第一篇：淺析新形勢下消防部隊搶險救援工作的現(xiàn)狀與措施

淺析當前大隊在滅火救援工作中存在的問

題以及改進措施

近幾年以來，大隊作為坪山新區(qū)以及東部三街道滅火、搶險救援的主力軍，經受住了各類急、難、險、重災情的實戰(zhàn)磨煉，出色完成了火災撲救、地震救援等工作，盡力為群眾救急、救難、救險，充分發(fā)揮了攻堅突擊隊的作用。但是伴隨著經濟和社會的快速發(fā)展，大隊肩負的滅火救援任務從一對一變成一對多，且滅火救援的專業(yè)化要求越來越明顯，處置難度不斷加大的現(xiàn)形勢，給大隊工作帶來了一些新的問題和挑戰(zhàn)，本文試從當前新形勢下大隊所存在的一些問題進行分析，并提出改進的措施。

一、大隊當前在滅火救援工作中存在的一些不足

（一）日常戰(zhàn)備水平不高

1、作戰(zhàn)意識

大隊駐地坪山新區(qū)以及深圳東部三街道，相對來說，平時警情少，這從客觀上影響到大隊官兵平時的作戰(zhàn)意識，導致大隊的官兵尤其是戰(zhàn)士產生了一種現(xiàn)象上的認識，認為大隊出警少，執(zhí)勤任務輕，間接降低了官兵的作戰(zhàn)意識，削弱了隊伍隨時做好戰(zhàn)斗準備的能力。但從轄區(qū)內的實際情況來看，地處深圳東部的葵涌、大鵬、南澳，無論是與市區(qū)的現(xiàn)代化相比，或者是與寶安、龍崗這種工廠化相比，都遠遠無法相提并論，但就這么一個偏僻的東部三鎮(zhèn)，轄區(qū)內的重大危險源缺遜于全國任何一個地方，大亞灣核電站、嶺澳核電站，最大的LNG以及由中石化、光匯、..等組成的下洞油庫區(qū)，以上任何一家單位發(fā)生事故，都將造成極大的危害。

2、作戰(zhàn)預案不夠扎實

3、裝備器材的預置不到位

（二）裝備配備不足，難以滿足繁重任務的需要

自深圳組建現(xiàn)役支隊以來，在上級領導的重視以及大隊的努力爭取下，大隊現(xiàn)有的裝備配備相較以前得到了明顯的提高，但是從目前的情況來看，大隊在裝備配備不足和所擔負的繁重任務之間的矛盾異常突出。作為一支特勤隊伍，在承擔普通的滅火救援任務的同時，還“一專多能”的承擔了地震救援以及核電保衛(wèi)等多項艱巨任務。大隊裝備配備的不足，在遇到中、小規(guī)模的滅火和搶險救援還能應付，如果規(guī)模稍大，用于控制已經勉為其難，要實現(xiàn)徹底完成任務的目的，顯然不合實際。特別是在核泄漏等災害面前，根本談不上處置，只能“望災興嘆”。

（三）訓練不夠全面

目前大隊的訓練科目發(fā)展不平衡，訓練模式單一，不能滿足實戰(zhàn)需要。一是訓練重點偏向消防基礎訓練，僅限于開展技能訓練、體能訓練和簡單的戰(zhàn)術訓練，缺少化工、油氣儲罐、核泄漏以及地震災害等模擬訓練，使部隊在處置這些災害事故時的能力大打折扣，不利于掌握作戰(zhàn)行動的主動權。二是對班組訓練的力度不大，沒能有效地開展各類專業(yè)攻堅隊的訓練，在一定程度上制約了大隊現(xiàn)有各類專業(yè)攻堅隊伍的建設和發(fā)展。三是在訓練手段上，由于受經費、訓練場地、訓練設施、訓練裝備、特別是模擬訓練設施的限制，除開展一些簡單的訓練外，對于復雜艱巨的化工、有毒、有害、洞室、隧道、易燃、易爆等特殊火災和搶險救援專項訓練的處置不能有效地開展，這樣就不能有效地達到“練為戰(zhàn)”的目的，有時只能是“練

為看”。

（四）專業(yè)知識缺乏

二、今后工作努力的方向及措施

（一）強化專勤裝備的配備和應用。

無論在火場，還是在災害事故救援現(xiàn)場，能否成功戰(zhàn)勝火魔或災害事故，裝備精良是關鍵，裝備應用是核心。因此，消防裝備的配備與應用是我們克敵制勝的法寶，是我們戰(zhàn)勝一切災害事故的“利劍”。技術裝備是消防部隊形成戰(zhàn)斗力的基礎，加強首戰(zhàn)車輛的功能和性能，第一，要堅持合理配備裝備。大隊應立足于所擔負的具體任務和轄區(qū)保衛(wèi)對象的災害特點，結合裝備的功能進行合理配備，比如優(yōu)先配備用于化工、核事故的偵檢車、防化洗消車，配齊水罐泡沫車）在配備的過程中盡可能形成序列，使不同轄區(qū)的中隊保持不同的戰(zhàn)斗風格，使裝備配備突出一個“專”和“精”二字，從而體現(xiàn)裝備配備上的針對性和實效性。

