第一篇：充分發揮基層計生協會作用努力提高計劃生育村民自治工作水平

文章標題：充分發揮基層計生協會作用努力提高計劃生育村民自治工作水平

一、真正形成開展計生村民自治“兩委抓導向、協會唱主角、村民搞自治、計生上水平”的工作模式：

當前計生工作面臨的突出問題表現在五個方面：即人口計生任務壓力起來越大與制約措施越來越柔的矛盾;嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾；投入需求日益增長與資

金難以到位的矛盾；能力要求不斷提高與工作隊伍素質不高的矛盾；政策要求越來越高與管理難度越來越大的矛盾。面對新的矛盾和問題，怎么辦？實踐證明，只有切實把工作重心下移，開展計劃生育村民自治，真正建立“兩委抓導向、協會唱主角、村民搞自治、計生上水平”的工作模式。把人口和計劃生育工作牢固建立于群眾基礎之上，是當前人口計生工作的治本之策。那么，在村民自治工作中，兩委如何抓導向？協會怎樣唱主角？村民如何搞自治？工作到底上到什么水平呢？

1、兩委如何抓導向？

一是在思想觀念上抓好導向，形成新的生育文化觀念。通過典型事例、算帳對比，開展群眾喜聞樂見的宣傳形式，把婚育新風宣傳到家、到戶、到人，讓群眾潛移默化的接受新的生育文化，做到生男生女一個樣。

二是在經濟利益上抓好導向，讓實行了計劃生育的家庭真正得到實惠。除落實好中央的獎扶政策外，各村要根據自己的實際情況，要對實行了計劃生育的家庭，應有自己村里的獎勵措施，讓群眾真正的嘗到計劃生育的甜美。

三是在“四生”服務上抓好導向，為廣大群眾提供優質服務。抓住群眾求富、求樂、求健康的心理，千方百計為群眾解決“生活、生產、生育、生殖”上的困難和問題，實實在在為群眾服務，使群眾愿意為村支兩委分擔憂愁，真正達到“國家興亡，匹夫有責”。

四是在政治榮譽上抓好導向，充分調動廣大會員參與計生村民自治的積極性。抓好激勵機制的建立，對廣大會員建立工作責任制，在經濟上給予實惠，在政治上給予榮譽，在困難中給予幫助。，激勵會員發揮骨干作用，使每個會員管好自己、教好子女、幫好親戚、帶好四鄰。

五是在勤勞致富上抓好導向，帶領群眾少生快富奔小康，建設社會主義新農村。只有群眾富裕了，經濟發展了，家庭和睦了，群眾的生育觀念才能真正得到改變，才能自覺的實行計劃生育。

2、協會怎么唱主角？

一是要在自我教育中唱主角。村協會要認真落實會員聯系戶制度。通過會員上門入戶做思想工作，及時幫助群眾解開思想疙瘩，盡力幫助群眾解決實際問題。通過村協會腰鼓隊、文藝宣傳隊、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，大力宣傳計劃生育基本國策，宣傳優生優育知識和婚育新風。總結推介典型，用身邊的事教育身邊的人。在廣大會員和群眾中深入開展“兩為兩爭”和“星級評比”活動，增強廣大協會理事、會員和群眾的光榮感和責任感。

二是要在自我管理中當骨干。在制訂《章程》和村民公約過程中，村計生協會要組織理事、會員不但要積極發表意見，而且要集中時間，上門入戶座談討論，廣泛征求群眾意見，努力做到群眾的參與率、知曉率、滿意率達到三個“百分之百”，使計生村民自治的群眾基礎更加扎實；充分發揮會員活動小組的作用，使會員小組成為村支兩委了解群眾意見的重要渠道，成為督促村民與村委會雙方履行義務職責的見證人。

三是要在自我服務中挑重擔。計生協會組織會員開展“生產、生活、生育、生殖”服務，解決村支兩委力所不及的困難，使計生戶直接得到實惠。村計生協會在開展“四生”服務中，要針對群眾的不同需求，廣泛開展幫扶活動。為群眾發展生產，增加收入，改善生活，提供技術、資金和信息。

四是在自我監督中當包公，使計劃生育工作健康發展。在落實《章程》和《協議》過程中，村計生協會要積極主動參與計劃生育民主管理和民主監督。協助村支兩委落實好村務公開制度，把有關計劃生育重要事項定期公布于眾，接受群眾監督。

3、村民怎樣搞自治？

計劃生育村民自治，就是在本村范圍內，全體村民依照國家的憲法、法律和計劃生育政策法規進行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。具體來講：一是在計劃生育的重大問題上實行民主決策。二是在計劃生

