第一篇：人口和計劃生育利益導向

李斌在全國人口和計劃生育利益導向“三項制度”工作會議

上的講話

中國網 china.com.cn時間： 2008-12-

21三、扎實推進“三項制度”的全面實施

目前，“三項制度”全面實施有很好的基礎。今年4月以來，國家人口計生委會同財政部在重慶專門召開會議，全面評估和總結特別扶助制度試點工作情況。并制定下發了特別扶助制度信息管理規范，進一步完善政策解釋，開發管理信息系統，組織開展人員培訓，啟動了實施范圍申報工作。為確保今年年底前將特別扶助金全部發到扶助對象手中，各地已經在制度宣傳、扶助對象資格確認、基礎數據錄入上報等方面做了大量工作，為全面實施進行了必要的準備。

按照國家人口計生委和財政部共同確定的新方案，扎實推進“三項制度”的全面實施，要認真貫徹落實圍繞一條“主線”、做到兩個“確保”、堅持三個“嚴格”、把握四條“原則”的工作思路和要求。

（一）圍繞一條“主線”。就是要全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。各地要緊密聯系本地區實際，以全面實施“三項制度”為載體，讓實行計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果，維護社會公平正義，促進社會和諧發展。

（二）做到兩個“確保”。一是確保政策全面落實。國家人口計生委和財政部在“三項制度”實施方案中，對制度的實施范圍、目標人群和獎勵標準都

作了明確、統一的界定。各地在具體實施中，必須統一政策口徑，嚴格按照國家的部署和要求，不折不扣地貫徹落實，既不能隨意擴大目標人群范圍，也不能縮緊政策口徑，維護國家政策的嚴肅性。二是確保資金使用安全。資金是否安全直接關系到“三項制度”的可持續性，要繼續堅持和完善“四權分離”的管理運行機制，加強資金使用情況的管理和監督，把國家公共財政資金用得讓中央放心、讓基層和人民群眾滿意，用出成效。

（三）堅持三個“嚴格”。一是嚴格確認目標人群。各地要嚴格按照對象資格認定標準和確認程序，認真審查把關，把工作做深、做細、做實，既不虛報也不漏報、錯報，保證符合條件的對象都能享受到國家政策。二是嚴格按規定落實和發放資金。對于提高獎勵扶助標準、擴大“少生快富”工程范圍以及全面實施特別扶助制度所需資金，中央財政做了專項安排。各地要認真測算，抓緊落實配套資金，確保應由地方承擔的資金及時足額到位。要繼續堅持資金封閉運行、社會化發放的原則，依托代理發放機構采用“直通車”形式直接將獎勵和扶助金發放到戶到人，嚴禁任何單位或個人以任何理由截留、挪用、抵扣、冒領、貪污扶助金等違規行為。三是嚴格實行全過程監督。把“三項制度”實施情況納入人口和計劃生育目標管理責任制。對執行政策不嚴、工作不落實等錯誤做法，要嚴肅處理相關責任人，及時改錯糾偏。發揮社會監督、群眾監督、輿論監督的重要作用，積極配合財政、審計和監察等部門，加強對各級財政資金到位和使用情況的管理和監督。

（四）把握四個“原則”。一是因地制宜。在保證國家政策統一性的前提下，堅持分類指導，允許各地根據自己的實際情況解決政策實施過程中遇到的問題。二是部門聯動。密切跟蹤制度實施情況，深入開展調查研究，加強與相

關部門的溝通協調，及時研究和解決實施過程中出現的新情況、新問題。三是積極穩妥。全面實施“三項制度”，讓更多實行計劃生育的群眾得到實惠，難度大，要求高，任務重。各地要制定切實可行的實施方案，穩步推進。四是立足長遠。全面實施“三項制度”是一項長期而復雜的系統工程。各地在制定本地實施方案時，要從經濟社會發展水平、社會事業發展趨勢等方面綜合考慮政策的長期可持續性。各項政策一旦付諸實施，就要保持相對穩定性，不能朝令夕改。要加快信息化建設步伐，建立目標人群進入、退出的動態機制以及制度實施情況的動態監測機制，確保“三項制度”長期、安全、穩定、高效運行。

