第一篇：充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系

充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用 建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系

——在全省黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作會議上的發(fā)言（2008年5月15日）

中共長春市委常委、組織部長楊子明

黨的十七大提出，“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”，“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。市委領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)和研究貫徹十七大精神時感到，改善民生已經(jīng)成為我國加快推進(jìn)社會建設(shè)的重點工作。做好這項工作，既需要上級黨委和政府認(rèn)真履行職責(zé)，同時也需要發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，構(gòu)建一個推進(jìn)民生工作落實的、強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。經(jīng)過深入調(diào)研論證和廣泛征求意見，特別是在省委的支持和省委組織部的具體指導(dǎo)下，我們認(rèn)真總結(jié)近年來全面推行黨員服務(wù)體系建設(shè)、深入開展“黨組織關(guān)愛黨員、黨員服務(wù)群眾”活動的經(jīng)驗做法，于去年11月27日在市委十一屆二次全會上作出了建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的決定，并下發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》。目前，全市基層黨組織服務(wù)民生工作體系已經(jīng)建立，基層黨組織和黨員服務(wù)民生工作扎實推進(jìn)，取得了階段性成果。經(jīng)過近半年實踐，我們深切體會到，基層黨組織開展服務(wù)民生工作，為基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾拓展了途徑和辦法，豐富了服務(wù)內(nèi)容，突出了服務(wù)重點，也為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)找到了一個有效載體。通過開展基層黨組織服務(wù)民生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，提升了黨和政府的形象。今年3月15日，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮，中組部副部長歐陽淞，中組部部務(wù)委員、組織局局長傅思和等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出批示，對我市建立基層黨組織服務(wù)民生工作體系的做法給予充分肯定。下面，我受廣濱書記委托，把有關(guān)工作情況及做法簡要匯報如下：

一、發(fā)揮基層黨組織的核心作用，建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系

基層黨組織服務(wù)民生工作體系，是以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務(wù)民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務(wù)民生工作為重點的基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作系統(tǒng)。

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。全市351個社區(qū)、1687個村黨組織都建立了服務(wù)民生工作站，站長由黨組織書記兼任。部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織根據(jù)需要，也建立了服務(wù)民生工作站。全市服務(wù)民生工作站統(tǒng)一掛牌，公開服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委認(rèn)真履行服務(wù)民生職責(zé)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)合工作實際，積極做好服務(wù)民生工作。目前，全市共建立基層黨組織服務(wù)民生工作站2401個，配備專兼職工作人員4683人，形成了上下銜接、立體覆蓋、功能規(guī)范、服務(wù)便捷的基層黨組織服務(wù)民生工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二是明確服務(wù)功能。全市基層黨組織緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，開展服務(wù)民生工作。在察民情上，組織黨員、干部和民生工作站人員，主動深入駐區(qū)單位和居民群眾家中，變“上訪”為“下訪”，通過設(shè)立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發(fā)放服務(wù)民生提示卡等辦法，廣泛收集群眾意見和民生問題，暢通民情通道。在解民憂上，針對群眾反映的意見和問題，采取有效措施，著力解決群眾的實際困難，幫助協(xié)調(diào)解決增收、就業(yè)、社保、住房、環(huán)境、交通、教育、衛(wèi)生、治安等民生問題。在傳民聲上，對群眾反映的意見和訴求，本級能夠解決的，落實專人立即辦理；本級不能解決的，及時整理、上報，由上級黨組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；一時解決不了的，及時反饋，向群眾說明情況。在聚民心上，向群眾宣傳黨的路線方針政策，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，把群眾凝聚在黨的周圍。三是有效整合資源。我們注重整合利用黨內(nèi)資源、社會資源、文化資源和物質(zhì)資源，帶動基層各類組織積極參與服務(wù)民生工作。其一，整合駐區(qū)單位資源。引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織積極參與服務(wù)民生工作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。其二，發(fā)揮駐區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用。通過設(shè)立代表（委員）接待日、邀請代表（委員）視察民生工作等辦法，發(fā)現(xiàn)、反映和幫助解決民生問題。其三，充分發(fā)掘自身資源。發(fā)揮市和縣（市）區(qū)黨員服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務(wù)樓宇）黨員服務(wù)點五級黨員服務(wù)體系，共3096個黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好服務(wù)民生工作。利用黨員合作社、黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、黨員服務(wù)隊、黨員人才聯(lián)合會、“三會一組”、“三農(nóng)服務(wù)110”、“支部+公司（協(xié)會）”、黨員“雙扶雙帶”創(chuàng)業(yè)園、“兩服務(wù)”超市等新經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)組織，積極做好服務(wù)民生工作。整合群眾自治組織、社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心等資源，把區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)民生的居民群眾組織起來，建立服務(wù)民生志愿者隊伍。其四，廣泛發(fā)動社會各方面力量。動員企業(yè)家、個體業(yè)戶和社會各界愛心人士，積極支持和參與服務(wù)民生工作。

四是完善制度體系。全市基層黨組織普遍建立首問負(fù)責(zé)制、兩次辦結(jié)制、服務(wù)代理制、情況報告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度。進(jìn)一步健全完善了配套制度，主要有：日記實制度，服務(wù)民生工作站每天對群眾反映的意見和問題做好記錄，并跟蹤記錄辦理結(jié)果。月例會制度，基層黨組織每月召開一次專題會議，溝通服務(wù)民生情況，研究解決有關(guān)問題。年評諾制度，基層黨組織每年召開一次群眾代表評諾會，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進(jìn)行評議。聯(lián)席會制度，基層黨組織根據(jù)工作需要，適時組織區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位召開服務(wù)民生聯(lián)席會，共同研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)民生問題。