育的事務上實行民主管理、三是在計劃生育工作過程中

實行民主監督。要使全體村民真正行使當家作主的權利。

4、計生工作要上到什么水平？

計生工作上到一個什么樣的水平？就是從開始創建村達到合格村，再達到先進村，再向模范村標準邁進

計劃生育村民自治模范村的標準：

（1）、達到“五無”要求。即無違法生育，無大月份引產，無非醫學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無出生瞞報、錯報，無計劃生育惡性案件；

（2）、育齡婦女綜合避孕節育措施落實率在98以上；

（3）、流動人口

計劃生育合同簽訂率100％；

（4）、社會撫養費征收到位率100％；

（5）、全面推行避孕方法知情選擇；

（6）、“四生”服務特色鮮明，卓有成效。

二、基層計生協如何在計生村民自治中如何開展工作

1、基層計生協在計劃生育村民自治工作中發揮主力軍作用必須具備的基本條件

（1）、有一名有威望、有號召力，并且能身體力行、愿意為計生事業貢獻力量的好會長。

（2）、有一名有行政領導能力、有奉獻精神、有事業心、身體好、能力強的常務副會長。

（3）、有一名盡職盡責、扎實肯干、吃苦耐勞、有開拓進取精神的秘書長，即計生專干。

（4）、有能保證各項工作和活動正常開展的活動經費。

（5）、有一套完善的、符合當地實際并且能長期堅持的工作制度。

（6）、有良好的工作環境和完善的網絡。必須有村支兩委作堅強后盾，有一個全社會理解、支持的良好氛圍，有一支“五老”、技術能手、各界人士和積極分子組成的會員隊伍。

2、村計生協工作的方式方法

第一，抓好領導的認識到位，真正做到村支兩委負總責。首先要抓村支兩委一班人的認識到位，只有領導的認識提高了，才能開展好計劃生育村民自治工作。其次，村必須明確支書或者村主任來具體抓這項工作，解決工作中的具體難題。再次是村里要拿出一定的經費。這三個問題得到解決并到位，這是開展村民自治的前提。

第二，抓宣傳到位，形成工作氛圍。《章程》、《協議》能否具有自治力、凝聚力，關鍵在于全體村民知曉和積極參與的程度，宣傳教育工作要真正做到到戶到人。一是要通過層層會議，宣講計劃生育村民自治的重要性、作用、內容和要求；二是各村根據實際，采取拉橫幅、張貼標語、公告、發傳單、座談、上門走訪等方式開展宣傳；三是對外出打工人員采取成立會員小組和發函、郵寄宣傳資料等方式進行宣傳。

第三，、抓骨干的培訓，讓群眾知道計劃生育村民自治的內容。首先抓好會員骨干的培訓，讓他們明白在開展計生村民自治中，他們應該做些什么，可以做些什么，怎么做，再由他們去發動群眾，使群眾知道計劃生育村民自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

第四，抓《章程》的制訂，形成計生工作的“小法典”。

《章程》的制訂是關鍵，在制訂章程時，要堅持以下五個原則：一是合法性。制訂的章程要上合法律法規，下合村情民意。二是互約性。《章程》既規范群眾的婚育行為，又規范干部的管理與服務行為，做到既約官，又約民。三是民主性。制訂《章程》時，廣泛發揚民主。首先，由起草小組草擬《章程》，交村兩委班子、村民代表、協會理事集中進行討論，提出具體修改意見，形成修改稿；其次，將修改稿和征求意見表一同印發到戶，征求村民意見，再由村委會召集有關方面人士對村民意見進行認真梳理，形成修訂稿；最后召開村民大會或村民代表大會，表決通過，并將正式稿印發到戶、公開上墻。四是對等性。《章程》既體現村民的義務，又體現權利，做到權利和義務對等。五是可操作性。各村從實際出發，利用可掌控資源，因地制宜，做到一村一策。

第五，抓合同書簽訂，做到權利義務對等。這一步非常重要，這不僅是一個簽訂《協議》，明白權利義務對等的過程，更是一個進行計劃生育宣傳的極好形式。簽訂《協議》，每戶派一代表前來與村委簽訂；居住特別分散的，可派村主要干部和村協會相關的同志到村民小組，以村民小組為單位組織村民簽訂。計劃生育合同書可以細分為三種類型：一種是育齡對象的家庭，二種是無育齡對象，但有親屬是育齡對象的家庭，三種是既非育齡對象，又無親屬是育齡對象的家庭。第一種內容翔實，責任和權利分明。第二、第三種為《家庭承諾書》，主要是配合做好工作，在計劃生育工作中起積極作用。

