第一篇：計劃生育利益導向“四項基本制度”

貴州省人口和計劃生育利益導向“四項制度”

作者： 文章來源： 點擊數： 更新時間：12年03月22日

為深入貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》（黔黨發?2011?17號），加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設，現就進一步完善人口和計劃生育利益導向“四項制度”對象確認條件，作以下政策性解釋：

一、獨生子女戶和計劃生育二女戶（簡稱計生“兩戶”）

（一）獨生子女戶

獨生子女戶是指符合計劃生育法律法規和政策規定生育或收養，現有一個子女，并辦理《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）的家庭。

（二）計劃生育二女戶

計劃生育二女戶是指符合計劃生育法律法規和政策規定生育或收養，現有兩個女孩的家庭。

二、計劃生育“四項制度” 對象確認條件

（一）計劃生育家庭獎勵制度

1、“獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費從100元至500元，提高到500元至1000元”對象的確認條件：子女2011年1月1日以后出生；按規定落實長效避孕節育措施，子女在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）的家庭。

子女2011年1月1日以前出生，在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》家庭仍然享受原獎勵標準。

2、“獨生子女保健費從每月不低于5元，提高到每月不低于10元”對象的確認條件：獨生子女戶；按規定落實長效避孕節育措施；子女在14周歲以下。

3、“農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口；依法可以生育兩個子女（含依法生育兩個子女后死亡一個子女的家庭，根據現行政策可再生育一個子女的家庭。）；自愿放棄政策內二孩生育并夫妻一方在49周歲前，落實長效避孕節育措施。

2011年1月1日以后，符合上述條件的家庭，自愿放棄政策內二孩生育的獨子戶和獨女戶均統一按照6000元的標準執行。

4、“夫妻雙方每人每年領取不低于300元計劃生育節育獎”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；按規定落實長效避孕節育措施；按規定時間參加生殖健康檢查服務；未滿60周歲的夫妻雙方或一方。

符合上述條件的喪偶一方、離異后未再生育或收養的夫妻一方或雙方，均為政策對象。

農村計劃生育節育獎的對象不包括雙方均未生育的夫妻。

（二）計劃生育家庭保障制度

1、“農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元”對象的確認條件：夫妻雙方為農業戶口（含“半邊戶”中農業戶口的夫妻一方）；1933年1月1日以后出生，1973年以來依法生育或收養子女；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；年滿60周歲。

獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

2、“參加新型農村社會養老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的“兩戶”夫妻和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）及16周歲至22周歲的農業戶口未婚子女（不含在校生）；按規定落實長效避孕節育措施；未參加城鎮職工基本養老保險和城鎮居民社會養老保險。

3、參加新型農村社會養老保險，“年滿60周歲后，基礎養老金月補貼不低于120元”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；夫妻年滿60周歲。

4、農村“低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當地農村低保保障標準20%的比例增發補助”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶” 和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）夫妻及家庭成員；按規定落實長效避孕節育措施；符合農村低保條件。

5、“免繳新型農村合作醫療個人繳費部分，并減免醫療費用個人負擔部分50%”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）及其18周歲以下未成年子女；按規定落實長效避孕節育措施。

6、“夫妻年滿60周歲后，優先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；夫妻雙方或一方年滿60周歲；實際入住老年公寓或敬老院的時間當年不少于6個月。

7、“城鎮獨生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金”對象的確認條件：夫妻雙方均為城鎮戶口的獨生子女戶和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中城鎮戶口的一方）；城鎮最低生活保障的人員；夫妻年滿60周歲。

8、“在城鎮工作一定年限且有穩定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給優先照顧”的對象，具備下述條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；按規定落實長效避孕節育措施；在工作地工作年限符合當地規定。

（三）計劃生育家庭救助制度

1、“獨生子女傷殘或者死亡的家庭，夫妻雙方特別扶助金從每人每年領取1200元，提高到不低于2000元”對象的確認條件：獨生子女戶夫妻；子女傷殘三級以上或確認死亡；妻子年滿49周歲。

2、“節育并發癥對象，從每人每年領取1200元，提高到一級3600元、二級2400元、三級2000元”對象的確認條件：達三級以上相應等級的節育并發癥受術者。

3、“獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級，一次性發放撫慰金1萬元”對象的確認條件：獨生子女戶；獨生子女死亡或傷殘等級1至4級；妻子年滿49周歲。

