第一篇：狠抓五大支撐全面推進正規化建設

培植亮點突出特色狠抓“五大支撐”全面推進正規化建設

今年以來，我們根據上級公安機關的統一部署，緊緊依靠黨委政府的堅強領導，以基層基礎建設為突破口，以苦練基本功為載體，以民警績效考核為動力，以警務信息化建設為平臺，培植亮點，突出特色，狠抓“五大支撐”，推動公安工作正規化建設向縱深發展，05年以來，陵縣公安局先后榮立省廳集體二等

功一次、刑警大隊再獲全國青年文明號和一級刑警中隊榮譽稱號，治安大隊榮獲全省特級治安大隊、巡警防爆大隊榮獲省一級大隊、治安防控體系建設先進單位、檔案管理工作通過驗收獲省特級稱號、國保大隊被省廳記二等功、優秀集體三次全市現場會先后五次在我縣召開，推廣“三基”工程建設、民警違法違紀信息預警建設等經驗做法。

一、主動爭取黨委政府的重視和支持，抓政策支撐

我們始終堅持多請示、多匯報，自覺地把公安工作正規化建設置于縣委、縣政府的領導之下，實事求是地反映公安基層基礎建設中存在的突出問題和實際困難，引起了縣委、縣政府的高度重視，從政策、經費、編制、民警職級待遇等各方面對公安機關實行傾斜，營造了公安工作正規化建設的“大氛圍”、“大保障”。一是制定警力下沉工作機制。今年以來，本著“做精中層，夯實基層”的原則，大刀闊斧，對局機關科室重新進行了調整組合，局機關84名工作人員先后被充實到基層一線所隊，使城區派出所警力達到20人，建制鎮派出所警力達到10以上，鄉派出所警力達到5人以上，目前派出所警力達到全局總警力的48.5，基層一線警力達到了總警力的92。二是積極落實從優待警措施。目前，我局黨委主要領導同志有兩名同志為副縣級實職，7名同志為正科級實職，為76名同志解決副科級偵察員，占全局總人數的36。為全縣14個派出所所長解決了副科級待遇，其中有9個派出所長進入[有文章需求，請到xiexiebang.com站留言板，12小時內解決您的問題！]鄉鎮黨委政府班子任副職。三是大力提高干警文化層次，優化隊伍年齡結構。近年來，我局大力提高干警的文化層次，調整中層領導干部的年齡結構。目前，全局干警大學文化62人，占26,大專文化115人，占53。中層科所隊室主要負責同志平均年齡降低了4歲，現平均年齡為35歲，使整個公安隊伍日益充滿朝氣和活力。

二、以基礎設施建設為突破口，抓基礎支撐

我局在經費十分緊張的情況下，多方籌措資金，加強對局機關和“三所三隊”的基礎設施建設。近期，我們投資150余萬元在局機關建設了服務窗口辦公樓建立和完善了健身房、榮譽室和閱覽室，進行文明機關創建工作，在干警宿舍樓進行文體、休閑設施建設，確保為廣大干警創造溫馨的生活環境。一是改善基層派出所的辦公條件。目前，先后投入600余萬元，建設了基層派出所辦公樓，全局14個派出所全部統一了外觀標識，辦公場所寬敞，五小工程齊全，其中有9個派出所擁有了自己的辦公樓房，還有兩個派出所的辦公樓房正在修建中。今年，各派出所共新增車輛30輛，計算機140臺，配齊了警用裝備，基層派出所基本達到了人手一臺計算機。二是提高看守所的監押條件和檔次。今年為看守所、拘留所充實了新警力，健全了領導班子，提高了辦公和看押條件，現投資100余萬元修建的治安拘留所辦公大樓已投入使用。三是完備刑警大隊的辦案條件。投資160萬元，新建刑警中隊大樓2座，并按照省廳的統一要求，加強了文字痕跡檢驗、法醫鑒定、現場勘照、技偵等工作，進一步完善了刑事檔案管理工作。特別是今年，縣委、縣政府和地方黨委、政府為公安機關投資近100萬元，購置了2臺高級轎車、11臺警用面包車和25輛警用摩托車，有力地提高了公安機關的戰斗水平和裝備配置。