第六，抓制度的建立健全，實現計生工作良性發展。要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反饋制度、以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內容的民主監督和民主評議制度、會員聯系戶制度、幫扶制度、學習培訓制度。做到自治工作有章可循，照章辦事，并做到持之以恒。

第七、抓監督檢查，及時發現和解決問題。隨著情況的不斷變化，在工作中會不斷出現各種各樣的問題，村計劃生育自治監督小組要定期進行檢查，發現問題，及時解決。監督要緊緊圍繞五個方面進行：一是對計劃生育政策法規的落實情況進行監督，重點是計劃生育執行情況、計劃外生育及社會撫養費的征收和計生優惠政策的落實。二是對鄉村工作人員依法行政情況進行監督，幫助糾正違法違紀現象。三是對計劃生育統計工作的真實性進行監督，幫助糾正弄虛作假現象。四是對計生技術服務質量進行監督，提請有關部門改進服務方式，提高服務水平。五是對村委執行和兌現計劃生育村民自治《章程》和《協議》情況進行監督。

第八，抓工作不斷創新，做到與時俱進。計劃生育村民自治內涵十分豐富，除了經常要做的工作外，特別要注意創新工作思路、工作方法、工作內容。圍繞當前計劃生育的難點、熱點開展工作，破解計劃生育工作中的難題。在如何解決性別比偏高、如何管理好流動人口、如何降低統計水分、如何防止放水養魚等難題上有新的突破。

第九、抓活動開展，激活基層協會的生命力。

積極開展活動。村協會要組織理事和會員開展好各種宣傳、服務活動。利用“5.29”會員集中活動日、世界人口日、艾滋病預防宣傳日和春節等節日，開展宣傳，同時把工作責任落實到理事和會員身上。基層協會組織要協助村支兩委，幫助已婚育齡群眾落實好孕檢和有效節育措施的到位、配合做好流出人口的去向和聯系方式、開展扶貧幫困活動。

大力開展“生育關懷行動”。生育傳承希望，關懷相伴和諧。“生育關懷”的主要內容是關懷計劃生育困難家

庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。我市已經全面啟動這項工作：一是成立了“全市生殖健康服務中心”。二是在全市范圍內開展“生育關懷—親情牽手”義診；三是對全市部分“特別貧困母親、特別困難女孩、基層計劃生育工作特別困難者”給予救助，大埠橋辦事處江龍村陳華英是我們第一個救助的特別貧困母親；四是開展計劃生育“三結合”項目。開展生育關懷行動，使之成為推動新時期人口和計劃生育工作的有效載體。

第十、抓典型引路、，增強計生協工作的活力。我們要善于發現、培養典型。一個好的典型能影響和帶動一大片。在村民自治工作中，我們要下功夫挖掘一批檔次高、叫得響、過得硬的先進典型，用先進的典型教育群眾、引導群眾，同時要多渠道、多層次宣傳典型，推動計劃生育工作的深入發展。

《充分發揮基層計生協會作用努力提高計劃生育村民自治工作水平》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀充分發揮基層計生協會作用努力提高計劃生育村民自治工作水平。

第二篇：實行計劃生育村民自治 提高計劃生育工作水平

實行計劃生育村民自治 提高計劃生育工作水平

2009年，鞏昌鎮五一村全面、積極、穩妥地推廣計劃生育村民自治試點工作，基本實現了村民計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務。

一、端正思想，提高對計劃生育村民自治工作重要性和必要性的認識

五一村黨支部、村委會堅持“兩種生產一起抓”，經過多年的艱苦工作，集體經濟有了長足發展，村民的生活水平提高了，計劃外生育明顯減少。但是，在計劃生育的管理方式上，采取以查孕為主的“季度查”。查出計劃外懷孕，上門說服動員，直到采取補救措施，落實長效措施為止。如不參查，給予一定的經濟處罰等手段來管理。這種工作方法的弊端日益顯現。一是大部分群眾的生育觀念已逐步轉變，想超生的畢竟是少數。不少群眾對這種頻繁的查孕不理解，而群眾日益需求的生殖保健等方面的服務又不能得到。二是村干部的精減，僅靠行政手段來管理計劃生育又感到人會手不夠。為此，村“兩委會”根據計劃生育工作的實際，認真學習了《村民委員會組織法》、《甘肅省計劃生育條例》等有關的法律法規。通過學習，他們認識到：計劃生育工作要擺脫頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面，走上讓群眾滿意，干部好做工作的良性循環軌道。必須將工作重心下移，實行計劃生育村民自治，形成多數人做少數人工作的局面。改變計劃生育光靠干部管理、說教等方式，使大多數群眾都參與到計生工作中來，實行自我教育、自我管理、自我服務。

