智能控制器、控制箱、布線箱等均為設備。

2、電纜、電線、管材、型鋼、橋架、立柱、托臂、插座、按鈕、支架；雙絞線、光纜、視音頻電纜、信息面板、光纖面板、ST接頭、適配器、蜂鳴器、端子接口配件、門窗磁、電子門鎖、終端電阻、感應IC卡；分支器箱、攝像機室外防護罩、電話組線箱、接線端子箱、前端箱等均為材料。

第四篇：工程建設設備與材料劃分及概、預算編制中有關問題的處理意見

工程建設設備與材料劃分及概、預算編制中有關問題的處理意見

為了合理確定工程造價，加強對建設工程投資的控制和管理，現對工程建設中設備與材料界線不清，特別是對通用性較強的有爭議的共性問題提出劃分原則，并附以實例說明。

一、工程建設設備與材料的劃分

（一）設備與材料劃分的原則

1.凡是經過加工制造，由多種材料和部件按各自用途組成的具有功能、容量或能量傳遞、轉換性能的機器、容器和其他機械等均為設備。

設備分為標準設備和非標準設備。

標準設備（包括通用設備和專用設備）：是指按國家規定的產品標準批量生產的，已進入設備系列的設備；

非標準設備：是指國家未定型，非批量生產的、由設計單位提供圖紙，委托承制單位或施工企業制作的設備。

設備一般包括以下各項：

（1）各種設備的本體及隨設備到貨的配件、備件和附屬于設備本體制作成型的梯子、平臺、欄桿及管道等；

（2）各種計量器、儀表及自動化控制裝置、實驗室內的儀器及屬于設備本體部分的儀器、儀表等；

（3）附屬于設備本體的油類、化學藥品填充物等，無論供貨與否都視為設備的組成部份；

（4）無論用于生產或生活或附屬于建筑物的水泵、鍋爐及水處理設備、電氣、通風設備等。

2.為完成建筑、安裝工程所需的原料和設備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等，均為材料。

材料一般包括以下各項：

（1）設備安裝工程中，凡需由施工企業自行加工制作或委托加工制作的平臺、梯子、欄桿及其他金屬構件等，以及以成品、半成品形式供貨的管道、管件、閥門、法蘭、電線、電纜等；

（2）防腐、絕熱及建筑、安裝工程所需的其他的材料。

（二）設備與材料的劃分實例（以十五冊《全國統一安裝工程預算定額》中涉及到的設備、材料為舉例范圍）。

1.通用機械

（1）各種金屬切削機床、鍛壓機械、鑄造機械，各種起重機、輸送機，各種電梯、風機、泵、壓縮機、煤氣發生爐等，及其配套附屬部件，均為設備；

（2）設備本體以外的各種行車軌道，滑觸線等均為材料。2.專業設備

（1）制造廠制作的各種容器、反應器、熱交換器、塔器、電解槽等，均為設備；

（2）各種工藝設備的一次性填充物料，如各種瓷環、鋼環、塑料環、鋼球等；各種化學藥品（如樹脂、珠光砂、觸媒、干燥劑、催化劑等）均視為設備的組成部分。

（3）制造廠以散件或分段分片供貨的塔、器、罐等在現場拼接、組裝、焊接、安裝內件或改制時所消耗的物件均為材料。3.熱力設備

（1）成套或散裝到貨的鍋爐及其附屬設備；汽輪發電機及其附屬設備等均為設備；

（2）熱力系統的除氧器水箱和疏水箱，工業水系統的工業水箱、油冷卻系統的油箱，酸堿系統的酸堿儲存槽等均為設備；

（3）循環水系統的旋轉濾網視為設備，鋼板閘門及攔污柵為材料，啟閉裝置的啟閉機視為設備，啟閉架為材料；

（4）隨鍋爐爐墻砌筑時埋置的鑄鐵塊、看火孔、窺視孔、人孔等各種成品預埋件、掛鉤等均為材料。

4.自控裝置及儀表

（1）成套供應的盤、箱、柜、屏（包括保溫箱和已經安裝就位的儀表、元件等）及隨主機配套供應的儀表均為設備；

（2）計算機、空調機、工業電視、檢測控制裝置、機械量、分析、顯示儀表、基地式儀表、單元組合儀表、變送器、傳送器及調節閥、壓力、溫度、流量、差壓、物位儀表等均為設備；