四、進一步完善人口和計劃生育利益導向政策體系

《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》明確提出，要“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系”。這是在社會主義市場經濟條件下，更加注重以經濟手段調控人口增長的具體舉措，是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的治本之策，是黨和國家惠民政策體系的重要組成部分。要以全面實施“三項制度”為契機，在更大范圍內整合政策和資源，加快建立健全利益導向政策體系，讓更多的計劃生育家庭優先分享改革發展的成果，推動人口和計劃生育工作科學發展。

（一）把加快建立健全利益導向政策體系作為一項重要惠民實事來辦。當前，按照黨的十七大的重大戰略部署，全黨深入學習實踐科學發展觀活動已經正式開展。這次學習實踐活動一個重要目標，就是要著力解決影響和制約人口計生領域科學發展的突出問題，著力解決人民群眾反映最強烈、最現實、最迫

切的突出問題，讓人民群眾得到更多的實惠。要把不斷完善利益導向政策體系納入學習實踐活動的全過程。深入開展調查研究，找準實行計劃生育的群眾面臨的現實困難和潛在風險，摸清群眾的需求。認真分析調研結果，明確發展思路，完善政策措施。總的來看，要圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面的問題，構建利益導向政策體系基本框架。在優生優育方面，積極探索建立免費孕前優生健康檢查、免費優生篩查以及住院分娩補助等政策措施；在子女成才方面，探索建立給予獨生子女戶和雙女戶子女高中階段以及職業教育優先優惠的教育福利政策，努力提高計劃生育家庭子女的受教育年限，增強就業能力；在抵御風險方面，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立節育手術保險制度、計劃生育手術并發癥扶助制度等政策措施；在生殖健康方面，認真落實計劃生育免費基本技術服務制度，廣泛開展生殖健康促進計劃等；在家庭致富方面，落實“少生快富”工程和相關幫扶項目，在實行最低生活保障、社會救助等普惠政策中，對計劃生育家庭給予優先優惠；在養老保障方面，認真實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極探索計劃生育家庭養老保險等政策措施。

（二）把握建立健全利益導向政策體系的重要環節。一是完善。堅持與時俱進，根據經濟社會發展水平的提高、人民群眾需求的變化以及實施過程中出現的問題，對現有的制度等作出相應的調整和完善。鼓勵各地在國家統一政策的基礎上，因地制宜地創造與當地實際情況相適應的政策，使現有制度更加符合實際情況。二是創新。立足于讓實行計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果，消除廣大群眾實行計劃生育的后顧之憂，針對計劃生育家庭在生產、生活和養老問題上遇到的實際困難，研究制定新的利益導向政策措施。三是協調。

把人口和計劃生育利益導向政策體系建設融入經濟社會發展的大背景中，做好城鄉最低生活保障、社會救助、征地補償等普惠政策與計劃生育優先優惠政策之間的有效銜接，使實行計劃生育的家庭和個人在享受普惠政策時不僅不吃虧，還能體現出優先優惠，維護社會公平公正。當前，要高度關注集體林權制度改革、完善農村宅基地制度等工作，在相關改革措施中切實維護計劃生育家庭的利益。

（三）更加注重對計劃生育家庭的人文關懷。對于計劃生育家庭，不僅要給予物質獎勵和扶助，而且還要把生育關懷和精神慰藉放在重要位置。要充分發揮計劃生育協會等群眾團體的作用，加強與軍隊的協同合作，廣泛開展生育關懷行動。創新活動載體，組織志愿者通過多種形式的精神慰藉、生活慰問、結對幫扶活動，讓計劃生育空巢家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術并發癥家庭等特殊家庭感受到親情與溫暖。鼓勵各地為計劃生育子女意外傷亡家庭開展免費再生育咨詢服務，建立長效機制。大力開展計劃生育優質服務創建活動，堅持以人為本，創新服務理念，完善服務體系，提高服務水平，拓展服務功能，增強服務可及性，更好地滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優生優育和生殖健康需求。

（四）切實加強對人口和計劃生育利益導向工作的組織領導。全面實施“三項制度”，建立健全人口和計劃生育利益導向政策體系是黨中央、國務院的一項重大決策，是推進農村改革發展、構建社會主義和諧社會的重要內容。各級人口計生部門要進一步提高認識，主動當好黨委政府的參謀助手，爭取黨委政府的重視和支持。要把利益導向政策體系建設作為當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的一項重要內容，主要領導親自部署，親自協調，深入基層

