第一篇：利益導向機制工作總結

通道街街黨工委

關于進一步完善和落實人口和計劃生育利益

導向機制和激勵機制的工作總結

為進一步落實人口和計劃生育政策、法規、條例，提高群眾實行計劃生育的自覺性，完善各項人口和計劃生育工作，使廣大居民受益，按照區政府《關于進一步完善和落實人口和計劃生育利益導向機制和激勵機制的通知》的精神，結合辦事處實際，把人口和計劃生育工作融入到居民自治工作中，積極整合各種社會政策資源，把各類優惠政策與計劃生育工作有機的結合到一起，制定了辦事處對社區實行計劃生育的家庭的優惠政策的措施，把優惠政策、優質服務送到居民家中。

今年，辦事處不斷創新工作新機制，制定了居委會人口和計劃生育居民自治公約和對實行計劃生育居民的優惠政策，與社區居民簽訂了人口和計劃生育居民自治協議書，與相關部門積極召開聯席會議，組織居委會深入社區居民家中，了解居民的需求，在社區經常性的舉辦大型宣傳活動，發放各種宣傳手冊，請專家教授義診咨詢，廣泛宣傳優生優育、生殖健康、知情選擇等知識，組織和引導居民積極參與人口和計劃生育工作，自覺實行計劃生育，真下做到居民實行自我教育、自我管理、自我服務的居民自治治，提高居民實行計劃生育的自覺性。辦事處對實行計劃生育的居民實行優先享受社區的優惠政策，對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款，扶貧項目和社會救濟，社會最低生活保障方面給予優先照顧、辦理，優先進行職業培訓，推薦就就業、優先為下崗職工辦理“4050”養老保險優惠政策的落實，為社區下崗職工、純居民發放獨生子女父母獎勵費，積極協調駐區單位對社區貧困

家庭進行“貧困母親、春蕾計劃”等救助，對自覺實行計劃生育的流動人口享受辦事處提供的免費查環、查孕、查病、發放藥具、子女就近上學等優惠條件，積極協調公安、工商、稅務、勞動保障衛生等有關部門切實履行職責，在辦證、租房、用工等方面提供優質服務。

通過街道黨工委制定的一系列新的人口和計劃生育利益導向機制和激勵機制工作的完善和落實，使社區居民真正受益受惠，通道街街道黨工委在政策推動和優質服務上實現突破積極推進計劃生育綜合改革，堅持以促進人的全面發展為中心，以優質服務的理念和運作方式為載體，以改進計劃生育管理與服務為重點，以滿足人們的需求為目標，把穩定地生育水平，提高書生人口素質與增進群眾生殖健康和家庭幸福統一起來，堅持以人為本，深入社區開展分類優質服務，不斷創新工作機制，使計劃生育工作水平和服務質量得到全面提高。

通道街辦事處計生辦

2008年10月20日

第二篇：利益導向機制管理制度

嘉陵區橋龍鄉

計劃生育利益導向機制

獎勵管理規定

經過近年來長期不懈的努力，我鄉計劃生育工作已取得了顯著的成績，人口過快增長的勢頭得到了有效控制。為進一步提高廣大農民執行計劃生育政策的積極性，穩定農村低生育水平，提高出生人口素質，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于進一步加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》和《四川省人口與計劃生育條例》等規定，結合我鄉實際，特制定關于建立農村計劃生育利益導向機制的意見。

一、重要性

實行計劃生育以來，我鄉已少出生人口800人左右，節約家庭撫養費（不含社會撫養費）30多萬元人民幣。當前，我鄉人口與計劃生育工作已進入穩定低生育水平階段。農村是我鄉計劃生育工作的重點和穩定低生育水平的難點。由于城鄉二元經濟結構仍未根本改變，農村的生產力水平還不高，農村的養老、醫療等社會保障還不完善，人們的生育觀念的轉變將是一個長期的過程。而響應計劃生育號召的農村計劃生育家庭，特別是獨生子女家庭的老年保障、發展生產等諸多問題也將隨之日益顯現。他們是響應國家計劃生育政策的光榮集體，能否讓他們不成為發展生產和養老問題上的弱勢群體，直接關系到計劃生育工作在農村的深入開展，關系到廣大群眾實行計劃生育的積極性和低生育水平的穩定，對于整個計劃生育事業可持續發展具有不可低估的作用。

因此，建立農村計劃生育獨生子女獎勵幫扶、優生、優待、優惠等利益導向機制是一件功在當代，利在千秋的大事。在農村建立有利于計劃生育的利益導向機制，通過強化利益導向的正面激勵作用來免除農村實行計劃生育的群眾的后顧之憂，可以激發群眾實行計劃生育的內在動力，有利于引導基層干部更加關注農民的切身利益，有利于密切黨群干群關系，有利于引導更多的農民少生快富，有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向、優質服務方向轉變。