（3）隨管、線同時組合安裝的一次儀器、儀表、元件、配件等均為材料。（如溫度計、壓力表、煙霧報警探頭等）

5.通信

國內、長途電話交換機，程控電話交換機、微波、載波通信設備，電報和傳真設備，中、短波通信設備及中短波電視天饋線裝置，移動通信設備，衛星地球站設備，通訊電源設備、光纖通信數字設備，郵政機械設備等各種生產及配套設備和隨機附件均為設備。 6.電氣

（1）各種電力變壓器、互感器、調壓器、感應移相器、電抗器、高壓斷路器、高壓熔斷器、穩壓器、電源調整器、高壓隔離開關、裝置式空氣開關、電力電容器、蓄電池、交直流報警器、成套供應的箱、盤、柜、屏及其隨設備帶來的母線和支持瓷瓶均為設備；

（2）各種電纜、電線、母線、管材、型鋼、橋架、梯架、槽盒、立柱、托臂、燈具及其開關、插座、按鈕等均為材料；

（3）P型開關、保險器、桿上避雷器、各種避雷針、各種電扇及裝在墻上的配電箱、插座箱、磁力起動器、鐵殼開頭、電鈴等小型電器、各種絕緣子、金具、電線桿、鐵塔、各種支架等金屬構件均為材料；

7.通風

（1）空氣加熱器、冷卻器、各類風機、除塵設備、各種空調機、風盤管、過濾器、凈化工作臺、風淋室等均為設備；

（2）各種風管及其附件和各種調節閥、風口、風帽、消聲器及其他部件、構件等均為材料。

（3）不屬于設備成套供貨的減震盒、器、板均為材料。8.管道

（1）各種管道、閥門、管件、配件及金屬結構等均為材料；

（2）各種栓類、低壓器具，衛生器具，供暖器具、燃氣管道和附件等均為材料。

9.爐窯和砌筑

（1）各種安置在爐窯中的成品爐管、電機、鼓風機和爐窯傳動，提升裝置均為設備；

（2）屬于爐窯本體的金屬鑄件，鍛件，加工件及測溫裝置、計器儀表、消煙、回收、除塵裝置等，均為設備；

（3）隨爐供應（已安裝就位）的金具、耐火襯里，爐體金屬埋件等均為設備；

（4）現場砌筑用的耐火、耐酸、搗打料、絕熱纖維、天然白泡石、玄武巖、金具、爐門及窺視孔、預埋件、填料等均為材料。

二、概、預算編制中有關問題的處理意見

對于一些未制作完成的設備，應該供應原材料，或分片壓制成型，分段或散裝供貨的設備，需要建安工人在施工現場加工制造、拼裝、焊接的，按工程建設設備與材料的劃分原則和其投資構成應屬于設備購置費。

（一）各單位在編制設計概算時，可按設計提供的設備清單及《工程建設概算編制辦法》進行處理；

（二）為正確合理反映建安工人付出的勞動和創造的價值，在編制施工圖預算時，可按其在現場組裝焊接的工作量，將其分片或組裝件按其設備價格的一部分計入安裝工程費。

1.供應原材料，在施工現場制作安裝或施工企業附屬生產單位為本單位承包工程制作并安裝的非標準設備，除配套的電機、減速機外，其加工制作消耗的工、料（包括主材）、機等均應計入安裝工程費。

2.凡是制造廠未制造完的設備已分片壓制成型，散裝或分段供貨，需要建安工人在施工現場拼裝、組裝、焊接及安裝內件的，其制作、安裝所需的物料為材料，并可按其設備價格的一部分計入安裝工程費（材質為碳鋼的設備制作、安裝取上限；材質為不銹鋼及鋁鎂合金的設備制作、安裝取下限）。

