第一篇：武陵區(qū)2018計劃生育利益導(dǎo)向

武陵區(qū)2018年度計劃生育利益導(dǎo)向

專項資金績效評價自評報告

根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、財政部關(guān)于印發(fā)2018年計劃生育服務(wù)項目績效評價工作方案的通知（國衛(wèi)財務(wù)函【2018】447號）文件精神，要求，按照市衛(wèi)計委工作部署和要求，我局組織開展了2018年度計劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ椯Y金績效評價工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、自評工作基本情況

我局家發(fā)股聯(lián)合財務(wù)股室專門成立了績效評價小組，對我區(qū)2017年度14個鄉(xiāng)、街實施計劃生育家庭獎勵扶助制度的情況進行了績效評價。在各鄉(xiāng)、街自查的基礎(chǔ)上，抽查了丹州鄉(xiāng)（明月社區(qū)、三湖村）、蘆山鄉(xiāng)（蓼子坪村、黃愛村）、河洑鎮(zhèn)（合興社區(qū)、雷壇崗社區(qū)）。抽查評價方式主要采取了聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查自評報告，查閱相關(guān)資料，走訪相關(guān)單位，座談了解和進村入戶調(diào)查。

二、自查評價內(nèi)容

(一)“四權(quán)分離”管理機制運行情況

在獎勵扶助制度實施過程中，嚴格實行了“四權(quán)分離”制約與監(jiān)督機制，即由人口計生部分負責(zé)獎勵扶助對象資格確認，財政部門負責(zé)資金管理，委托金融機構(gòu)負責(zé)資金發(fā)放，紀檢監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督檢查，形成各司其職、相互支持、相互制約、立體聯(lián)動的格局。獎勵扶助制度實施以來，沒有發(fā)

現(xiàn)一起貪污、挪用、擠占、截留獎勵扶助資金的問題，獎勵扶助資金及時、足額、便捷地打卡發(fā)放到群眾手中，實行專人專卡專用，取得了良好的社會效果。

（二）嚴格執(zhí)行“兩扶”政策，按照資格確認條件和程序確認目標人群和年審?fù)顺龉ぷ?/p>

我們組織全局機關(guān)干部對2017年的新增“兩扶”對象和已經(jīng)享受的獎勵扶助對象進行見面調(diào)查，年審見面率達100%。對新增“兩扶”對象反復(fù)調(diào)查，走訪老支書、老村長、做到調(diào)查情況見本人，核實情況找旁人，疑點情況訪老人，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并督促落實整改，以確保調(diào)查情況真實、準確。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過幾輪調(diào)查核實獲知我區(qū)2017年農(nóng)村獎扶對象因死亡年審?fù)顺?7人，新增部分農(nóng)村部分獎扶對象382人，武陵區(qū)已確認享受部分農(nóng)村獎扶對象4020人，新增特別扶助對象158人，年審?fù)顺?6人，武陵區(qū)已確認符合計劃生育特別扶助對象1003人，并完成了所有新增對象信息的網(wǎng)上系統(tǒng)錄入工作。

（三）、計劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ椯Y金使用情況

計劃生育利益導(dǎo)向?qū)ｍ椯Y金實行“財政國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、銀行打卡發(fā)放到戶到人”的原則進行管理發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計2017年我區(qū)收到農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助中央專

項資金203.81萬元，省級財政專項資金127.48萬元，市級財政專項資金18.21萬元，區(qū)財政專項配套資金36.42萬元，合計385.92萬元；計劃生育家庭特別扶助中央專項資金195.59萬元，省級財政專項資金166.96萬元，市級財政專項資金23.26萬元，區(qū)財政專項配套資金46.526萬元，合計432.336萬元（含手術(shù)并發(fā)癥專項資金5.52萬元）；武陵區(qū)共有4850名對象享受獨生子女保健費，按每人每年120元的標準，共需資金58.2萬元。按上級資金分配比例，中央專項資金11.64萬元，省級財政專項資金17.46萬元，市級財政專項資金5.82萬元，區(qū)財政專項配套資金23.28萬元。所有專項資金的實際支出與計劃規(guī)定用途相符，并已全部撥付并打卡發(fā)放到位。

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金全部用于發(fā)放符合條件的對象，資金使用符合專項資金用途，符合專項資金管理辦法，資金撥付履行規(guī)定程序。資金由區(qū)級財政歸集，直接撥代發(fā)機構(gòu)，打卡發(fā)放到位。2017年我區(qū)共發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金139.452萬元，未出現(xiàn)挪用、截留、擠占、虛列資金現(xiàn)象。

三、主要經(jīng)驗和做法

(一)完成了計生家庭及人員獎勵扶持的利益導(dǎo)向目標 計劃生育利益導(dǎo)向資金按照項目資金管理辦法的要求，區(qū)財政部門在收到上級下?lián)苜Y金之后按時劃撥到代理發(fā)放