二、具體措施

㈠、建立兌現農村獨生子女父母獎勵金的機制

根據《四川省人口與計劃生育條例》第三十七條和《四川省社會撫養費征收管理辦法實施意見》，各縣（區）應從2004年起兌現農村獨生子女父母獎勵金，獎勵標準確定為每月每戶5元至10元（具體標準由縣區自定），獎勵金在計劃生育獎勵專項經費建立以前主要從社會撫養費中支付，社會撫養費用于農村人口中的獨生子女父母獎勵的不足部分由各縣（區）財

政補助。計劃生育獎勵專項經費建立以后從計劃生育獎勵專項經費中支付。

二Ｏ一一年三月十日

關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的

若干規定

第一條為貫徹計劃生育基本國策，落實計劃生育獎勵優惠政策，鼓勵和引導廣大育齡群眾自覺實行計劃生育，根據人口和計劃生育法律法規以及鄉政府《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》等文件規定，結合本鄉實際，制定本規定。

第二條 實施男到女方家結婚落戶婚育新風獎勵制度。農村男方到無兄弟的女方家結婚落戶的，由鄉政府獎勵200元。

第三條 落實晚婚晚育、節育措施休假、工資獎金福利制度。

行政事業單位和各類企業職工晚婚、晚育的，享受《四川省人口與計劃生育條例》規定的晚婚假18天、晚育假120天、男方護理假10天。假期工資和獎金照發，福利待遇不變。

晚婚，指男方年滿25周歲，女方年滿23周歲的初婚；晚育，指已婚婦女年滿24周歲生育第一胎。

行政事業單位和各類企業職工接受節育手術的，憑計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的證明，可以享受《四川省人口與計劃生育條例》規定的休假。假期工資、獎金照發，福利待遇不變。

第四條 實施計劃生育絕育手術慰問和手術并發癥救治制

度。

對實行計劃生育并落實了絕育手術的對象，由村民委員會或者所在單位給予不少于100元的慰問品或者慰問金。此項工作由村民委員會或所在單位負責落實。

農村二女家庭的夫妻落實絕育措施的，優先享受低保待遇。此項工作由鄉民政局、村民委員會負責落實。

經依法鑒定因落實計劃生育手術引起并發癥的，由鄉人口和計生辦指定的計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構進行治療，治療費按節育手術費支付辦法處理。并發癥需要長期治療，符合條件的可將其列入醫療救助對象。因并發癥導致家庭生活嚴重困難的，除享受鄉人口基金補助外（非計劃生育家庭2000元，計劃生育家庭3000元），鄉補助500元，鄉（鄉）補助500元，同等條件下優先享受低保待遇。此項工作由鄉人口和計生辦、財政所、衛生局、民政局、人事勞動和社會保障局、村民委員會負責落實。

第五條 實施獨生子女父母獎勵費和獨生子女傷殘死亡扶助制度。

對領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之日起至獨生子女14周歲時止，每月發給不少于12元的獨生子女父母獎勵費。經費來源按照《四川省人口與計劃生育條例》的規定執行。農村的，提倡鄉采取獨生子女年滿14周歲時一次性發放的方式。此項工作由鄉財政所、各村、所在單位負責落實。

對符合國家城鄉獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規定并經資格確認的夫妻雙方，分別按照每人每年960元和1200元的標準發給扶助金（經費由中央和省各負擔50%）。此項工作由鄉計生辦、財政所、派出所、民政、農村信用社負責落實。

第六條 實施農村主動放棄生育二胎的一次性獎勵制度。對符合規定條件的農村主動放棄生育二胎并領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻一次性給予不少于1000元的獎勵。此項工作由鄉計生辦、財政所、農村信用社、村民委員會負責落實。

第七條 實施農村計劃生育家庭醫療優惠制度。對符合規定條件的農村不再生育的獨生女家庭和已實行絕育措施的二女家庭參加國家新型農村合作醫療保險的家庭成員的個人出資部分，省、市、區每人每年負擔10元，鄉每人每年負擔不少于5元。此項工作由鄉人口和計生辦、財政所、衛生院、農村信用社、村民委員會負責落實。

對符合規定條件的農村獨生子女和二女家庭發放《計劃生育家庭醫療優惠證》，在鄉衛生院享受“三免四減半”的優惠：門診時免交普通掛號費、肌肉注射費、小換藥費，住院時“三大常規”檢查費、胸片檢查費、普通床位費、三級護理費各減50%。減免的費用由就診醫院承擔。此項工作由鄉計生辦、衛生院、村民委員會負責落實。

第八條 實施計劃生育家庭教育優先優惠獎勵扶助制度。在實施“送溫暖工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”時，都要優先照顧獨生子女和二女家庭。此項工作分別由鄉工會、鄉團委、鄉婦聯負責落實。

義務教育階段，貧困的農村獨生子女家庭和二女家庭的學生，在同等條件下優先享受寄宿生生活費補助。此項工作由鄉中、小學、財政所、村民委員會負責落實。

農村獨生子女和二女家庭的子女依照規定享受中考總分加10分的獎勵。此項工作由鄉計生辦、中、小學、村民委員會負責落實。

農村已落實長效節育措施的計劃生育一女、二女困難家庭在本鄉就讀高中的女生，被定為助學幫扶對象的，按每人每學年800元給予幫扶，所需經費在鄉財政安排的關愛女孩基金中支付。此項工作由鄉計生辦、中、小學、財政所、村民委員會負責落實。

