第一篇：關于計劃生育利益導向機制的實施方案

沂人口組發[2008]31號

沂南縣人口與計劃生育領導小組

關于落實計劃生育利益導向機制的實施方案

建立和完善計劃生育利益導向機制，是新時期人口和計劃生育工作發展的必然要求，是落實科學發展觀的具體體現。為從制度上保障計劃生育家庭的合法權益，建立和完善利益導向機制，對計劃生育家庭予以適當補償，使他們在政治上得榮譽、在經濟上得實惠，調動全縣群眾自覺實行計劃生育的積極性，根據中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《山東省計劃生育條例》和縣委、縣政府《關于進一步完善利益導向機制落實計劃生育優待保障政策的意見》等有關文件要求，特制訂本實施方案。

一、目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中華

人民共和國人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》為依據，積極穩妥地建立有利于計劃生育的利益導向機制，逐步解決計劃生育家庭的后顧之憂，促進全社會婚育觀念的根本轉變，在全縣建立獎勵與處罰相結合、正面導向和負面教育相補充、城鎮和農村相統籌、常住人口和流動人口相協調的較為健全完善的利益導向體系，讓實行計劃生育的家庭在婚姻、生育、節育、教育、生產、生活、就業、醫療、傷殘、養老等各方面得到優惠扶持，促進全縣人口和經濟社會健康協調發展。

二、方法步驟

從現在開始，至10月底，利用一個多月的時間，在全縣

范圍內全面落實計劃生育利益導向政策。具體工作中，分三個階段進行。

（一）準備階段（9月27日前）

成立利益導向機制推行工作領導小組，制定工作實施方

案，指導各單位做好計劃生育家庭摸底工作；匯總全縣摸底情況，印制沂南縣計劃生育家庭優待證等有關證件和統計報表。

（二）實施階段（9月27日—10月31日）

1、制訂實施細則（9月27日—10月7日）

縣直履行計劃生育利益導向機制的相關部門，根據縣委、縣政府《關于進一步完善利益導向機制落實計劃生育優待保障政策的意見》要求，對計劃生育利益導向政策列入重要議程，主要領導親自抓，明確分管領導，指定具體科室及相關人員負責，做好具體的測算，制定實施方案，出臺兌現辦法，確定獎

勵優撫的具體措施。縣里組織對相關單位、部門主要領導進行專題采訪，由部門負責人在電視上公開承諾本單位的優先、優惠項目，面向社會作出公開承諾。各相關單位的實施方案要于10月7日前報送縣人口與計劃生育領導小組辦公室。

2、宣傳發動（10月7日—10日）

在全縣范圍內廣泛宣傳計劃生育利益導向政策，宣傳對計

劃生育家庭實行優先優惠政策的必要性和重要性，進一步統一廣大干部群眾的思想，在全縣掀起計劃生育宣傳教育活動新高潮，使所有履行職能的部門自覺主動的兌現優先優惠政策。

3、兌現落實（10月11日—20日）

主要是根據政策測算的獎勵資金，進行資金兌現，抓好具

體落實。各鄉鎮、各單位要在10月11日前召開部分發放對象會議，明確獎勵的具體政策及發放辦法；并從10月11日開始進行全面的兌現落實。

（三）總結驗收階段（10月21日—31日）

各單位全面總結工作，分析工作中存在的問題，進行查漏

補缺，形成總結報告。縣人口與計劃生育領導小組專門組織考核組，對各單位計劃生育利益導向機制落實情況進行專項考核，考核成績計入鄉鎮、單位目標責任考核。

三、工作要求

1、統一思想、提高認識。建立計劃生育利益導向機制，不僅有利于穩定低生育水平，更重要的是在于為民利民，是對計劃生育家庭利益的補償和貢獻的回報，也是推進計劃生育綜合改革的要求所在。各單位一定要進一步統一思想，提高認識，把建立計劃生育利益導向機制作為重要任務來抓，列入議事日程，保證圓滿完成任務。

2、明確職責、周密部署。各單位要各司其職，各負其責，根據實際情況進行周密部署，制訂出切實可行的方案，落實資金優惠措施，及時召開有關會議，明確界定發放對象，做好廣泛的宣傳工作。