二、積極探索有效途徑，把服務(wù)民生工作落到實處

我們堅持從最基礎(chǔ)的工作抓起、從最具體的問題抓起、從最困難的群體抓起，指導(dǎo)基層黨組織把集中組織開展活動與做好各項經(jīng)常性工作有機(jī)地結(jié)合起來，使全市基層黨組織服務(wù)民生工作保持常態(tài)運行。一是開展服務(wù)民生集中行動。利用重大節(jié)日、重要活動等有利契機(jī)，組織開展服務(wù)民生集中行動。今年元旦、春節(jié)期間，市委制定《全市基層黨組織服務(wù)民生集中行動計劃》，組織開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨建聯(lián)系點走訪慰問貧困戶活動、黨政機(jī)關(guān)黨組織走訪慰問扶貧對象活動、黨員企業(yè)家結(jié)對幫扶貧困家庭活動、“送文化、送科技、送醫(yī)藥”下基層等活動。“兩節(jié)”期間全市集中開展服務(wù)民生活動2448個，組織群眾需要的各類培訓(xùn)3931場次，培訓(xùn)人員20多萬人；收集群眾意見和訴求10639條，為群眾解決實際困難46949件；走訪慰問困難群眾37591戶，給困難群眾捐獻(xiàn)款物1615萬元。

二是開展“萬戶特困戶結(jié)對救助活動”。把結(jié)對救助活動作為基層黨組織服務(wù)民生的重要內(nèi)容和載體，納入全市民生行動計劃，做到每個黨支部、每名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對救助特困戶1戶以上，鼓勵黨員人數(shù)較多的黨支部和經(jīng)濟(jì)條件較好的黨員干部多承擔(dān)一些救助任務(wù)，廣泛發(fā)動社會各界參與救助活動，保證全市特困戶應(yīng)幫盡幫、一個不落。年初以來，全市共結(jié)對救助特困戶23119戶，送去慰問金、慰問品910

多萬元，收到社會捐獻(xiàn)款物890多萬元，幫助特困戶解決實際問題13900多件。

三是開展“民生幫你辦”活動。全市基層黨組織把“民生幫你辦”活動作為開展服務(wù)民生工作的一項重要載體和經(jīng)常性活動，采取多種形式，主動調(diào)查了解群眾意見和訴求，幫助協(xié)調(diào)解決就業(yè)再就業(yè)、衣食住行、水電氣熱、培訓(xùn)咨詢、環(huán)境衛(wèi)生、就醫(yī)用藥、小區(qū)物業(yè)等問題。針對群眾反映的就業(yè)問題，積極與勞動就業(yè)部門緊密銜接、密切配合，在人員調(diào)查、信息咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等方面提供全方位服務(wù)，今年一季度全市共開發(fā)就業(yè)崗位47567個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33952人，安置下崗職工25588人。針對群眾反映的社保問題，與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了國有企業(yè)下崗職工養(yǎng)老保險接續(xù)、失地農(nóng)民保障等問題的解決。同時，還對特困勞模、老勞模、老黨員、退伍老兵等特殊群體在各方面給予優(yōu)待和照顧。針對群眾反映的醫(yī)療問題，積極配合相關(guān)部門調(diào)查摸底、解釋政策，促進(jìn)了“百萬市民進(jìn)醫(yī)保、百萬農(nóng)民進(jìn)新農(nóng)合”工程的順利實施。針對群眾反映的住房問題，在棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造等工作中，密切配合有關(guān)部門，向群眾講解政策，積極維護(hù)群眾利益，促進(jìn)了各項工作的順利進(jìn)行。針對群眾反映的治安問題，城區(qū)基層黨組織主動深入小區(qū)、樓棟調(diào)查摸底，配合有關(guān)部門實施“黑樓道亮化工程”，由市里投資806萬元，安裝了16萬多盞樓道燈，徹底消滅了黑樓道，使群眾安全感普遍增強(qiáng)。針對群眾反映的歷史遺留問題，積極收集有關(guān)信息，組織向上級業(yè)務(wù)部門反映情況、尋求對策，初步解決了晨光花園230戶購房糾紛，以及城市開發(fā)拆遷建設(shè)、部分國企職工醫(yī)保、部分居民二次供水、臨時用電、燃?xì)夤?yīng)等一批歷史遺留問題。通過基層黨組織積極有效的工作，近一個時期以來，全市信訪形勢發(fā)生了可喜變化。今年一季度，當(dāng)季群眾上訪有65%得到了有效解決，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水、電、氣等問題的上訪量，同比下降了60%。

四是搭建黨員服務(wù)平臺。把服務(wù)民生作為深化黨員服務(wù)承諾制的重要內(nèi)容，組織黨員以支部為單位，通過承諾、議諾、踐諾、評諾，落實服務(wù)民生工作任務(wù)。目前，僅全市農(nóng)村就有4萬多名黨員向群眾作出承諾，占農(nóng)村黨員總數(shù)60.7%。推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，通過設(shè)置崗位、議定崗位、公示崗位、認(rèn)領(lǐng)崗位，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識。在全市基層黨組織中開展“城鄉(xiāng)結(jié)對互幫互助、雙向聯(lián)動共建共促”活動，統(tǒng)籌做好服務(wù)民生工作。同時，還通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)進(jìn)萬家、在職黨員進(jìn)社區(qū)、“一個黨員一面旗”等形式，充分發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)民生工作中的模范帶頭作用。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層黨組織做好服務(wù)民生工作提供保證

我們感到，建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系、推進(jìn)和做好服務(wù)民生工作，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。

一是把基層黨組織服務(wù)民生工作擺上重要位置。市委高度重視基層黨組織服務(wù)民生工作，要求各級黨委、工委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，深入基層，親力親為，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。市委還通過召開全委會、常委會、動員會、推進(jìn)會、經(jīng)驗交流會等形式，不斷推動服務(wù)民生工作深入開展。中組部領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，我們及時組織舉辦了“落實中組部領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深化基層黨組織服務(wù)民生工作培訓(xùn)班”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村黨組織書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