農村已落實長效節育措施的計劃生育一女、二女困難家庭的女生應屆考入二本以上高等院校的，鄉一次性獎扶每人1000元，此項工作由鄉計生辦、財政所、村民委員會負責落實。

第九條 建立完善計劃生育家庭保險制度。

凡是辦理了社會養老保險的企業事業單位，都應當按照規定辦理女職工生育保險。此項工作由鄉人事勞動和社會保障所和相關企業事業單位負責落實。

按照規定每年為城鄉子女年齡為0--14周歲的計劃生育家庭辦理計劃生育家庭愛心保險，每戶保費30元。保費按以下

規定負擔：

一、子女年齡為0--6周歲的農村獨生子女家庭和二女家庭，省、市、區負擔20元，鄉負擔10元。

二、子女年齡為0--6周歲家庭的夫妻一方在國家機關、企業事業單位有穩定收入的獨生子女家庭，由該方所在單位全額負擔；雙方在國家機關、企業事業單位有穩定收入的，由雙方所在單位各負擔50%。

三、子女年齡為7--14周歲農村獨生子女家庭和二女家庭、城鄉獨生子女家庭，可自費購買本保險。

此項工作由鄉計生辦、財政所、保險公司、村民委員會、有關單位負責落實。

對符合規定條件的農村主動放棄生育二胎的獨生女家庭的父母和二女家庭父母中實施了絕育手術的一方，辦理不低于3000元的計劃生育補充養老保險。被保險人達到49周歲時一次性領取包括本金在內的全部收益；特殊情況下，經鄉人口和計生辦批準，可提前領取。所需經費省、市、區每戶負擔2500元，鄉負擔500元；并由鄉計生辦一次性獎勵500元。此項工作由鄉計生辦、財政所、保險公司、村民委員會負責落實。

第十條 實施農村獨生子女和二女家庭成員從業優先優惠制度。

公益性職業介紹機構介紹職業時，對農村持有《獨生子女父母光榮證》和《農村二女戶父母光榮證》（證明）的家庭成員與持有《再就業優惠證》的人員同等對待，免收中介費。

在認定勞動密集型小企業的安臵職工人數時,農村持有《獨生子女父母光榮證》和《農村二女戶父母光榮證》（證明）的家庭成員與持有《再就業優惠證》的人員一同計算安臵職工人數比例，給予企業財政貼息優惠。此項工作由鄉人事勞動和社會保障所、財政所負責落實。

陽光、幸福等工程中的優先優惠分別由鄉人事勞動和社會保障所、民政所、計生辦、農業服務中心負責落實。

創辦微利企業時，農村持有《獨生子女父母光榮證》和《農村二女戶父母光榮證》（證明）的夫妻，與持有《再就業優惠證》的人員同等對待，經本人提出申請，鄉再就業小額貸款擔保中心應為其提供擔保，其本人需請鄉行政、事業單位在編在崗的工作人員反擔保，財政部門據實全額貼息（中央財政25%和地方財政75%）。此項工作由鄉人事勞動和社會保障所、財政所負責落實。

第十一條 落實農村計劃生育家庭使用土地、集體福利和生產生活幫扶政策措施。

農村獨生子女和二女家庭在承包土地、申請審批宅基地、分配集體福利等方面優先照顧。獨生子女戶在申請審批宅基地和分配集體福利時增加一人份額計算。此項工作由村民委員會、鄉國土資源所負責落實。

農村計劃生育家庭新建沼氣池的，應當優先安排。已落實

長效節育措施的獨生子女和二女家庭，每戶補助比其他家庭多300元。此項工作由鄉農業局、包（掛）村單位、村民委員會負責落實。

農村二女家庭發展經濟林、柑桔、苗木、藥材、食用菌、規模養殖、旅游項目和購臵農機時，鄉應視其規模和投入情況給予一定的扶助。此項工作由村民委員會負責落實。

包（掛）村建單位和黨員干部職工結對幫扶、走訪慰問，要優先考慮生活困難的獨生子女和二女戶等計劃生育家庭。此項工作由鄉建環中心、民政所、村民委員會及相關單位負責落實。

第十二條 實施城鄉婦女致富幫帶工程

實施小額貸款農村婦女“三帶”工程（帶頭創業、帶頭致富、帶富群眾）。對農村計生純女戶和其他計劃生育困難家庭根據實際情況予以貼息幫扶。此項工作由鄉婦聯牽頭，鄉農村信用社、財政所、農業服務中心負責落實。

實施城鄉婦女“三幫工程”（幫技能培訓、幫項目貸款、幫介紹就業）。此項工作由鄉人事勞動和社會保障所牽頭，鄉婦聯、相關金融機構負責落實。

第十三條 實施國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

對符合國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度規定的對象，按照規定確認其資格后，依據國家標準，每人每年發給