機構(gòu)的計生專戶中，代理發(fā)放機構(gòu)根據(jù)計生部門提供的發(fā)放名冊直接將資金足額打入發(fā)放對象的個人儲蓄賬戶，沒有發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占、虛列資金等現(xiàn)象。

(二)完善了計劃生育激勵制約機制，有利于計生工作的開展

計劃生育利益導(dǎo)向資金的實施進一步完善了限制與提倡有機結(jié)合的計劃生育激勵制約機制，不僅順應(yīng)了人口計生工作本身的客觀規(guī)律，而且有助于人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。充分調(diào)動了群眾參與誠信計生的熱情，極大地促進了計生工作的開展。

(三)多渠道相結(jié)合解決了部分家庭的實際困難，群眾得到了實惠

計劃生育利益導(dǎo)向機制對符合條件的對象發(fā)放扶助資金，對特扶對象進行了提標擴面。一是扶助標準不再區(qū)分戶口性質(zhì)，2017年獨生子女死亡標準提高到了4680元/人/年、獨生子女傷殘標準提高到了3240元/人/年。二是為特扶對象每人每年發(fā)放生活費補貼600元；三是為特扶對象購買醫(yī)保；四是春節(jié)期間從“生育關(guān)懷”基金中拿專款對計生特困對象進行走訪慰問；

五、平時對特殊困難家庭的精準幫扶工作。

(四)群眾滿意度高，政策深得民心

為確保利導(dǎo)資金落到實處，計生部門在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)

上不斷改進工作方式，增強服務(wù)意識，得到了群眾的高度認可。無論是現(xiàn)場調(diào)查還是電話調(diào)查（表示滿意，包含“非常滿意”和“滿意”），滿意率高達100%。

(五)融洽了干群關(guān)系，促進了社會和諧

計劃生育利益導(dǎo)向政策的實施，逐漸改變了計生部門依靠強硬的行政手段和嚴厲的處罰措施開展計生工作的形象，通過資金發(fā)放、心理援助、節(jié)日慰問等形式拉近了群眾距離，使群眾對于計生工作的態(tài)度由抵觸向感激逐漸轉(zhuǎn)變，樹立了黨和政府的誠信親民形象，融洽了干群關(guān)系，體現(xiàn)了財政資金的使用更加關(guān)注民生問題的需求，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的需要。

四、存在的問題和困難

在實施計劃生育家庭獎勵扶助制度過程中，部分群眾反映，獎勵扶助年齡門檻過高，扶助金額偏低。基層干部反映生育史調(diào)查取證困難，政策口徑還可以更加人性化等等。為此，需要進一步研究解決實施獎勵扶助制度過程中遇到的新情況、新問題，不斷完善獎勵扶助政策。降低獨生子女家庭面臨的諸多風(fēng)險，提高計劃生育家庭的抵御風(fēng)險的能力。

五、相關(guān)建議

加大對失獨家庭的經(jīng)濟扶助，在生活上給予關(guān)懷幫助、在精神上給予安慰疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們?nèi)谌肷鐓^(qū)、參與社會活動。

武陵區(qū)衛(wèi)計局家庭發(fā)展股

2017年3月12日

第二篇：計劃生育利益導(dǎo)向

計劃生育利益導(dǎo)向

計劃生育利益導(dǎo)向工作提標擴面。計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”所需資金通知如下：

一、合理確定利益導(dǎo)向“四項制度”地方各級財政承擔(dān)比例

根據(jù)國家和我省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”所需資金地方各級財政承擔(dān)比例如下：

（一）計劃生育家庭獎勵制度

1、獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費500元至1000元；獨生子女保健費從每月提高到每月不低于10元，所需資金均按原有渠道安排。

2、農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元。

3、農(nóng)村已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

（二）計劃生育家庭保障制度

1、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金1200元。

2、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補貼不低于120元。繳費補貼提高部分人均每年所需的40元。

3、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭屬低保戶的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標準20%的比例增發(fā)補助，所需資金按照原有渠道承擔(dān)。

4、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需參合資金，縣級財政全額承擔(dān)。

5、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫(yī)療費用個人負擔(dān)部分50%的所需資金，由縣級財政代繳和承擔(dān)。

6、農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼，所需資金由縣級財政承擔(dān)。

7、城鎮(zhèn)納入最低生活保障的獨生子女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金。

（三）計劃生育家庭救助制度

1、獨生子女傷殘家庭和死亡家庭，夫妻雙方的特別扶助金分別從每人每年領(lǐng)取不低于2000元。

2、計劃生育節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取一級3600元、二級2400元、三級2000元。

3、獨生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。所需資金由省級財政全額承擔(dān)。

（四）計劃生育家庭優(yōu)惠制度

農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭：

1、農(nóng)村危房改造優(yōu)先優(yōu)惠；子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費用；子女進入普通高校學(xué)習(xí)的，給予一次性獎勵；扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標準基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補貼標準上提高不低于30%。