二、落實隊伍，為實行計劃生育村民自治提供堅實的組織保證

實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織基礎作保證，很難使這項工作順利開展下去。首先，五一村成立了以支部書記任組長，村委會主任任副組長的人口與計劃生育工作領導小組。選配一名有文化水平、有工作能力、有事業心的人任村計生專干。其次，根據全村群眾的居住分布情況，按照居住相近，活動方便的原則，成立了5個計劃生育村民議事小組。經過認真推選，確定了5名有思想覺悟、有群眾基礎、有工作能力的人擔任各村民議事小組的小組長。每個議事小組再推選2~3名議事代表任鄰里小組小組長。這些人，有的是村民小組長，有的是黨員，也有普通群眾。組織網絡建立以后，明確各自職責。通過抓組織、隊伍建設，為實行村民自治提供了堅實的組織保證，為全村計劃生育工作順利開展奠定了良好的基礎。

三、建章立約，保證計劃生育村民自治工作順利實施

開展計劃生育村民自治，修訂計劃生育村民自治章程，建立村計劃生育公約是關鍵環節之一。首先，召開黨支部會、村、組干部會、村計生協會理事會、村民代表會，組織學習相關的法律法規，集思廣益，遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，結合本村的實情，起草了《五一村村民自治章程》，制訂了《五一村計劃生育公約》、《五一村計劃生育村民自治合同》。新的章程、公約不僅規定了廣大群眾遵守計劃生育政策、法規的義務，更明確了村委會對響應計劃生育號召的群眾應給予優惠獎勵政策和待遇。其次，對群眾進行全面發動。通過議事小組會議、致村民一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發動，使計劃生育村民自治達到了家喻戶曉，群眾達到“三知道、一參與”，即：知道本村在搞計劃生育村民自治，知道計劃生育村民自治章程、公約，知道計劃生育村民自治主要由群眾依法實行自我教育、自我管理、自我服務。參與章程、公約的修改，積極提出意見和建議。再次，召開村民代表大會，通過修訂過的《章程》、《公約》。最后，村委會還與每個農戶簽訂了《計劃生育合同》，明確了雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，一方面，使群眾自覺遵守計劃生育政策，從而把計劃生育工作納入法制化管理的軌道。另一方面，督促村委會及時兌現獎勵政策，為群眾提供優質服務。

四、村務公開，鼓勵群眾積極參與計劃生育民主監督 五一村計劃生育公約第十一條規定：村民有權參與計劃生育的民主決策和民主管理。有權了解掌握計劃生育方針政策和有關知識。有權監督村干部依法辦事。為暢通監督渠道，在村部設立了計生公開欄，定期公布村民的婚育、節育情況。長期公示照顧再生一個孩子生育政策、獨生子女辦證程序、計劃生育“七不準”、舉報獎勵辦法。同時，還設立了意見箱和舉報電話，廣泛聽取群眾對計劃生育工作的意見和建議。半年和年終分別召開一次村民代表會議，由村委會報告《村民自治章程》和《計劃生育公約》的執行情況，接受群眾的評議、質詢和監督。經常召開計劃生育民主會、議事會，對計劃生育（如：獎勵政策的落實、照顧再生育的審批、對違反計劃生育人和事的處理等）村務實行群眾民主參與、民主管理、民主監督。

五、利益導向，為群眾提供生產、生活、生育等方面的優質服務

一是按時如數兌現獎勵政策，每年僅兌現獨生子女父母獎勵金就達6000多元；鎮村還為34多戶二女戶辦理了養老保險；優先安排和推薦獨生子女父母就業；符合照顧再生一孩的夫婦，如自愿放棄再生育計劃，且女方達到35周歲，村給予一次性獎勵300元；對“兩戶”計劃生育的夫婦，其子女考上大專院校，一次性給予8000~10000元的獎勵；對只生一個孩子的夫婦，每月經期發給衛生用品。對生活困難的“兩戶”辦理農村低保。

二是開展婚育新風進萬家的宣傳活動。樹立“晚婚晚育；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；計劃生育丈夫有責”的新婚育觀念。利用人五一村文藝宣傳隊，人口分校和會員之家，采取看演出，聽講課、看錄相、做試卷、發卡片、做展板等形式開展“五期”知識教育，普及避孕節育、優生優育、生殖保健知識，增強群眾自我保護意識。

三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務。凡是已婚的育齡婦女，每年三、九月份免費提供兩次B超檢查、乳透檢查和其他服務。為已婚育齡婦女每年提供一次婦女病檢查。為孕、產婦和落實避孕節育措施的婦女按規范進行隨防服務。