調查研究，總結經驗，解決問題。要加強與財政等部門的合作，建立務實高效的協調機制，溝通信息，交流情況，共同努力實施好現有的各項政策，與時俱進地研究新的政策措施。積極配合紀檢、監察、審計等部門對各項利益導向制度的運行情況進行監督，確保各項制度持續健康發展。

同志們，全面實施“三項制度”，進一步推動人口和計劃生育利益導向政策體系建設，是一項重要的民生工程、民心工程。我們要齊心協力，抓好落實，用實際行動來學習實踐科學發展觀，統籌解決人口問題，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！（

第二篇：2012年人口和計劃生育利益導向工作

2012年人口和計劃生育利益導向工作計劃

為了切實做好人口計劃生育利益導向工作，根據2012年全縣人口和計劃生育工作思路，我省人口和計劃生育利益導向工作的主要任務是：認真貫徹落實全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作會議精神，按照省委、省政府的決策部署，繼續推進計劃生育民生工程，進一步完善“三項制度”、落實法定獎勵、推動政策兼容、促進制度創新，為“十二五”全面構建人口和計劃生育利益導向政策體系開好局、起好步。

（一）切實加強對利益導向工作的宣傳倡導和規范管理。根據民生工程實施工作要求，三月份確定為“利益導向政策宣傳月”，各地要結合“三項制度”資格確認工作，組織好形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。要大力宣傳“全面構建人口和計劃生育利益導向政策體系”的重大意義和目標任務，不斷強化“抓計生就是抓民生”的觀念和“更加注重利益導向”的要求，積極爭取黨委、政府和相關部門的重視與支持，把人口計生工作納入“十二五”經濟社會發展規劃和保障改善民生的全局。積極支持鼓勵各地以黨委、政府名義出臺專門文件，建立完善利益導向政策體系，促進相關惠民政策兼容，支持鼓勵市、縣增設本級政府民生工程項目。繼續推動“三項制度”提標擴面，鼓勵支持市、縣，特別是以市為單位，以提前兌現年齡、提高獎扶金標準等形式，對“三項制度”進行擴面提標，滿足群眾新期待。加強利益導向政策規范管理和運行保障。健全完善“四權分離”的運行機制，加強信息化建設，逐步實現對各項計劃生育獎勵優惠政策的統一規范管理。沒有成立工作機構的市、縣（區），要積極創造條件，加強機構隊伍建設，建立完善利益導向長效工作機制，做到有部門管事、有專人做事、按規章辦事

（二）認真做好“三項制度”對象資格確認工作。這是當前人口計生工作的一項重要任務，也是各級人口計生部門的一項經常性工作，必須認真抓好落實。各地要按照省人口計生委通知要求，切實加強組織領導，明確工作任務和職責分工；加強政策培訓，準確把握政策口徑；加強規范管理，及時準確錄入報送數據。各縣（市、區）人口計生委要統籌安排好工作計劃、序時進度和工作流程，組織指導鄉村兩級做好摸底調查、填表申報、群眾評議、調查審核、張榜公示等工作；縣級要做好調查復核、審批確認、信息錄入、數據上報和資料歸檔等工作。各市

人口計生委要加強對“三項制度”資格確認工作的督查指導和質量評估，確保此項任務的按時完成。特別要強調的是，今年各地要進一步提高獎扶、特扶對象資格確認的及時率，去年皖北六市獎扶對象資格確認及時率都低于40%，今年一定要把摸底調查工作做細做實，不僅要強調不錯，而且要強調不漏，做到應獎盡獎、不漏不冒。今年，資格確認及時率將繼續作為對各市民生工程的考核指標。各試點縣（市、區）要繼續抓好長效節育措施獎勵制度試點工作。這項制度在皖北地區經過三年的試點，扎實穩步推進，已經取得顯著效果。據統計，2010年試點地區二女戶出生23624人，與上年同期相比增長了37.9%；落實二女絕育手術20658例，與上年同期相比增長了31.4%。通過對二孩生育實行的跟蹤服務，對二女戶絕育實行的“個案管理”，使二女出生量大幅增加、二女戶絕育率明顯提高，并有效擠出了報表水分，強化了求實導向，促進了強基提質。今年，各試點縣（市、區）要進一步推進試點工作，繼續采取有效措施，加強對二孩生育的孕情管理和跟蹤服務，加強對二女戶落實絕育措施的服務管理，完善綜合治理政策措施，控制政策外多孩生育，遏制出生性別比升高勢頭，確保試點成效進一步顯現。