2、子女高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元，所需資金從普通高中國家助學(xué)金中安排。

3、飲水安全工程免入戶材料費和安裝費，所需資金由水利部門按既有來源渠道籌措解決。

第三篇：計劃生育利益導(dǎo)向

利益導(dǎo)向

一、指導(dǎo)思想

示范區(qū)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為目標，以國家、省、市現(xiàn)行優(yōu)先優(yōu)惠政策為依據(jù)，統(tǒng)籌部門資源，立足實際，整合利益導(dǎo)向政策、資金、項目，創(chuàng)新利益導(dǎo)向載體，構(gòu)建我市多層次結(jié)合，全方位融合的計劃生育利益導(dǎo)向體系，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進示范區(qū)建設(shè)工作，部門資源有效整合，利益導(dǎo)向機制不斷強化，實現(xiàn)現(xiàn)行優(yōu)惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創(chuàng)新領(lǐng)先。確保國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富）的有效落實；確保《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于惠農(nóng)政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號）精神的落實；確保加分獎勵、資金獎勵和惠農(nóng)政策獎勵的有效落實；確保群眾計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率和滿意度有明顯提高。全市獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系不斷充實和完善。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，部門參與。建設(shè)示范區(qū)要充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極參與，市、縣區(qū)和相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)動，明確抓人口就是抓經(jīng)濟，抓利益導(dǎo)向就是抓民生，舍得財政投入，推動基本國策落實。引導(dǎo)相關(guān)部門增強大人口觀念，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，制定明確的有利于人口和計劃生育工作的政策措施，體現(xiàn)對計劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（二）堅持“普惠”，突出“特惠”。各級政府和相關(guān)部門在制定各項惠民政策時，要充分體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向，對積極落實計劃生育基本國策的家庭要優(yōu)先扶持，提高標準，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”，讓計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作健康有序發(fā)展。

（三）因地制宜，注重實效。根據(jù)本縣區(qū)、本部門實際，加強調(diào)查研究，立足長遠，體現(xiàn)導(dǎo)向，優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權(quán)益。要在獨生子女、農(nóng)村二女戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障制度方面積極探索創(chuàng)新利益導(dǎo)向新政策、新措施，為計劃生育家庭辦實事、辦好事，又要有長遠發(fā)展規(guī)劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續(xù)性和實效性。

四、主要任務(wù)

全面落實甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件明確規(guī)定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內(nèi)容的計劃生育家庭幸福計劃。

（一）成才工程。通過學(xué)費資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)，掌握技能，促進就業(yè)。

1．農(nóng)村兩戶子女省內(nèi)大學(xué)錄取時加10分，初中升高中、中專錄取時至少加10分。（各級教育部門負責(zé)落實）

2．資助考入大專以上院校的農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)。（資金由市、縣區(qū)財政負擔(dān)，資助金額由市、縣區(qū)政府確定，各級教育、人口部門負責(zé)落實）

3．在企事業(yè)單位招考工作人員時對農(nóng)村兩戶子女給予傾斜照顧。（具體政策由市、縣區(qū)政府制定，各級人社部門負責(zé)落實）

4．在落實普通高中國家助學(xué)金政策時優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的農(nóng)村兩戶子女。（各級教育部門負責(zé)落實）

5．將農(nóng)村兩戶子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。（各級人社部門負責(zé)落實）

6．開展青少年健康人格工程試點，引導(dǎo)獨生子女健康成長。（各級人口、教育等部門和共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體實施）

（二）致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓(xùn)等措施，扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

7．對當(dāng)年新增農(nóng)村二女節(jié)育戶一次性給予不低于3000元的資金獎勵。（各級人口部門負責(zé)落實）

8．開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點，對自愿落實節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。（各級政府牽頭實施，人口部門負責(zé)落實）

9．在整村推進到戶扶持項目中，對農(nóng)村兩戶貧困戶的扶持標準可高于其他貧困戶3000—5000元；每年確定的500個貧困村整村推進項目中，每村可樹立1戶“少生快富示范戶”，在到戶項目上給予扶持。（各級扶貧和人口部門牽頭組織，各涉農(nóng)部門負責(zé)落實）

10．國債沼氣項目中，地方配套部分經(jīng)費時，對農(nóng)村兩戶給予傾斜照顧，對農(nóng)村兩戶中的農(nóng)業(yè)示范戶優(yōu)先提供技能培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)。（各級農(nóng)牧部門負責(zé)落實）

11．將符合貸款條件的農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔(dān)保信貸項目中，扶持發(fā)展致富項目。（各級婦聯(lián)組織負責(zé)落實）

12．優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨生子女領(lǐng)證戶提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。（各級人社部門負責(zé)落實）

（三）保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。

13．城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，自領(lǐng)證之月起至獨生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女獎勵費，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；農(nóng)村居民只生育一個女孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（各級政府負責(zé)落實）