不少于600元的獎勵扶助金（經費由中央和省各負擔50%）。此項工作由鄉計生辦、財政所、農村信用社、村民委員會負責落實。

第十四條 享受了計劃生育獎勵扶助優惠政策待遇的城鄉計劃生育家庭，不影響其同時享受其它普惠性的政策待遇。在實施城鄉居民最低生活保障制度時，按照計劃生育政策獲得的獎勵扶助金或者保險收益，不計入其家庭收入。

第十五條 實施本規定鄉所需的經費，在鄉財政和計生辦列支。

第十六條 依照本規定負有落實計劃生育優惠政策職責的村和單位，都應當制定貫徹落實的具體規定，在服務窗口、辦事指南、公開專欄、政務網站等媒體上進行廣泛宣傳。同時，要把已經落實的情況予以公開，接受社會監督。

第十七條 本規定是考核村和相關單位人口和計劃生育工作的重要內容。嚴禁在落實、考核中弄虛作假。

第十八條 本鄉以前的規定與本規定不一致的，以本規定為準。法律、法規、規章、政策另有計劃生育優惠規定的，依其規定執行。

第十九條 本規定由鄉人口和計生辦負責解釋。第二十條 本規定自二O一O年八月一日實施。

第三篇：計劃生育利益導向機制工作情況范文

建立健全計劃生育利益導向機制工作情況

區人口計生委在年初計生工作大會上的報告中指出：要加強利益導向機制的建設，要加強對法律法規規定的獎勵優先優惠政策落實情況的督促檢查，要不斷豐富和完善有利于計劃生育的利益導向機制。按照上級的指示精神，今年我們潞城鎮繼續狠抓計生利益導向工作，使計生利益導向工作進一步向前推進，計生利益導向機制得到進一步完善。

全鎮百分之百的村為育齡群眾進行生殖健康檢查，有百分之七十的村為小學、中學和考人大專、大學的學生發放助學金和獎學金，有百分之七十五的村 獨生子女困難家庭辦理了低保補助金，為計生家庭提供生產技能、信息、培訓等各項xxxx人（次）服務。

為廣泛深入做好 全鎮的計生利益導向工作，年初鎮黨委、鎮政府召開了計生工作大會，會上專門以紅頭文件的形式擬發了潞政發[xxxx]xx號文件《關于建立健全計劃生育利益導向機制的意見》。要求各村各單位進一步建立健全融獎勵、優先、扶持、保障“四位一體”的利益導向機制，并納入到了村規民約當中。

為大力推進計生利益導系向工程，我們上半年主要做了以下兩項工作：

一是協調有關部門為計生“三結合”家庭優先提供信息、1科技培訓、資金、項目等優質服務。xxxx年按照“計生利益導向機制安排意見”的要求，我鎮繼續采取“公司+農戶”、“基地+農戶”、“一幫

一、結對扶”等多種系形式，幫扶計生家庭科技致富。xxxx年我們繼續以大運河農產品配送中心為龍頭，以就業服務所為堅強后盾，大力解決獨生子女家庭就業問題，增加了生子女家庭的收入。

二是做好計生戶的走訪慰問工作。今年春節前，鎮計生辦協調配送中心為xxx 戶 計生家庭送去了米、面、油、菜等節日生活必須品，對的計生家庭進行了走訪慰問。為王桂祥等計生家庭送去了科技書籍，拖拉機、農藥等生產資料。聯合社保所對xxx位計生家庭人員進行了果樹管理、農藝、編織等勞動技能培訓，拿到等級證書的有xxx人。

今年上半年的計生家庭幫扶工作主要有以下三個特點：

1、獎勵扶助項目多。有十幾項計劃生育友好優惠政策落實到戶，涉及到農業、衛生、教育、勞保、民政、婦聯等多個部門，上半年我們與民政科、團委等部門協調，為xx個獨生子女申請了助學金；為xxx個計生家庭人員辦了低保。

2.覆蓋面廣。大部分村分別設立了獨生子女中考獎金、減免學雜費、發放養老補助的獎勵扶助政策。xxx個村對考入本科的獨生子女給與xxxx----xxxx元的獎勵。

3、群眾滿意率高。利益先行，政策兌現。從調查來看，現在群眾對計生獎勵扶助政策非常滿意，特別是對農村部分

計生家庭的獎勵扶助和xxx萬元的三項獎勵100%的兌現深得民心。

第四篇：計劃生育利益導向機制的意見

關于人口和計劃生育利益導向機制的實施方案 為了充分整和利用社會資源，加快建立完善計劃生育利益導向機制，促進我臺計劃生育工作持續健康發展，特制定《關于人口和計劃生育利益導向機制的實施方案》，方案如下：

一、獎勵優待條件及標準

1、對已領取獨生子女證的干部職工，自領證之日起至獨生子女14周歲止，每月發給5元的獨生子女補助；如已領取獨生子女證的干部職工的配偶沒有正式的工作，每月的獨生子女補助為10元；對已領取獨生子女證的干部職工一次性給予50或100元的獎勵。