二是把基層黨組織服務(wù)民生工作納入基層黨建工作責(zé)任制。市委決定，把服務(wù)民生工作作為基層黨建工作責(zé)任制考評的重要內(nèi)容，每年組織一次考評，對服務(wù)民生工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。為抓好工作落實，市委責(zé)成組織部牽頭成立了5個指導(dǎo)組，采取巡回檢查、隨機(jī)抽查、定期調(diào)度等多種形式，加強(qiáng)對基層黨組織開展服務(wù)民生工作的督促檢查。同時，指導(dǎo)基層針對不同類型、不同領(lǐng)域黨組織，高標(biāo)準(zhǔn)抓好示范點建設(shè)。全市共建立服務(wù)民生工作示范點185個，堅持以點帶面，推動工作全面開展。

四是營造良好輿論氛圍。在市直媒體普遍開設(shè)了“基層黨組織傾力服務(wù)民生”、“基層黨組織心系民生”等專題欄目和節(jié)目，刊播評論員文章，及時做好宣傳報道工作。《人民日報》、新華社、《吉林日報》等中央和省級媒體多次報道了我市有關(guān)工作情況。特別是4月1日，《人民日報》“黨建周刊”專版刊登了我市建立基層黨組織服務(wù)民生工作體系的情況。據(jù)統(tǒng)計，目前中央和省、市媒體已刊播相關(guān)新聞報道419篇（條），發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息1936條（次）。與此同時，全市各級黨組織還充分利用板報、墻報、宣傳欄、圖片展等形式，認(rèn)真做好宣傳工作，使基層黨組織服務(wù)民生工作家喻戶曉、深入人心，成為社會各界關(guān)注的焦點，營造了關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的濃厚輿論氛圍。

我市在發(fā)揮基層黨組織和黨員作用、推進(jìn)和做好服務(wù)民生工作方面做了一些工作，為進(jìn)一步拓寬黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道、構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，探索了有效的途徑和辦法。同時，我們深知，我們的工作與中央和省委的要求，與人民群眾的需要，還有很大差距。會后，我們將認(rèn)真貫徹落實省委的部署和要求，不斷深化基層黨組織服務(wù)民生體系建設(shè)工作，更加扎實有效地做好黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

第二篇：建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系實施方案

農(nóng)安縣中醫(yī)院服務(wù)民生工作實施方案

根據(jù)縣委及衛(wèi)生局黨委的指示精神，基層黨組織服務(wù)民生工作體系工作的安排，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七大精神，更好地發(fā)揮基層黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，拓寬黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的渠道，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作體系，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，扎實推進(jìn)民生工作，為全面推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、實施步驟

我院黨支部服務(wù)民生工作體系主要分兩個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段。

1、制定工作計劃。按衛(wèi)生局黨委下發(fā)的《建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系實施方案》，結(jié)合我院實際，認(rèn)真搞好民生狀況和工作情況調(diào)查，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實工作責(zé)任，制定出詳實的黨組織服務(wù)民生工作計劃，對開展服務(wù)民生活動做出具體安排。

2、召開動員部署會議。認(rèn)真組織開好我院全體黨員參加的動員大會，深刻闡述建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的重要性和必要性，進(jìn)一步明確我院黨支部服務(wù)民生工作的具體內(nèi)容，找準(zhǔn)我院黨支部的建設(shè)與服務(wù)民生工作的結(jié)合點，明確我院服務(wù)民生工作體系和服務(wù)民生工作的具體安排和有關(guān)要求。

（二）組織實施階段。

1、全面啟動。一是建立“服務(wù)民生工作站”，制定和完善服務(wù)民生工作和各項規(guī)章制度，確定專人負(fù)責(zé)策劃、協(xié)調(diào)和組織做

1好服務(wù)民生工作，盡快實現(xiàn)我院黨支部服務(wù)民生工作體系的全覆蓋。二是集中開展“兩節(jié)”期間服務(wù)民生工作。我院黨支部在春節(jié)之前走訪慰問扶貧對象，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要到結(jié)對幫扶貧困對象走訪慰問。并制定慰問計劃，認(rèn)真組織抓好落實。

2、深化提高。一是總結(jié)經(jīng)驗。支部要在推進(jìn)“服務(wù)民生工作站”建設(shè)的實踐中，認(rèn)真探索建立健全服務(wù)民生工作體系，進(jìn)一步做好我院服務(wù)民生工作的有效方法和途徑，總結(jié)和積累工作經(jīng)驗，進(jìn)一步服務(wù)民生工作的開展。二是組織開展“回頭看”。重點要做到“五看”：一看組織機(jī)構(gòu)是否健全，人員配備是否到位；二看軟、硬件建設(shè)是否完善；三看“兩節(jié)”期間集中開展的服務(wù)民生工作是否達(dá)到預(yù)期目的，群眾是否滿意、是否認(rèn)可；四看活動是否經(jīng)常開展，服務(wù)民生各項工作是否扎實推進(jìn)；五看制度機(jī)制是否健全。三是鞏固工作成果。廣泛征求服務(wù)對象和民生工作職能部門對基層黨組織做好服務(wù)民生工作的意見和建議，充分吸收各方面意見，總結(jié)完善工作中的好經(jīng)驗、好做法、好措施，并以制度形式固定下來，長期堅持，逐步形成我院黨支部服務(wù)民生工作長效機(jī)制，保證基層黨組織服務(wù)民生工作體系有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

三、主要方法

建立健全醫(yī)院黨支部服務(wù)民生工作體系，主要采取以下幾種方法：

（一）建立完善的工作制度。

建立和完善首問負(fù)責(zé)制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，規(guī)范程序要求。突出各項制度的針對性、實效性和可操作性，以健全的制度和機(jī)制，保證基層黨組織服務(wù)民生工作體系深入有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