三、以苦練基本功為載體，抓素質支撐

我們按照“突破難點，抓住重點、呈現亮點”的工作思路，緊密結合基層實際，強化練兵措施，全面提升民警素質。一是用先進的理念指導干警。按照上級部門的有關要求和部署，我們結合本局實際情況，開展了社會主義法治理念教育活動，通過集中學、分散學、領導講、個人思、督促學等形式調動廣大干警深入領會社會主義法治理念教育活動的內涵和本質，使他們切實通過教育活動認識到“權力是誰賦予的，該為誰服務，如何服務”的實際意義，從而使他們在工作中能夠做到有的放矢。二是持續深入開展大練兵活動，全面提高民警基本素質。為全面落實，“抓基層，打基礎，苦練基本功”的決策部署，我局以實施《公安機關人民警察訓練條令》、落實“三個必訓”為主線，制定2006年全局大練兵方案，堅持全員練兵、全面練兵、崗位練兵和科學練兵的練兵方針，推動基礎練兵經常化、專業練兵崗位化，真正增強基層實力，增強基層活力，進一步提高民警的政治、業務、體能素質和實戰本領。今年以來，先后組織民警參加了“關鍵詞”、“黨章”等知識的學習，期間有180名民警及協勤人[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]員參加了知識競賽

第二篇：為進一步推進部隊正規化建設

為進一步推進部隊正規化建設，白銀支隊堅持從加強部隊精細化管理著手，狠抓“六個方面”，不斷提高部隊正規化建設水平，為圓滿完成達標創優工作提供有力保障。

一是抓政治教育，打牢思想基礎。支隊大力弘揚甘肅消防精神，通過開展參觀愛國主義教育基地、開展“紅色講堂”學習等活動，進一步豐富思想政治教育內容，確保廣大官兵政治立場堅定，夯實部隊建設的思想基礎。

二是抓紀律作風，建全“精細化”管理模式。支隊以嚴字當頭，堅持把部隊管理教育放在更加突出的位置，做到軍紀意識強化嚴、違法違紀懲治嚴、工作貫徹落實嚴,以嚴格促管理、以嚴格出實效。要求全體官兵落實條令條例和規章制度不松勁，抓住問題不松手，處理事故不留情。重點加強對“人、車、酒、賭”等管理力度，嚴格遵守部隊條令條例、“五條禁令”、“四個嚴禁”，切實用制度約束人、管理人，確保部隊的安全穩定。

三是抓內務規范，提升正規化水平。支隊依據《內務條令》和《紀律條令》，對著裝、值勤備戰、物品設置及擺放、清潔衛生、請銷假、文明用語等六個方面建章細化，將官兵的一言一行、一舉一動以制度化規定下來，作為官兵的行為準則。同時對營區內的車輛停放、物品擺放也作了統一規定，提出了具體要求，允許擺放什么，禁止擺放什么，嚴格按規定執行。

四是抓帶頭示范，創新管理機制。支隊從加強士官、班長管理教育抓起，堅持早抓、真抓、抓實，充分發揮基層“兵頭將尾”言傳身教的影響力，以士官、班長的一言一行來影響規范戰士行為，促進部隊的管理；并將日常管理工作包干到人，明確責任，形成干部主動管理、士兵參與管理、人人自覺接受管理、相互制約管理的良性機制。

五是抓文化育警，提高官兵綜合素質。支隊結合“達標創優”活動，合理安排警營文化建設工作，將工作細化、量化到每個月、每個工作時段。充分利用現有資源，以政工信息網和電子閱覽室搭建好網絡教育平臺，利用體育比賽、文娛活動搭建起文藝教育平臺。進一步豐富培育手段，提高培育效果。通過一系列官兵喜聞樂見的文體活動，豐富了官兵的文化生活，緩解了緊張的工作壓力。

六是抓作戰訓練，提高業務技能。支隊堅持“訓戰一體”的指導思想，將出發點和落腳點始終定位在提高官兵綜合素質和部隊戰斗力生成上，結合轄區實際情況，積極開展實戰演練，增強練兵的實效性；按照“缺什么、補什么，差什么、練什么”的原則，緊緊圍繞“練為戰”的指導思想，嚴格按綱施訓，科學施訓，加速練兵訓練向作戰能力的轉化，使官兵自身體能、技能素質有了明顯提高，指揮員滅火救援理論