14．城鄉(xiāng)獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000—4000元的一次性救助。（資金由省、市、縣區(qū)三級財政負擔(dān)，其中省級負擔(dān)80%，市、縣區(qū)各負擔(dān)10%，由各級人口部門委托計生協(xié)會落實救助資金發(fā)放工作）

15．將符合條件的農(nóng)村兩戶全部納入農(nóng)村低保。（各級民政部門負責(zé)落實）

16．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中由各級政府為農(nóng)村兩戶代繳保險費或提高保險標準。（資金由各試點縣財政負擔(dān)，其人社部門負責(zé)落實）

17．探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務(wù)試點；優(yōu)先保障獨生子女、農(nóng)村計劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；農(nóng)村養(yǎng)老院對困難農(nóng)村兩戶入院給予優(yōu)待照顧。（各級政府牽頭實施，各級民政部門負責(zé)落實）

18．農(nóng)村危舊房改造中將農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入并給予補助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)困難獨生子女家庭優(yōu)先納入。（各級政府負責(zé)落實）

19．征地補償和村集體收益分紅中對農(nóng)村兩戶提高補償標準或多算1人予以補償。（各級國土資源部門指導(dǎo)并負責(zé)落實）

20．人飲工程中減免農(nóng)村兩戶自來水入戶費用。（各級水利部門負責(zé)落實）

21．組織開展計劃生育家庭保險試點，探索設(shè)立計劃生育家庭平安健康險、獨生子女保險和計劃生育手術(shù)險等多個險種，構(gòu)建計劃生育家庭風(fēng)險屏障。（由各級人口部門委托計生協(xié)會等社會團體實施）

22．對獨生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費再生育服務(wù)。（各級人口部門負責(zé)落實）

（四）健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。

23．在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中為農(nóng)村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫(yī)療救助。（各級民政和衛(wèi)生部門負責(zé)落實）

24．每年為農(nóng)村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。（各級衛(wèi)生和人口部門負責(zé)落實）

25．將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育免費治療范圍,并發(fā)癥治療費用由承擔(dān)計劃生育手術(shù)的機構(gòu)負擔(dān)；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。（各級人口、衛(wèi)生、民政部門負責(zé)落實）

26．做好將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點工作，探索計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助辦法。（各級政府組織實施）

上述26條所涉及由各級政府負擔(dān)的新增經(jīng)費均按照市縣6∶

4、市區(qū)4∶6比例分擔(dān)。

五、結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，全方位多渠道拓展利益導(dǎo)向內(nèi)容

（一）2011年開始在城關(guān)、安寧、紅古三區(qū)開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點。

（二）以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實際情況，籌措資金提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標準。

（三）各縣區(qū)在解決“零就業(yè)”家庭子女事業(yè)單位就業(yè)時，對計生家庭實行傾斜，給予政策性安置，優(yōu)先照顧安排農(nóng)村獨女和兩女戶家庭高校畢業(yè)生。

（四）各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對獨生子女和二女節(jié)育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。

（五）全面開展計劃生育家庭意外傷害保險工作。2011年各縣區(qū)投保量達到“兩戶”家庭總數(shù)的10%以上，并逐年提高。

（六）加大全市計劃生育困難家庭救助力度。市財政每年列入預(yù)算20萬，縣區(qū)財政每年10萬，建立“計劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對300戶計生困難家庭進行救助。

（七）開展計劃生育家庭子女“成才工程”，對考入高校的計劃生育家庭子女給予獎勵。

（八）提高出生人口素質(zhì)，落實婚前免費檢查制度。提高孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。市、縣區(qū)財政每年下?lián)軐ｍ椯Y金450萬元，確保全市免費婚檢率達到95%以上。

（九）落實“生殖健康服務(wù)進家庭”計劃。依托基層衛(wèi)生和計生服務(wù)機構(gòu)，建立育齡群眾健康檔案，落實流動人口免費基本技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)避孕藥具免費發(fā)放全覆蓋。組織相關(guān)醫(yī)院和計生服務(wù)機構(gòu)進社區(qū)、進農(nóng)村、進高校、進軍營，免費開展生殖健康知識宣傳和普查服務(wù)活動。

（十）落實“幸福工程”生產(chǎn)幫扶項目，用好幫扶資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展，幫助更多的計生家庭生產(chǎn)致富。

（十一）廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。各縣區(qū)建立生育關(guān)懷基金，幫助計劃生育家庭解決實際困難。

（十二）市級落實每年40萬元的專項資金，用于計劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者治療。

（十三）各級深入開展“結(jié)對幫扶”計劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計生家庭子女完成學(xué)業(yè)，全市結(jié)對幫扶對象達到200人以上。

