探索黨員積分管理

激發黨員作用發揮——XX村黨支部深化基層黨組織引導下的村民自治工作

為進一步深化市委關于創新社會治理加強基層建設的有關要求，XXX黨委從20XX年起，選擇XXX村作為試點單位，指導該村黨支部探索推行黨員積分制管理，在激發農村黨員作用發揮、提升村級組織自治能力上取得了一點成效，也為我鎮創新村級組織社會治理開展了新的有益探索。

一、實施背景

XX鎮之所以開展黨員積分制管理試點工作，主要鑒于三方面的背景原因：

一是創新社會治理的需要。

落實市委“1+6”文件精神，在農村而言，重點是如何提升村級組織的自治能力，而村級組織自治能力的提升，關鍵看黨員隊伍作用的發揮。當下正在全面推進美麗鄉村建設、創城創衛工作，急切需要全體村民群眾主動參與社會治理。而在眾多參與社會治理的人群中，黨員隊伍顯然是核心和關鍵。開展黨員積分制管理的探索，就是希望通過制度創新，有效提升農村黨員在社會治理中的示范引領作用，從而影響并帶動周邊群眾共同參與社會治理，真正提升社會治理的整體水平。

二是農村黨員管理的需要。

目前農村黨員隊伍老齡化、低文化、分散化等問題非常突出，較之于在職黨員，他們在作用發揮上普遍存在主動性、積極性不夠的問題，如何加強這支隊伍的有效管理，調動他們的積極性和能動性，發揮他們在村民群眾中的政治威信和行為引領，這需要我們從制度上予以創新。推行黨員積分制管理，有效解決了黨員作用發揮的量化問題，激發黨員潛在的黨性意識，從而最大限度地激發起農村黨員的先鋒模范作用。

三是加強基層組織建設的需要。

黨建工作是否有生命力，關鍵看黨的基層組織是否有活力。黨的十八大以來，中央和市委多次反復強調要鞏固和加強黨的基層組織建設，提倡各級組織要在繼承中善于創新黨建工作新思路、新舉措。探索農村黨員積分制管理，正是落實上級組織的有關要求，加強我鎮基層組織建設的實際需要，也是本屆鎮黨委在加強基層組織建設提升黨建科學化水平的工作系列之一，鎮黨委也寄希望在探索總結完善的基礎上，逐步在全鎮推開，成為我鎮基層黨建工作的又一大亮點。

二、主要做法

我鎮正在試點推進的黨員積分制管理工作，從操作層面看主要有三方面的特色做法：

一是定標準，黨員日常行為定量化。

試點村黨支部經過多次召開黨小組長、黨員骨干座談會聽取意見，并經村支委反復商議，研究出臺了黨員日常行為五大項十九條細則，每條細則量化為一定分值，內容包括黨員參加組織活動、參加志愿者活動、參與民間糾紛調解、黨員本人遵紀守法等19個小項，并設有正面清單和負面清單，完成的得分，違背的扣分。所設計的內容基本涵蓋了一名黨員最起碼的行為準則。特別是取消了以往黨員每次參加支部活動領取10元不等補貼的做法，以積分的形式予以替代，使這一群眾最有爭議的做法成為了歷史，得到了很好的社會反響。

二是定措施，黨員積分過程公開化。

為使黨員積分過程更加公正客觀合理，試點村黨支部制定了專門的配套措施，首先重新劃分黨小組，按照黨員居住地就近原則重新劃分了12個黨小組，精心挑選有責任心有威信的同志擔任黨小組長，每個黨員履行積分管理的情況，由黨小組長負責登記，一事一記、隨時隨記。其次，插組干部負責核實，每名村干部負責聯系若干個黨小組，對所聯系范圍內的每個黨員落實積分制情況進行動態核實，包括走訪被服務對象進行核實，防止錯登漏登重登，確保積分事實就是，不弄虛作假。三是發動群眾監督，每位黨員履行職責取得積分的情況，一般一月匯總一次，經村支部書記最終確認后，在村委會辦事處的“黨員積分公示墻”上，一人一卡予以公示，每個黨員的積分公示卡上，既有黨員履職時間，又有履職內容，還有取得的積分。任何黨員群眾隨時可以前來查看自己或他人獲得積分的動態情況。

三是定激勵，黨員積分兌現人性化。

任何一項好的制度都離不開必要精神激勵和物質支撐。試點村推行黨員積分管理制度，在積分兌現作了很好設計，所制定的《XX村黨員積分管理實施辦法》中專門明確了“健全獎懲激勵機制”具體辦法，提出把每個黨員每年的年終積分，作為當年民主評議黨員的重要依據，作為來年“七一”表彰優秀黨員的重要來源，作為評定星級“黨員之家”、星級文明戶的重要參考，2016年底，試點村首次對總分180分以上的7名黨員授予“優秀黨員”稱號。同時，每個黨員的年終積分，可以兌現為相應數額的超市代價券，從物質上給予必要的激勵，從而更有力地激發了黨員進一步參與積分管理的積極性。

三、初步成效

我鎮黨員積分制管理實施一年多來，試點村的黨員精神面貌、作用發揮、群眾威信，較原先有明顯提升，村級組織的自治力和戰斗力明顯提高。總結這一年的黨員積分制管理試點工作，主要實現了三個明顯轉變：

一是黨員日常行為，由無形轉變為有形。

開展黨員積分管理工作，改變了傳統的對黨員提要求喊口號的方式，讓黨員在對照標準中自覺規范自身言行，逐步激發并調動黨員的積極性。有的黨員在參與積分管理后坦言：以前農村黨員自己對自己的要求不是很高，現在有了積分管理標準，該做什么不該做什么一目了然了。也有的黨員慨嘆：參與黨員積分管理的過程，實際上也是時刻提醒自己是一名黨員的過程。試點村的絕大部分黨員在參與支部活動、參與志愿者活動、參與環境整治等工作中，很好地發揮了模范帶頭作用，他們不但把自家周邊打掃干凈整潔，還發動周邊村民參與環境整治，為社會治理打下了扎實的群眾基礎。

二是合格黨員標準，由定性轉變為定量。

試點村推出的黨員積分管理細則，基本將一名農村黨員應該達到的合格標準都予以了羅列，所制定的內容既符合當前農村黨員的實際，又切合中央對普通黨員的基本要求，其中包括黨員參與黨支部“三會一課”情況、黨員幫扶弱勢群體志愿服務情況、黨員參與村級組織重點工作情況、黨員有否違紀違規情況等等，這使合格黨員的標準由理論化轉變為具體化，同時由于這些標準經過黨員討論、黨員認可，不拔高也不降低，所產生的積分也都經過黨小組長記錄、插組村干部核實、支部書記確認、公示墻公布，黨員在“照著做”、“比著做”、“爭著做”中，逐步樹立起合格黨員的標桿。

三是黨員作用發揮，由潛在轉變為顯現。

之前，由于缺乏具體系統的黨員作用發揮考核量化機制，對一些帶頭作用發揮好的黨員，無法以直觀的形式去體現和衡量，嚴重影響了他們進一步發揮黨員先鋒模范作用的積極性，而對少數表現一般的黨員，也難以取得鞭策轉化的作用。實施黨員積分制管理后，特別是將黨員的日常行為量化后，黨員的正能量真正得到激發，黨員發揮作用的主動性明顯增強，因為積分的多少直接反映出黨員個體的優劣，黨員在積分的高低比較重，自發產生了“不用揚鞭自奮蹄”的激情，黨員教育管理的有效性得到新的體現，黨組織的戰斗力得到新的增強，村級組織自治能力得到新的加強。