（四）計劃生育家庭優惠制度

1、“危房改造優先優惠”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶” 和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）； 按規定落實長效避孕節育措施；居住房屋屬于危房。

2、“子女學前教育入學優先、適度減免費用，高中教育優先享受國家助學金每年不低于1500元；子女進入普通高校學習的應給予一次性獎勵；扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高30%；種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在基本直接補貼標準上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費和安裝費；劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產和福利時增加一人份額優惠”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）及其18周歲以下的未成年子女，按規定落實長效避孕節育措施。

3、“女孩考生在參加全國普通高考報考省內院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加10分的照顧”對象的確認條件：夫妻雙方及子女均為農業戶口；按規定落實長效避孕節育措施；計生獨女戶和二女戶中的女孩考生。

三、相關問題的明確

（一）“四項制度”對象戶籍要求：貴州省城鄉戶籍。

（二）年齡：以本人居民身份證載明的出生時間為依據，對于從未辦理過居民身份證的，以戶口簿登記的出生時間為依據。如戶口簿和居民身份證出生時間不一致的，以公安機關出具的最新戶籍證明為準。

（三）子女數：初婚家庭子女數以夫妻生育或收養的現存活子女數計算；再婚家庭再生育或收養子女的，子女數以夫妻再婚前后生育或收養的現存活子女數計算；再婚后未再生育或收養子女的，以夫妻再婚前生育或收養的現存活子女數分別計算；離異或喪偶的單親家庭，以其本人生育或收養的現有子女數計算；送養子女現存活的，既計入其親生父母的現存子女數，也計入養父母的子女數。

（四）合法收養：1992年4月1日前收養的，如公安戶口簿已經載明為父母子女關系的、或群眾公認為父母子女關系的，按事實收養認定；1992年4月1日后收養的，按照《中華人民共和國收養法》規定，符合收養條件并辦理收養正式手續。

（五）合法婚姻：1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行前，對符合結婚實質條件，但未辦理結婚登記手續即以夫妻名義共同生活，群眾也認為是夫妻關系的；1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行后，依法辦理結婚登記手續。

（六）依法生育：1975年8月27日前生育子女的，以《中共貴州省委關于開展計劃生育工作的決定》（省發【1975】41號）文件為依據；1975年8月27日后生育子女的，以當時施行的法律法規和政策規定為依據。

（七）長效避孕節育手術證明書的有效認定：在戶籍地縣級行政區域內落實計劃生育長效避孕節育措施的，原則上以長效避孕節育措施證明書原件為準；在戶籍地縣級行政區域以外落實計劃生育長效避孕節育措施的，需經戶籍地鄉級以上人口計生技術服務機構查核并出具有效意見為準；長效避孕節育措施證明書遺失的，可向原提供長效避孕節育措施的計劃生育技術服務機構申請出具相關證明。

（八）落實長效避孕節育手術措施：無特殊原因，獨生子女戶在生育一個孩子后，妻子一方按規定放臵宮內節育器；計劃生育二女戶在生育或收養兩個女孩后，夫妻一方按規定施行男性輸精管結扎術或女性輸卵管結扎術。因特殊原因，不能落實放臵宮內節育器、施行男性輸精管結扎術或女性輸卵管結扎術的，須經鄉級以上人口計生技術服務機構出具相關證明。

（九）獨生子女傷殘鑒定：以縣級以上殘疾人聯合會頒發的《中華人民共和國殘疾人證》為準。

（十）獨生子女死亡：以公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料為準。

（十一）資金申報：以戶為單位發放的資金，從妻子戶籍所在地村（居）逐級申報，離異（喪偶）后的單親家庭以本人戶籍所在地村（居）逐級申報；以個人為單位發放的資金，從夫妻或子女各自戶籍所在地村（居）逐級申報。

（十二）資金發放：一般以對象資格審批通過的年度為資金發放（補貼）起始年。資金按年預算，每年發放（補貼）一次。以戶為單位發放（補貼）的資金，初婚家庭、喪偶后的單親家庭，發放（補貼）全額資金；再婚家庭（含離異家庭）符合條件的一方或雙方，分別發放（補貼）50%資金。以個人為單位發放（補貼）的資金，按個人全額發放（補貼）。