水平和臨機處置能力得到了顯著提升。同時在訓練中，做到因人而異，因材施教，確保每一名官兵都具備過硬的綜合素質，圓滿完成各類滅火和搶險救援任務。

第三篇：新條令推進正規化建設工作總結

述 職 報 告

尊敬的各位領導、戰友們：大家好！

本人XXX，XXXX年入伍，黨員，現任XXXX教導員兼黨

支部書記。今年以來，我認真學習政工業務知識，努力提高自身綜合素質，積極履行崗位職責。撲下身子、扎實工作，圓滿地完成了各級領導部署的各項工作任務。下面我就一年來的主要工作述職如下：

一、完成工作情況

（一）加強思想政治學習，提高自身綜合素質。在日常的工作中，自己努力加強自身政治思想學習，提高學習的自覺性和主動性，不斷提高自身政治素質和理論水平。為更好的學習科技文化知識，我根據自身工作安排制定學習計劃，每天利用晚飯后一個半小時的時間學習黨的理論、部隊管

理、改革創新等方面的知識，認真撰寫學習心得和學習筆記，將自身所學運用到XXX建設上來。

（二）認真謀化，扎實開展創建模范黨組織活動。自XXXX開展創建模范黨組織活動以來，作為基層黨支部書記，我注重自身文化知識素質的培養，認真分析本支部自身建設情況，找準抓手和載體，堅持從落實最基本的七項生活制度入手，遵循“模范支部委員會、模范民主生活會和模范黨日”的標準，著力強化黨員黨性修養，夯實基礎，激發黨建工作活力。一是強化程序意識，嚴格組織生活。我嚴格依據《公XXXXXXX》的要求，強化程序意識，從規范黨內語言入手，嚴密組織生活程序步驟。努力使支部組織生活有序規范，力爭達到模范標準要求。二是抓好黨性教育，提高黨員素質。我把發揮黨員的先鋒模范作用，作為今年創建模范黨組織生的重點內容來抓好，堅持不懈地做好黨員黨性教育。每月XX次的黨課教育和一次的教育內容考核制度的堅持，有效地督促良好黨性養成；根據XX各專業，戰士評議推薦優秀黨員，開展模范黨員崗位活動，關心黨員切身利益。做到事事關心，以情感人。三是實行黨務公開，發揮群眾監督作用。XX我按照XX黨務公開實施辦法的要求，切實發揮民主監督作用。通過召開軍人大會、討論會、民主生活會等辦法，讓官兵對支部的各項工作進行民主評議，提高官兵參與支部建設的熱情。對于重大決策、事關官兵切身利益的敏感問題，如評功評獎、戰士考學、黨員發展等工作由群眾推薦，黨支部討論決定后，公示于黨務公開欄。

（三）凸顯成效，思想政治教育深入開展。為了能使

教育貼近官兵的實際，在日常生活，我注意在同大家談心聊天中，摸清官兵思想底數，做好教育的針對性。創新思想教育模式，通過工作經驗總結出XXXX思想教育法，努力解決好同志們思想上存在的疑慮和困惑。特別注重發揮課堂教育

主陣地作用，嚴把人員到課關，筆記檢查關，時間落實關。一是搞好專題教育，提高官兵思想政治素質。按照支隊政治教育計劃，完成了當代革命軍人核心價值觀主題教育、創建模范黨組織、和諧警營等專項教育。另外，我根據矛盾特殊性原理，根據個別官兵特殊的思想情況，適時進行隨機教育，使官兵自覺奉獻、遵紀守法、增強愛崗敬業意識。二是開展經常性思想工作，確保內部和諧。充分發揮思想骨干的作用，結合自身情況進行“結對子互幫互學”活動。思想骨干與其他官兵兩人結成一組幫學對子，相互學習、幫助，推動XX和諧生活。如年中我XX個別戰士參加軍隊院校招考落榜，思想負擔沉重。為幫助其認清人生方向，卸下了思想包袱，思想骨干隊伍主動結隊互幫，多次進行談心和疏導，效果明顯。我積極學習先進的思想政治教育的方法，并主動向老領導、老戰友請教，創立了圍繞“XXXXX教育法，保障了我艇老兵補退期間的思想情緒穩定。三是開展文體娛樂活動，陶冶官兵情操、娛悅官兵身心。作為XX黨委的XX委員，我利用自身職務優勢積極幫助大隊搞好文化娛樂活動。我根據上級關于加強警營文化建設的有關指示精神，在全XX開展“發揮自身優勢、跟上時代步伐”的文娛活動。春節、五一勞動節、八一建軍、十一國慶節等幾個重大節日期間，組織全體XX官兵官兵進行撲克、象棋、XX故事比賽、卡拉OK歌唱比賽、講笑話大賽等活動。同時扎實開展XXX活動，搞好自學