四是扶貧幫困，為群眾排憂解難。對困難計生家庭采取緊急救助和慰問的方式實施救助，為計生創業家庭提供項目、技術，信息咨詢，資金扶持和優質服務，使他們成為經濟能人，三元街社村民 李小平一家四口人，其妻有病，兩個女兒上學，由于家庭經濟收入少，生活十分困難，一直住兩間不足40平米的土坯屋內。為解決該戶的生活困難，村委會拿出1.5萬元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實施“定補”，使他家擺脫了困境。計生專干淡淑桂為其兒子介紹了對象，兒子、兒媳婚后生了一個男孩，村上的當地企業為女方安排了工作。2009她家評為定西市“和諧家庭”。現在全家三代五口人過上了其樂融融的好日子。

第三篇：計劃生育協會村民自治會員評估

計劃生育協會村民自治會員評估

根據鎮人口與計劃生育工作需要，結合村計劃生育協會組織實際，特制訂本規劃如下：

一、計生協會活動經費 2000 元。

二、在全村大力宣傳人口與計劃生育法規、《村民自治 章程》和優生優育知識。

三、在全村開展創“雙五好”活動，每半年評選一次優 秀協會會員和先進協會小組。

四、在 5.29 活動中，特邀區、鎮計生部門在本村進行育 齡婦女身體健康免費檢查，并發放宣傳資料。

五、凡參加生殖健康檢查的婦女，補助中餐費 5 元。

六、3 月份組織各協會小組長外出參觀學習。

七、計生協會評估認定，進行自清自查，對不達標的項 目進行整改。

八、給新老計生協會會員發放新證，并收繳會費每人 0.5 元。劉家堡村計劃生育協會，劉家堡村基層計劃生育協會評估認定自清自查整改措施我村計劃生育協會按照上級《基層計劃生育協會評估認 定實施方案和評估訂定標準》，對照標準對本村計生協會評 估認定進行了自清自查，在自清自查中發現還存在一些問題。經村計劃生育協會研究決定，對以下不達標的項目必須 在 2010 年 1 月 10 日前補充和完善：

1、補辦會員入會手續;

2、發放會員證，會員自愿繳納會費；

3、吸收新會員，進一步發揮會員在計劃生育中的作 用。劉家堡村計劃生育協會 2010 年 1 月 5 日劉家堡村基層計劃生育協會評估認定普查申請計劃生育協會： 我村計劃生育協會按照上級《基層計劃生育協會評估認 定實施方案和評估訂定標準》，對照標準對本村計生協會評 估認定進行了自清自查，在自清自查中發現還存在一些問 題。經村計劃生育協會研究決定，對不達標的項目已經進行 了補充和完善。現申請普查驗收。計劃生育協會，在各級領導支持和 幫助下，在廣大會員的共同努力下，緊緊圍繞計劃生育工作 和群眾對計劃生育的需求，按照“依靠群眾，組織群眾，實 行群眾性的自我教育，自我管理，自我服務”的工作方針，堅持以集中培訓，提供咨詢、個性化輔導、文藝演出為主的 宣傳活動和以生育關懷為主的服務活動，不斷加強協會組織 建設，全面開展村民自治，積極兌現獎勵優待政策，基層協 會職能作用發揮的淋漓盡致。

二、基本做法

（一）開展“多元化”宣傳，轉變群眾婚育觀念。村計生協會堅持把建設新型生育文化納入社會主義精神 文明建設之中，以滿足群眾求知、求美、求樂、求安的要求，充分利用宣傳匾板、標語、發放宣傳知識手冊和會員之家、人口學校、文化大院等有效載體，大力宣傳中央、省、市、區計劃生育方針政策，普及避孕節育、優生優育、生殖保健、預防艾滋病等科普知識，引導群眾樹立計劃生育、晚婚晚育、生男生女都一樣的婚育觀念。充分發揮會員之家的作用，開展主題鮮明，貼近生活的計 生宣傳活動和文藝演出，這既豐富了群眾業余文化生活，更 促進了婚育觀念的轉變。

（二）落實政策，開展服務，幫助計劃生育家庭發展經 濟。首先，我們充分發揮協會職能作用，全面落實二女戶家 庭養老保險，當年新增二女結扎戶一次性獎勵，獨生子女和 二女結扎戶升學加分，自愿放棄再生育夫婦一次性獎勵等各 項惠民政策。全面開展“關愛女孩和獨生子女特困家庭”活 動，明確協會會員常年幫扶。其次，積極為已婚育齡育婦女 提供全方位的服務，按時開展環孕情服務，免費進行婦女病 普查和避孕藥具發放和避孕節育、優生優育、生殖健康知識 宣傳、咨詢服務。第三，與婦聯密切配合，開展評選“好媳 婦、好婆婆”和“和諧家庭”等活動，積極倡導關心集體、助人為樂、尊老愛幼的文明新風。