（三）切實做好新農保制度與人口計生政策銜接工作。目前，經國務院批準，我省新農保試點縣由12個擴大到26個，新增肥西、埇橋、濉溪、潁東、利辛、鳳陽、蕪湖、南陵、懷寧、潛山、休寧、廬江、貴池、績溪等14個縣（區）為國家第二批新農保試點單位。這既是對我省第一批試點工作成效的充分肯定，也是我省健全農村社保體系，尤其是解決計劃生育家庭養老問題的重大機遇。各試點縣（區）要高度重視，人口計生部門積極主動做好協調工作，按照省人口計生委、人力資源社會保障廳和財政廳聯合下發的《關于做好新型農村社會養老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知》（皖人口發〔2010〕4號）要求，制定落實鼓勵支持計生家庭參保的具體政策措施。剛性要求必須落實到位，有條件的地方可擴展政策內容。各試點縣（區）制定的具體補貼標準和政策措施要及時報送省人口計生委備案，省里將予以通報。第一批12個試點縣目前都出臺了政策措施，但有的地方政策力度不夠，有的地方政策落實不到位，要進一步完善政策措施，提高補貼標準，抓好政策落實。

（四）鼓勵支持地方利益導向政策創新。阜陽市、阜南縣要繼續抓好“少生快富”扶貧工程試點工作，進一步探索支持計劃生育家庭發展，率先致富奔小康的經驗。舒城縣和廬江縣要繼續抓好計劃生育手術并發癥人員扶助制度試點工作，建立完善政策措施，逐步將手術并發癥人員生活扶助納入特別扶助范圍，治療費用納入新農合慢性病診治和報銷范圍，不足部分由財政予以保障。鼓勵各地積極探索建立獨生子女家庭獎勵制度，對領取獨生子女父母光榮證的家庭每月給予不少于30元的獎勵，直到與國家獎扶接軌。各地要努力創新、積極探索，做到人口基金全覆蓋，不斷推進生育關懷行動。要積極爭取人大、政協和相關單位的支持，加強對利益導向政策體系建設的調查評估和課題研究，向黨委政府和有關部門提出切實可行的政策建議，推動人口和計劃生育利益導向政策不斷創新，健康發展

第三篇：xx鎮人口和計劃生育利益導向工作總結

XX鎮人口和計劃生育利益導向“四項制度”工 作

總 結

根據省委、省人民政府《關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》（黔黨發[2011]17號）和市委、市人民政府《關于進一步強化人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的實施意見》（遵黨發[2011]18號）提出的計劃生育利益導向“獎勵、保障、救助、優惠”四項制度政策規定，2012年3月6日縣計生局召開了培訓會，鎮黨委書記2012年3月7日組織村支書、人口主任、計生辦、站全體人員召開了鎮一級的業務培訓會，并對該項工作作了嚴格的紀律要求，大力提倡親民惠民、優質服務，不斷探索完善計劃生育利益導向政策體系，為切實解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導廣大人民群眾自覺實行計劃生育，我鎮積極開展了獎勵、保障、救助、優惠的計劃生育利益導向政策。現將我鎮計劃生育利益導向工作總結如下：

一、主要做法

2012年3月以來，我鎮計劃生育利益導向工作在縣人口計生部門的業務指導下，全面開展了計劃生育“獎勵、保障、救助、優惠”四項政策，以關心計生戶群眾生活疾苦，滿足需要為出發點，大力推進農村計劃生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，醫療養老有保障，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的農村人口計生利益導向機制。

（一）統一思想，充分認識加強計劃生育利益導向機制建設的重要性

當今，雖然群眾多子多福的傳統觀念有了很大轉變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。我鎮在縣人口計生部門的指導下，在加大工作力度的同時，嚴格落實計劃生育利益“四項制度”相關政策，給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，進一步穩定我鎮低生育水平，使廣大計劃生育家庭進一步感受到了黨和政府給予的關懷、溫暖。