2、完成全年市下達我臺計劃生育任務，年終干部職工每人獎勵100元。

3、每年元旦、六一期間，臺對獨生子家庭進行慰問，發放獨生子女慰問金60元。

4、臺計劃生育專干，每月發放30元的計生崗位津貼。

5、每年臺組織在職的已婚育齡婦女進行一次的查環查孕和婦科疾病的普查普治

6、干部職工的獨生子女在入托幼兒園時，臺對其保育費予以一半的現金補助。

7、每年為全臺女職工購買女職工安康互助保險一份，為女職工構筑互幫、互助和自我保障的防線。

二、計劃生育獎勵的程序和要求

1、對領取獨生子女證的干部職工獎勵：到雄州街道計生辦辦理獨生子女證，經臺計生專干核實，由財會部發給一次性獨生子女獎勵金和每月的獨生子女補助。

2、每年元旦、六一期間發放的獨生子女慰問金，由臺計生專干列出名單，交領導審批，財會部按名單發放慰問金。

3、計劃生育獎勵金，由臺計生專干填寫計劃生育先進獎勵金申報表，雄州街道計生辦審批，審批通過后，交財會部發放計劃生育獎勵金。

4、獨生子女保育費的現金補助，由臺領導審批，財會部發放保育費一半的現金補助。

第五篇：計生利益導向工作總結

篇一：何營鄉落實計劃生育利益導向工作總結

何營鄉落實計劃生育利益導向工作總結

我鄉人口和計劃生育工作在市和縣人口計生委的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和全省人口計生工作會議精神，以建立和完善農村計劃生育利益導向機制為主線，把建立完善計生利益導向機制作為新時期穩定低生育水平的重要舉措，采取一系列措施，使發展的成果優先惠及計生家庭，初步建立起以政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策框架體系，讓計劃生育家庭真正在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。促進全鄉人口和計劃生育工作繼續保持較好的發展態勢。

一、強化領導，為完善利益導向機制提供有力保障

鄉黨委、政府從樹立和落實科學發展觀的戰略高度，牢固樹立人本意識，將人口計生利導機制工作作為人口計生工作的重要內容，放在突出位臵，實行目標責任管理。

1、領導重視。鄉黨委、政府多次召開專題會議，專題聽取人口計生利益導向工作匯報，分析形勢，協調解決問題，督促工作落實。并先后形成了鄉政府和計劃生育工作領導小組專題會議紀要，解決了人、財、物等利益導向工作的系列問題。分管領導對利導工作中的重點、難點，親自調研、親自批示、親自督促。把握態勢，親力親為，突出落實利益導向責任，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。

2、機構健全。建立了“黨政領導、部門參與”的聯合機制。成立了以分管領導為組長的建立和完善農村計劃生育利益導向機制工作領導小組，加強對利益導向建立工作的領導。

二、齊抓共管，形成計生利導大聯合格局

我鄉在完善計劃生育利益導向工作中，積極協調相關部門，整合社會資源，打造聯動合唱平臺形成多方參與、齊抓共管、資源共享、優勢互補的計生利益導向工作新局面。民政、衛生、勞動就業、醫保、救助、教育等部門均結合實際制定了有利于計生的利益導向政策。如衛生部門開展衛生進農戶活動，組織醫療衛生機構，醫務人員和志愿者深入鄉村宣傳衛生和生殖保健知識，為居民進行健康教育；農業部門在新農村戶用沼氣池建設中對計生戶優先安排技工上門服務，幫助規劃設計，免費進行沼氣池日常使用管理培訓，對計生戶給以農業“五新”技術免費培訓，對有能力、有意愿的計生戶優先安排農業試驗示范項目，提供技術指導服務，優先安排農業科技項目，扶持農業科技書屋建設；教育部門認真落實中考加分。

三、完善利導，群眾對實行計生自覺性不斷提升

為全面落實計劃生育利益導向，我鄉注重抓好與群眾密切相關的獎勵扶助，向計劃生育家庭提供種種優惠，并做到導向政策逐年有增加。

1、依法兌現獎扶。全面落實法律法規規定的計劃生育各項獎勵優惠政策，完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為主要內容的人口和計劃生育利益導向政策體系，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優惠政策的覆蓋面。目前全鄉共有50人享受獎勵扶助、6人享受特別扶助、16名46至59周歲計生女孩家庭享受獎扶。1446人享受獨生子女獎勵。獎勵資金達40萬元。

2、積極開展幫扶。在落實獎勵和優惠政策的基礎上，落實多元幫扶制度，全力打造計劃生育“心連心工程”，對計生困難戶實行一對一幫扶，幾年來共幫扶計生困難戶30戶，投入幫扶資金近3萬元。積極開展“生育關懷”，全鄉協會組織項目資金扶持24戶，共慰問和救助10種重點關懷對象72人。

3、落實優先優惠。對農村計劃生育家庭在生產、生活、生育等多方面提供優先優惠，免費參加農村新型合作醫療，即獨生子女戶和二女結扎戶家庭成員參加農村新型合作醫療保險時實行免費政策，個人應繳費用全部由鄉財政承擔。3年共免費6.5萬元。