3、加強領導、落實措施。為順利推進利益導向政策的落

實，縣里成立利益導向機制推行工作領導小組，由縣級班子領導任組長，相關的22個單位、部門一把手為成員。各部門也要成立相應的領導組織，落實好工作人員，確保該項工作的有序推進。

4、政務公開、接受監督。落實計劃生育利益導向機制，特

別是兌現各種獎勵、優惠、優先、扶持和保障政策，要做到對象清楚、兌現準確、張榜公布，接受群眾監督。工作中，各級各部門一定要認真審查，嚴格把關，對工作不負責任、弄虛作假的要追究相關人員的責任。

主題詞：計劃生育利益導向實施方案報：縣委書記，縣政府縣長，縣級班子領導同志，市人口計生委領

導成員、各科室。

發：各鄉鎮人口與計劃生育領導小組、縣直履行計劃生育職責部門。送：各鄉鎮黨委、政府，縣經濟開發區。沂南縣人口與計劃生育領導小組辦公室2008年9月26日印發

（共印100份）二OO八年九月二十六日

第二篇：關于計劃生育利益導向機制的實施方案

沂人口組發[2008]31號

沂南縣人口與計劃生育領導小組 關于落實計劃生育利益導向機制的實施方案

建立和完善計劃生育利益導向機制，是新時期人口和計劃生育工作發展的必然要求，是落實科學發展觀的具體體現。為從制度上保障計劃生育家庭的合法權益，建立和完善利益導向機制，對計劃生育家庭予以適當補償，使他們在政治上得榮譽、在經濟上得實惠，調動全縣群眾自覺實行計劃生育的積極性，根據中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《山東省計劃生育條例》和縣委、縣政府《關于進一步完善利益導向機制落實計劃生育優待保障政策的意見》等有關文件要求，特制訂本實施方案。

一、目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》為依據，積極穩妥地建立有利于計劃生育的利益導向機制，逐步解決計劃生育家庭的后顧之憂，促進全社會婚育觀念的根本轉變，在全縣建立獎勵與處罰相結合、正面導向和負面教育相補充、城鎮和農村相統籌、常住人口和流動人口相協調的較為健全完善的利益導向體系，讓實行計劃生育的家庭在婚姻、生育、節育、教育、生產、生活、就業、醫療、傷殘、養老等各方面得到優惠扶持，促進全縣人口和經濟社會健康協調發展。

二、方法步驟

從現在開始，至10月底，利用一個多月的時間，在全縣范圍內全面落實計劃生育利益導向政策。具體工作中，分三個階段進行。

（一）準備階段（9月27日前）

成立利益導向機制推行工作領導小組，制定工作實施方案，指導各單位做好計劃生育家庭摸底工作；匯總全縣摸底情況，印制沂南縣計劃生育家庭優待證等有關證件和統計報表。

（二）實施階段（9月27日—10月31日）

1、制訂實施細則（9月27日—10月7日）

縣直履行計劃生育利益導向機制的相關部門，根據縣委、縣政府《關于進一步完善利益導向機制落實計劃生育優待保障政策的意見》要求，對計劃生育利益導向政策列入重要議程，主要領導親自抓，明確分管領導，指定具體科室及相關人員負責，做好具體的測算，制定實施方案，出臺兌現辦法，確定獎

勵優撫的具體措施。縣里組織對相關單位、部門主要領導進行專題采訪，由部門負責人在電視上公開承諾本單位的優先、優惠項目，面向社會作出公開承諾。各相關單位的實施方案要于10月7日前報送縣人口與計劃生育領導小組辦公室。

2、宣傳發動（10月7日—10日）

在全縣范圍內廣泛宣傳計劃生育利益導向政策，宣傳對計劃生育家庭實行優先優惠政策的必要性和重要性，進一步統一廣大干部群眾的思想，在全縣掀起計劃生育宣傳教育活動新高潮，使所有履行職能的部門自覺主動的兌現優先優惠政策。

3、兌現落實（10月11日—20日）

主要是根據政策測算的獎勵資金，進行資金兌現，抓好具體落實。各鄉鎮、各單位要在10月11日前召開部分發放對象會議，明確獎勵的具體政策及發放辦法；并從10月11日開始進行全面的兌現落實。