第二，要開展裝備應用訓練。（用于隨身攜帶的班組裝備以及跨區(qū)域拉動的單兵負重裝備）配備裝備后，關鍵是要讓裝備在實戰(zhàn)中發(fā)揮效能，研制適應裝備特點的模擬訓練設施，開發(fā)提高訓練成效的訓練科目，力求技術操作的精確性，讓操作從會到精、從精到專，使裝備訓練從經驗型、粗放型向精確化轉變。要重點圍繞裝備功能的檢驗開展應用訓練，并通過訓練使官兵掌握在什么災害現(xiàn)場用什么裝備，真正達到人與裝備的最佳結合，充分發(fā)揮裝備的最大效能。確保功能完備，保證一旦發(fā)生災害事故, 相應器材裝備立即投入戰(zhàn)斗發(fā)揮重要作用

（二）專業(yè)救援訓練急需強化

1、強化地震救援技戰(zhàn)術專業(yè)訓練。包括地震專業(yè)理論知識學習與培訓, 針對不同的災害危機,加強對地震工作的理論研究，了解救援工作的要領、步驟、方法及有關注意事項，努力提高處置災害事故的指揮能力。同時要拓展模擬訓練設施的功能，開展基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓練，建立健全部隊輪訓制度，確保訓練工作適應地震災害救援的技戰(zhàn)術需要。

2、強化現(xiàn)場救護和防抗震心理訓練。現(xiàn)場官兵在長時間余震不斷、人畜大量傷亡的情況下，難免出現(xiàn)恐慌心理，如果缺乏相應的心理承受能力，必然影響救援行動。因此，在加強消防員身體素質的同時不能忽視其心理素質的訓練，提高其對殘酷、恐怖環(huán)境中的心理承受能力，在發(fā)生地震的復雜情況下能夠及時調整心態(tài)，臨危不亂，迅速投入到搶險救援中去。

3、以作戰(zhàn)需求為牽引，大力加強針對性訓練

官兵應針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的化工、油氣儲罐、核事故等災害事故特點，有計劃、按程序，有針對性地組織訓練，并定期組織開展應急指揮與力量拉動演習。

4、以緊貼實戰(zhàn)為目的，拓寬訓練手段

在訓練手段上，大隊官兵要克服訓練場地、訓練設施、訓練裝備、特別是模擬訓練設施的不足，除開展一些簡單的操作訓練外，想方設法開展復雜艱巨的化工，有毒、有害、洞室、隧道、易燃易爆等特殊火災和搶險救援專項訓練。

強化復雜條件下處置能力訓練。地震過程中，極易出現(xiàn)海嘯、泥石流、建筑倒塌、甚至核泄漏等多種突發(fā)事件交叉出現(xiàn)的現(xiàn)象。

在訓練內容上，目前很多消防中隊在進行訓練時依然是“一架拉梯，兩盤水帶”的傳統(tǒng)方式，與實戰(zhàn)嚴重脫節(jié)，已不能適應新形勢發(fā)展的需要。新形勢下的搶險救援訓練工作，應當貫徹“練為戰(zhàn)”的指導思想，深化崗位練兵，使崗位練兵最大限度地貼近實戰(zhàn)，做到訓戰(zhàn)一致，同時應結合現(xiàn)有裝備，加大訓練改革力度，科學合理地設置訓練項目，不斷完善模擬訓練設施，努力使訓練貼近實際，使戰(zhàn)斗員無論在處置程序、救援要領、注意事項以及適應性和心理上都能得到應有的訓練，同時提高指揮員的現(xiàn)場指揮能力和分析判斷能力，以達到在接近實戰(zhàn)中練技術、練戰(zhàn)術、練謀略、練指揮的目的。切忌脫離實際，成為中看不中吃的空架子。

（三）深入調查研究，制定搶險救援預案

古人言：“凡事預則立，不預則廢”。＂知己知彼，百戰(zhàn)不殆＂。只有認真開展調查研究，制定預案，才能做到心中有數(shù)，才能有效處置各類災害事故。搶險救援預案是執(zhí)行搶險救援任務的重要依據(jù)和行動指南，關乎任務的成敗，必須認真對待。應當組織專人進行深入細致的調查研究，掌握責任區(qū)內的道路、水源和氣象等情況，掌握重點單位的分類和數(shù)量，掌握責任區(qū)易發(fā)災害事故的種類、特點及處置措施；摸清災害事故源單位自有的消防設施、設備種類、性能狀況以及周圍毗鄰建筑物的情況等；掌握防護此類災害事故現(xiàn)有能用的設施種類、數(shù)量、性能狀況及調用方式；根據(jù)調查研究的結果，制定處置預案，報請政府批準，印發(fā)相關單位，并適時組織實地演練，必要時組織聯(lián)合救援演習。如在演練中發(fā)現(xiàn)預案與實際情況不符或情況變化時應及時進行修改并通報相關單位。

（四）加強對專業(yè)知識的學習，提高官兵的各項素質（地震專業(yè)理論知識學習）

搶險救援的專業(yè)化客觀上要求從事滅火的人員具備良好的政治、文化、業(yè)務、身體和心理素質，只有這樣，才能勝任搶險救援工作，可以說，素質已成為最重要的戰(zhàn)斗力資源，成為戰(zhàn)斗力生成及其水平的最主要標志，這就需要建立一套科學完整的培訓教育體系，充分利用現(xiàn)有的各種培訓教育系統(tǒng)，加大培訓的力度，要做到“全員、全面、全過程”的培訓。

要在深入研究搶險救援工作特點的基礎上，加強專業(yè)理論方面的學習，熟悉掌握各種災害事故起因、特點和發(fā)生發(fā)展的規(guī)律以及處置對策；要了解掌握各種搶險救援器材的工作原理、性能及防護要求；