（二）統籌兼顧，大力推進計劃生育利益導向機制建設

計劃生育利益導向機制建設是個系統工程，不可能一蹴而成。我鎮從實際出發并根據形勢的變化不斷豐富、創新和發展，立足實 際，推行計劃生育利益導向機制進一步完善。在開展工作中主要做到“四”個注重：

1、注重社會宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項獎勵優惠政策。我鎮利用各種形式，加大對已經出臺的各項計劃生育獎勵優惠政策的宣傳，特別是對各項優惠政策的具體內容、資格確認具備條件、兌現辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。

2、注重抓關鍵。我鎮在加強計劃生育利益導向機制的建設中，把握關鍵，突出重點，注重實效。一方面在落實獎勵優惠政策中，緊緊圍繞群眾最關心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導群眾按政策規定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優惠措施和方法，鎮黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩定性。

3、注重搞好協調。我鎮比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實行計劃生育的家庭吃虧。

4、注重抓好落實。我鎮在縣委政府的正確領導下，認真研究、周密安排、精心部署，確保每項政策都能兌現，都能落到實處。堅持合法合規、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴格政策兌現、不打折扣、足額發放到位，注重抓好有關部門優惠政策的兌現，主動協調和督促有關部門建立相關配套政策，使之可操作可落實。嚴格社會監督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監督工作落實到每一個環節，確保把好事辦好、實事辦實。

（三）嚴格兌現各項優惠政策

1、嚴格兌現對獨生子女家庭的獎勵。今年以來，我鎮已提高獨生子女保健費標準120元/年，獨生子女一次性辦證獎勵提高到500元。今年我鎮為83戶獨生子女家庭發放獎勵和保健費41060元。

2、完善和落實對計劃生育家庭的優先優惠政策。綜合運用各項優惠政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優先享有改革發展的成果。今年我鎮對符合政策的二女戶和一般計生45戶兌規絕育獎19900元, 7戶放棄二孩生育指標的獨女戶28000元獎勵，新增獨生子女戶和二女絕育戶“三結合”幫扶7400元，國家獎扶44400元，獨生子 女死亡、傷殘扶助對象6000元，手術后遺癥14000元，節育獎238200元，新農保增補31200元，新農合參保61500元，新農合醫療費減免48147元。

3、完善農村婦女生殖健康檢查免費服務制度，繼續實施全鎮農村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費用。利用計劃生育服務網絡，充分整合現有的計生、衛生等服務資源，依托計劃生育服務制度為農村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費服務。我鎮為流動人口育齡婦女提供與現居住地同樣的免費服務，切實維護流動人口的合法權益。

4、繼續實施對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農村年滿60周歲符合條件的獨生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標準發放獎勵扶助金，切實緩解他們的養老壓力。今年我鎮對新增獎扶對象5人進行了復核、審批、建檔，并按時作了上報。

二、存在問題

計劃生育利益導向機制的逐步建立完善及推行，在實踐效果中取得了非常明顯的社會效果。但是，這個機制剛剛建立，正處在初步階段，仍然存在許多問題和不足：

（一）認識不足的問題。尤其是在落實獎勵費、建立免費服務、救助計生弱勢群體等政策落實上缺乏主動性，甚至認為是計生部門找事做。

（二）相關政策支持不夠。《人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》賦予了多個部門的相關職責，有些文件只對相關部門提出了嚴格的要求，并沒有具體標明有利于計劃生育各項工作實施的措施。

在今后的工作中，我們將進一步協調各相關部門統籌運用經濟社會資源，在合作醫療、農民工培訓、貼息貸款、困難救助等政策措施時，優先安排計劃生育家庭。并積極探索計劃生育養老、獨生子女安康，計生手術平安為主要內容的計劃生育保障機制，積極穩妥地開展農村計劃生育家庭獎勵、救助、保障和優惠制度，不斷完善我鎮的計劃生育利益導向“四項制度”相關政策。