六、方法步驟

第一階段：宣傳動員（2011年1月—2011年3月）。各縣區(qū)、各部門召開會議，深入基層調(diào)研，專題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳開展建立計劃生育利益導(dǎo)向政策體系的重要意義。通過黨報開設(shè)利益導(dǎo)向?qū)ｎ}欄目、舉辦利益導(dǎo)向政策講解、培訓(xùn)班等形式大力宣傳各級利益導(dǎo)向政策規(guī)定和經(jīng)驗作法，全市上下形成良好的利益導(dǎo)向宣傳輿論氛圍。

第二階段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根據(jù)省、市示范區(qū)建設(shè)要求，制定切實可行的工作方案或?qū)嵤┮庖姡骈_展利益導(dǎo)向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭在創(chuàng)建利益導(dǎo)向品牌和載體、出臺重大政策和項目上有創(chuàng)新、有突破。 第三階段：全面實施（2011年6月—2013年12月）。示范區(qū)建設(shè)以縣區(qū)為單位，2011年起實施，分建設(shè)并考核。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)2011年完成創(chuàng)建目標，西固區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)2012年完成創(chuàng)建目標，永登縣、榆中縣、皋蘭縣2013年完成創(chuàng)建目標。鼓勵縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要按照指標設(shè)置進行自查，對于達到建設(shè)標準的由縣區(qū)政府向市政府寫出專題報告，由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組進行評估考核達標后，報省統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組評估驗收后予以命名表彰。

七、工作要求

（一）加強宣傳倡導(dǎo)，實現(xiàn)群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)宣傳欄（節(jié)目）、印制宣傳手冊、宣傳掛圖、書寫宣傳標語等形式，廣泛深入宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大意義，調(diào)動廣大干部和群眾參與支持示范區(qū)建設(shè)的熱情。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標語上墻、掛頁入戶、資料進袋”，政策深入人心，確保群眾對計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達到95%以上，滿意度達到90%以上。

（二）切實加大政務(wù)公開力度。各縣區(qū)要嚴格按照甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件和《甘肅省人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開實施意見〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號）要求，將各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級公開、公示，落實舉報電話和查詢系統(tǒng)，監(jiān)督各項獎勵優(yōu)惠政策的全面落實。

（三）示范特色突出，工作創(chuàng)新領(lǐng)先。各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自實際，積極建立和完善我市“惠民計生”政策體系。在充分落實現(xiàn)行利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，鼓勵各級創(chuàng)新載體，特別要圍繞計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，實施計生“兩戶”家庭“成才計劃”，建立“長效節(jié)育措施獎勵（誠信計生獎勵）政策”，開展“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”等社會公益項目，探索建立計劃生育家庭意外傷害保險、生育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助等制度，加大惠農(nóng)政策在“普惠”基礎(chǔ)上的“特惠”力度，著力促進優(yōu)惠政策“提標擴面”，提高政策感召力，真正發(fā)揮示范的導(dǎo)向作用，讓廣大計劃生育家庭和群眾在各方面得到實惠和好處。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，將示范區(qū)建設(shè)納入“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入重大事項督查內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要明確工作職責(zé)，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要開展對示范區(qū)建設(shè)的專題調(diào)研，制定有利于計劃生育家庭長期得實惠的工作機制和措施辦法，為示范區(qū)建設(shè)提供強有力的政策支持和資金保障。全市示范區(qū)創(chuàng)建工作由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，市計劃生育協(xié)會具體負責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和政策落實。

（二）強化部門責(zé)任。市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行部門計劃生育職責(zé)，明確落實各自在示范區(qū)創(chuàng)建工作中的具體任務(wù)。在研究制定和完善重大民生政策時，要主動與人口部門協(xié)商，切實做好普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接。在惠農(nóng)政策項目中將“兩戶”家庭優(yōu)先納入，到戶資金多算一人或提高30%，體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（三）加大督促落實。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹省政府利益導(dǎo)向“四大工程”26條規(guī)定，確保落實率達到100%。各級統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對示范區(qū)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，做好整合提升和示范推廣，嚴格目標考核，做到整體有安排、階段有重點、落實有成效。各級人口計生部門要加強溝通聯(lián)系，隨時掌握示范區(qū)建設(shè)情況，每月上報工作進展狀況，全方位總結(jié)、宣傳示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗和做法。