（三）總結驗收階段（10月21日—31日）

各單位全面總結工作，分析工作中存在的問題，進行查漏補缺，形成總結報告。縣人口與計劃生育領導小組專門組織考核組，對各單位計劃生育利益導向機制落實情況進行專項考核，考核成績計入鄉鎮、單位目標責任考核。

三、工作要求

1、統一思想、提高認識。建立計劃生育利益導向機制，不僅有利于穩定低生育水平，更重要的是在于為民利民，是對計劃生育家庭利益的補償和貢獻的回報，也是推進計劃生育綜合改革的要求所在。各單位一定要進一步統一思想，提高認識，把建立計劃生育利益導向機制作為重要任務來抓，列入議事日程，保證圓滿完成任務。

2、明確職責、周密部署。各單位要各司其職，各負其責，根據實際情況進行周密部署，制訂出切實可行的方案，落實資金優惠措施，及時召開有關會議，明確界定發放對象，做好廣泛的宣傳工作。

3、加強領導、落實措施。為順利推進利益導向政策的落實，縣里成立利益導向機制推行工作領導小組，由縣級班子領導任組長，相關的22個單位、部門一把手為成員。各部門也要成立相應的領導組織，落實好工作人員，確保該項工作的有序推進。

4、政務公開、接受監督。落實計劃生育利益導向機制，特別是兌現各種獎勵、優惠、優先、扶持和保障政策，要做到對象清楚、兌現準確、張榜公布，接受群眾監督。工作中，各級各部門一定要認真審查，嚴格把關，對工作不負責任、弄虛作假的要追究相關人員的責任。

主題詞：計劃生育 利益導向 實施方案

報：縣委書記，縣政府縣長，縣級班子領導同志，市人口計生委領導成員、各科室。

發：各鄉鎮人口與計劃生育領導小組、縣直履行計劃生育職責部門。送：各鄉鎮黨委、政府，縣經濟開發區。沂南縣人口與計劃生育領導小組辦公室 2008年9月26日印發

（共印100份）

二OO八年九月二十六日

第三篇：計劃生育利益導向機制工作情況范文

建立健全計劃生育利益導向機制工作情況

區人口計生委在年初計生工作大會上的報告中指出：要加強利益導向機制的建設，要加強對法律法規規定的獎勵優先優惠政策落實情況的督促檢查，要不斷豐富和完善有利于計劃生育的利益導向機制。按照上級的指示精神，今年我們潞城鎮繼續狠抓計生利益導向工作，使計生利益導向工作進一步向前推進，計生利益導向機制得到進一步完善。

全鎮百分之百的村為育齡群眾進行生殖健康檢查，有百分之七十的村為小學、中學和考人大專、大學的學生發放助學金和獎學金，有百分之七十五的村 獨生子女困難家庭辦理了低保補助金，為計生家庭提供生產技能、信息、培訓等各項xxxx人（次）服務。

為廣泛深入做好 全鎮的計生利益導向工作，年初鎮黨委、鎮政府召開了計生工作大會，會上專門以紅頭文件的形式擬發了潞政發[xxxx]xx號文件《關于建立健全計劃生育利益導向機制的意見》。要求各村各單位進一步建立健全融獎勵、優先、扶持、保障“四位一體”的利益導向機制，并納入到了村規民約當中。

為大力推進計生利益導系向工程，我們上半年主要做了以下兩項工作：

一是協調有關部門為計生“三結合”家庭優先提供信息、1科技培訓、資金、項目等優質服務。xxxx年按照“計生利益導向機制安排意見”的要求，我鎮繼續采取“公司+農戶”、“基地+農戶”、“一幫

一、結對扶”等多種系形式，幫扶計生家庭科技致富。xxxx年我們繼續以大運河農產品配送中心為龍頭，以就業服務所為堅強后盾，大力解決獨生子女家庭就業問題，增加了生子女家庭的收入。