（1）散裝和分段供貨的塔、器、罐和空分裝置等，需在現場拼接并安裝內件的，除其拼接的直接費計入安裝工程費外，還應視其復雜程度、到貨情況、材質等按設備價格的10%～30%計算；

（2）在現場改制的設備、除實際消耗的材料之外還應視其修改的程度不同，分別計算；

A 擴大直徑并改裝全部內件，應按所改制設備價格的100%計算； B 設備加長并增加內件，除增加部分的材料外，還應按其設備價格的10%～30%計算。

（3）散裝到貨的鍋爐，其水冷壁、過熱器、預熱器、省煤器、金屬框架等需要在現場分片組裝或焊接的，可按鍋爐價格的10%～30%計算；

（4）工業爐的墻板、爐管等分段或分片供應及其框架、操作臺、杠桿、梯子、爐門、燒嘴、煙囪、爐內管束等如制造廠以半成品（分段）供貨，需在現場組裝的，均按工業爐價格的40%計算；若分片到貨，需在現場組裝的，可按工業爐價格的60%計算；

（5）自動化控制裝置及儀表盤、箱、屏、柜的改裝修配，如改變全部開孔位置和重新裝配線，可按其價格的100%計入安裝工程費，如改變部分開孔位置或配線，則按其設備價格的10%～30%計算。

第五篇：《工程現場管理規定》建設部15號令

中華人民共和國建設部令

第15號

《建設工程施工現場管理規定》已于一九九一年十二月二日經第十九次常務會議通過，現予發布，自一九九二年一月一日起施行。

部長：侯捷

一九九一年十二月五日

建設工程施工現場管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強建設工程施工現場管理，保障建設工程施工順利進行，制定本規定。

第二條 本規定所稱建設工程施工現場，是指進行工業和民用項目的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工活動，經批準占用的施工場地。

第三條 一切與建設工程施工活動有關的單位和個人，必須遵守本規定。

第四條 國務院建設行政主管部門歸口負責全國建設工程施工現場的管理工作。

國務院各有關部門負責其直屬施工單位施工現場的管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程施工現場的管理工作。

第二章 一般規定

第五條 建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續。申請施工許可證應當具備下列條件：

（一）設計圖紙供應已落實；

（二）征地拆遷手續已完成；

（三）施工單位已確定；

（四）資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實；

（五）其它應當具備的條件已落實。

未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。

第六條 建設單位經批準取得施工許可證后，應當自批準之日起兩個月內組織開工；因故不能按期開工的，建設單位應當在期滿前向發證部門說明理由，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。

第七條 建設工程開工前，建設單位或者發包單位應當指定施工現場總代表人，施工單位應當指定項目經理，并分別將總代表人和項目經理的姓名及授權事項書面通知對方，同時報第五條規定的發證部門備案。

在施工過程中，總代表人或者項目經理發生變更的，應當按照前款規定重新通知對方和備案。

第八條 項目經理全面負責施工過程中的現場管理，并根據工程規模、技術復雜程度和施工現場的具體情況，建立施工現場管理責任制，并組織實施。

第九條 建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現場的統一管理，監督檢查分包單位的施工現場活動。分包單位應當在總包單位的統一管理下，在其分包范圍內建立施工現場管理責任制，并組織實施。

總包單位可以受建設單位的委托，負責協調該施工現場內由建設單位直接發包的其他單位的施工現場活動。

第十條 施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。

施工組織設計按照施工單位隸屬關系及工程的性質、規模、技術繁簡程度實行分級審批。具體審批權限由國務院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。

第十一條 施工組織設計應當包括下列主要內容：

（一）工程任務情況；

（二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；

（三）施工組織技術措施，包括工程質量、安全防護以及環境污染防護等各種措施；

（四）施工總平面布置圖；

（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

第十二條 建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的，必須報經批準部門同意。

第十三條 建設工程施工應當在批準的施工場地內組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的，應當依法辦理有關批準手續。