安排，收集讀書心得；組織戰士XXX故事，把故事編制成冊，真正提高了戰士綜合素質。我本人也代表XX參加了XXX活動，以豐富的理論知識和幽默風趣的表演獲得了各級領導的一致好評，最終幫助XXX第一的驕人成績。

（四）注重養成，全面提升部隊正規化水平。依據XX兩期正規化XX精神，以正氣、正規為指導，認真抓好XX正規化標準的學習貫徹與落實。協助XX完成XX安保、正規化集訓、XX、XXX防控、XX等任務，根據X實際，對照標準、科學安排，保證了人員、時間、內容、質量四落實。在XXX考核中，我XX分別取得了XXX成績，受到各級領導的一致好評。在日常生活中我注重發揮班長骨干在行政管理中的作

用，依據《XX開展學習新條令、推進部隊正規化建設方案》要求，注意提醒官兵自覺性執新條令，抓好日常養成。開展查紀律、查作風，查制度落實的“三查”工作，嚴格一日生活制度，反復強調紀律、安全在艇各項任務中的重要性。

二、存在的不足

一是個人理論學習成果轉化成實際效果還不夠明顯。

二是個人思路不縝密，考慮問題不全不細。

三是在關心戰友和解決實際困難方面做的還不夠。

三、下步工作打算

在今后的工作中，我將本著在“干中學，學中干”的原則，全面提升自身各方面的素養，遵照“以人為本，嚴格管理，確保中心”的工作思路，著眼提高支部“三個能力”建設，創新思想政治教育方式方法，狠抓工作落實，全面提高部隊正規化建設水平，努力克服制約自身發展的弱點和問題，提升個人各方面綜合素質。

以上是我的述職，有不對之處，請領導戰友們批評指正。謝謝大家！

第四篇：正規化建設

胡錦濤總書記深刻指出：在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。把隊伍正規化建設作為重點，是“二十公”的亮點之一?！岸睍h提出，各級公安機關必須把隊伍的正規化建設置于更加突出的位置，作為公安隊伍的當務之急。以更大的決心，采取更加有力的措施，推動隊伍正規化建設邁上新臺階。加強公安隊伍正規化建設，對公安隊伍實行統一、規范、嚴格管理，既是公安機關的性質、任務和工作特點所決定的，也是促進形成良好的警風，提高公安隊伍整體素質和戰斗力，確保嚴格、公正、文明執法的重要前提。結合xx公安分局實際談幾點公安隊伍正規化建設心得體會。

一、明確正規化建設的目標是什么

有些公安機關的領導和民警對正規化建設的認識不到位，一是有的地方公安機關將正規化建設狹隘地理解為硬件建設，認為硬件建設的指標上去了，正規化建設也達標了，從而忽視了“人”這一決定因素的重要作用；二是有的單位雖然設施規范了，標準統一了，各種規章制度也制定了，但把工作的重點放在應付上級的檢查評比，擺花架子，走形式主義上；三是少數公安機關正規化建設工作中存在著嚴重的盲目性和盲從性；四是有的重臨時輕長遠，沒有把它作為公安隊伍建設的長效機制抓；五是有的地方公安機關則將正規化建設片面理解為只要隊伍不出問題，內部不發生違法違紀案件，就是搞好了正規化建設，所以，加強隊伍正規化建設，一是要全面學習深刻領會“二十公”精神，解決好各級領導和廣大民警的認識問題，使廣大民警思想統一，認識提高，步調一致；二是要做到目標明確，知道正規化建設的標準是什么；三是加強隊伍正規化建設不僅要對公安隊伍管理體制、管理方式進行總結、規范和創新，還要根據社會環境和治安形勢的變化與時俱進，不斷拓展隊伍的正規化建設內涵，結合實際，研究制定有效的措施，切實將隊伍正規化建設抓實抓好，這是順利實現正規化建設目標的關鍵所在。