二是做好計生戶的走訪慰問工作。今年春節前，鎮計生辦協調配送中心為xxx 戶 計生家庭送去了米、面、油、菜等節日生活必須品，對的計生家庭進行了走訪慰問。為王桂祥等計生家庭送去了科技書籍，拖拉機、農藥等生產資料。聯合社保所對xxx位計生家庭人員進行了果樹管理、農藝、編織等勞動技能培訓，拿到等級證書的有xxx人。

今年上半年的計生家庭幫扶工作主要有以下三個特點：

1、獎勵扶助項目多。有十幾項計劃生育友好優惠政策落實到戶，涉及到農業、衛生、教育、勞保、民政、婦聯等多個部門，上半年我們與民政科、團委等部門協調，為xx個獨生子女申請了助學金；為xxx個計生家庭人員辦了低保。

2.覆蓋面廣。大部分村分別設立了獨生子女中考獎金、減免學雜費、發放養老補助的獎勵扶助政策。xxx個村對考入本科的獨生子女給與xxxx----xxxx元的獎勵。

3、群眾滿意率高。利益先行，政策兌現。從調查來看，現在群眾對計生獎勵扶助政策非常滿意，特別是對農村部分

計生家庭的獎勵扶助和xxx萬元的三項獎勵100%的兌現深得民心。

第四篇：計劃生育利益導向機制的意見

關于人口和計劃生育利益導向機制的實施方案 為了充分整和利用社會資源，加快建立完善計劃生育利益導向機制，促進我臺計劃生育工作持續健康發展，特制定《關于人口和計劃生育利益導向機制的實施方案》，方案如下：

一、獎勵優待條件及標準

1、對已領取獨生子女證的干部職工，自領證之日起至獨生子女14周歲止，每月發給5元的獨生子女補助；如已領取獨生子女證的干部職工的配偶沒有正式的工作，每月的獨生子女補助為10元；對已領取獨生子女證的干部職工一次性給予50或100元的獎勵。

2、完成全年市下達我臺計劃生育任務，年終干部職工每人獎勵100元。

3、每年元旦、六一期間，臺對獨生子家庭進行慰問，發放獨生子女慰問金60元。

4、臺計劃生育專干，每月發放30元的計生崗位津貼。

5、每年臺組織在職的已婚育齡婦女進行一次的查環查孕和婦科疾病的普查普治

6、干部職工的獨生子女在入托幼兒園時，臺對其保育費予以一半的現金補助。

7、每年為全臺女職工購買女職工安康互助保險一份，為女職工構筑互幫、互助和自我保障的防線。

二、計劃生育獎勵的程序和要求

1、對領取獨生子女證的干部職工獎勵：到雄州街道計生辦辦理獨生子女證，經臺計生專干核實，由財會部發給一次性獨生子女獎勵金和每月的獨生子女補助。

2、每年元旦、六一期間發放的獨生子女慰問金，由臺計生專干列出名單，交領導審批，財會部按名單發放慰問金。

3、計劃生育獎勵金，由臺計生專干填寫計劃生育先進獎勵金申報表，雄州街道計生辦審批，審批通過后，交財會部發放計劃生育獎勵金。

4、獨生子女保育費的現金補助，由臺領導審批，財會部發放保育費一半的現金補助。

第五篇：計劃生育利益導向

利益導向

一、指導思想

示范區建設以科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題、促進人的全面發展為目標，以國家、省、市現行優先優惠政策為依據，統籌部門資源，立足實際，整合利益導向政策、資金、項目，創新利益導向載體，構建我市多層次結合，全方位融合的計劃生育利益導向體系，為全市經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

在市政府統一領導下，全面推進示范區建設工作，部門資源有效整合，利益導向機制不斷強化，實現現行優惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創新領先。確保國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富）的有效落實；確保《甘肅省人民政府辦公廳關于惠農政策中進一步體現人口和計劃生育利益導向的通知》（甘政辦發〔2007〕76號）精神的落實；確保加分獎勵、資金獎勵和惠農政策獎勵的有效落實；確保群眾計劃生育優先優惠政策知曉率和滿意度有明顯提高。全市獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計劃生育利益導向政策體系不斷充實和完善。