第二、提高心理素質

（五）情報信息互通，后勤保障

消防部隊應及時加強與氣象、環(huán)保監(jiān)測等有預警、預測的機構建立通聯(lián)，確保第一時間獲取災情和相關信息情報。

結尾：

消防部隊承擔社會救援和救助活動，是黨和政府的需要，社會的需要，是歷史發(fā)展的必然，我們消防部隊必當不辱使命，認真分析災害事故的新特點，積極迎接新的挑戰(zhàn)，找出適應新的災害事故的對策，以飽滿的熱情、高昂的斗志投入搶險救援工作當中，確保消防部隊在各種搶險救援面前沖得上，打得贏，努力完成祖國和人民賦予的光榮而艱巨的使命。

第二篇：淺議新形勢下消防部隊應急救援工作

新《消防法》第三十七條規(guī)定“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”，明確了應急救援、拯救生命成為消防隊伍的法定職責。隨著社會進步，經濟發(fā)展，人類的生存空間不斷拓展，生活方式也發(fā)生著翻天覆地的變化。由此，各種疑難災害事故不斷增多，危害日趨加重，消防部隊面臨的應急救援形勢越來越

嚴峻，擔負的任務越來越繁重，作戰(zhàn)行動也越來越艱苦。作為滅火抗災、搶險救援的“拳頭”和“尖刀”，我們踐行著“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民”的新時期消防精神，肩負著神圣偉大的歷史使命，如何提高部隊戰(zhàn)斗力，成功處置各類災害事故，“充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專業(yè)力量的骨干作用”，圓滿履行黨和人民賦予的光榮使命，是擺在我們面前的重要課題。筆者認為，主要應該從應急救援機制構建、裝備設施基礎建設、提高部隊能力素質三個方面入手。

一、加強機制建設，形成以消防為主的社會救援體系

由于經濟不斷發(fā)展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場所大量涌現(xiàn)，各種新材料、新工藝、新能源、新技術被廣泛開發(fā)利用，各行業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，加上疏忽大意、違反操作規(guī)程等人為因素，誘發(fā)各類災害事故的機率大大增加。當前，消防部隊除了撲救火災外，還肩負處理包括“以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾與現(xiàn)實間的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。”（國務院[2006]15號文件《關于進一步加強消防工作的意見》），擔負任務越來越重，所遇到的災害事故處置難度越來越大，牽涉面也越來越廣，需要的智力支持、裝備援助也越來越多。單靠消防部隊自身力量實施滅火以及應急救援是難以圓滿完成的，因此，必須加強救援機制的建設。

（一）建立高效的救援聯(lián)動機制。各地消防部門，應該積極的請示匯報，促成由政府牽頭，對現(xiàn)有的各行業(yè)部門救災救援力量進行調查摸底，全面掌握基本情況，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有救災救援力量，建立以消防為主的，包括公安、安監(jiān)、城建、人防、衛(wèi)生、電力、自來水、交通、煤氣、化工、通訊、地震、環(huán)衛(wèi)、武警、駐軍以及相關部門參與的滅火救援聯(lián)動組織指揮機構，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調度的工作機制，明確各自的職責和任務，確定響應機制和啟動形式、組織原則和通信指揮方法，形成“政府領導、部門參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合”的聯(lián)動體制，構建起一種跨領域、跨部門的應急救援方式，實現(xiàn)資源共享、力量優(yōu)化，確保救援工作運作快速、準確、高效，形成強大的戰(zhàn)斗力。

（二）制定完善的組織指揮預案。應結合實際，以確保經濟建設和社會穩(wěn)定為目的，堅持科學組織、快速集結、合理分工、有效處置的原則，制定切實可行的應急救援預案，保證在處置各類疑難災害事故中，有思路、有步驟、有組織、有秩序，思想和行動都有充足的準備。預案中應列出指揮機構組成、任務職責，滅火救援力量組成以及組織指揮程序和要求。預案的制定、審核應該由政府召集涉及的部門領導、行業(yè)專家等參與，保證預案的科學性和權威性。

（三）規(guī)范科學的指揮作戰(zhàn)程序。作為應急救援工作的骨干力量，消防部隊應該不斷完善和規(guī)范高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災撲救及危險化學品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特種災害事故及恐怖襲擊事件的救援的處置程序和指揮要領。要從接警出動、戰(zhàn)斗編成、組織指揮、作戰(zhàn)行動、安全防護、綜合保障等方面入手，確保五個“第一時間”，加強制度化、規(guī)范化建設，努力使滅火搶險救援行動的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依，保證整個行動都準確、迅速。并要經常深入實地，熟悉情況，根據(jù)災害特點模擬推演，進行實戰(zhàn)演練，不斷總結、不斷提高，完善補充預案，增強預案的科學性、針對性，力爭周密、安全、適用。

二、加強裝備設施建設，夯實社會抗災救援基礎

古人云：“工欲善其事，必先利其器”，消防部隊應急救援戰(zhàn)斗力的提高，要依靠人和裝備的最佳結合。隨著人類生存環(huán)境的多元化發(fā)展，消防部隊配備的搶險救援設備已遠遠不能滿足新形勢下各種救援任務的需要。為了提高消防部隊處置各類災害事故的能力，必須盡可能地爭取地方財政的投入，更新現(xiàn)代化的特勤裝備設施，向裝備要戰(zhàn)斗力。