二、在加強隊伍正規化建設中，需要把握的關鍵環節和急需解決的突出問題⑴加強隊伍的思想建設，把思想政治建設置于突出位置

雖然各級公安機關在隊伍建設方面采用了不少的方法措施，如“三講教育”，“三項教育”等集中教育整頓活動和“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動，力圖以思想政治工作的有益嘗試，力圖以思想政治教育，政治建警為先導，全面改進和提高公安機關各方面工作，可以說取得很大的成效。但是，在公安隊伍建設中依然存在著不容忽視的問題，問題的存在，不僅是涉及公安機關整體形象的問題，更重要的是涉及整個隊伍的凝聚力和戰斗力的發揮問題。因此，加強和改進公安機關的思想政治工作，是解決公安隊伍中存在的突出問題，切實提高隊伍綜合素質和戰斗力的內在迫切要求。

⑵要搞好公安隊伍正規化建設，必須緊緊抓住決定因素“人”才能解決好隊伍建設這個根本問題，應從三個方面加以解決：一是強素質。務必要把提高民警的整體素質作為一項首要工作來抓及抓實。二是定規矩。基層公安機關在認真執行現有法律、公安法規的同時，還要進一步建立健全各項規章制度。三是嚴監督。要把監督的內涵不斷延伸，監督的內容不僅包括對執法工作的監督，還應包括個人作風，服務態度等監督，不僅要八小時內進行監督，對八小時外也要監督。要把監督的觸角延伸到公安工作和民警隊伍的方方面面。通過內外監督，努力形成強大的監督合力，保障公安隊伍正規化建設的健康發展。

⑶公安隊伍正規化建設必須走法制的道路

“二十公”將公安隊伍正規化建設的基本內容歸納為“四統一五規范”即統一考錄制度，統一訓練標準，統一紀律要求，統一外觀標準，規范機構設置，規范職務序列，規范編制管理，規范執法執勤，規范行為舉止。要實現上述“四統一五規范”，必須用法律和制度管理公安隊伍，用標準建設公安隊伍，逐步把公安隊伍走上法制化的建設軌道。

實踐中一些地方存在著機構設置不科學，上下事權不清，職能交叉，工作效率不高，保障不力等問題，特別是公安機關的內設機構存在設置不規范，名稱較亂等許多問題。制定《公安機關組織管理條例》是今年公安立法工作的首要任務。

三、加強隊伍正規化建設采取的措施：

⑴以黨委重視為契機，強化隊伍整體建設

xx農場黨委對公安工作做到了“四個”確保，一是確保公安分局按上級指數要求配齊配強領導班子，做到分工合理，團結協作；二是確保在物資和財力方面全力支持公安工作；三是確保有影響的重特大案件黨委領導親自過問，親自聽取匯報，親自到現場。四是確保公安干警工資足月足額發放，連續三年為公安干警上人身傷害意外保險和體檢，確保公安干警無后顧之憂。

⑵以公安部頒布的“五條禁令”為契機，強化隊伍作風建設

自公安部“五條禁令”頒布以來，召開了貫徹落實“五條禁令”的全體干警及家屬動員大會，制定了嚴格的實施方案。同全體干警及家屬簽訂了責任狀，明確正職抓全面，副職抓分管戰線，區所隊長抓警員責任制。做到全體干警人手一份“五條禁令”卡，達到熟知嚴守的目的。通過一年多的實踐，分局上下認真遵守“五條禁令”堅持始終如一，真正做到工作期間不飲酒，管住自己的嘴，局內局外不參賭，管住自己的手，嚴格執行槍支管理和警用車輛使用規定，管住自己的物，同時抓苗頭查隱患，加大紀檢督察力度，收到明顯成效。