（三）發揮會員優勢，積極參與流動人口管理。我們充分發揮協會會員遍及全村的優勢，全面加強對流 動人口的管理與服務。目前，我村有流動人口 已婚育齡婦女，督促流動已婚婦女及時寄回《避孕節 育情況報告單》，近幾年來，全村流出人口無一例違法生育。開展 5.29 計生協會 紀念日活動。

第四篇：充分發揮計劃生育協會在村民自治中的主力軍作用（推薦）

充分發揮計劃生育協會在村民自治中的主力軍作用

充分發揮計劃生育協會在村民自治中的主力軍

作用

計劃生育協會作為新時期的一個群眾性的組織，在我國走中國特色的計劃生育道路中發揮著不可替代的作用，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是基層群眾開展自我教育、自我管理、自我服務的重要載體，是新時期做好黨的群眾工作和思想政治工作的有效途徑，是推進基層計劃生育和兩個文明建設的一支有生力量。我市計劃生育協會自1984年成立以來，在控制人口，穩定低生育水平；宣傳國家計劃生育的方針、政策和法律、法規，宣傳人口科學理論、弘揚先進的人口生育文化，普及計劃生育和性與生殖健康等知識；協調社會力量，為群眾提供生育、生產、生活服務，發展人口福利事業，幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難；履行民主參具有與和民主監督職能，反映群眾的在計劃生育和生殖健康等方面的意愿與要求，維護群眾的合法權益等方面做了大量的工作。在充分發揮會員帶頭、宣傳、服務、監督和交流作用，動員和組織廣大群眾參與計劃生育、扶貧開發、社區發展、精神文明建設等工作中發揮了積極的作用。近年來，隨著計劃生育村民自治工作的蓬勃發展，為計劃生育協會工作進一步發展搭建了活動平臺，各級計劃生育協會組織積極參與農村計劃生育村民自治，發揮了在村民自治中的重要載體作用，成為當前推進計劃生育村民自治工作的一支重要力

量。

從2001年開始，我市結合人口與計劃生育綜合改革試點工作，開展了計劃生育協會參與計劃生育村民自治的試點。2002年以來，在省計生委、計生協的支持下，在金塔縣開展了計劃生育協會基層基礎試點工作。通過試點，全縣計劃生育協會初步形成了“組織健全、活動經常、搞好服務、形成風尚”的工作格局，促進了計劃生育工作重心下移和工作職能的轉變，實現了計劃生育工作由“治民”到“民治”的跨越，計劃生育

協會成為計劃生育村民自治的主力軍。金塔縣試點工作的主要特點是：

一是加強對計劃生育村民自治試點工作的領導。縣委、政府高度重視試點工作，將試點工作納入人口與計劃生育目標管理責任制，由各級黨委領導親自抓、負總責。縣委成立了試點工作領導小組，制定試點方案和實施細則，確定試點單位，有計劃有步驟的開展試點工作。

二是建立健全了各級計劃生育協會組織網絡。縣鄉配齊了專職會長和秘書長，核定了協會編制，召開了會員代表大會，完成了協會換屆工作。結合村黨支部和村委會換屆選舉，村級計劃生育協會全部進行了換屆，重新選舉了理事會。黨支部書記任會長，村委會主任和計劃生育專職干部任副會長或秘書長，秘書長代替了原來的計劃生育專職干部（有50％的秘書長是村領導班子成員），理事會由五老、積極分子，村各專業協會負責人、協會小組長等組成。黨支部書記或村主任選任計劃生育協會會長，把計劃生育工作同黨政領導的責權利綁到了一起，有利于發揮主要領導的作用，有利于人力物力財力的調配和支持，有利于計劃生育工作同其他經濟社會事業的發展統籌安排和綜合協調，有利于計劃生育工作重點難點問題的解決。協會會長授權由計劃生育協會秘書長主持日常工作，安排落實上級計劃生育工作任務。以會員小組為單位，重新選舉了會員小組長。協會小組長主要負責所在小組育齡群眾婚育節育信息的初步調

查統計，宣傳教育、生殖健康服務的組織，避孕藥具的發放等工作。各小組的會員在負責做好家庭和親友的計劃生育工作的同時，協助協會小組長做好其他群眾的計劃生

育工作。

三是完善了村民自治和協會工作各項規章制度。金塔計劃生育協會先后修訂了《金塔縣計劃生育協會章程》、《金塔縣計劃生育協會會員守則》等八項規章制度，明確了各級協會的工作目標和任務，建立了責任制，規范了協會會員登記，協會活動、會員聯系戶工作制度，建立了會員檔案，實行計算機管理。各村依據群眾的自愿，討論通過了《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村民自治公約》，廣大村民與村委會簽訂《人口與計劃生育村民自治合同》。形成了會員自己帶頭，教育子女，幫助親戚，帶動四鄰，群眾的事情群眾管，多數人做少數人工作的良好局面。促進了計劃生育村