四、主要困難和問題

計生利導實施以來，在我鄉執行較好，促進了全鄉低生育水平持續穩定，但在貫徹落實利益導向的過程中也還存在不少困難和問題。

1、部門協作仍有待加強。部分社會管理政策和辦法與計生國策不兼容。戶籍、工商、婚姻登記、醫療衛生等社會管理制度改革，實行不設計生防線的寬松準入條件，在便民利民的同時，客觀上也為一些有意違法生育或規避法律制裁者提供了各種便利，讓其有空子可鉆，留下了違法生育的隱患。

2、普惠政策給計生國策帶來較大沖擊。近幾年，國家和省、市出臺的一系列減輕農民負擔，增加群眾收入的惠民政策，相當一部分只考慮了適用的普遍性，政策的落實多數按家庭人口計算，沒有對計生家庭體現優先優待，對農村實施計劃生育這一基本國策帶來一定的影響。

3、共公財政投入壓力較大。目前的計生利益導向投入主要以政府為主，融資渠道單一，各種優惠政策財政大都要配套，本級出臺的新農合免費、獨生子女費等須本級財政承擔，財政投入壓力較大。

五、對策和建議

1、黨政一把手負總責到位。做好新形勢下的計生利益導向工作，關鍵是要強化責任落實，要把貫徹執行利益導向作為落實計劃生育這一基本國策的具體抓手，切實擺上重要位臵，落實目標管理責任制，確保黨政一把手親自抓，負總責不動搖。各級各部門黨政一把手作為第一責任人，要把計生利益導向工作納入重要議事日程，加強統籌協調和督促檢查，確保認識到位、措施到位、責任到位，并重點解決好財政投入、考評獎懲等關鍵問題。

2、計劃生育獎勵體系標準要提高。目前的法定獎勵制度運行多年，與經濟社會發展、物價水平提高不相適應，難以達到預期目的。上級部門要適當提高標準，做到水漲船高，使之在轉變群眾生育觀念中發揮強大作用。

3、計劃生育獎勵向計生戶傾斜。在出臺惠民政策時，每一項政策措施都應兼顧效率公平，遵紀守法者減輕社會公共管理服務成本，違法亂紀者增加了社會公共管理服務成本，在享受公共財政的陽光時應該有所區別，有重有輕，有先有后，做到既實施普惠又有所傾斜，特別是對農村領取《獨生子女父母光榮證》和生育一個女孩或只生育兩個女孩的家庭，在推行農村低保、分配扶貧開發資金、改水改廁、新技術推廣篇二：平山鄉2011年人口和計劃生育利益導向工作總結

平山鄉人口和計劃生育利益導向 工 作 總 結

近年來，我鄉人口與計劃生育利益導向工作，在鄉黨委政府的高度重視下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以省、地、縣下發的相關優惠政策及文件精神為依據，堅持以人為本，落實科學發展觀，大力提倡親民惠民、優質服務，不斷探索完善計劃生育利益導向政策體系，為切實解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導廣大人民群眾自覺實行計劃生育，我鄉積極構建和完善了獎、優、免、扶、保、助、六位一體的計劃生育利益導向機制。現將我鄉計劃生育利益導向工作總結如下：

一、主要做法

近年來，我鄉計劃生育利益導向工作在省、地、縣人口計生部門的指導下，在全面實施國家獎勵扶助制度和“少生快富”工程的基礎上，以維護合法權益，關心群眾生活疾苦，滿足群眾需要為出發點，大力推進農村計劃生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，醫療養老有保障，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的農村人口計生利益導向機制。

（一）統一思想，充分認識加強計劃生育利益導向機制建設的重要性

當今，雖然群眾多子多福的傳統觀念有了很大轉變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。我鄉在省、地、縣人口計生部門的指導下，在加大工作力度的同時，嚴格落實計劃生育利益機制的導向作用，通過給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，特別是2008年國家、省、市再次出臺關于對獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的試行，進一步穩定低生育水平，使廣大計劃生育家庭進一步感受到了黨和政府給予的關懷、溫暖。

（二）統籌兼顧，大力推進計劃生育利益導向機制建設

計劃生育利益導向機制建設是個系統工程，不可能一蹴而成。我鄉從實際出發并根據形勢的變化不斷豐富、創新和發展，立足實際，推行計劃生育利益導向機制進一步完善。在開展工作中主要做到“五”個注重：

1、注重更新理念。加強計劃生育利益導向機制建設，必須堅持以科學發展觀為指導，以新的理念推動新發展，實現新的突破。我鄉把計劃生育利益導向機制建設放到全局工作中去思考、去把握、去推動，做到投入與效益、速度與質量、結果與過程相統一，促進計劃生育利益導向機制不斷完善發展，樹立以人為本理念，始終堅持群眾利益優先，以群眾滿意為最高標準，在利益導向政策的規劃、實施、落實過程中，以推動群眾利益、傾聽群眾呼聲、尊重群眾意見、樹立統籌協調理念，區別不同情況，統籌好雙女戶家庭、獨生子女家庭、子女傷殘死亡家庭、生活困難家庭以及農村和城鎮計劃生育家庭的利益。２、注重社會宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項獎勵優惠政策。我鄉利用各種形式，加大對已經出臺的各項計劃生育獎勵優惠政策的宣傳，特別是對各項優惠政策的具體內容、資格確認具備條件、兌現辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。