第十四條 由于特殊原因，建設工程需要停止施工兩個月以上的，建設單位或施工單位應當將停工原因及停工時間向當地人民政府建設行政主管部門報告。

第十五條 建設工程施工中需要進行爆破作業的，必須經上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規程，向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進行爆破作業時，必須遵守爆破安全規程。

第十六條 建設工程施工中需要架設臨時電網、移動電纜等，施工單位應當向有關主管部門提出申請，經批準后在有關專業技術人員指導下進行。

施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現場周圍地區的單位和居民時，必須經有關主管部門批準，并事先通告受影響的單位和居民。

第十七條 施工單位進行地下工程或者基礎工程施工時，發現文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫停施工，保護好現場，并及時向有關部門報告，在按照有關規定處理后，方可繼續施工。

第十八條 建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質量評議，整理各種技術資料，及時完成工程初驗，并向有關主管部門提交竣工驗收報告。

單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現場的全部管理責任。

第三章 文明施工管理

第十九條 施工單位應當貫徹文明施工的要求，推行現代管理方法，科學組織施工，做好施工現場的各項管理工作。

第二十條 施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。

建設工程實行總包和分包的，分包單位確需進行改變施工總平面布置圖活動的，應當先向總包單位提出申請，經總包單位同意后方可實施。

第二十一條 施工現場必須設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。

施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。

第二十二條 施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須 符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。

第二十三條 施工機械應當按照施工總平面布置圖規定的位置和線路設置，不得任意侵占場內道路。施工機械進場的須經過安全檢查，經檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。

第二十四條 施工單位應該保證施工現場道路暢通，排水系統處于良好的使用狀態；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。

第二十五條 施工單位必須執行國家有關安全生產和勞動保護的法規，建立安全生產責任制，加強規范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執行安全技術方案。施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。

第二十六條 施工現場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。

第二十七條 建設單位或者施工單位應當做好施工現場安全保衛工作，采取必要的防盜措施，在現場周邊設立圍護設施。施工現場在市區的，周圍應當設置遮欄圍欄，臨街的腳手架也應當設置相應的圍擴設施。非施工人員不得擅自進入施工現場。

第二十八條 非建設行政主管部門對建設工程施工現場實施監督檢查時，應當通過或者會同當地人民政府建設行政主管部門進行。

第二十九條 施工單位應當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規定，在施工現場建立和執行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態。在容易發生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應當采取特殊的消防安全措施。

第三十條 施工現場發生的工程建設重大事故的處理，依照《工程建設重大事故報告和調查程序規定》執行。

第四章 環境管理

第三十一條 施工單位應當遵守國家有關環境保護的法律規定，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。

第三十二條 施工單位應當采取下列防止環境污染的措施：

（一）妥善處理泥漿水，未經處理不得直接排入城市排水設施和河流；

（二）除設有符合規定的裝置外，不得在施工現場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；

（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；

（四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；

（五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；

（六）對產品噪聲、振動的施工機械、應采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。

第三十三條 建設工程施工由于受技術、經濟條件限制，對環境的污染不能控制在規定范圍內的，建設單位應當合同施工單位事先報請當地人民政府建設行政主管部門和環境行政主管部門批準。第五章 罰 則

第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門根據情節輕重，給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：

（一）未取得施工許可證而擅自開工的；

（二）施工現場的安全設施不符合規定或者管理不善的；

（三）施工現場的生活設施不符合衛生要求的；

（四）施工現場管理混亂，不符合保衛、場容等管理要求的；

（五）其他違反本規定的行為。

第三十五條 違反本規定，構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通 知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理。第六章 附 則

第三十七條 國務院各有關部門和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則。

第三十八條 本規定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第三十九條 本規定自一九九二年一月一日起施行。原國家建工總局一九八一年五月十一日發布的《關于施工管理的若干規定》與本規定相抵觸的，按照本規定執行。

一九九一年十二月五日