民自治的發展。使協會工作形成了規范化、制度化、經常化的運行機制。

四是開展了會員登記工作。對會員進行重新登記，發展了新會員，頒發了會員證，建立了會員檔案。在發展會員時，注意吸收農村其他專業協會負責人參加理事會，利用他們在群眾中的威望、示范帶頭作用和本專業協會形成的制約機制，做好本專業協會

內部成員家庭的計劃生育工作。

五是堅持《村民代表大會議事制度》，凡是涉及本村的計劃生育重大事項，由計劃生育協會常務理事會提出建議提交村民代表大會討論決定，實行一事一議。村民代表大會討論通過后，由計劃生育協會理事會負責落實，計劃生育協會全面承擔起了全村計

劃生育工作任務。

六是發揮計劃生育協會獨特優勢，開展多種形式的宣傳服務活動。先后投資30多萬元，建起了協會活動陣地、宣傳陣地、服務陣地。各村成立了婚育新風自樂班，組織會員自娛自樂,自編自演計劃生育文藝節目,豐富了農村的文化生活 ,使計劃生育政策深入人心。各級協會圍繞廣大群眾生產、生活、生育的需求 ,邀請有關農業技術人員、養殖技術人員和醫療衛生工作人員 ,舉辦科技培訓班 ,開展婦女病普查、生殖健康咨詢 ,組織“能人”會員與計劃生育貧困戶結對幫扶 ,為群眾送感情、送溫暖、送科技、送知識、送技術,幫助群眾解決困難和問題。

經過試點，初步建立了“宣傳教育、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的計劃生育工作機制。在宣傳教育方面，村有國策壁、固定標語、宣傳室、讀報欄、圖書角、自樂班子和婚育學校分校，戶有電視、廣播、宣傳袋，計劃生育協會工作人員和會員小組長堅持入戶宣傳教育，組織育齡群眾參加婚育學校學習，使黨的計劃生育方針、政策，法律、法規，計劃生育避孕節育、生殖健康、優生優育知識家喻戶曉，人人明白；在村民自治方面，村有《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村民自治公約》、村民代表大會制度、計劃生育村民自治議事制度，計劃生育村務公開制度、計劃生育民主評議制度，村級設立了計劃生育意見箱、公開欄，村委會同計劃生育協會簽訂計劃生育工作目標責任書，村委會同育齡群眾簽訂《計劃生育合同》。形成了計劃生育村民自治制度和制約機制；在政策推動方面，由村民代表大會、村民自治監事會，監督計劃生育各項法律法規的貫徹執行，監督黨和國家在農村的各項計劃生育政策和優惠優待政策的貫徹落實，監督《計劃生育村民自治公約》和《計劃生育合同》的執行。制定落實本村對計劃生育戶的經濟傾斜政策、幫扶政策和獎勵政策，組織每年一次的計劃生育民主評議活動，對政策的落實情況進行評議，督促各項政策的貫徹落實；在優質服務方面，村級建立了計劃生育服務室，合作醫療保健站，建立了避孕藥具免費供應點，動員廣大育齡群眾參加縣鄉計劃生育宣傳教育、避孕節育、生殖健康“三大工程”、優生優育等服務，積極開展婚育新風進萬家 “十到家十服務” 和預防艾滋病宣傳教育等活動；在綜合治理方面，建立了黨支部和村委會主要領導親自抓、負總責的目標管理責任制，計劃生育協會充分發揮在黨支部村委會同村民之間的橋梁和紐帶作用，充分發揮計劃生育工作中主力軍作用，全面履行計劃生育職能，婦聯、共青團、民兵、學校、各經濟專業協會共同配合的計劃生育綜合治理的工作機制。實行計劃生育村民自治帶來的變化。（1）加強了基層政權組織建設。在推行計劃生育村民自治工作中，調整充實了村、支兩委班子，基層干部對村級在計劃生育工作中的地位、作用工作任務進一步明確。村級成為計劃生育的前沿，站到了計劃生育的前臺。（2）提高了廣大基層干部群眾依法實行計劃生育的自覺性。通過新聞媒體，發放資料，宣講國策，使廣大干部群眾了解掌握了計劃生育方針政策的主要內容。通過參與制定村民自治章程、計劃生育合同和簽訂合同，使廣大干部群眾進一步明確了自己在計劃生育中的權力和義務。（3）加強了計劃生育基層基礎工作，進一步提高村級計劃生育工作水平。開展村民自治，建立健全了村組計劃生育工作網絡和各項管理制度，深入細致的宣傳教育和經常性的避孕節育服務工作，使村組的計劃生育工作制度化和規范化。（4）改善了黨群、干群關系。村民自治不僅要規范村民的行為，也要規范干部的行為。實行村民自治，建立了公開監督制度按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的原則管理村務，實行村務公開，重大事項接受群眾監督，既充分體現了村民的權利，又促使干部轉變工作作風，同時變“少數人做多數人的工作”為