第四篇：計劃生育利益導(dǎo)向演講材料

文章標題：計劃生育利益導(dǎo)向演講材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委：

大家好

我是來自**市的李曼茵，今天我演講的題目是《托起明天的太陽》。

有這樣一個真實的故事，家住**市**縣**鎮(zhèn)**村的婷婷，一個活潑可愛的小女孩，原本有著七彩夢幼般的童年，兩歲時卻不幸患上了再生障礙性貧血癥，醫(yī)生說，要治好這個病得化十幾萬元。小婷婷是家里的獨生女，父母都是普普通通、憨厚老實的農(nóng)民，除了種田，農(nóng)閑時去城里建筑工地上做些小工補貼家用，生活雖然算不上富裕，可也衣食無憂，特別是婷婷降生以來，一家三口也過得幸福美滿。可是，無情的病魔突然降臨，巨額的醫(yī)藥費使這個原本拮據(jù)的家庭雪上加霜。盡管如此，愛女心切的父母為了挽救女兒的生命，竭盡所能，四處籌集治療費用，心急如焚的父母變賣了家中所有的財產(chǎn)，踏上了漫長的求醫(yī)之路。然而，高額的治療費用，遠遠不是這個收入微薄的家庭所能承受起得的。冶療才剛剛開始，家里便陷入了一貧如洗，山窮水盡的地步。因為經(jīng)濟的困難，治療一度耽擱，小婷婷的病情不斷惡化，以至于一朵鮮活的生命之花過早的凋謝，這是一個悲劇。然而，在我們農(nóng)村人口眾多的整個中國，又會有多少同樣的悲劇發(fā)生。在那些同樣貧窮的家庭，一個個揪心的事例，一幅幅悲痛的畫面讓我們的心久久不能平靜，面對那一顆顆稚嫩的心，一個個柔弱的身影，一張張無邪的笑臉，當(dāng)無情的病魔向他們襲來時，心力交瘁、百般無助的父母又該如何去面對，去戰(zhàn)勝無情的病魔，維護孩子們的健康呢？“望子成龍，望女成鳳”，自古以來，這都是父母對孩子們的殷切期望，然而在今天，在生活節(jié)奏日益加快、瞬息萬變的現(xiàn)代社會，父母最大的期望莫過于孩子能健康平安的成長。回首過去我們可以看到人們生活目標的變化軌跡：在五六十年代，人們在為吃飽而四處奔波著；八九十年代，人們在為吃好而奮力拼搏；而現(xiàn)在人們都在為尋求健康平安努力著。俗話說：“健康是人生最寶貴的財富”，有了這筆巨大的財富，我們才能更好的實現(xiàn)奮斗目標，體現(xiàn)自我價值。天下人心皆如此，父母之心亦如此，孩子們的健康成長是天下所有父母的最大心愿。

可是，“天有不測風(fēng)云、人有旦夕禍福”。我們不時聽到、看到這樣的悲慘的事情發(fā)生：原本一個個幸福美滿的三口之家，因為病魔的突然降臨，面對巨額的醫(yī)療費用，為了給孩子治病，原本幸福殷實的家庭也會變得一貧如洗，而對經(jīng)濟生活水平相對落后的農(nóng)村家庭，更是經(jīng)受不起絲毫的折騰。

“健康平安險，呵護獨生娃”，現(xiàn)在，農(nóng)村0-6歲獨生子女健康平安保險這股春風(fēng)吹進了千萬個農(nóng)村計劃生育家庭，它像滴滴甘泉滋潤了人們的心田，深受老百姓的歡迎，它是繼發(fā)放獨生子女保健費，實施中考對象加分，農(nóng)村二女戶養(yǎng)老保險，獎勵扶助等優(yōu)惠政策之后實施的又一惠及農(nóng)村的“民心工程”，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，這一政策的出臺，增強了農(nóng)村獨生子女家庭抵御意外風(fēng)險的能力，讓獨生子女在入學(xué)前就系上了“保險帶”，讓獨生子女戶吃上了“定心丸”，使獨生子女家庭解決了因病致貧的問題。它不僅是對計劃生育家庭的一種經(jīng)濟保障措施，更重要的是它代表著一種導(dǎo)向，體現(xiàn)著計劃生育工作“以人為本”的發(fā)展理念。[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

為了把這件惠民的實事辦好，好事辦實，黨委、政府、計生部門高度重視，召開專題會議，成立了農(nóng)村0—6歲健康平安保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極抓好落實。一是加大宣傳，利用宣傳標語、宣傳畫冊、協(xié)會以及村級婦女組長、協(xié)會會員小組長，進行廣泛宣傳，發(fā)揮計生工作基層基礎(chǔ)的優(yōu)勢，提高廣大群眾對這項工作的認識：二是強化措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取駐村掛點負責(zé)制，認真搞好調(diào)查摸底，登記造冊工作，派調(diào)查人員簽訂責(zé)任狀，誰簽字，誰負責(zé)，確保上交名單的真實有效，維護好人民群眾的切身利益。

這項工作的落實，給廣大農(nóng)村計劃生育家庭帶來了福音。同時也使我鎮(zhèn)計劃生育工作產(chǎn)生了兩個明顯的變化：一是獨生子女的領(lǐng)證率大為提高，由原來的不到30，提高到80，由過去的“要我領(lǐng)證”變?yōu)椤拔乙I(lǐng)證”，育齡群眾的生育觀念進一步轉(zhuǎn)變，新的婚育觀念深入人心；二是黨群、干群關(guān)系進一步密切、融洽。計生工作素有“天下第一難事”之稱，以前一提到計生工作，就是群眾與政府的矛盾對立，現(xiàn)在，由于各種利益導(dǎo)向機制的實施，這種情況得到了很大的緩解、好轉(zhuǎn)，廣大群眾由過去的誤解、抵制轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫狻⒅С帧⒎e極配合，并自覺實行計劃生育村民自治，從而使計生工作環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，黨群、干群關(guān)系進一步密切。