（二）有效整合工作資源。

認(rèn)真組織工會、共青團(tuán)組織，為進(jìn)一步做好服務(wù)民生工作獻(xiàn)計出力；廣泛聽取群眾意見，不斷激發(fā)廣大黨員干部群眾參與服務(wù)民生工作的熱情；有效整合黨員服務(wù)體系、服務(wù)民生工作站等各方面資源，圍繞實現(xiàn)局系統(tǒng)民生工作目標(biāo)，扎實做好服務(wù)民生各項工作。

（三）積極開展服務(wù)民生宣傳工作。采取多種形式，向廣大黨員、職工宣傳黨和政府的民生工作政策，引導(dǎo)廣大黨員、職工正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

（四）認(rèn)真收集反饋民生信息。要經(jīng)常了解掌握黨員、職工關(guān)于民生的意見和要求，暢通黨員、職工表達(dá)意愿的渠道，廣泛聽取黨員、職工意見，擴(kuò)大黨員、職工在民生工作方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)揮職工代表在服務(wù)民生工作中的作用。通過各有關(guān)方面的廣泛參與和有效監(jiān)督，推動民生工作的落實。收集反饋民生工作開展情況，促進(jìn)民生工作有效落實。

（五）組織黨員開展服務(wù)民生主題實踐活動。要把服務(wù)民生工作作為黨員發(fā)揮先鋒模范作用主題實踐活動的重要內(nèi)容，組織黨員深入開展“黨員承諾制”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“結(jié)對幫扶”、爭創(chuàng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，進(jìn)一步深入開展調(diào)查研究、接待群眾等各項黨組織聯(lián)系黨員、黨員服務(wù)群眾活動，積極發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)民生工作中的作用。

（六）幫助職工解決實際困難和問題。醫(yī)院黨支部要組織做好生活困難職工的扶貧幫困工作，通過多種途徑幫助職工解決具體困難。

四、幾點要求

（一）健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局屬各單位要建立和實行服務(wù)民生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確黨委（總支、支部）書記為第一責(zé)任

人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要親力親為、盡職盡責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓好落實的服務(wù)民生工作局面。局屬各單位黨委（總支、支部）要積極為服務(wù)民生工作創(chuàng)造有利條件，提供人力、資金、場地、設(shè)施等方面的支持和保障。局黨委將把建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系作為推進(jìn)基層黨的建設(shè)的重要措施，納入系統(tǒng)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，在評先評優(yōu)、提拔使用等方面，將嚴(yán)格實行基層黨組織服務(wù)民生工作“一票否決”制。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，醫(yī)院黨支部要建立健全服務(wù)民生工作聯(lián)系會議制度，及時研究解決開展服務(wù)民生工作遇到的困難和問題，還要加強(qiáng)同民生工作有關(guān)部門（單位）的溝通、聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)順暢的服務(wù)民生工作機(jī)制。

（三）及時總結(jié)，抓好落實。緊密結(jié)合醫(yī)院的實際，及時分析和通報有關(guān)情況，及時總結(jié)服務(wù)民生工作經(jīng)驗，運用典型指導(dǎo)和推動工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入科室指導(dǎo)工作，推動我院服務(wù)民生工作體系有效發(fā)揮作用。

（四）積極營造輿論氛圍。要充分利用新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作。特別是“兩節(jié)”期間，要采取黑板報、宣傳欄、圖片展等形式，及時宣傳工作中的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗。同時，還要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識，采取切實措施，加大工作力度，及時向局黨委辦公室報送有關(guān)工作信息。

第三篇：長春市著力構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作體系范文

察民情解民憂傳民聲聚民心

長春市著力構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作體系

黨的十七大報告指出，“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。為深入貫徹十七大精神，去年11月，長春市委制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》，動員組織全市基層黨組織做好服務(wù)民生工作，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)民生工作中的模范帶頭作用，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

一、著眼發(fā)揮基層黨組織作用，增強(qiáng)服務(wù)民生工作功能 一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。在全市351個社區(qū)、1687個村黨組織建立服務(wù)民生工作站，部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織根據(jù)需要，也建立了服務(wù)民生工作站，全市統(tǒng)一掛牌、公開服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委認(rèn)真履行服務(wù)民生職責(zé)，發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)合工作實際，積極做好服務(wù)民生工作。目前，全市已建立基層黨組織服務(wù)民生工作站2401個，配備專兼職工作人員4683人，形成了上下銜接、立體覆蓋、功能規(guī)范、服務(wù)便捷的基層黨組織服務(wù)民生工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二是明確服務(wù)功能。按照市委的要求，基層黨組織緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”開展服務(wù)民生工作，主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)搞好民生狀況和工作情況調(diào)查，溝通反饋民生

1信息，經(jīng)常了解掌握群眾關(guān)于民生的意見和要求，暢通民意表達(dá)渠道；努力幫助解決增收、就業(yè)、社保、住房、環(huán)境、交通、教育、衛(wèi)生、治安等民生問題；組織開展各種培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，提高居民群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和綜合素質(zhì)；做好服務(wù)民生宣傳工作，向群眾宣傳黨和政府的民生工作政策；組織開展其他豐富多彩的服務(wù)民生活動。

三是完善制度機(jī)制。全市基層黨組織普遍建立了首問負(fù)責(zé)制、兩次辦結(jié)制、服務(wù)代理制、情況報告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制等制度。進(jìn)一步健全完善了配套制度，主要有：日記實制度，服務(wù)民生工作站每天對群眾反映的意見和問題做好記錄，并跟蹤記錄辦理結(jié)果；月例會制度，基層黨組織每月召開一次專題會議，溝通服務(wù)民生情況，研究解決有關(guān)問題；年評諾制度，基層黨組織每年召開一次群眾代表評諾會，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進(jìn)行評議；聯(lián)席會制度，基層黨組織根據(jù)工作需要，適時組織區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位召開服務(wù)民生聯(lián)席會，共同研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)民生問題。