（十三）計生“兩戶”“農轉非”后政策適用時限：自轉移之日起的五年之內，仍然享受農村計劃生育利益導向政策。

四、本政策解釋從文件下發之日起執行，原相關政策解釋廢止。

第二篇：計劃生育利益導向

計劃生育利益導向

計劃生育利益導向工作提標擴面。計劃生育利益導向“四項制度”所需資金通知如下：

一、合理確定利益導向“四項制度”地方各級財政承擔比例

根據國家和我省相關規定，結合我省實際，計劃生育利益導向“四項制度”所需資金地方各級財政承擔比例如下：

（一）計劃生育家庭獎勵制度

1、獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費500元至1000元；獨生子女保健費從每月提高到每月不低于10元，所需資金均按原有渠道安排。

2、農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元。

3、農村已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實相應長效避孕節育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領取不低于300元的節育獎勵金，直至年滿60周歲與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

（二）計劃生育家庭保障制度

1、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金1200元。

2、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農村社會養老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎養老金月補貼不低于120元。繳費補貼提高部分人均每年所需的40元。

3、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭屬低保戶的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當地農村低保保障標準20%的比例增發補助，所需資金按照原有渠道承擔。

4、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，參加新型農村合作醫療所需參合資金，縣級財政全額承擔。

5、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫療費用個人負擔部分50%的所需資金，由縣級財政代繳和承擔。

6、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻年滿60周歲后，優先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼，所需資金由縣級財政承擔。

7、城鎮納入最低生活保障的獨生子女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金。

（三）計劃生育家庭救助制度

1、獨生子女傷殘家庭和死亡家庭，夫妻雙方的特別扶助金分別從每人每年領取不低于2000元。

2、計劃生育節育并發癥對象，特別扶助金從每人每年領取一級3600元、二級2400元、三級2000元。

3、獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發放撫慰金1萬元。所需資金由省級財政全額承擔。

（四）計劃生育家庭優惠制度

農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭：

1、農村危房改造優先優惠；子女學前教育入學優先、適度減免費用；子女進入普通高校學習的，給予一次性獎勵；扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高不低于30%；種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在基本直接補貼標準上提高不低于30%。

2、子女高中教育優先享受國家助學金每年不低于1500元，所需資金從普通高中國家助學金中安排。

3、飲水安全工程免入戶材料費和安裝費，所需資金由水利部門按既有來源渠道籌措解決。

第三篇：計劃生育利益導向

利益導向

一、指導思想

示范區建設以科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題、促進人的全面發展為目標，以國家、省、市現行優先優惠政策為依據，統籌部門資源，立足實際，整合利益導向政策、資金、項目，創新利益導向載體，構建我市多層次結合，全方位融合的計劃生育利益導向體系，為全市經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

在市政府統一領導下，全面推進示范區建設工作，部門資源有效整合，利益導向機制不斷強化，實現現行優惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創新領先。確保國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富）的有效落實；確保《甘肅省人民政府辦公廳關于惠農政策中進一步體現人口和計劃生育利益導向的通知》（甘政辦發〔2007〕76號）精神的落實；確保加分獎勵、資金獎勵和惠農政策獎勵的有效落實；確保群眾計劃生育優先優惠政策知曉率和滿意度有明顯提高。全市獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計劃生育利益導向政策體系不斷充實和完善。

三、基本原則

（一）政府主導，部門參與。建設示范區要充分發揮各級政府的主導作用，相關部門積極參與，市、縣區和相關部門實現聯動，明確抓人口就是抓經濟，抓利益導向就是抓民生，舍得財政投入，推動基本國策落實。引導相關部門增強大人口觀念，發揮部門資源優勢，制定明確的有利于人口和計劃生育工作的政策措施，體現對計劃生育群眾的優先優惠和傾斜照顧。

（二）堅持“普惠”，突出“特惠”。各級政府和相關部門在制定各項惠民政策時，要充分體現計劃生育利益導向，對積極落實計劃生育基本國策的家庭要優先扶持，提高標準，在“普惠”基礎上實行“特惠”，讓計劃生育家庭優先享受改革發展的成果，推動人口和計劃生育工作健康有序發展。