“多數人做少數人的工作”，既減小了工作難度，又密切了黨群、干群關系。

實踐證明，計劃生育協會在村民自治工作中大有作為，

第五篇：計劃生育村民自治及“誠信計生”協議書

計劃生育村（居）民自治及“誠信計生”協議書 甲方：村民小組長

乙方：村民小組長

為認真落實計劃生育基本國策，做好我村的人口與計劃生育工作，切實維護村民的計劃生育合法權益，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的誠信計生自治機制，根據XXX村《計劃生育村（居）民自治章程》有關規定，甲乙雙方在協商一致、充分自愿、互相信任的基礎上，簽訂本協議。

一、甲方的權利和義務

（一）、權利

1、根據計劃生育法律法規和本村《計劃生育村（居）民自治章程》有關規定，依法管理本組人口與計劃生育工作；

2、配合協助鎮政府、計生部門、村委會對違法生育對象進行調查處理；

3、對違反《計劃生育村（居）民自治章程》第十二條規定的行為，依照《章程》有關規定對其進行處罰；

4、指導本小組村民依法規范生育行為，督促應落實避孕節育措施對象及時采取安全有效的避孕節育 措施；

5、及時準確向村委會計生宣傳員提供本組的計劃生育情況，如實上報人口與計劃生育信息和數據；

6、協助計生部門免費發放避孕藥具和計劃生育宣傳品。

（二）、義務

甲方承諾為已婚育齡群眾履行以下法律法規和《計劃生育村（局）民自治章程》規定的職責和義務：

1、宣傳計劃生育法律法規和優生優育、避孕節育、生殖保健等科普知識；

2、落實計劃生育政務村務公開，公示生育審批、獎勵扶助申報兌現等情況；

3、告知符合生育規定對象在辦理生育審批時需要提供的證件材料及辦理程序；

4、組織生殖健康服務對象按時參加計生部門提供的免費生殖健康服務；

5、告知應落實避孕節育措施對象按計劃生育技術服務有關規定及時落實避孕節育措施；

6、為實行計劃生育的困難戶、獨子戶、雙女戶提供生產、生活、生育服務；

7、幫助符合計劃生育獎勵的家庭和對象落實各項獎勵優惠政策。

二、乙方的權利和義務

（一）、權利

1、有依法申請結婚、生育子女的權利；

2、有實行計劃生育男女平等的權利；

3、有免費獲得計劃生育技術服務部門提供的優生優育、生殖保健、避孕節育咨詢、指導和服務的權利；

4、在計劃生育技術服務人員的指導下，有選擇安全、有效、適

宜的避孕節育措施的權利；

5、有向上級主管部門舉報違法生育情況的權利；

6、符合條件規定，有獲得計劃生育獎勵的權利。

（二）、義務

乙方承諾自覺履行以下計劃生育義務：

1、有自覺實行晚婚晚育、自覺接受婚育玉優生優育指導和參與人口計生宣傳的義務；

2、有按時自覺接受生殖健康服務的義務；

3、有按時自覺落實避孕節育措施的義務；

4、違反計劃生育法律法規生育子女的，喲依法繳納社會撫養費和行政罰款的義務。違反《計劃生育村（居）民自治章程》相關規定的，有依法繳納違約金和接受處罰的義務；

5、有參與和監督村委會及政府開展人口與計劃生育工作的義務；

6、已婚育齡婦女離開戶籍地30日以上者，有自覺接受流動人口計劃生育管理和服務的義務。

7、流入人口育齡人群有自覺接受當地人口與計劃生育管理和服務的義務。

三、違約責任

甲乙雙方未遵守“誠信”要求違反本協議的，將嚴格按照《云南省人口與計劃生育條例》、《云南省社會撫養費征收管理規定》和村（居）民委員會《計劃生育村（居）民自治章程》的規定進行處罰。

四、本協議一式兩份，由甲、乙雙方各執一份。

五、本協議自雙方簽字之日起生效。

甲方代表：乙方代表：

簽訂時間：

年月日