二、整合利用各種資源，拓寬服務(wù)民生工作渠道

一是整合駐區(qū)單位資源。街道社區(qū)黨組織引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織積極參與服務(wù)民生工作，從人、財、物、場所等方面給予大力支持，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。寬城區(qū)貴陽街社區(qū)通過黨建聯(lián)席會，借助駐區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的場地、設(shè)施等資源，建立學(xué)習(xí)教育、黨員活動、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等4大服務(wù)基地，拓展了服務(wù)民生功能。綠園區(qū)、南關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)醫(yī)療、教

育、勞動、司法等部門，成立服務(wù)民生協(xié)會，促進(jìn)了服務(wù)民生工作經(jīng)常化。

二是發(fā)揮駐區(qū)代表、委員作用。設(shè)立黨代表、人大代表和政協(xié)委員接待日，組織代表、委員“一線行”，邀請代表、委員參加服務(wù)民生活動。組織區(qū)域內(nèi)黨代表、人大代表和政協(xié)委員廣泛收集社情民意，及時發(fā)現(xiàn)、反映和幫助群眾解決實際問題。朝陽區(qū)湖東社區(qū)組織駐區(qū)10位黨代表、人大代表、政協(xié)委員，開展“進(jìn)百家門、識百家人、知百家事、解百家難”活動，今年元旦和春節(jié)期間，共走訪群眾800多戶、駐區(qū)單位20多個，征集群眾意見、建議46條，幫助群眾解決實際困難130多件。

三是充分發(fā)掘自身資源。全市3096個黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)民生工作站合署辦公，依托市和縣（市）區(qū)黨員服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務(wù)樓宇）黨員服務(wù)點五級黨員服務(wù)體系，共同做好服務(wù)民生工作。各地從實際出發(fā)，注重發(fā)揮基層黨組織牽頭組建的新經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)組織的作用。德惠市黨員合作社和黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、凈月開發(fā)區(qū)黨員服務(wù)隊、雙陽區(qū)黨員人才聯(lián)合會、九臺市“三會一組”、榆樹市“三農(nóng)服務(wù)110”、農(nóng)安縣“支部+公司（協(xié)會）”、二道區(qū)黨員“雙扶雙帶”創(chuàng)業(yè)園、寬城區(qū)“兩服務(wù)”超市等，在積極做好服務(wù)民生工作中，都取得了好的效果。

四是發(fā)動社會各界共同參與。廣泛發(fā)動社會各方面力量，動員企業(yè)家、個體業(yè)戶和社會各界愛心人士，采取結(jié)對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務(wù)民生工作。年初

以來，僅工商企業(yè)界就有2489人參與捐款捐物、結(jié)對救助等活動。

三、積極探索有效途徑，確保服務(wù)民生工作取得實效

一是開展服務(wù)民生集中行動。利用重大節(jié)日、重要活動等有利契機(jī)，組織開展服務(wù)民生集中行動。今年元旦、春節(jié)期間，市委組織實施了《全市基層黨組織2008年元旦、春節(jié)服務(wù)民生工作集中行動計劃》，開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨建聯(lián)系點走訪慰問貧困戶活動、黨政機(jī)關(guān)黨組織走訪慰問扶貧對象活動、黨員企業(yè)家結(jié)對幫扶貧困家庭活動、“送文化、送科技、送醫(yī)藥”下基層等活動。據(jù)統(tǒng)計，全市元旦、春節(jié)期間集中開展服務(wù)民生活動2448個，組織群眾需要的各類培訓(xùn)3931場次，培訓(xùn)人員20多萬人；開展各類咨詢服務(wù)1萬多次，咨詢?nèi)罕?萬多人；組織文體活動3200多場次，參加活動35萬多人；收集群眾意見和訴求10639條，為群眾解決實際困難46949件；走訪慰問困難群眾37591戶，給困難群眾捐獻(xiàn)款物1615萬元。

二是開展“民生幫你辦”活動。在社區(qū)、村設(shè)立熱線電話、意見箱、群眾問事欄，發(fā)放服務(wù)民生提示卡，了解社情民意，暢通民情通道。組織服務(wù)民生工作站工作人員，深入駐區(qū)單位和居民群眾家中，廣泛收集群眾意見和民生問題，了解群眾意愿和要求，協(xié)調(diào)解決具體問題，形成了“傾聽民聲、收集民愿、集中民力、處理民事”的“四步法”服務(wù)民生工作流程。

三是開展“萬戶特困戶結(jié)對救助活動”。把結(jié)對救助活動作為基層黨組織服務(wù)民生的重要內(nèi)容，做到每個黨支部、每名領(lǐng)

導(dǎo)干部結(jié)對救助特困戶1戶以上，鼓勵黨員人數(shù)較多的黨支部和經(jīng)濟(jì)條件較好的黨員干部多承擔(dān)一些救助任務(wù)，廣泛發(fā)動社會各界積極參與救助活動，保證全市特困家庭應(yīng)幫盡幫、一個不落。主要在生活幫助、生產(chǎn)扶持、就業(yè)支持、法律援助、精神救助、捐資助學(xué)、送醫(yī)送藥等方面提供救助。年初以來，全市共結(jié)對救助特困家庭23119戶，送去慰問金、慰問品910多萬元，收到社會捐獻(xiàn)款物890多萬元，幫助特困家庭解決實際問題13900多件。