（三）因地制宜，注重實效。根據本縣區、本部門實際，加強調查研究，立足長遠，體現導向，優先保障計劃生育家庭的基本權益。要在獨生子女、農村二女戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養老保障制度方面積極探索創新利益導向新政策、新措施，為計劃生育家庭辦實事、辦好事，又要有長遠發展規劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續性和實效性。

四、主要任務

全面落實甘政辦發〔2011〕108號文件明確規定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內容的計劃生育家庭幸福計劃。

（一）成才工程。通過學費資助、學習培訓、考試加分、就業照顧等措施，幫助農村兩戶子女完成學業，掌握技能，促進就業。

1．農村兩戶子女省內大學錄取時加10分，初中升高中、中專錄取時至少加10分。（各級教育部門負責落實）

2．資助考入大專以上院校的農村兩戶子女完成學業。（資金由市、縣區財政負擔，資助金額由市、縣區政府確定，各級教育、人口部門負責落實）

3．在企事業單位招考工作人員時對農村兩戶子女給予傾斜照顧。（具體政策由市、縣區政府制定，各級人社部門負責落實）

4．在落實普通高中國家助學金政策時優先安排經濟困難的農村兩戶子女。（各級教育部門負責落實）

5．將農村兩戶子女中的“兩后生”（高中和初中畢業后未繼續升學的學生）優先納入職業技能學歷教育培訓。（各級人社部門負責落實）

6．開展青少年健康人格工程試點，引導獨生子女健康成長。（各級人口、教育等部門和共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體實施）

（二）致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓等措施，扶持計劃生育家庭創業致富。

7．對當年新增農村二女節育戶一次性給予不低于3000元的資金獎勵。（各級人口部門負責落實）

8．開展誠信計生獎勵（長效節育獎勵）試點，對自愿落實節育手術的農村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。（各級政府牽頭實施，人口部門負責落實）

9．在整村推進到戶扶持項目中，對農村兩戶貧困戶的扶持標準可高于其他貧困戶3000—5000元；每年確定的500個貧困村整村推進項目中，每村可樹立1戶“少生快富示范戶”，在到戶項目上給予扶持。（各級扶貧和人口部門牽頭組織，各涉農部門負責落實）

10．國債沼氣項目中，地方配套部分經費時，對農村兩戶給予傾斜照顧，對農村兩戶中的農業示范戶優先提供技能培訓和相關服務。（各級農牧部門負責落實）

11．將符合貸款條件的農村兩戶優先納入農村婦女小額擔保信貸項目中，扶持發展致富項目。（各級婦聯組織負責落實）

12．優先為城鎮失業獨生子女領證戶提供下崗職工小額貸款，優先安排公益性崗位就業。（各級人社部門負責落實）

（三）保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養的問題。

13．城鎮居民生育一個孩子并領取《獨生子女父母光榮證》，自領證之月起至獨生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女獎勵費，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；農村居民只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（各級政府負責落實）

14．城鄉獨生子女領證戶和農村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000—4000元的一次性救助。（資金由省、市、縣區三級財政負擔，其中省級負擔80%，市、縣區各負擔10%，由各級人口部門委托計生協會落實救助資金發放工作）

15．將符合條件的農村兩戶全部納入農村低保。（各級民政部門負責落實）

16．新型農村社會養老保險中由各級政府為農村兩戶代繳保險費或提高保險標準。（資金由各試點縣財政負擔，其人社部門負責落實）

17．探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養老服務試點；優先保障獨生子女、農村計劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨生子女的年老父母入住社區養老服務機構；農村養老院對困難農村兩戶入院給予優待照顧。（各級政府牽頭實施，各級民政部門負責落實）

18．農村危舊房改造中將農村兩戶優先納入并給予補助，城鎮保障性住房分配中將城鎮困難獨生子女家庭優先納入。（各級政府負責落實）

19．征地補償和村集體收益分紅中對農村兩戶提高補償標準或多算1人予以補償。（各級國土資源部門指導并負責落實）

20．人飲工程中減免農村兩戶自來水入戶費用。（各級水利部門負責落實）

21．組織開展計劃生育家庭保險試點，探索設立計劃生育家庭平安健康險、獨生子女保險和計劃生育手術險等多個險種，構建計劃生育家庭風險屏障。（由各級人口部門委托計生協會等社會團體實施）