⑶以干警體能訓練為契機，強化隊伍文化建設。

今年五月xx公安分局要求全體干警每天早上進行一小時晨練，并統一購置了運動服和迷彩服，晨練中，分局領導親自帶頭，整齊劃一的隊伍為農場場區增添了一道靚麗的風景線。另外，每周六下午邀請高三體育教師指導習練太極拳和擒敵拳，通過一系列體能訓練，干警身體素質明顯提高，工作起來精神飽滿，精力充沛。在去年偵破特大流竄團伙盜牛案件，十多名干警在追擊犯罪嫌疑人時做到了反應早、速度快、氣不喘、腿不軟。沒等幾名犯罪嫌疑人跑出多遠，在短距離內將其抓獲。在農場黨委的關心下，我局改建了健身房、圖書館、淋浴室，開展了書法比賽，籃球、排球、羽毛球友誼賽，在緊張有序的工作當中使文化生活豐富起來。

⑷加強公安機關的內務管理和窗口單位建設，提高服務質量。

要按照“二十公”的有關要求，特別是公安部關于“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，進一部健全和完善與內務管理服務群眾相關的制度，把內務管理與服務群眾有機結合起來，不斷推出更多的便民利民新措施自覺接受人民群眾的監督，全面推進公安機關內務管理工作和服務群眾的規范化。

⑸進一步抓好公安民警的教育培訓工作。

在年初xx公安制定教育培訓計劃，教育培訓的內容以政治理論、業務學習公安技能及體能訓練的全部內容。在工作中認真研究公安民警教育培訓方面的突出問題，切實做到進行教育培訓與警務實戰，人事制度改革等緊密結合起來。建立建全教育培訓的激勵約定機制。

四、公安隊伍建設的長遠規劃及采取的對策

隊伍正規化建設是一項長期的系統工程。在進行正規化建設時首先要做好統籌規化，分階段，分步驟地實施。不能有的做法，正規化建設能在幾個月，一年到兩年之內完成，使正規化建設流于形式主義，在規劃和實施中要把握好四個關系，一是長期和短期的關系，要把長期目標和短期目標緊密結合起來，根據現有的條件，因地制宜，立足當前，著眼未來，分清輕重緩急，有條不紊地推進，二是整體與局部的關系，隊伍正規化建設的內容非常廣泛，包括組織機構，勤務方式，內務管理，教育訓練，監督制約等方面的規范化，標準化，科學化。在實施中要正確處理整體與局部的關系，要在全面推進“二十公”提出的“四統一”“五規范”基礎上，結合實際，突出重點，以點帶面，使正規化建設的各個組成部分呈交替式上升趨勢，三是軟件與硬件的關系。隊伍正規化建設的硬件是指正規化建設實物載體部分，包括外部環境和設施裝備，軟件包括體制和機制，規定與制度，管理和服務，程序和運作，思想和觀念等等。在落實正規化建設過程中，要以硬件建設為基礎，以軟件建設為重點，以規范化運作為目標。四是縱向與橫向的關系。所謂縱向，就是對有隸屬關系的不同層次公安機關之間有關正規化建設的貫徹和執行問題。所謂橫向，就是對同一層次公安機關中開展正規化建設的標準問題。我們在落實“縱向”的有關規定時，不能一味地搞整齊化，要結合“橫向”方面事實上的差異，在把握總體原則的基礎上，作適當的變通。

總之建立起一整套即為一體，又有各自特點的正規化管理體系，并通過長期的教育，培養和訓練，使正規化建設真正成為公安機關和公安民警自覺的行為準則，從而推動隊伍正規化建設邁上一個新的臺階。

第五篇：國家電網關于全面推進“三集五大”體系建設的意見

國家電網關于全面推進“三集五大”體系建設的意見

總部各部門、各分部，公司各單位：

推進人財物集約化管理和“大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系建設（以下簡稱“三集五大”體系建設），是公司深入貫徹落實科學發展觀，轉變公司發展方式的核心內容。根據公司黨組決策部署，在2011年試點成功的基礎上，2012年將在公司系統全面推進“三集五大”體系建設?，F提出如下意見。

一、全面推進“三集五大”體系建設意義重大

建設“三集五大”體系是堅強智能電網發展的迫切需要。近年來，電網發展方式轉變不斷取得突破，技術創新實現歷史性跨越，電網的功能定位、科技水平等發生深刻變化，國家電網進入以特高壓為標志的堅強智能電網發展新階段，對提高大電網駕馭能力，加強專業化、精益化管理提出了更高要求。現行的企業管理體制機制是在計劃經濟條件下、按照行政管理區劃、適應電力就地平衡發展方式而形成的，已難以適應電網日新月異發展的需要，制約了電網的科學發展。推進“三集五大”體系建設，是公司遵循生產關系適應生產力發展要求，加快構建新型電網管理體制機制的重要實踐；是公司建立現代企業管理制度和管理體系，加快建設世界一流電網的迫切需要。