四是搭建黨員服務(wù)平臺。把服務(wù)民生作為深化黨員服務(wù)承諾制的重要內(nèi)容，組織黨員以支部為單位，以服務(wù)民生為重點，通過承諾、議諾、踐諾、評諾，讓黨員“站前臺、唱主角”。目前，僅全市農(nóng)村就有4萬多名黨員向群眾作出莊嚴(yán)承諾，占農(nóng)村黨員總數(shù)的60.7%。推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，通過設(shè)置崗位、議定崗位、公示崗位、認(rèn)領(lǐng)崗位，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識，使無職黨員在服務(wù)民生工作中“無職有崗、有崗有為”。在全市基層黨組織中開展“城鄉(xiāng)結(jié)對互幫互助、雙向聯(lián)動共建共促”活動，統(tǒng)籌做好服務(wù)民生工作。同時，還通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)進(jìn)萬家、在職黨員進(jìn)社區(qū)、“一個黨員一面旗”等形式，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)民生工作中的模范帶頭作用。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層黨組織服務(wù)民生工作有效推進(jìn)

一是納入基層黨建工作責(zé)任制。市委決定，把服務(wù)民生工作作為基層黨建工作責(zé)任制考評的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行一次考

評，對抓服務(wù)民生工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

二是加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)。采取機(jī)關(guān)干部下派、事業(yè)單位分流、面向社會招聘、指定專人負(fù)責(zé)、專兼職結(jié)合等辦法，配齊配強(qiáng)基層黨組織服務(wù)民生工作力量。

三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市委組織部成立5個指導(dǎo)組，采取巡回檢查、隨機(jī)抽查、推進(jìn)會、調(diào)度會等形式和辦法，加強(qiáng)對基層黨組織開展服務(wù)民生工作的督促檢查。同時，抓好示范點建設(shè)，在社區(qū)、村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等領(lǐng)域黨組織，建立服務(wù)民生工作示范點185個。

四是營造良好輿論氛圍。在市直新聞媒體開設(shè)“基層黨組織傾力服務(wù)民生”、“基層黨組織心系民生”等專題欄目和節(jié)目。目前，已刊播各類宣傳報道397篇（條），發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息1459條（次）。各級黨組織還充分利用板報、墻報、宣傳欄、圖片展等形式，深入做好宣傳工作，使基層黨組織服務(wù)民生工作家喻戶曉、深入人心，成為社會各界關(guān)注的焦點，營造了關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的濃厚輿論氛圍。

第四篇：充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用

全市慶祝建黨90周年 理論研討會交流論文

在災(zāi)難中歷練 在重建中奮進(jìn)

——以5·12地震災(zāi)后重建談基層黨組織和黨員的重要作用

中共康縣委書記 王鈞

“5〃12”大地震是一場百年不遇的歷史性災(zāi)難，這場災(zāi)難給全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成了慘重?fù)p失，但災(zāi)后重建也帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，更對基層黨組織和廣大黨員提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。三年災(zāi)后重建，使康縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和群眾生產(chǎn)生活條件明顯超過災(zāi)前水平，農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新面貌，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施水平大幅提升，公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯提高，精神家園得到了同步重建，群眾不僅住上了好房子，而且逐步向過上好日子邁進(jìn)，重建后的康縣正在煥發(fā)出勃勃生機(jī)。這一切，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的親切關(guān)懷，得益于市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于方方面面的援建和社會各界的大力支持幫助，更得益于全縣各級組織和廣大黨員以及干部群眾的頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗、苦干實干。

基層黨組織：堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是黨全部工作的基礎(chǔ)和前沿，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要責(zé)任。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，全縣各級黨組織牢固樹立“救災(zāi)就是救民、重建就是為民”的思想，以眾志成城、萬眾一心的凝聚力，在災(zāi)區(qū)打響了一場決戰(zhàn)決勝的硬仗，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是危難之際凝聚了人心。各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾臨危不懼、沖鋒在前，在災(zāi)情最嚴(yán)重的地方、受災(zāi)群眾最集中的地方、抗災(zāi)困難最大的地方，傳遞黨和政府全力抗震救災(zāi)的聲音，堅定地與地震災(zāi)害拼搏與抗?fàn)帲诰o要關(guān)頭最先站出來穩(wěn)定人心的是黨的組織、黨的干部、共產(chǎn)黨員；在受災(zāi)群眾最需要幫助的時候，帶頭開展災(zāi)后重建的是黨的干部、共產(chǎn)黨員，危急時刻凸顯出來基層黨組織的重要作用。陽壩鎮(zhèn)黨委、政府在地震發(fā)生后，立即投入搶險救災(zāi)，及時轉(zhuǎn)移安置，妥善安排群眾生活，鎮(zhèn)村兩級黨組織成了群眾的依靠、群眾的主心骨，被中央媒體譽為震不垮的基層黨組織，鎮(zhèn)黨委書記推選參加了全國災(zāi)后重建先進(jìn)事跡報告團(tuán)，巡回作宣講報告。碾壩鄉(xiāng)安家壩村黨支部在災(zāi)后重建中，創(chuàng)造了“四位一體”工作法，得到了省重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定，并以省重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組簡報印發(fā)。二是特殊時期為民謀利。面對災(zāi)后重建工作中的重重困難，全縣各級黨組織組建黨員服務(wù)隊，參與黨員達(dá)9500多人，幫助困難群眾、受災(zāi)嚴(yán)重的群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，互幫互助、重建家園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，所有黨員干部駐村辦公，有83個機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶，搞規(guī)劃、幫貸款、投技術(shù)，支持幫助重建；各村黨支部全面推行“四議兩公開”工作法，有力有序有效管理和實施重建項目，有186個村黨支部開展了“一個支部一面旗” 活動，組建了198個“黨員幫建隊”，幫助群眾抓重建，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到災(zāi)后重建工作上來，做到了“哪里有災(zāi)后重建工作，哪里就有黨員干部，哪里就有黨組織的領(lǐng)導(dǎo)”，形成了強(qiáng)大的工作合力，基本實現(xiàn)了“三年重建任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。三是基層組織得到加強(qiáng)。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的主戰(zhàn)場上，不僅使黨組織作用得到充分發(fā)揮，而且磨練了廣大黨員的頑強(qiáng)意志，加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善了基層組織辦公條件。重建三年來，縣委注重從抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建一線考察識別干部、培養(yǎng)使用干部，先后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行充實加強(qiáng)；全面完成了村黨支部和第七次村委會換屆，調(diào)整村干部463名，配強(qiáng)配齊配優(yōu)了村級班子；爭取中央重建基金和特殊黨費5000多萬元，建成了215個村級組織活動場所，并完成規(guī)范化布置315個，改善村級辦公條件，全面提高了基層組織的戰(zhàn)斗力。