22．對獨生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費再生育服務。（各級人口部門負責落實）

（四）健康工程。通過開展優生優育、生殖健康服務，實施新型農村合作醫療保險優惠等措施，提高農村兩戶成員的健康水平。

23．在新型農村合作醫療保險中為農村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫療救助。（各級民政和衛生部門負責落實）

24．每年為農村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。（各級衛生和人口部門負責落實）

25．將計劃生育手術并發癥人員納入計劃生育免費治療范圍,并發癥治療費用由承擔計劃生育手術的機構負擔；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉低保范圍。（各級人口、衛生、民政部門負責落實）

26．做好將三級以上計劃生育手術并發癥人員納入特別扶助制度試點工作，探索計劃生育手術并發癥人員扶助辦法。（各級政府組織實施）

上述26條所涉及由各級政府負擔的新增經費均按照市縣6∶

4、市區4∶6比例分擔。

五、結合實際，創新載體，全方位多渠道拓展利益導向內容

（一）2011年開始在城關、安寧、紅古三區開展誠信計生獎勵（長效節育獎勵）試點。

（二）以縣區政府為主體，根據實際情況，籌措資金提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標準。

（三）各縣區在解決“零就業”家庭子女事業單位就業時，對計生家庭實行傾斜，給予政策性安置，優先照顧安排農村獨女和兩女戶家庭高校畢業生。

（四）各縣區在城市改造拆遷工作中，對獨生子女和二女節育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。

（五）全面開展計劃生育家庭意外傷害保險工作。2011年各縣區投保量達到“兩戶”家庭總數的10%以上，并逐年提高。

（六）加大全市計劃生育困難家庭救助力度。市財政每年列入預算20萬，縣區財政每年10萬，建立“計劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對300戶計生困難家庭進行救助。

（七）開展計劃生育家庭子女“成才工程”，對考入高校的計劃生育家庭子女給予獎勵。

（八）提高出生人口素質，落實婚前免費檢查制度。提高孕前優生健康檢查覆蓋率。市、縣區財政每年下撥專項資金450萬元，確保全市免費婚檢率達到95%以上。

（九）落實“生殖健康服務進家庭”計劃。依托基層衛生和計生服務機構，建立育齡群眾健康檔案，落實流動人口免費基本技術服務，實現避孕藥具免費發放全覆蓋。組織相關醫院和計生服務機構進社區、進農村、進高校、進軍營，免費開展生殖健康知識宣傳和普查服務活動。

（十）落實“幸福工程”生產幫扶項目，用好幫扶資金，實現滾動發展，幫助更多的計生家庭生產致富。

（十一）廣泛開展“生育關懷行動”。各縣區建立生育關懷基金，幫助計劃生育家庭解決實際困難。

（十二）市級落實每年40萬元的專項資金，用于計劃生育節育手術并發癥患者治療。

（十三）各級深入開展“結對幫扶”計劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計生家庭子女完成學業，全市結對幫扶對象達到200人以上。

六、方法步驟

第一階段：宣傳動員（2011年1月—2011年3月）。各縣區、各部門召開會議，深入基層調研，專題研究示范區創建工作。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳開展建立計劃生育利益導向政策體系的重要意義。通過黨報開設利益導向專題欄目、舉辦利益導向政策講解、培訓班等形式大力宣傳各級利益導向政策規定和經驗作法，全市上下形成良好的利益導向宣傳輿論氛圍。

第二階段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根據省、市示范區建設要求，制定切實可行的工作方案或實施意見，全面開展利益導向示范縣區創建工作，力爭在創建利益導向品牌和載體、出臺重大政策和項目上有創新、有突破。 第三階段：全面實施（2011年6月—2013年12月）。示范區建設以縣區為單位，2011年起實施，分建設并考核。城關區、安寧區2011年完成創建目標，西固區、紅古區、七里河區2012年完成創建目標，永登縣、榆中縣、皋蘭縣2013年完成創建目標。鼓勵縣區創造條件提前完成示范區創建工作。各縣區要按照指標設置進行自查，對于達到建設標準的由縣區政府向市政府寫出專題報告，由市統籌解決人口問題領導小組進行評估考核達標后，報省統籌解決人口問題領導小組評估驗收后予以命名表彰。