三、基本原則

（一）政府主導，部門參與。建設示范區要充分發揮各級政府的主導作用，相關部門積極參與，市、縣區和相關部門實現聯動，明確抓人口就是抓經濟，抓利益導向就是抓民生，舍得財政投入，推動基本國策落實。引導相關部門增強大人口觀念，發揮部門資源優勢，制定明確的有利于人口和計劃生育工作的政策措施，體現對計劃生育群眾的優先優惠和傾斜照顧。

（二）堅持“普惠”，突出“特惠”。各級政府和相關部門在制定各項惠民政策時，要充分體現計劃生育利益導向，對積極落實計劃生育基本國策的家庭要優先扶持，提高標準，在“普惠”基礎上實行“特惠”，讓計劃生育家庭優先享受改革發展的成果，推動人口和計劃生育工作健康有序發展。

（三）因地制宜，注重實效。根據本縣區、本部門實際，加強調查研究，立足長遠，體現導向，優先保障計劃生育家庭的基本權益。要在獨生子女、農村二女戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養老保障制度方面積極探索創新利益導向新政策、新措施，為計劃生育家庭辦實事、辦好事，又要有長遠發展規劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續性和實效性。

四、主要任務

全面落實甘政辦發〔2011〕108號文件明確規定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內容的計劃生育家庭幸福計劃。

（一）成才工程。通過學費資助、學習培訓、考試加分、就業照顧等措施，幫助農村兩戶子女完成學業，掌握技能，促進就業。

1．農村兩戶子女省內大學錄取時加10分，初中升高中、中專錄取時至少加10分。（各級教育部門負責落實）

2．資助考入大專以上院校的農村兩戶子女完成學業。（資金由市、縣區財政負擔，資助金額由市、縣區政府確定，各級教育、人口部門負責落實）

3．在企事業單位招考工作人員時對農村兩戶子女給予傾斜照顧。（具體政策由市、縣區政府制定，各級人社部門負責落實）

4．在落實普通高中國家助學金政策時優先安排經濟困難的農村兩戶子女。（各級教育部門負責落實）

5．將農村兩戶子女中的“兩后生”（高中和初中畢業后未繼續升學的學生）優先納入職業技能學歷教育培訓。（各級人社部門負責落實）

6．開展青少年健康人格工程試點，引導獨生子女健康成長。（各級人口、教育等部門和共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體實施）

（二）致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓等措施，扶持計劃生育家庭創業致富。

7．對當年新增農村二女節育戶一次性給予不低于3000元的資金獎勵。（各級人口部門負責落實）

8．開展誠信計生獎勵（長效節育獎勵）試點，對自愿落實節育手術的農村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。（各級政府牽頭實施，人口部門負責落實）

9．在整村推進到戶扶持項目中，對農村兩戶貧困戶的扶持標準可高于其他貧困戶3000—5000元；每年確定的500個貧困村整村推進項目中，每村可樹立1戶“少生快富示范戶”，在到戶項目上給予扶持。（各級扶貧和人口部門牽頭組織，各涉農部門負責落實）

10．國債沼氣項目中，地方配套部分經費時，對農村兩戶給予傾斜照顧，對農村兩戶中的農業示范戶優先提供技能培訓和相關服務。（各級農牧部門負責落實）

11．將符合貸款條件的農村兩戶優先納入農村婦女小額擔保信貸項目中，扶持發展致富項目。（各級婦聯組織負責落實）

12．優先為城鎮失業獨生子女領證戶提供下崗職工小額貸款，優先安排公益性崗位就業。（各級人社部門負責落實）

（三）保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養的問題。

13．城鎮居民生育一個孩子并領取《獨生子女父母光榮證》，自領證之月起至獨生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女獎勵費，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；農村居民只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（各級政府負責落實）

14．城鄉獨生子女領證戶和農村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000—4000元的一次性救助。（資金由省、市、縣區三級財政負擔，其中省級負擔80%，市、縣區各負擔10%，由各級人口部門委托計生協會落實救助資金發放工作）

15．將符合條件的農村兩戶全部納入農村低保。（各級民政部門負責落實）

16．新型農村社會養老保險中由各級政府為農村兩戶代繳保險費或提高保險標準。（資金由各試點縣財政負擔，其人社部門負責落實）

17．探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養老服務試點；優先保障獨生子女、農村計劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨生子女的年老父母入住社區養老服務機構；農村養老院對困難農村兩戶入院給予優待照顧。（各級政府牽頭實施，各級民政部門負責落實）