健康平安險，不僅使計劃生育工作水平整體提升，更使農(nóng)村獨生子女家庭因病致貧的問題得到切實的解決。家住**鎮(zhèn)華源村的胡世源夫婦，為治療兒子的先天性心臟病，家中已是負債累累，當(dāng)鎮(zhèn)政府工作人員將健康平安保險金送到他們手中時，胡世源夫婦含淚說出了這樣的一句話：“黨的政策真是好!這可為我們解決了大間題

第五篇：人口和計劃生育利益導(dǎo)向

李斌在全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向“三項制度”工作會議

上的講話

中國網(wǎng) china.com.cn時間： 2008-12-

21三、扎實推進“三項制度”的全面實施

目前，“三項制度”全面實施有很好的基礎(chǔ)。今年4月以來，國家人口計生委會同財政部在重慶專門召開會議，全面評估和總結(jié)特別扶助制度試點工作情況。并制定下發(fā)了特別扶助制度信息管理規(guī)范，進一步完善政策解釋，開發(fā)管理信息系統(tǒng)，組織開展人員培訓(xùn)，啟動了實施范圍申報工作。為確保今年年底前將特別扶助金全部發(fā)到扶助對象手中，各地已經(jīng)在制度宣傳、扶助對象資格確認、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入上報等方面做了大量工作，為全面實施進行了必要的準備。

按照國家人口計生委和財政部共同確定的新方案，扎實推進“三項制度”的全面實施，要認真貫徹落實圍繞一條“主線”、做到兩個“確保”、堅持三個“嚴格”、把握四條“原則”的工作思路和要求。

（一）圍繞一條“主線”。就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。各地要緊密聯(lián)系本地區(qū)實際，以全面實施“三項制度”為載體，讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，維護社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展。

（二）做到兩個“確保”。一是確保政策全面落實。國家人口計生委和財政部在“三項制度”實施方案中，對制度的實施范圍、目標人群和獎勵標準都

作了明確、統(tǒng)一的界定。各地在具體實施中，必須統(tǒng)一政策口徑，嚴格按照國家的部署和要求，不折不扣地貫徹落實，既不能隨意擴大目標人群范圍，也不能縮緊政策口徑，維護國家政策的嚴肅性。二是確保資金使用安全。資金是否安全直接關(guān)系到“三項制度”的可持續(xù)性，要繼續(xù)堅持和完善“四權(quán)分離”的管理運行機制，加強資金使用情況的管理和監(jiān)督，把國家公共財政資金用得讓中央放心、讓基層和人民群眾滿意，用出成效。

（三）堅持三個“嚴格”。一是嚴格確認目標人群。各地要嚴格按照對象資格認定標準和確認程序，認真審查把關(guān)，把工作做深、做細、做實，既不虛報也不漏報、錯報，保證符合條件的對象都能享受到國家政策。二是嚴格按規(guī)定落實和發(fā)放資金。對于提高獎勵扶助標準、擴大“少生快富”工程范圍以及全面實施特別扶助制度所需資金，中央財政做了專項安排。各地要認真測算，抓緊落實配套資金，確保應(yīng)由地方承擔(dān)的資金及時足額到位。要繼續(xù)堅持資金封閉運行、社會化發(fā)放的原則，依托代理發(fā)放機構(gòu)采用“直通車”形式直接將獎勵和扶助金發(fā)放到戶到人，嚴禁任何單位或個人以任何理由截留、挪用、抵扣、冒領(lǐng)、貪污扶助金等違規(guī)行為。三是嚴格實行全過程監(jiān)督。把“三項制度”實施情況納入人口和計劃生育目標管理責(zé)任制。對執(zhí)行政策不嚴、工作不落實等錯誤做法，要嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人，及時改錯糾偏。發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，積極配合財政、審計和監(jiān)察等部門，加強對各級財政資金到位和使用情況的管理和監(jiān)督。

（四）把握四個“原則”。一是因地制宜。在保證國家政策統(tǒng)一性的前提下，堅持分類指導(dǎo)，允許各地根據(jù)自己的實際情況解決政策實施過程中遇到的問題。二是部門聯(lián)動。密切跟蹤制度實施情況，深入開展調(diào)查研究，加強與相