七、工作要求

（一）加強宣傳倡導，實現群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過舉辦培訓班、開設宣傳欄（節目）、印制宣傳手冊、宣傳掛圖、書寫宣傳標語等形式，廣泛深入宣傳示范區建設的重大意義，調動廣大干部和群眾參與支持示范區建設的熱情。做到優先優惠政策“標語上墻、掛頁入戶、資料進袋”，政策深入人心，確保群眾對計劃生育優先優惠政策知曉率達到95%以上，滿意度達到90%以上。

（二）切實加大政務公開力度。各縣區要嚴格按照甘政辦發〔2011〕108號文件和《甘肅省人口和計劃生育委員會關于印發〈進一步規范人口和計劃生育政務公開實施意見〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號）要求，將各項計劃生育獎勵優惠政策在鄉、村兩級公開、公示，落實舉報電話和查詢系統，監督各項獎勵優惠政策的全面落實。

（三）示范特色突出，工作創新領先。各縣區、各部門結合各自實際，積極建立和完善我市“惠民計生”政策體系。在充分落實現行利益導向政策的基礎上，鼓勵各級創新載體，特別要圍繞計劃生育家庭優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養老保障等方面的需求，實施計生“兩戶”家庭“成才計劃”，建立“長效節育措施獎勵（誠信計生獎勵）政策”，開展“生育關懷行動”、“幸福工程”等社會公益項目，探索建立計劃生育家庭意外傷害保險、生育保險、計劃生育手術并發癥扶助等制度，加大惠農政策在“普惠”基礎上的“特惠”力度，著力促進優惠政策“提標擴面”，提高政策感召力，真正發揮示范的導向作用，讓廣大計劃生育家庭和群眾在各方面得到實惠和好處。

八、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要切實加強對示范區建設的領導，主要領導親自抓、負總責，將示范區建設納入“十二五”時期經濟社會發展規劃，納入重大事項督查內容。各縣區、各部門要明確工作職責，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要開展對示范區建設的專題調研，制定有利于計劃生育家庭長期得實惠的工作機制和措施辦法，為示范區建設提供強有力的政策支持和資金保障。全市示范區創建工作由市統籌解決人口問題領導小組組織實施，市計劃生育協會具體負責示范區創建工作的組織協調和政策落實。

（二）強化部門責任。市統籌解決人口問題領導小組各成員單位要認真履行部門計劃生育職責，明確落實各自在示范區創建工作中的具體任務。在研究制定和完善重大民生政策時，要主動與人口部門協商，切實做好普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接。在惠農政策項目中將“兩戶”家庭優先納入，到戶資金多算一人或提高30%，體現對計劃生育家庭的優先優惠和傾斜照顧。

（三）加大督促落實。各縣區、各有關部門要認真貫徹省政府利益導向“四大工程”26條規定，確保落實率達到100%。各級統籌解決人口問題領導小組要加強對示范區建設的檢查指導，做好整合提升和示范推廣，嚴格目標考核，做到整體有安排、階段有重點、落實有成效。各級人口計生部門要加強溝通聯系，隨時掌握示范區建設情況，每月上報工作進展狀況，全方位總結、宣傳示范區建設經驗和做法。

第四篇：雙鳳社區計劃生育利益導向制度

雙鳳社區計劃生育利益導向制度

一、落實計劃生育利益導向政策的重要意義落實計劃生育利益導向政策的重要意義落實計劃生育利益導向政策的重要意義落實計劃生育利益導向政策的重要意義計劃生育利益導向政策是利用經濟、物質等手段對實行計劃生育的家庭給予獎勵扶助、優先照顧，鼓勵引導群眾自覺實行計劃生育。落實利益導向政策是人口計劃生育工作思路和工作方法的重大轉變，對健全社會保障制度，優先解決計劃生育家庭的問題，引導群眾樹立正確的生育觀，推進人口和計劃生育工作，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。我們要站在堅持科學發展，著力關注民生，積極促進社會和諧的高度，充分認識落實計劃生育利益導向政策的重要性和必要性，將此項工作擺上重要議事日程，加強領導，明確任務，強力推進，確保我旗人口計劃生育利益導向全面落實。