（一）加大高科技裝備的配備。隨著國家經濟建設的發(fā)展，各級地方政府在消防車輛器材裝備上的投入有所增加，消防部隊的裝備配備水平有所提高，但還遠不能適應當前形勢任務的需要。而消防部隊的作戰(zhàn)任務更是由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救、洞穴救援、化危品泄漏處置等各個方面。因此，除了消防必需的各類防護裝備外，我們應該積極的爭取地方政府的支持和幫助

第三篇：淺談我國消防部隊搶險救援的發(fā)展

淺談我國消防部隊搶險救援的發(fā)展

隨著社會的進步，經濟的高速發(fā)展，各種災害事故發(fā)生頻率增加、種類增多、危害增大。而社會的發(fā)展和人民群眾日益提高的生活質量，更需要一個安定的社會環(huán)境和安全的生活環(huán)境。如何建立完善的社會安全保障體系成為了當前全世界一個共同的話題。“911”事件以后，人們對安全保障的要求更加強烈，美國政府明確提出把建立和完善可靠的社會安全保障體系，確保公民生命和財產安全放在政府工作的首位。不少國家也開始為建立和完善社會安全保障體系進行積極的探索與工作。我國也出臺了一系列建立和完善我國社會搶險救援體系的重要措施。通過對《消防通史》課程的學習，使我對消防搶險救援工作及其裝備的發(fā)展過程有了進一步的了解，故撰寫此文，旨在對課程學習的一個總結。

一、搶險救援的重要性和必要性

災害事故的多發(fā)性和突發(fā)性，給人類帶來難以置信的危難，甚至帶來毀滅性的災難。因此，人們對安全保障的心理需求也越來越高，呼喚著安全，期盼著安全。現(xiàn)代社會需要建立一個有效而可靠的安全保障體系，提高抵御災害的能力。消防部隊作為一支同災害事故作斗爭的主力軍，被歷史推到搶險救援的第一線，這既是對消防部隊的嚴峻考驗，又是消防部隊難得的發(fā)展機遇。實踐證明，搶險救援對消防部隊具有重要性和必然性。

黨章明確規(guī)定，中國共產黨代表各族人民根本利益。新時期，江澤民總書記提出了“三個代表”的重要思想，其核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益，消防部隊的性質是由黨的性質決定的，是黨領導下的一支同災害事故作斗爭的特殊部隊，所做的工作都必須貫徹落實黨的路線、方針、政策，都必須體現(xiàn)黨的宗旨。消防部隊救人于火海，助人于急險，是我們黨服務人民群眾的具體體現(xiàn)，是聯(lián)系黨和人民群眾的紐帶，消防部隊所做的工作在一定程度上體現(xiàn)了黨的形象。

保障國家財產和人民生命安全，是政府的一個重要職能。當前，災害事故發(fā)生頻繁，社會抵御災害的整體能力較弱，在社會搶險救援體系尚未形成的情況下，消防部隊積極主動地承擔搶險救援任務，最大限度地減少損失和人員傷亡，這是廣大人民群眾所期望的，也是政府工作的出發(fā)點和歸宿。1998年、2001年7月，成都市多處發(fā)生洪澇災害，人民生命財產安全受到很大的威脅，受市政府調遣，成都市消防支隊官兵緊急出動，與洪水展開激戰(zhàn)，從洪水中成功救出上千名被圍困群眾，有一位被救群眾感慨萬千，深有感情地說：“是消防官兵救了我的命，政府是我們老百姓的靠山”。

消防部隊以全心全意為人民服務為宗旨，為了社會和人民的安危在所不辭，無私奉獻、高效優(yōu)質地去做，用人民群眾滿意不滿意，答應不答應，擁護不擁護作為檢驗消防部隊工作好與差的唯一標準。從1998年以來，成都119指揮中心接到群眾的救助電話逐漸增多，救助范圍逐漸增大，支隊官兵在做好防火和滅火工作的前提下，主動積極參加搶險救災，為群眾排憂解難。取鑰匙、摘馬蜂窩、關煤氣、送水、高樓救人、氨氣泄漏、槽車顛覆……哪里有險情，那里需要救助，人們的第一反應就是撥打“119”，消防官兵就出現(xiàn)在哪里。官兵們自覺為群眾排憂解難，深得民心，順民意，贏得社會的普遍好評，消防官兵每一次搶險救援和社會救助，都引起社會的廣泛關注，有不少群眾通過不同的形式表達愛戴之情，每逢佳節(jié)，到消防部隊警營看望消防官兵的群眾絡繹不絕，僅一個中隊，來慰問單位多達上百家數(shù)百人，有的群眾把消防官兵搶險救援的事跡作為教育子女的典型材料，甚至有些青少年把消防部隊中搶險救援的先進人物作為明星來崇拜。