領(lǐng)導(dǎo)干部：挺立不屈的脊梁

康縣災(zāi)后重建的成果，凝結(jié)了各級領(lǐng)導(dǎo)的智慧和心血。胡總書記、溫總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不到一月時間內(nèi)先后深入康縣視察災(zāi)情，看望慰問群眾，指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，同時國務(wù)院把康縣列為地震重災(zāi)縣區(qū)之一，給予我們巨大的關(guān)懷和鼓舞；省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和中央部委、省直部門負(fù)責(zé)人情牽康縣，給予了大力的支持和幫助；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入康縣檢查指導(dǎo)工作，幫助解決重建工作存在的實際困難和具體問題；深圳、嘉峪關(guān)、酒鋼公司等援建單位和社會各界給予了康縣無私的援助。所有這 一些，不僅給我們帶來了物質(zhì)上的幫助，更是對全縣廣大干部群眾巨大的精神鼓舞。全國人民鼎力相助，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝自然災(zāi)害、重建美好家園的信心和決心。涓涓細(xì)流匯成的無疆大愛，讓全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部挺直了不屈的脊梁。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。在災(zāi)后重建中，全面實行了重建項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系普通群眾制度，對所有災(zāi)后重建項目全面實行了“五個一”責(zé)任制（一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個班子服務(wù)、一個部門負(fù)責(zé)、一套實施方案）和一票否決制，先后制定出臺了《縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門包抓重大建設(shè)項目責(zé)任制》、《康縣項目建設(shè)考核獎懲辦法》。為了如期完成災(zāi)后重建任務(wù)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部放棄節(jié)假日和休息日，深入鄉(xiāng)村和重建一線，靠前指揮、親力親為，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題和困難，督促指導(dǎo)工作落實；全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守、勤奮工作，無私奉獻(xiàn)，豁得出來、沖得上去，與受災(zāi)群眾同甘苦、共患難，帶領(lǐng)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、不屈不撓、不等不靠、自力更生，共建美好家園。二是努力踐行黨的宗旨。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終把服務(wù)人民群眾作為天職，時刻把災(zāi)民的安危冷暖掛在心上，從災(zāi)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為災(zāi)民誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾訴求；全縣980多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)宣傳員、又當(dāng)技術(shù)員，并與重點村、重點戶結(jié)成重建對子，加快了重建進(jìn)程。三是有效組織帶領(lǐng)群眾。教育引導(dǎo)受災(zāi)群眾樹立“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”和顧全大局、感恩社會的思想意識，使廣大群眾自覺自愿搞重建，滿 腔熱情搞重建，自力更生搞重建，充分發(fā)揮群眾在災(zāi)后重建中的主體作用；全面落實特困群眾建房幫建責(zé)任制，明確幫扶任務(wù)，靠實幫扶責(zé)任，細(xì)化幫扶措施，在補(bǔ)助資金兌付、重建貸款落實、基礎(chǔ)設(shè)施配套等各個方面對特困重建戶優(yōu)先照顧，重點傾斜，真幫實扶，最大限度地把群眾組織起來、發(fā)動起來，確保了重建任務(wù)的順利完成。四是始終堅持廉潔重建。針對災(zāi)后重建工程項目繁多、資金量在，我們進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，要求所有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想上要保持警鐘長鳴，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律和項目工作程序，并進(jìn)一步加強(qiáng)對救災(zāi)物資、災(zāi)后重建資金的管理、發(fā)放和使用情況監(jiān)督檢查工作，堅決制止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，確保每分錢都用在刀刃上。