18．農村危舊房改造中將農村兩戶優先納入并給予補助，城鎮保障性住房分配中將城鎮困難獨生子女家庭優先納入。（各級政府負責落實）

19．征地補償和村集體收益分紅中對農村兩戶提高補償標準或多算1人予以補償。（各級國土資源部門指導并負責落實）

20．人飲工程中減免農村兩戶自來水入戶費用。（各級水利部門負責落實）

21．組織開展計劃生育家庭保險試點，探索設立計劃生育家庭平安健康險、獨生子女保險和計劃生育手術險等多個險種，構建計劃生育家庭風險屏障。（由各級人口部門委托計生協會等社會團體實施）

22．對獨生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費再生育服務。（各級人口部門負責落實）

（四）健康工程。通過開展優生優育、生殖健康服務，實施新型農村合作醫療保險優惠等措施，提高農村兩戶成員的健康水平。

23．在新型農村合作醫療保險中為農村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫療救助。（各級民政和衛生部門負責落實）

24．每年為農村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。（各級衛生和人口部門負責落實）

25．將計劃生育手術并發癥人員納入計劃生育免費治療范圍,并發癥治療費用由承擔計劃生育手術的機構負擔；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉低保范圍。（各級人口、衛生、民政部門負責落實）

26．做好將三級以上計劃生育手術并發癥人員納入特別扶助制度試點工作，探索計劃生育手術并發癥人員扶助辦法。（各級政府組織實施）

上述26條所涉及由各級政府負擔的新增經費均按照市縣6∶

4、市區4∶6比例分擔。

五、結合實際，創新載體，全方位多渠道拓展利益導向內容

（一）2011年開始在城關、安寧、紅古三區開展誠信計生獎勵（長效節育獎勵）試點。

（二）以縣區政府為主體，根據實際情況，籌措資金提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標準。

（三）各縣區在解決“零就業”家庭子女事業單位就業時，對計生家庭實行傾斜，給予政策性安置，優先照顧安排農村獨女和兩女戶家庭高校畢業生。

（四）各縣區在城市改造拆遷工作中，對獨生子女和二女節育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。

（五）全面開展計劃生育家庭意外傷害保險工作。2011年各縣區投保量達到“兩戶”家庭總數的10%以上，并逐年提高。

（六）加大全市計劃生育困難家庭救助力度。市財政每年列入預算20萬，縣區財政每年10萬，建立“計劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對300戶計生困難家庭進行救助。

（七）開展計劃生育家庭子女“成才工程”，對考入高校的計劃生育家庭子女給予獎勵。

（八）提高出生人口素質，落實婚前免費檢查制度。提高孕前優生健康檢查覆蓋率。市、縣區財政每年下撥專項資金450萬元，確保全市免費婚檢率達到95%以上。

（九）落實“生殖健康服務進家庭”計劃。依托基層衛生和計生服務機構，建立育齡群眾健康檔案，落實流動人口免費基本技術服務，實現避孕藥具免費發放全覆蓋。組織相關醫院和計生服務機構進社區、進農村、進高校、進軍營，免費開展生殖健康知識宣傳和普查服務活動。

（十）落實“幸福工程”生產幫扶項目，用好幫扶資金，實現滾動發展，幫助更多的計生家庭生產致富。

（十一）廣泛開展“生育關懷行動”。各縣區建立生育關懷基金，幫助計劃生育家庭解決實際困難。

（十二）市級落實每年40萬元的專項資金，用于計劃生育節育手術并發癥患者治療。

（十三）各級深入開展“結對幫扶”計劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計生家庭子女完成學業，全市結對幫扶對象達到200人以上。

六、方法步驟

第一階段：宣傳動員（2011年1月—2011年3月）。各縣區、各部門召開會議，深入基層調研，專題研究示范區創建工作。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳開展建立計劃生育利益導向政策體系的重要意義。通過黨報開設利益導向專題欄目、舉辦利益導向政策講解、培訓班等形式大力宣傳各級利益導向政策規定和經驗作法，全市上下形成良好的利益導向宣傳輿論氛圍。