隨著社會的發(fā)展，安全保障顯得越來越重要。目前，社會搶險救援體系尚未完全建立，社會搶險救援力量薄弱，即使強大的美國，現(xiàn)代搶險救災的體系也難以應付現(xiàn)代災害事故。在我們這樣一個發(fā)展中國家，搶險救援的能力更弱，社會抗御災害的能力遠不能適應現(xiàn)實的需要，專業(yè)技術沒有形成戰(zhàn)斗力，專業(yè)隊伍還有待組建。相對來看，消防部隊是純軍事化的隊伍，駐扎在城市，具有點多面廣、晝夜執(zhí)勤、出動迅速、機動性強以及裝備和技能優(yōu)勢，常年處于戰(zhàn)備狀態(tài)，長期同火災作戰(zhàn)，廣大官兵特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦，特別能奉獻，這支隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，所具有的這些優(yōu)勢決定了其能夠承擔起搶險救援的重任。成都消防部隊與時俱進在全國率先承擔起搶險救援任務，在成都市所發(fā)生的險情、災情及社會救助中大顯身手，用鮮血和生命，換來人民生命財產的安全，近年來，消防部隊編制人員逐年上升，但是從總體上來說，依然不能滿足繁重任務的需要。目前，隨著經濟、社會、科技的飛速發(fā)展，災害事故的規(guī)模、危害和形式發(fā)生了新的變化，消防部隊救援任務異常復雜和艱巨。但由于警力不足，難以保障救援任務順利完成。所以，各地消防部隊相繼出臺跨區(qū)域增援方案，政府出臺聯(lián)合處置預案，來緩解任務與搶險救援力量的矛盾。但是，與消防官兵相比，其他社會力量在技術戰(zhàn)術、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力和裝備等方面都存在差距，加之缺乏必要的協(xié)同訓練和演練，難以達到預期效果。

2、人員素質偏低，訓練手段落后

由于消防部隊實行的是兵役制，人員來源主要集中在初高中文化程度。雖然隨著部隊的發(fā)展，人員素質有了一定的提高，但從本質上說，消防部隊整體文化知識結構較低的情況并未從根本上改變，一些新知識、新技術、新裝備難以盡快轉化為實際戰(zhàn)斗力，難以真正達到現(xiàn)代條件下“貼近實戰(zhàn)”的戰(zhàn)略目的。同時，我們在訓練手段上，由于受經費、訓練場地、訓練設施、訓練裝備、特別是模擬訓練設施的限制，除開展一些簡單的訓練外，對于復雜艱巨的化工、有毒、有害、洞室、隧道、易燃、易爆等特殊火災和搶險救援專項訓練的處置不能有效地開展，這樣就不能有效地達到“練為戰(zhàn)”的目的，有時只能是“練為看”。

3、經費不足發(fā)展不平衡，不能適應搶險救援工作的需要

消防部隊是一支公安現(xiàn)役部隊，業(yè)務經費來源于地方財政，當?shù)刎斦闆r的好壞，當?shù)卣矙C關對消防的重視程度，直接影響著消防業(yè)務經費的投入比重，同時也局限了特種災害事故的搶險救援質量。滅火救援需要的技術裝備、工程機械品種繁多，數(shù)量難以估算，由于經費的限制、管理、技術和效益等多方面的原因，消防部隊不可能按需求配齊、配全，只能配備一些常用的車輛裝備，專業(yè)的技術裝備和工程機械必須依靠社會的支援，協(xié)調，難以做到盡如人意。

4、滅火救援社會協(xié)同體系尚未形成

近年來，各地雖然相繼成立了由政府牽頭，消防承辦，各支力量參加的搶險救援組織，并組建了指揮、通信、消防、醫(yī)療、公安等協(xié)同戰(zhàn)斗小組，也制定了預案，但是由于救援力量結構不盡合理，運行不夠順暢，很少組織必要的協(xié)同訓練和演練，導致指揮部和各救援隊伍之間缺乏協(xié)調能力和信息溝通渠道，聯(lián)合機

第四篇：淺議消防部隊搶險救援發(fā)展的趨勢

淺議消防部隊搶險救援發(fā)展的趨勢

昆明消防指揮學校基礎教研室 王媛原

消防部隊承擔社會搶險救援是黨和政府的需要，是人民群眾和社會的需要，也是消防部隊自身發(fā)展壯大的需要，消防部隊面臨挑戰(zhàn)和機遇，消防部隊必須向多功能方面拓展，真正成為搶險救援的主力軍和指揮力量。展望未來，消防部隊在搶險救援方面有以下幾個發(fā)展趨勢：

1、地位法定化

消防部隊承擔搶險救援任務，一是實踐全心全意為人民服務的宗旨，為老百姓排憂解難；二是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，為黨和政府樹立良好形象，在黨與群眾，政府與老百姓之間架起了一座橋梁；三是社會發(fā)展的必然要求和與國際慣例接軌的通行做法；美國、俄羅斯、日本等國都確立了消防隊伍處置各類災害和緊急事件的應急救援地位和作用，特別是美國“911”事件以后，消防部隊必須承擔搶險救援任務，而且唯有消防部隊才能勝任這項工作，我國的社會搶險救援體系將與世界消防接軌，建立具有中國特色的以消防部隊為主體的社會搶險救援體系。

2、由參與型轉為相對獨立型

目前，消防部隊人員少，裝備和技術不相適應，在較大的搶險救援中，很大程度上依靠社會的支持，力量比較薄弱，辦法比較少，效果較差，有時甚至無能為力，隨著社會的發(fā)展，消防部隊承擔搶險救援的地位得到社會的認可，消防部隊逐漸成為一支相對獨力指揮和作戰(zhàn)的隊伍，成為社會安全保障體系中重要的組成部分，成為社會發(fā)展的安全機制。

3、搶險救援科學規(guī)范化

目前，消防部隊開展社會搶險救援，處于摸索階段，憑經驗施救階段。隨著社會發(fā)展，搶險救援必須規(guī)范，對處警、出動、處置等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，使之更合理。同時充分運用先進科學技術，使技術轉變?yōu)閺姶蟮膽?zhàn)斗力，效果會更明顯。