建設“三集五大”體系是推進公司科學發展的根本要求。由于歷史原因，長期以來，公司管理層級多、鏈條長，導致核心資源配置效率降低，管理成本增加，“自轉”現象突出，執行力層層衰減。公司通過深化依法從嚴治企，大力推行“四化”（集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設）工作，取得了顯著成績，但一些深層次矛盾和問題并沒有根本解決。加快改革創新，建立適應公司科學發展的組織架構和新型管理模式，破除制約“兩個轉變”的體制機制障礙，已成為當務之急。推進“三集五大”體系建設，整合優化公司業務管理體系，加強核心資源管控，實現集約化、扁平化、專業化管理，是與時俱進，開拓創新，破解公司發展難題，推動公司向現代企業轉型，打造具有一流創新能力、發展能力、服務能力、國際競爭力的現代企業的根本要求。

建設“三集五大”體系是實現公司戰略目標的必由之路。近年來，公司大力推進“兩個轉變”，加快建設“一強三優”現代公司，實現了跨越發展。面向未來，公司確定了“兩個一流”的愿景。實現這一目標，必須貫徹落實科學發展觀，深化“兩個轉變”，建立科學的管理體系，實現公司科學發展、創新發展和可持續發展。2011年，江蘇、重慶公司“三集五大”體系建設試點取得顯著成效，核心業務管控能力明顯增強，人財物集約化管理進一步深化，企業效率效益、安全生產和優質服務水平不斷提高，隊伍精神面貌發生深刻變化?！叭宕蟆斌w系建設成效得到地方黨委政府和廣大客戶的高度評價，得到干部員工的積極擁護。試點工作證明了公司黨組決策部署的正確性，驗證了“三集五大”體系建設方案的科學性和可行性，充分表明“三集五大”體系建設符合科學發展觀要求，符合電網和企業發展規律，必將對公司又好又快發展產生巨大的推動作用。全面推進“三集五大”體系建設的條件已經具備。

二、全面推進“三集五大”體系建設的目標和任務

“三集五大”體系建設的指導思想是，以科學發展觀為指導，遵循電力發展客觀規律，圍繞“一強三優”現代公司戰略目標，按照集約化、扁平化、專業化方向，變革組

織架構，創新管理模式，優化業務流程，深化人財物集約化管理，推進“五大”體系建設，做強公司總部、做實省公司、做優地（市）公司，全面提高公司管理效率、經濟效益和服務水平。

“三集五大”體系建設的主要目標是，統籌人財物核心資源，優化五大業務模式，壓縮管理層級，縮短業務鏈條，實現協同高效運作，建立電力調控中心和運營監測（控）中心，實施電網運行核心業務集約運作，實現公司運營重要指標實時監測，加快建成適應“世界一流電網、國際一流企業”要求的管理體制和運行機制。

深化“三集”管理的主要任務是，深化人力資源集約化管理，以“三定”、“三考”為抓手，以深入推進“六統一”為主線，強化人力資源需求預測和計劃管理，規范各單位機構設置和定編定崗，建立以量化考核為重點的全員績效管理體系，加強員工培訓，提升綜合素質。深化財務集約化管理，以“六統一、五集中、三加強、三保障”為主線，以全業務鏈過程管控為抓手，深化全面預算管理，實施集中核算，加強資金、資本集中運作，持續增強財務價值引領、資源配置、決策支持和風險防控能力。深化物資集約化管理，著力推進“三個機制”建設，提升“四種能力”，依托電子商務平臺實現公司系統所有采購活動的一級管控，構建科學的倉儲配送體系，加強物資質量閉環管控，深化供應鏈全流程管理，強化物資供應保障。