第二階段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根據省、市示范區建設要求，制定切實可行的工作方案或實施意見，全面開展利益導向示范縣區創建工作，力爭在創建利益導向品牌和載體、出臺重大政策和項目上有創新、有突破。 第三階段：全面實施（2011年6月—2013年12月）。示范區建設以縣區為單位，2011年起實施，分建設并考核。城關區、安寧區2011年完成創建目標，西固區、紅古區、七里河區2012年完成創建目標，永登縣、榆中縣、皋蘭縣2013年完成創建目標。鼓勵縣區創造條件提前完成示范區創建工作。各縣區要按照指標設置進行自查，對于達到建設標準的由縣區政府向市政府寫出專題報告，由市統籌解決人口問題領導小組進行評估考核達標后，報省統籌解決人口問題領導小組評估驗收后予以命名表彰。

七、工作要求

（一）加強宣傳倡導，實現群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過舉辦培訓班、開設宣傳欄（節目）、印制宣傳手冊、宣傳掛圖、書寫宣傳標語等形式，廣泛深入宣傳示范區建設的重大意義，調動廣大干部和群眾參與支持示范區建設的熱情。做到優先優惠政策“標語上墻、掛頁入戶、資料進袋”，政策深入人心，確保群眾對計劃生育優先優惠政策知曉率達到95%以上，滿意度達到90%以上。

（二）切實加大政務公開力度。各縣區要嚴格按照甘政辦發〔2011〕108號文件和《甘肅省人口和計劃生育委員會關于印發〈進一步規范人口和計劃生育政務公開實施意見〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號）要求，將各項計劃生育獎勵優惠政策在鄉、村兩級公開、公示，落實舉報電話和查詢系統，監督各項獎勵優惠政策的全面落實。

（三）示范特色突出，工作創新領先。各縣區、各部門結合各自實際，積極建立和完善我市“惠民計生”政策體系。在充分落實現行利益導向政策的基礎上，鼓勵各級創新載體，特別要圍繞計劃生育家庭優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養老保障等方面的需求，實施計生“兩戶”家庭“成才計劃”，建立“長效節育措施獎勵（誠信計生獎勵）政策”，開展“生育關懷行動”、“幸福工程”等社會公益項目，探索建立計劃生育家庭意外傷害保險、生育保險、計劃生育手術并發癥扶助等制度，加大惠農政策在“普惠”基礎上的“特惠”力度，著力促進優惠政策“提標擴面”，提高政策感召力，真正發揮示范的導向作用，讓廣大計劃生育家庭和群眾在各方面得到實惠和好處。

八、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要切實加強對示范區建設的領導，主要領導親自抓、負總責，將示范區建設納入“十二五”時期經濟社會發展規劃，納入重大事項督查內容。各縣區、各部門要明確工作職責，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要開展對示范區建設的專題調研，制定有利于計劃生育家庭長期得實惠的工作機制和措施辦法，為示范區建設提供強有力的政策支持和資金保障。全市示范區創建工作由市統籌解決人口問題領導小組組織實施，市計劃生育協會具體負責示范區創建工作的組織協調和政策落實。

（二）強化部門責任。市統籌解決人口問題領導小組各成員單位要認真履行部門計劃生育職責，明確落實各自在示范區創建工作中的具體任務。在研究制定和完善重大民生政策時，要主動與人口部門協商，切實做好普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接。在惠農政策項目中將“兩戶”家庭優先納入，到戶資金多算一人或提高30%，體現對計劃生育家庭的優先優惠和傾斜照顧。

（三）加大督促落實。各縣區、各有關部門要認真貫徹省政府利益導向“四大工程”26條規定，確保落實率達到100%。各級統籌解決人口問題領導小組要加強對示范區建設的檢查指導，做好整合提升和示范推廣，嚴格目標考核，做到整體有安排、階段有重點、落實有成效。各級人口計生部門要加強溝通聯系，隨時掌握示范區建設情況，每月上報工作進展狀況，全方位總結、宣傳示范區建設經驗和做法。