關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時研究和解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是積極穩(wěn)妥。全面實施“三項制度”，讓更多實行計劃生育的群眾得到實惠，難度大，要求高，任務(wù)重。各地要制定切實可行的實施方案，穩(wěn)步推進。四是立足長遠。全面實施“三項制度”是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地在制定本地實施方案時，要從經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會事業(yè)發(fā)展趨勢等方面綜合考慮政策的長期可持續(xù)性。各項政策一旦付諸實施，就要保持相對穩(wěn)定性，不能朝令夕改。要加快信息化建設(shè)步伐，建立目標人群進入、退出的動態(tài)機制以及制度實施情況的動態(tài)監(jiān)測機制，確保“三項制度”長期、安全、穩(wěn)定、高效運行。

四、進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確提出，要“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系”。這是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，更加注重以經(jīng)濟手段調(diào)控人口增長的具體舉措，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，是黨和國家惠民政策體系的重要組成部分。要以全面實施“三項制度”為契機，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，讓更多的計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展。

（一）把加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系作為一項重要惠民實事來辦。當(dāng)前，按照黨的十七大的重大戰(zhàn)略部署，全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)正式開展。這次學(xué)習(xí)實踐活動一個重要目標，就是要著力解決影響和制約人口計生領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決人民群眾反映最強烈、最現(xiàn)實、最迫

切的突出問題，讓人民群眾得到更多的實惠。要把不斷完善利益導(dǎo)向政策體系納入學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。深入開展調(diào)查研究，找準實行計劃生育的群眾面臨的現(xiàn)實困難和潛在風(fēng)險，摸清群眾的需求。認真分析調(diào)研結(jié)果，明確發(fā)展思路，完善政策措施。總的來看，要圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的問題，構(gòu)建利益導(dǎo)向政策體系基本框架。在優(yōu)生優(yōu)育方面，積極探索建立免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費優(yōu)生篩查以及住院分娩補助等政策措施；在子女成才方面，探索建立給予獨生子女戶和雙女戶子女高中階段以及職業(yè)教育優(yōu)先優(yōu)惠的教育福利政策，努力提高計劃生育家庭子女的受教育年限，增強就業(yè)能力；在抵御風(fēng)險方面，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立節(jié)育手術(shù)保險制度、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度等政策措施；在生殖健康方面，認真落實計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度，廣泛開展生殖健康促進計劃等；在家庭致富方面，落實“少生快富”工程和相關(guān)幫扶項目，在實行最低生活保障、社會救助等普惠政策中，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；在養(yǎng)老保障方面，認真實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極探索計劃生育家庭養(yǎng)老保險等政策措施。

（二）把握建立健全利益導(dǎo)向政策體系的重要環(huán)節(jié)。一是完善。堅持與時俱進，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高、人民群眾需求的變化以及實施過程中出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有的制度等作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。鼓勵各地在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，因地制宜地創(chuàng)造與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的政策，使現(xiàn)有制度更加符合實際情況。二是創(chuàng)新。立足于讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，消除廣大群眾實行計劃生育的后顧之憂，針對計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老問題上遇到的實際困難，研究制定新的利益導(dǎo)向政策措施。三是協(xié)調(diào)。

把人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、征地補償?shù)绕栈菡吲c計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策之間的有效銜接，使實行計劃生育的家庭和個人在享受普惠政策時不僅不吃虧，還能體現(xiàn)出優(yōu)先優(yōu)惠，維護社會公平公正。當(dāng)前，要高度關(guān)注集體林權(quán)制度改革、完善農(nóng)村宅基地制度等工作，在相關(guān)改革措施中切實維護計劃生育家庭的利益。

（三）更加注重對計劃生育家庭的人文關(guān)懷。對于計劃生育家庭，不僅要給予物質(zhì)獎勵和扶助，而且還要把生育關(guān)懷和精神慰藉放在重要位置。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，加強與軍隊的協(xié)同合作，廣泛開展生育關(guān)懷行動。創(chuàng)新活動載體，組織志愿者通過多種形式的精神慰藉、生活慰問、結(jié)對幫扶活動，讓計劃生育空巢家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭等特殊家庭感受到親情與溫暖。鼓勵各地為計劃生育子女意外傷亡家庭開展免費再生育咨詢服務(wù)，建立長效機制。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，堅持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)功能，增強服務(wù)可及性，更好地滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求。

（四）切實加強對人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實施“三項制度”，建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，是推進農(nóng)村改革發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人口計生部門要進一步提高認識，主動當(dāng)好黨委政府的參謀助手，爭取黨委政府的重視和支持。要把利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，深入基層

調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。要加強與財政等部門的合作，建立務(wù)實高效的協(xié)調(diào)機制，溝通信息，交流情況，共同努力實施好現(xiàn)有的各項政策，與時俱進地研究新的政策措施。積極配合紀檢、監(jiān)察、審計等部門對各項利益導(dǎo)向制度的運行情況進行監(jiān)督，確保各項制度持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，全面實施“三項制度”，進一步推動人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，是一項重要的民生工程、民心工程。我們要齊心協(xié)力，抓好落實，用實際行動來學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！（