構建“五大”體系的主要任務是，全面推進大規劃體系建設，實施全公司規劃、計劃集中管理和統一編制，建立包含各專業、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統一規劃體系。全面推進大建設體系建設，統一電網建設管理流程、技術規范和建設標準，強化建設關鍵環節管控，加強公司所屬設計、施工、監理隊伍專業管理。全面推進大運行體系建設，建立各級輸變電設備運行集中監控與電網調度業務高度融合的一體化調度控制體系，實行國調、分調運行業務一體化運作。全面推進大檢修體系建設，統籌公司技術、裝備資源，有效利用社會資源,實施檢修專業化和運維一體化，強化生產環節的設備全壽命周期管理，建立按電壓等級運維檢修輸變電設備的生產體系。全面推進大營銷體系建設，實施95598客戶服務、計量檢定配送等業務省級集約，建立24小時面向客戶的營銷服務運行系統，統一協調組織實施涉及客戶的相關業務。

電力調控中心和運營監測（控）中心的建設任務是，在總部（分部）、省、地（市）、縣公司層面建設電力調控中心。在總部和省公司層面建設運營監測（控）中心，在線監測人財物、計劃、建設、運行、檢修、營銷等經營活動，跟蹤主要指標情況，分析研判公司經營管理狀況。通過“兩個中心”建設，集約管控電網和公司運行狀況，實時分析判斷電網和公司運行趨勢，為科學決策提供支撐。進一步強化總部戰略決策、資源配置、管理調控、電網調控等核心作用，持續提升公司管理水平和效率效益。

“三集五大”體系建設的工作安排是，從2012年開始，在公司系統進一步深化“三集”管理，全面推進“五大”建設，建立健全相關配套機制。用2~3年時間，全面完成各項建設任務，實現公司發展方式轉變。在保證安全穩定的前提下，各省公司要按照集約化、扁平化、專業化的方向，不斷優化各項業務的管理運作模式，持續深化和完善“三集五大”體系建設。江蘇、重慶公司要繼續發揮示范引領作用，為公司“三集五大”體系建設進行廣泛探索。

三、全面推進“三集五大”體系建設的工作要求

1.統一思想認識。建設“三集五大”體系是一次管理方式的大變革，是一場前所未有的攻堅戰。公司上下要從戰略和全局高度，充分認識“三集五大”體系建設的重要性和緊迫性，組織做好“三集五大”體系建設的宣傳發動，進一步增強廣大干部員工的大局意識、責任意識和憂患意識，把思想和行動統一到公司黨組決策部署上來，支持改革，投身改革，促進改革。

2.加強組織領導。公司“三集五大”體系建設領導小組和辦公室要統籌公司系統的“三集五大”體系建設，總部各部門要強化組織協調和業務指導。各單位領導班子要將“三集五大”體系建設作為工作的重中之重，成立領導小組和綜合協調機構；黨政主要負責同志要親力親為，率先垂范，做到真學、真懂、真抓、真干，一級抓一級，層層抓落實，全力推動“三集五大”體系建設。

3.精心安排部署。各單位要嚴格按照公司方案要求，結合企業實際，加強調查研究，制定科學合理的實施方案，把工作做深、做細、做到位，有創新、不走樣。要嚴格履行總部審批、本單位職代會審議通過的工作程序，及時完成實施方案研究報批工作。要合理安排工作進度，精心組織實施，確保各項工作有力、有序地開展。要針對建設中出現的新情況、新問題，及時總結，持續改進，不斷優化。

4.堅持以人為本?！叭宕蟆斌w系建設涉及機構和崗位調整變化。各部門、各單位要以人為本，堅持公開、公平、公正，嚴格遵守組織紀律，合理調配人力資源，維護員工合法權益。要充分發揮黨政工團各級組織的作用，加強思想政治工作，強化全員培訓，提高員工素質，增強干部員工隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。

5.確保安全穩定。安全穩定是改革創新的前提，是檢驗“三集五大”體系建設成效的關鍵。各部門、各單位要正確處理改革、發展、穩定的關系，把電網安全、隊伍穩定和優質服務作為“硬約束”，明確分工，落實責任，強化風險防控，確保改革平穩、電網安全、企業和諧。

全面推進“三集五大”體系建設，是公司加快發展方式轉變的重大部署，是“十二五”時期公司的重要任務。全體員工要在公司黨組的堅強領導下，弘揚“努力超越、追求卓越”的企業精神，勇于改革，勇于創新，為加快建設“一強三優”現代公司，早日建成“世界一流電網、國際一流企業”而努力奮斗。

2012年1月2日