2012年9月30日

第四篇：納雍縣人口和計劃生育利益導向折頁

納雍縣人口和計劃生育利益導向政策

國家人口和計劃生育獎勵扶助政策(摘錄)

符合條件的農村計劃生育家庭獎勵扶助對象年滿60周歲每月扶助金為60元，直到亡故為止。

夫妻雙方均為農業戶口符合生育第二個子女條件，主動放棄二孩生育的夫妻，獨女戶一次性獎勵4000元，獨子戶一次性獎勵2000元。

城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻：獨生子女戶子女死亡或者傷殘鑒定為三級以上的：從妻子年滿49周歲起，本人及配偶均按每人每年不低于1200元，直到亡故。

中共貴州省委省人民政府黔黨發[2011]17號文件(摘錄)

1、獨生子女父母一次性獎勵費從100元至500元，提高到500元至1000元；獨生子女保健費從每月不低于5元，提高到每月不低于10元。農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元。農村已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實長效避孕節育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領取不低于300元的節育獎勵金，直至年滿60周歲與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

2、對農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元；二是參加新型農村社會養老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎養老金月補貼不低于120元，由人口計生部門代繳，委托社會養老保險經辦機構代發，由各級財政承擔；三是低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當地農村低保保障標準20%的比例增發補助；四是家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農村合作醫療費基礎上，減免醫療費用個人負擔部分的50%，由縣級人民政府代繳和承擔；五是夫妻年滿60周歲后，優先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼；六是在城鎮工作一定年限且有穩定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給予優先照顧。對城鎮獨生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金；二是符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優先照顧。

3、建立完善計劃生育家庭救助制度。獨生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節育并發癥對象，特別扶助金從每人每年領取1200元，提高到不低于2000元。獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發放撫慰金1萬元。

4、建立完善計劃生育家庭優惠制度。對農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是危房改造優先優惠。二是子女學前教育入學優先、適度減免費用，高中教育優先享受國家助學金每年不低于1500元；子女進入普通高校學習的，應給予一次性獎勵；女孩考生在參加全國普通高考報考省內院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加10分的照顧。三是扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高不低于30%；種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在基本直接

補貼標準上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費和安裝費。四是劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產和福利時增加一人份額優惠。五是“農轉非”后可繼續承包原有土地，五年之內仍然享受農村計劃生育獎勵優惠政策。

5、做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接兼容。各級各相關部門在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口計生部門的意見，國家有政策規定的，應及時通報人口計生部門。在實施重大公共民生普惠政策時，對政策外生育戶暫緩或者降低標準。對農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭在普惠政策標準基礎上提高比例部分，按普惠政策資金既有來源渠道籌措解決。各級各相關部門重大公共民生普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接兼容情況，納入各級黨委、政府對直屬部門的目標績效考核以及人口計生綜合治理目標考核。各級制定的計劃生育獎勵、保障、救助和優惠標準要隨著財政收入的增長逐步提高。

中共畢節地委行署畢地黨發[2011]25號文件（摘錄）

完善二女戶節育“全程優撫”服務模式。對二女戶作絕育術后給予一次性重獎，并實行“生產發展持續幫扶、子女教育政府買單、基本養老保障全面落實”的“一條龍”服務。

深入開展計生家庭“四優先”行動計劃，完善生育行為自控新體系。整合涉農惠民政策。項目和資金，讓計生家庭充分享受“普惠+特惠”政策，優先獎勵、優先扶持、優先發展、優先致富。

納雍縣人口和計劃生育優先優惠政策（摘錄）

1、夫妻雙方均為農業戶口符合生育第二個子女條件，主動放棄二孩生育的夫妻，獨女戶一次性獎勵從6000元調整為8000元，獨子戶一次性獎勵從3000元調整為5000元。

2、農村二女戶結扎即獎由原來的4000元將調為6000元。

3、農村二女結扎戶節育獎由每月每人100元將調為每人每月150元，從絕育手術的次月開始發放，到60周歲時符合國家獎扶條件的轉入國家獎扶，不符合國家獎扶條件的由縣發放養老金，直到亡故為止。