二、落實計劃生育利益導向政策的指導思想和工作目標落實計劃生育利益導向政策的指導思想和工作目標落實計劃生育利益導向政策的指導思想和工作目標落實計劃生育利益導向政策的指導思想和工作目標指導思想：以貫徹落實科學發展觀為指導，堅持以人為本，完善政府主導、社會補充的計劃生育利益導向機制，統籌運用經濟社會資源，幫助計劃生育家庭增加收入，解決困難，實現少生快富的目標，帶動廣大群眾自覺落實計劃生育政策，推動全鎮人口計生工作健康發展。工作目標：落實計劃生育利益導向政策達到兩

個100%，即：法律法規規定的獎勵政策落實率達到100%，部門對計劃生育家庭的優先優惠政策落實率達到100%；逐步提高獨生子女領證戶、雙女戶的經濟收入水平。

（一）計劃生育家庭獎勵制度

獨生子女父母一次性獎勵費和獨生子女保健費。獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，一次性獎勵獨生子女父母300元；每月發給獨生子女保健費100元至14周歲。國家干部職工由所在單位兌現，城鄉居民對象所需資金由縣級財政承擔，由人口計生部門兌現。一次性獎勵及時發放，保健費從領證后的當月起發放。

享受條件：辦理《獨生子女父母光榮證》的家庭。

（二）計劃生育家庭保障制度

1、低保家庭補助金。屬低保戶的，其家庭成員在享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當地農村低保標準20%的比例增發補助，由民政部門兌現。

2、敬老院入住補貼。夫妻年滿60周歲后，其子女無贍養能力的，優先入住老年公寓或敬老院，給予每人每年一定數額的補貼。由民政部門及時兌現。

6、城鎮獨生子女家庭獎勵扶助金。納入城鎮最低生活保障的獨生子女家庭，夫妻年滿60周歲，每人每年領取1200元的獎勵扶助金。所需資金由省、市、縣財政分別承擔40%、30%、30%。由人口計生部門從對象資格確認的當年兌現。

享受條件：夫妻雙方或一方為城鎮戶口；獨生子女戶或計生無孩戶；享受所在地城鎮低保金；年滿60周歲。

（三）計劃生育家庭救助制度

獨生子女死亡、傷殘特別扶助金。獨生子女死亡或傷殘3級以上家庭的父母，每人每年發給2000元的特別扶助金。所需資金由中央、省級財政承擔，由人口計生部門從對象資格確認的次年起兌現。

雙鳳社區

2011年11月1日

第五篇：計劃生育利益導向演講材料

文章標題：計劃生育利益導向演講材料

各位領導、各位評委：

大家好

我是來自**市的李曼茵，今天我演講的題目是《托起明天的太陽》。

有這樣一個真實的故事，家住**市**縣**鎮**村的婷婷，一個活潑可愛的小女孩，原本有著七彩夢幼般的童年，兩歲時卻不幸患上了再生障礙性貧血癥，醫生說，要治好這個病得化十幾萬元。小婷婷是家里的獨生女，父母都是普普通通、憨厚老實的農民，除了種田，農閑時去城里建筑工地上做些小工補貼家用，生活雖然算不上富裕，可也衣食無憂，特別是婷婷降生以來，一家三口也過得幸福美滿。可是，無情的病魔突然降臨，巨額的醫藥費使這個原本拮據的家庭雪上加霜。盡管如此，愛女心切的父母為了挽救女兒的生命，竭盡所能，四處籌集治療費用，心急如焚的父母變賣了家中所有的財產，踏上了漫長的求醫之路。然而，高額的治療費用，遠遠不是這個收入微薄的家庭所能承受起得的。冶療才剛剛開始，家里便陷入了一貧如洗，山窮水盡的地步。因為經濟的困難，治療一度耽擱，小婷婷的病情不斷惡化，以至于一朵鮮活的生命之花過早的凋謝，這是一個悲劇。然而，在我們農村人口眾多的整個中國，又會有多少同樣的悲劇發生。在那些同樣貧窮的家庭，一個個揪心的事例，一幅幅悲痛的畫面讓我們的心久久不能平靜，面對那一顆顆稚嫩的心，一個個柔弱的身影，一張張無邪的笑臉，當無情的病魔向他們襲來時，心力交瘁、百般無助的父母又該如何去面對，去戰勝無情的病魔，維護孩子們的健康呢？“望子成龍，望女成鳳”，自古以來，這都是父母對孩子們的殷切期望，然而在今天，在生活節奏日益加快、瞬息萬變的現代社會，父母最大的期望莫過于孩子能健康平安的成長。回首過去我們可以看到人們生活目標的變化軌跡：在五六十年代，人們在為吃飽而四處奔波著；八九十年代，人們在為吃好而奮力拼搏；而現在人們都在為尋求健康平安努力著。俗話說：“健康是人生最寶貴的財富”，有了這筆巨大的財富，我們才能更好的實現奮斗目標，體現自我價值。天下人心皆如此，父母之心亦如此，孩子們的健康成長是天下所有父母的最大心愿。