4、充分利用資源拓展職能

當前，社會安全體系未完全形成，搶險救援機制還不完善，抗御災害事故的能力還比較弱，發(fā)生事故的頻率在增加，社會首先需要的就是安全保障。以前，消防部隊主要同火災作斗爭，但是近幾年來，經過中央和地方各級人民政府持續(xù)增加了對消防隊伍尤其是特勤隊伍和裝備設施的建設，大中城市消防部隊已具備開展搶險救援工作的條件。在這樣情勢下，消防部隊必將成為社會搶險救援的主體，隨著經濟和社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平越來越高，高層建筑、地下工程、石油化工企業(yè)、公共聚集場所的大量涌現(xiàn)，各種新材料、新工藝、新技術的廣泛開發(fā)利用，火災、爆炸等災害事故的幾率大大增加，處置難度也越來越大。同時，美國“9.11”:事件后，防范和有效地處置恐怖暴力襲擊事跡已成為一項共同的緊迫任務。搶險救援的種類和數(shù)量增多，難度增大，消防部隊搶險救援的任務也將越來越重，范圍越來越廣，職能不斷拓展。

消防部隊承擔社會搶險和救助，是黨委政府的需要，社會的需要，是歷史發(fā)展的必然，消防部隊應當不辱使命，積極迎接挑戰(zhàn)，以昂揚的姿態(tài)走向未來。

第五篇：新形勢下消防部隊應急救援工作探析

新形勢下消防部隊應急救援工作探析

摘要：近年來隨著經濟建設的迅猛發(fā)展，我國也面臨著自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、暴力恐怖事件等各種災害、事故頻發(fā)的嚴峻局勢，致使消防部隊承擔的各類應急救援任務日益增多。在各類突發(fā)公共事件應急救援處置過程中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民群眾的生命和財產做出了巨大的貢獻。所以構建以消防部隊為主體的政府應急救援聯(lián)動機制，充分履行新《消防法》賦予消防部隊應急救援新的職責和任務，進一步提高部隊應急救援能力，已成為消防領域研究的重要課題，為此筆者將結合消防部隊的實際情況，探析新形勢下如何提高消防部隊應急救援工作。

關鍵詞：消防部隊 應急救援 存在問題 建議引言

新《消防法》明確規(guī)定：“公安消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”、“公安消防隊應當充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災撲救和應急救援的能力”，因此應急救援已成為公安消防部隊作戰(zhàn)的法定作戰(zhàn)任務之一。同時公安部消防局根據(jù)《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，專門制定了《公安消防部隊承擔應急救援工作總體方案》，從職責和任務、原則和目標、響應和處置、保障措施等四個方面做出進一步要求，確保消防部隊能夠有效地承擔應急救援的法定職責。但在新形勢下，消防部隊進行各類應急處置時仍有許多亟待解決的問題，為此筆者將結合自身工作實踐探析如何強化、提高消防部隊應急救援工作。消防部隊在應急救援工作中存在的問題

2．1應急救援體制混亂

目前，我國各地存在應急救援機制不完善，專業(yè)力量薄弱的突出問題，集中表現(xiàn)在：一是應急救援資源配置不合理。只要涉及有應急救援需要，政府就賦予其參加應急救援的職能，在參加處置突發(fā)事件時，“各自為政、條塊分割”的救援體制，缺乏協(xié)調配合，延誤最佳救援時間。更重要的是有的搶險救援力量，在應付急難險重任務時不但不能真正解決問題，還造成警力閑置、經費流失，形成不了合力，嚴重影響救援效率。

二是各地專業(yè)性質的應急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱。尤其體現(xiàn)在中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行增援，不能在第一時間及時有效地處置和救助，大多數(shù)救援隊伍沒有經過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓練，參與重特大救援事故實戰(zhàn)較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。

2.2應急救援預案制定不規(guī)范

2.1.1預案內容制定不細

主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。

2.2.2預案制定格式化

應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置過于具體，而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。

2.2.3預案場景設定簡單

事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次生災害（如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。

2.2.4相關單位預案脫節(jié)

對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協(xié)調。一旦出現(xiàn)應急救援中心調動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。

2.3應急聯(lián)動響應機制不合理

按照各地應急管理部門的有關規(guī)定，由政府牽頭，成立了由煤氣、供水、供電、通信、救護、武警、預備役、公安、交警以及其他相關的單位組成的等應急救援組織，制定預案，規(guī)定職責。但是由于社會應急救援力量來自不同的部門，歸口不一，戰(zhàn)備等級制度不一，各自為陣，彼此之間相對分割，聯(lián)系很少，缺少配合演練或是從不配合演練，聯(lián)合機動能力參差不齊，運行不夠順暢，各個部門之間缺乏協(xié)調合作能力及信息溝通渠道，在處置應急搶險

救援事故中，客觀上造成遇險求助不便、接警出動遲緩、聯(lián)動響應滯后、合成指揮不力等弊端，無法充分發(fā)揮現(xiàn)有社會力量和技術裝備的最大效能，聯(lián)動機制起動緩慢，效果不明顯。

2.4消防部隊應急救援力量不足、隊（站）分布不合理

中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志2008年1月21日在國務院2008年防震減災工作聯(lián)席會議上指出：“目前最主要的問題是不少縣、市等基層一線的公安消防部隊官兵人數(shù)太少，力量極為不足，與所承擔的職責任務不相適應。對此，我認為應當認真研究解決，公安消防部隊應該增編擴編，以適應經濟社會發(fā)展的需要。”為充分發(fā)揮消防部隊應急救援主力軍的作用，全國各地公安消防部門按照要求相繼成立了應急救援支隊，但由于受編制限制，基層部隊存在的警力不足、消防隊站分布不合理的現(xiàn)象在短時間仍然難以解決，造成任務與警力的矛盾也日漸突出，無法在第一時間迅速組織有效的優(yōu)勢兵力進行應急救援，以致貽誤戰(zhàn)機，錯失許多最佳救援時間。