共產(chǎn)黨員：鮮艷的一面旗幟

基層廣大黨員同群眾貼得最近，他們與群眾百姓朝夕相處，他們的表現(xiàn)如何，老百姓是看在眼里、記在心上。黨員的先鋒模范作用不僅表現(xiàn)在“平時”，關(guān)鍵時刻、特殊時期，更應(yīng)該凸顯。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中，全縣廣大黨員以實際行動發(fā)揚了以下五種精神。一是高度負(fù)責(zé)的精神。當(dāng)“5〃12”大地震侵襲而來時，廣大黨員始終堅持把保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、把災(zāi)害損失降低到最低限度作為的重大責(zé)任，深入救災(zāi)第一線，到災(zāi)情最重的地方去，到困難最大的地方去，到群眾最需要的地方去，與群眾手挽手、肩并肩戰(zhàn)震魔。共產(chǎn)黨員、銅錢鄉(xiāng)王灣村村主任李仁清在地震發(fā)生后，舍小家、顧大家，不怕危險，不怕犧牲，在斷壁殘垣中一人救出7名群眾，一直沒有顧上他的家，第二天才得知父親遇難，在滑坡中掏出遺體；共產(chǎn)黨員、陽壩小學(xué)教師夏銀萍奮顧不身，一次又一次沖入搖欲墜三樓教室里救出了多名學(xué)生；共產(chǎn)黨員、碾壩鄉(xiāng)玄麻灣村支部書記何新艷在重建中，為了不讓群眾的建材受損，冒著大雨帶著自己不滿10歲的孩子深夜組織群眾在暴洪中搬運磚頭。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建戰(zhàn)場上，全縣廣大黨員以實際行動，以特殊方式詮釋了共產(chǎn)黨員的真諦。二是無私奉獻(xiàn)的精神。康縣廣大黨員黨按照縣委提出的“察民情、抓重建、促發(fā)展”主題實踐活動，聯(lián)村交友，傾心幫扶，縣鄉(xiāng)1850名黨員與農(nóng)村群眾結(jié)親戚、交朋友，積極開展送信息、送科技、送物資、送項目，共走訪慰問群眾2500多人次，為群眾捐獻(xiàn)太陽灶400多個，扶持重建資金156萬元，幫助物資折價87萬元，解決實際問題1225件。同時廣大黨員率先帶頭遵守重建政策，顧全發(fā)展大局，服從整體規(guī)劃，自覺奉獻(xiàn)個人利益，讓地界、出勞力，確保了全縣災(zāi)后重建任務(wù)的順利完成。三是積極主動的精神。豆坪村黨支部，震后第一時間在搭建的帳蓬中恢復(fù)了黨組織運行，并在抗震救災(zāi)火線發(fā)展黨員7名，鼓勵群眾抗震救災(zāi)，發(fā)揮了主心骨作用。重建以來，在熱火朝天的康縣大地上，廣大共產(chǎn)黨員紛紛亮起了自己的身份，將平時珍藏的黨徽佩帶在胸前；無論是在嚴(yán)寒的冬天，還是苦熱的夏天，繁忙的重建工地上，總能看到一張張樹著“黨員先鋒隊”、“黨員突出隊”的彩旗在高高飄揚。全縣廣大共產(chǎn)黨員及早行動，帶頭行動，積極開展重建，讓黨員的“先進(jìn)性”放射光芒，讓人民群眾對黨和政府充滿信心，對幸福生活充滿自信，從而激發(fā)災(zāi)區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗、互助 互救、共渡難關(guān)的豪情。四是不怕困難的精神。全縣廣大黨員在重建不退縮、不低頭、不畏難，迎難而上、知難而進(jìn)，不屈不撓、頑強(qiáng)拼搏、堅忍不拔、科學(xué)應(yīng)對，千方百計戰(zhàn)勝災(zāi)后重建中的勞力緊張、建材短缺等種種困難。五是顧全大局的精神。全縣廣大黨員發(fā)揚一方有難、八方支援的精神，不僅在全縣積極帶頭互幫互助、團(tuán)結(jié)協(xié)力抓重建，更情系玉樹、舟曲等災(zāi)區(qū)，慷慨解囊，積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物，幫助共渡難關(guān)。

實踐證明，一名黨員，就是一面旗幟。群眾跟黨走，就有奔頭、就有干勁。“5.12”地震以來全縣共發(fā)展黨員929名，其中農(nóng)村黨員613名，女黨員164名，目前全縣共黨員人數(shù)達(dá)到了9000多人，不斷為黨組織注入新鮮血液，激發(fā)黨員隊伍活力。

感恩奮進(jìn)：不竭的精神動力

感恩奮進(jìn)、知恩圖報、跨越發(fā)展，已成為康縣人民的堅定信念和不懈追求。我們要把“公而忘私、患難與共、知恩圖報、勇往直前”的災(zāi)后重建精神轉(zhuǎn)化為今后發(fā)展的強(qiáng)大動力，把感恩奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)落實到各項具體工作當(dāng)中，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列難得的發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞把康縣建成全市乃至全省有影響的“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)旅游名縣、綠色食品大縣”的奮斗目標(biāo)，著眼于解決事關(guān)發(fā)展全局的大事要事、惠及民生的好事實事、影響發(fā)展大局的急事難事，以感恩奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)重大項目建設(shè)，引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展； 以感恩奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收；以感恩奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實施，不斷加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以感恩奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)交通和城鎮(zhèn)建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境；以感恩奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)生態(tài)旅游開發(fā)，努力打造“中國西北生態(tài)旅游名縣”；以感恩奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔活動，積極創(chuàng)建生態(tài)文明新村；以感恩奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)示范點建設(shè)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平；以感恩奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)惠民政策落實，全力保障和改善民生，努力加快經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

第五篇：充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用

充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用——“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”系列黨課 掌握要點：人心向背決定一個黨的興衰成敗。80多年來,我們黨之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，進(jìn)而開創(chuàng)中國特色社會主義的偉大道路，都是因為我們黨始終和人民群眾站在一起，贏得了人民群眾的真心信任、擁護(hù)和支持。基層黨組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，因此一定要樹立共同的理想追求，協(xié)調(diào)好不同群眾的利益關(guān)系，營造暢所欲言的民主氛圍，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)而奮斗。

要贏得人心，就要凝聚人心。如何凝聚人心，永遠(yuǎn)立于不敗之地，既是我們黨始終面對的重大歷史課題，也是一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實考驗；既是一個需要不斷解決的長期歷史任務(wù)，也是一個重大現(xiàn)實問題。作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨基層組織毫無疑問肩負(fù)重要責(zé)任。那么，怎樣才能做到凝聚人心呢？

一、樹立共同的理想追求

共同的理想追求，是凝聚人心的巨大精神力量。

二、協(xié)調(diào)好不同社會階層和利益群體的關(guān)系

要凝聚人心，必須保護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，使人民在現(xiàn)實生活中不斷得到看得見、摸得著的物質(zhì)

1利益。

人民是一個歷史范疇。

三、營造人人心情舒暢，暢所欲言的民主氛圍

凝聚民心，需要一個和諧的環(huán)境和氛圍，最根本的就是不斷擴(kuò)大和推進(jìn)人民民主。

擴(kuò)大人民民主，就要按照黨的十七大提出的，健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

要實現(xiàn)人民民主，必須首先實現(xiàn)黨內(nèi)民主，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。

不論黨內(nèi)黨外，只要我們真正地發(fā)揚了民主，就會凝聚黨心，民心。

四、堅持以人為本，著眼于人的全面發(fā)展

社會是由一個一個個體所組成的。

思考題：

1.為什么說共同的理想追求是凝聚人心的精神力量？

2.基層黨組織怎樣營造人人暢所欲言的民主氛圍？2