可是，“天有不測風云、人有旦夕禍福”。我們不時聽到、看到這樣的悲慘的事情發生：原本一個個幸福美滿的三口之家，因為病魔的突然降臨，面對巨額的醫療費用，為了給孩子治病，原本幸福殷實的家庭也會變得一貧如洗，而對經濟生活水平相對落后的農村家庭，更是經受不起絲毫的折騰。

“健康平安險，呵護獨生娃”，現在，農村0-6歲獨生子女健康平安保險這股春風吹進了千萬個農村計劃生育家庭，它像滴滴甘泉滋潤了人們的心田，深受老百姓的歡迎，它是繼發放獨生子女保健費，實施中考對象加分，農村二女戶養老保險，獎勵扶助等優惠政策之后實施的又一惠及農村的“民心工程”，是“三個代表”重要思想的具體體現，這一政策的出臺，增強了農村獨生子女家庭抵御意外風險的能力，讓獨生子女在入學前就系上了“保險帶”，讓獨生子女戶吃上了“定心丸”，使獨生子女家庭解決了因病致貧的問題。它不僅是對計劃生育家庭的一種經濟保障措施，更重要的是它代表著一種導向，體現著計劃生育工作“以人為本”的發展理念。[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

為了把這件惠民的實事辦好，好事辦實，黨委、政府、計生部門高度重視，召開專題會議，成立了農村0—6歲健康平安保險工作領導小組，積極抓好落實。一是加大宣傳，利用宣傳標語、宣傳畫冊、協會以及村級婦女組長、協會會員小組長，進行廣泛宣傳，發揮計生工作基層基礎的優勢，提高廣大群眾對這項工作的認識：二是強化措施，各鄉鎮采取駐村掛點負責制，認真搞好調查摸底，登記造冊工作，派調查人員簽訂責任狀，誰簽字，誰負責，確保上交名單的真實有效，維護好人民群眾的切身利益。

這項工作的落實，給廣大農村計劃生育家庭帶來了福音。同時也使我鎮計劃生育工作產生了兩個明顯的變化：一是獨生子女的領證率大為提高，由原來的不到30，提高到80，由過去的“要我領證”變為“我要領證”，育齡群眾的生育觀念進一步轉變，新的婚育觀念深入人心；二是黨群、干群關系進一步密切、融洽。計生工作素有“天下第一難事”之稱，以前一提到計生工作，就是群眾與政府的矛盾對立，現在，由于各種利益導向機制的實施，這種情況得到了很大的緩解、好轉，廣大群眾由過去的誤解、抵制轉變為理解、支持、積極配合，并自覺實行計劃生育村民自治，從而使計生工作環境大為好轉，黨群、干群關系進一步密切。

健康平安險，不僅使計劃生育工作水平整體提升，更使農村獨生子女家庭因病致貧的問題得到切實的解決。家住**鎮華源村的胡世源夫婦，為治療兒子的先天性心臟病，家中已是負債累累，當鎮政府工作人員將健康平安保險金送到他們手中時，胡世源夫婦含淚說出了這樣的一句話：“黨的政策真是好!這可為我們解決了大間題