2.5應急救援所需特種器材裝備不足

應急救援需要的特種器材裝備類型多樣、技術要求高、購置價格昂貴，由于受經費、技術等方面的限制，有的基層消防部隊不可能按需求配齊買全，只能配備一些常用的搶險救援器材。再者，由于國內的技術水平有限，很多已配備的國產裝備中許多質量不是很好，需要經常維修；購置的進口裝備維護、保養(yǎng)困難，通用性不強。這些，勢必影響消防部隊完成法律賦予的應急救援任務。

3強化消防部隊應急救援建設的建議

3.1以消防為主體加強聯(lián)動體系建設

應急救援是一項系統(tǒng)工程，也是一項社會性工作，事故涉及面廣、事發(fā)突然、情況復雜、任務艱巨，沒有統(tǒng)一的組織指揮，明確的職責分工，很難有效地實施科學的處置。當前，消防部隊擔負任務越來越重，所遇到的災害事故處置難度越來越大，牽涉面也越來越廣，需要的智力支持、裝備援助也越來越多。單靠消防部隊自身力量實施滅火以及應急救援是難以圓滿完成的，因此，必須建立高效的救援聯(lián)動機制，健全應急機制，整合救援力量。

3.1.1建全社會聯(lián)動機制

把當?shù)毓病⑽渚Ⅰv軍、醫(yī)療衛(wèi)生、民政等單位納入應急救援體系，明確其在應急救援中的任務和協(xié)調配合的方式方法，確定搶險救援響應機制和啟動形式、組織原則和通信指揮方法，做好處置準備。

3.1.2制定完善的應急救援預案

當前消防部隊應提請政府牽頭，組織各有關部門共同參加，結合本轄區(qū)特點深入調查研究、分析災害事故可能發(fā)生、發(fā)展的原因和處置的措施對策，科學有效地制定各類搶險預案。

3.1.3開展多部門綜合性實戰(zhàn)演練

通過積極開展合成化實戰(zhàn)演練，可以檢驗和提高城市搶險救援的指揮能力、各協(xié)同單位的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，明確各自職責和分工，現(xiàn)場解決搶險救援中存在的聯(lián)絡調動等問題，整體保障搶險救援的需要。

3.1.4建立跨區(qū)域救援機制

實施跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)和建立快速反應機制是現(xiàn)代滅火救援任務的現(xiàn)實需要，建立跨區(qū)域聯(lián)合應急救援機制，努力提高綜合救災效率及整體應急救援能力。

3.1.5健全各類災害事故數(shù)據(jù)庫

各地應結合本地實際，政府應召集各有關部隊，通過選派專業(yè)人員對轄區(qū)可能發(fā)生的災害事故基礎性數(shù)據(jù)進行采集和加工，為應急救援體系的建立提供技術上的支持，數(shù)據(jù)庫要專人維護，并經常進行數(shù)據(jù)采集更新。

3.2加強人才隊伍儲備，夯實應急救援力量

世界未來的競爭歸根到底是人才的競爭，加速培養(yǎng)適應未來社會發(fā)展需要的人才，已成為人們的共識。人才是最珍貴的戰(zhàn)略資源，確立科學的人才戰(zhàn)略是克“敵“制勝的根本途徑。人與災害事故的較量，可以說是人的智能與高新技術智力的較量。在科學技術廣泛運用于社會生產和生活的今天，“科技強警，人才強消”是提高消防部隊戰(zhàn)斗力的必然選擇。

（1）要抓住《消防法》賦予應急救援職能這個契機，建議國家和地方政府制定相關配套法規(guī)，將應急救援建設納入社會經濟發(fā)展大局考慮，統(tǒng)籌為消防部隊增加應急救援力量，破解只增任務、不增投入的困境。

（2）建立一支涵蓋有關領域的專家隊伍，建立聯(lián)席會議制度和救援出警制度，為處置重大災害事故提供技術支持。

（3）要加快應急救援專業(yè)人才隊伍建設。消防部隊是一支武警序列的公安現(xiàn)役部隊，這種體制使消防部隊人員流動過快，難以保留專業(yè)技術人員。國家應當盡快調整消防部隊人事政策，延長官兵服役期限，對優(yōu)秀人員實行返聘，以保留專業(yè)技術人才。

（4）進一步拓展多種形式的消防隊伍建設。多種形式的消防隊伍是公安消防部隊重要的一支補充力量，面對職能的拓寬，消防部隊一方面應提請政府加大經費投入，從體制方面保證多種形勢消防隊伍的健康發(fā)展，解決隊伍后顧之憂。另一方面消防部隊應對多種的形勢消防隊伍進行定期檢查、指導，在應急救援方面實行統(tǒng)一調度及聯(lián)勤聯(lián)訓，保證隊伍的戰(zhàn)斗力。

3.3進一步加強裝備設施體系建設，提高戰(zhàn)勤保障能力。

消防技術裝備既是人類同災害作斗爭的主要工具，又是形成部隊戰(zhàn)斗力的基本要素。精良的技術裝備是決定滅火救援作戰(zhàn)成功與否的重要因素，國內外滅火救援戰(zhàn)例證明，對日益復雜的大型火災，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術、車輛戰(zhàn)術已不能滿足救援需要，現(xiàn)代救援需要現(xiàn)代化消防裝備、技術與戰(zhàn)術，這樣才能滿足現(xiàn)代滅火救援的需求。