３、注重抓關鍵。我鄉在加強計劃生育利益導向機制的建設中，把握關鍵，突出重點，注重實效。一方面在落實獎勵優惠政策中，緊緊圍繞群眾最關心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導群眾按政策規定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優惠措施和方法，鄉黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩定性。

４、注重搞好協調。我鄉比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實行計劃生育的家庭吃虧。

５、注重抓好落實。我鄉在縣委政府的正確領導下，認真研究、周密安排、精心部署，確保每項政策都能兌現，都能落到實處。堅持合法合規、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴格政策兌現、不打折扣、足額發放到位，注重抓好有關部門優惠政策的兌現，主動協調和督促有關部門建立相關配套政策，使之可操作可落實。嚴格社會監督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監督工作落實到每一個環節，確保把好事辦好、實事辦實。

（三）制定了一系列建立計生利益導向機制文件 我鄉先后制定和印發了《關于進一步落實計劃生育優先優惠政策的若干規定》【平委發[2009]128號】等一系列政策性文件，構建了我鄉計劃生育利益導向機制的格局，為計劃生育利益導向機制的落實和制度化提供了政策保障。

（四）嚴格兌現各項優惠政策

1、嚴格兌現對獨生子女家庭的獎勵。從今年以來，我鄉已提高獨生子女保健費標準120元/年，獨生子女一次性辦證獎勵提高到800元。今年我鄉為16戶獨生子女家庭發放獎勵費15360元。

2、完善和落實對計劃生育家庭的優先優惠政策。綜合運用各項社會經濟政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優先享有改革發展的成果。今年我鄉對2戶農村落實結扎措施的二女戶2000元和6戶放棄二孩生育指標的獨女戶6000元獎勵，并每年確定20戶住房改造對象每戶給予10000元獎勵。民政部門在落實城鄉最低生活保障、醫療救助以及農村五保戶供養、特困戶生活救助等制度中優先安排符合條件的獨生子女和雙女戶家庭。衛生部門在推行新型農村合作醫療制度中，個人出資部分由政府負擔。教育部門繼續落實好農村獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭子女中考加分政策，近三年共有5戶農村獨生子女家庭和計生雙女家庭子女在中招中享受加10分的照顧。勞動和社會保障部門在實施“城鄉技能就業扶助計劃”時優先考慮符合條件的計劃生育家庭。勞動和社會保障、農業、國土資源等部門在就業培訓、農業新技術推廣、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用等方面，對農村獨生子女和雙女戶家庭予以優先優惠等。

3、完善農村婦女生殖健康檢查免費服務制度，繼續實施全鄉農村已婚育齡婦女生殖健康進家庭服務“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費用。利用計劃生育服務網絡，充分整合現有的計生、衛生等服務資源，依托計劃生育季服務制度為農村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費服務。我鄉還積極采取措施，對計劃生育家庭減免學雜費、醫療費、水電費、農資費等各方面的費用，切實減輕計劃生育家庭的負擔。按照“居住地管理、市民化服務”的原則，為流動人口育齡婦女提供與現居住地同樣的免費服務，切實維護流動人口的合法權益。

4、對農村放棄二孩生育指標的獨女或落實結扎措施的二女計劃生育貧困家庭實行優先進行扶持、優先安排項目、優先進行培訓、優先提供技術，幫扶農村獨生子女和雙女戶貧困家庭發展生產，實現脫貧致富。對享受農村低保和實行計劃生育低收入家庭遇到突發性臨時困難，按規定一次性給予1000元的臨時救助，緩解他們基本生活困難。

5、繼續實施對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農村年滿60周歲符合條件的獨生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標準發放獎勵扶助金，切實緩解他們的養老壓力。今年我鄉對新增獎扶對象6人進行了復核、審批、建檔，已按期錄入上報。

二、存在問題

計劃生育利益導向機制的逐步建立完善及推行，在實踐效果中取得了非常明顯的社會效果。但是，這個機制剛剛建立，正處在初步探索階段，仍然存在許多問題和不足：

（一）認識不足的問題。存有濃厚的“重罰輕獎、重制約輕引導”的思想傾向，工作方式方法、工作思路篇三：xx鎮人口和計劃生育利益導向工作總結 xx鎮人口和計劃生育利益導向“四項制度”工 作 總 結

根據省委、省人民政府《關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》（黔黨發[2011]17號）和市委、市人民政府《關于進一步強化人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的實施意見》（遵黨發[2011]18號）提出的計劃生育利益導向“獎勵、保障、救助、優惠”四項制度政策規定，2012年3月6日縣計生局召開了培訓會，鎮黨委書記2012年3月7日組織村支書、人口主任、計生辦、站全體人員召開了鎮一級的業務培訓會，并對該項工作作了嚴格的紀律要求，大力提倡親民惠民、優質服務，不斷探索完善計劃生育利益導向政策體系，為切實解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導廣大人民群眾自覺實行計劃生育，我鎮積極開展了獎勵、保障、救助、優惠的計劃生育利益導向政策。現將我鎮計劃生育利益導向工作總結如下：