4、傷殘達三級以上的家庭按各類傷殘級別分別給予兌現，死亡一次性補助6000元。

5、每年由人口計生局代繳新型農村合作醫療款。新農合報銷比例比普通參合農戶上調10個百分點；大病統籌額度從目前的最高限額7萬元提到10萬元。

6、辦理獨生子女父母光榮證時發放一次性獎金800元。

7、辦理獨生子女父母光榮證的，孩子在14周歲內每年發給保健費240元。

8、夫婦雙方年滿60周歲時，不符合國家獎扶條件的納入縣的養老保障，發給每人每月150元的養老保障金，直到亡故為止。

9、傷殘達三級以上的家庭按各類傷殘級別分別給予兌現，死亡的一次性補助8000元。

10、晚婚對象一次性獎勵200元。

11、晚育對象一次性獎勵1000元。

12、推遲二孩生育對象一次性獎勵1000元。

第五篇：“區人口和計劃生育利益導向政策”計劃生育工作計劃

文章標題：區人口和計劃生育利益導向政策

區人口和計劃生育利益導向政策為了促進計劃生育工作思路和工作方法的轉變，建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的人口與計劃生育利益導向機制，推動“關愛女孩行動”深入開展，穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效遏制出生人口性別比升高問題，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《陜西省人口與計劃生育條例》有關規定，結合我區實際，特制定如下政策：

一、獎勵扶助保障政策

1、農村獨生子女戶自領取《獨生子女父母光榮證》之日起至獨生子女十四周歲，每月領取獨生子女保健費10元。由區計生局負責落實。

2、對農村符合生育二孩條件但自愿終身只生育一個子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，一次性辦理2000元的獎勵儲蓄直至育齡婦女年齡到49周歲時，一次領清本息。由鄉鎮政府、街道辦負責落實。

3、對農村雙女結扎戶并領取《雙女結扎戶父母光榮證》的父母各辦理2000元的養老儲蓄，其母親年齡到49周歲時一次領清本息。由區財政局、計生局負責落實。

4、領證獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，父母雙方在農村的補助5000元，其中區上補助2000元，鄉鎮政府、街道辦補助3000元，各相關部門也應給予必要的扶助。

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5、對農村部分實行計劃生育的家庭夫婦年滿60周歲的，每月發給夫婦雙方各50元的扶助金，直止亡故。由區財政局、計生局負責落實。

二、優惠政策

6、九年義務教育階段，對農村領證獨生子女和雙女結扎戶的兩個女孩免收雜費，由區財政局、教文體局、計生局負責落實。

7、對農村領證獨女戶和雙女結扎戶子女在高中入學時，錄取分數線下調20分。由區教文體局負責落實。

8、在分配集體資產收益和財物時，對獨生子女領證戶增加一個人份的分配份額，雙女結扎領證戶增加半個人份的分配份額。由各鄉鎮政府、街道辦負責落實。

9、每年免費對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶含流動人口的家庭婦女進行一次婦女常見病普查。由區計生局負責落實。

10、對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶在申辦營業執照和繳納工商管理費時，各減免10%。由楊凌工商局負責落實。

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2、在區勞務輸出培訓中，免費對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶進行培訓，并在勞務輸出時減免有關手續費。由區人勞社保局負

責落實。

三、優先政策

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3、對男到純女戶家結婚落戶的，享受本村村民同等待遇，戶籍管理部門和鄉村要積極為其辦理戶口遷轉手續，對符合宅基地審批條件的優先批劃宅基地。由區公安分局、國土局和鄉鎮政府、街道辦分別負責落實。

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4、對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶在各類企業招收從業人員或勞務輸出時，優先照顧和招收獨生子女戶和雙女結扎戶的夫婦或其子女。由區人勞社保局負責落實。

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5、領證獨生子女和雙女結扎領證戶的孩子在參加黨政機關、事業單位工作人員招考時，同等條件下優先錄用，工作安置時優先照顧。由區委組織部、區人勞社保局負責落實。

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6、對家庭困難的獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶優先給予困難救濟，優先納入低保和特困戶建房范圍。由區民政局負責落實。

四、幫扶政策

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7、區上建立計劃生育“三結合”項目，幫助農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶脫貧致富。由區計生協會和各鄉鎮政府、街道辦負責落實。

18、區級部門或單位每年拿出一定資金對所包村的獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶困難家庭進行幫扶。由區委組織部、區計劃生育局負責落實。

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