3.3.1強化高科技裝備的配備

隨著國家經濟建設的發(fā)展，消防部隊的作戰(zhàn)任務由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸

險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救、洞穴救援、化危品泄漏處置等各個方面。因此，除了消防必需的各類防護裝備外，我們應該積極的爭取地方政府的支持和幫助，投入大量資金進一步建立和完善個人防護裝備、高科技裝備、特種裝備、消防通信等4類裝備體系結構，增大裝備的科技含量，深化以人為本的理念，保證各類災害事故的處理更加科學，保證救援人員更加安全。

3.3.2加強裝備技師培訓制度

各級公安消防部隊要根據(jù)本地配備的裝備種類，有針對性地開展各類裝備操作使用、維護保養(yǎng)培訓工作。結合部局舉辦的第一期兼職裝備質量檢驗員培訓班的學習機會，各消防總隊、支隊應結合部隊實際，開辟多種渠道舉行各類裝備培訓班，進一步培養(yǎng)和儲備裝備技師人才，實現(xiàn)人與裝備的完美結合3.3.3完善轄區(qū)應急救援裝備物資儲備庫

當前各級消防部隊應提請當?shù)卣M一步完善戰(zhàn)勤保障體系建設，針對轄區(qū)災害事故特點，組織社會在關部門將轄區(qū)內所有生產、銷售、儲存消防器材、物資、裝備及社會救援物資的單位、企業(yè)信息，整理歸檔、分門別類、統(tǒng)一錄入戰(zhàn)勤保障管理系統(tǒng)，進一步健全戰(zhàn)勤保障網絡建設，為及時、準確調集社會力量提供信息支持。

3.4加強消防鐵軍建設，提升部隊應急救援戰(zhàn)斗力

滅火救援工作是一項復雜而艱苦的工作，在滅火救援中，人力、物力資源發(fā)揮了巨大的作用。人作為滅火救援工作的重要因素之一，必須具備較全面的政治素質、技能素質和業(yè)務素質，所以目前消防部隊應以打造公安消防鐵軍為契機，以打造公安消防鐵軍工程為抓手，全面提升公安消防部隊戰(zhàn)斗力，強化官兵綜合素質能力建設。

3.4.1提高部隊官兵應急救援理論素質

現(xiàn)代化消防技術裝備的應用，要求官兵將專業(yè)技術知識和基礎科學知識結合。對一些專勤搶險救援器材，應及時組織全體官兵學習掌握其性能、技術參數(shù)、使用操作方法、注意事項及維修保養(yǎng)知識等，而且要在實際操作上熟練掌握，多使用、多摸索，注重理論與實踐相結合，確保在執(zhí)勤滅火救援工作中運用自如，使官兵從理論水平進化到實踐操作能力，建立“文武雙全”的隊伍，保證部隊官兵在各類事故面前應付自如。

3.4.2強化體能、技能訓練

現(xiàn)在的滅火救援任務時間長、環(huán)境惡劣、危險系數(shù)高，需要廣大官兵要有堅韌的毅力和良好的體能，這就需要充分利用各種訓練器械，嚴密組織訓練，嚴格檢查考核，開展達標創(chuàng)優(yōu)活動，增強官兵體魄，切實解決部分官兵在滅火救援中“跑不快、拿不動、上不去“等問題。對于技能訓練，更要采取理論結合實踐的方法，反復操作，達到熟能生巧。在技能訓練中，要注意集思廣益，發(fā)揚軍事民主，積極的創(chuàng)新訓練方法，改進訓練模式，提高訓練效果，特別注重針對性、靈活性、實用性。

3.4.3強化實戰(zhàn)訓練，提高應急作戰(zhàn)能力

3.4.3.1指揮訓練

由總指揮員、指揮長組織開展戰(zhàn)例研討，重點研究部隊作戰(zhàn)中存在的問題和解決的方法；通過編組作業(yè)、集團作業(yè)、即興作業(yè)等方式，開展想定作業(yè)訓練，將知識轉化為能力，提高分析判斷、運籌決策、組織協(xié)調、臨機處置等方面的水平。

3.4.3.2戰(zhàn)術研究

開展高層建筑、地下工程、石油化工、人員聚集場所等現(xiàn)代火災，以及危險化學品泄漏和爆炸、建筑坍塌等重大災害事故處置課題研究，加強對重大災害事故應急救援新理論、新戰(zhàn)法和新技術的研究，指導部隊熟悉、掌握和運用，盡可能短的時間內轉化生成為部隊的戰(zhàn)斗力，適應現(xiàn)代條件下滅火和應急救援工作的需要。

3.4.3.3組織演練

要適時開展班與班、中隊與中隊，甚至跨區(qū)域的滅火救援行動，在實戰(zhàn)的氛圍下，檢驗部隊戰(zhàn)斗力。要經常深入實地，熟悉情況，根據(jù)災害特點模擬推演，全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰(zhàn)演練，不斷總結、不斷完善，切實提高部隊滅火救災和應急救援能力。

參考文獻：

《中華人民共和國消防法》，2009年5月1日實施。

《公安消防隊伍滅火救援業(yè)務培訓教材（試行）》

《公安消防部隊搶險救援勤務規(guī)程（試行）》

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

《中華人民共和國防震減災法》

《公安消防部隊承擔應急救援工作總體方案》