一、主要做法

2012年3月以來，我鎮計劃生育利益導向工作在縣人口計生部門的業務指導下，全面開展了計劃生育“獎勵、保障、救助、優惠”四項政策，以關心計生戶群眾生活疾苦，滿足需要為出發點，大力推進農村計劃生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，醫療養老有保障，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的農村人口計生利益導向機制。

（一）統一思想，充分認識加強計劃生育利益導向機制建設的重要性

當今，雖然群眾多子多福的傳統觀念有了很大轉變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。我鎮在縣人口計生部門的指導下，在加大工作力度的同時，嚴格落實計劃生育利益“四項制度”相關政策，給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，進一步穩定我鎮低生育水平，使廣大計劃生育家庭進一步感受到了黨和政府給予的關懷、溫暖。

（二）統籌兼顧，大力推進計劃生育利益導向機制建設 計劃生育利益導向機制建設是個系統工程，不可能一蹴而成。我鎮從實際出發并根據形勢的變化不斷豐富、創新和發展，立足實際，推行計劃生育利益導向機制進一步完善。在開展工作中主要做到“四”個注重：

1、注重社會宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項獎勵優惠政策。我鎮利用各種形式，加大對已經出臺的各項計劃生育獎勵優惠政策的宣傳，特別是對各項優惠政策的具體內容、資格確認具備條件、兌現辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。

2、注重抓關鍵。我鎮在加強計劃生育利益導向機制的建設中，把握關鍵，突出重點，注重實效。一方面在落實獎勵優惠政策中，緊緊圍繞群眾最關心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導群眾按政策規定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優惠措施和方法，鎮黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩定性。

3、注重搞好協調。我鎮比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實行計劃生育的家庭吃虧。

4、注重抓好落實。我鎮在縣委政府的正確領導下，認真研究、周密安排、精心部署，確保每項政策都能兌現，都能落到實處。堅持合法合規、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴格政策兌現、不打折扣、足額發放到位，注重抓好有關部門優惠政策的兌現，主動協調和督促有關部門建立相關配套政策，使之可操作可落實。嚴格社會監督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監督工作落實到每一個環節，確保把好事辦好、實事辦實。

（三）嚴格兌現各項優惠政策

1、嚴格兌現對獨生子女家庭的獎勵。今年以來，我鎮已提高獨生子女保健費標準120元/年，獨生子女一次性辦證獎勵提高到500元。今年我鎮為83戶獨生子女家庭發放獎勵和保健費41060元。

2、完善和落實對計劃生育家庭的優先優惠政策。綜合運用各項優惠政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優先享有改革發展的成果。今年我鎮對符合政策的二女戶和一般計生45戶兌規絕育獎19900元, 7戶放棄二孩生育指標的獨女戶28000元獎勵，新增獨生子女戶和二女絕育戶“三結合”幫扶7400元，國家獎扶44400元，獨生子女死亡、傷殘扶助對象6000元，手術后遺癥14000元，節育獎238200元，新農保增補31200元，新農合參保61500元，新農合醫療費減免48147元。

3、完善農村婦女生殖健康檢查免費服務制度，繼續實施全鎮農村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費用。利用計劃生育服務網絡，充分整合現有的計生、衛生等服務資源，依托計劃生育服務制度為農村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費服務。我鎮為流動人口育齡婦女提供與現居住地同樣的免費服務，切實維護流動人口的合法權益。

4、繼續實施對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農村年滿60周歲符合條件的獨生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標準發放獎勵扶助金，切實緩解他們的養老壓力。今年我鎮對新增獎扶對象5人進行了復核、審批、建檔，并按時作了上報。

二、存在問題

計劃生育利益導向機制的逐步建立完善及推行，在實踐效果中取得了非常明顯的社會效果。但是，這個機制剛剛建立，正處在初步階段，仍然存在許多問題和不足：

（一）認識不足的問題。尤其是在落實獎勵費、建立免費服務、救助計生弱勢群體等政策落實上缺乏主動性，甚至認為是計生部門找事做。

（二）相關政策支持不夠。《人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》賦予了多個部門的相關職責，有些文件只對相關部門提出了嚴格的要求，并沒有具體標明有利于計劃生育各項工作實施的措施。在今后的工作中，我們將進一步協調各相關部門統籌運用經濟社會資源，在合作醫療、農民工培訓、貼息貸款、困難救助等政策措施時，優先安排計劃生育家庭。并積極探索計劃生育養老、獨生子女安康，計生手術平安為主要內容的計劃生育保障機制，積極穩妥地開展農村計劃生育家庭獎勵、救助、保障和優惠制度，不斷完善我鎮的計劃生育利益導向“四項制度”相關政策。

2012年9月30日