第一篇：明確職責,多策并舉,全面推進基層派出所隊伍正規化建設

明確職責,多策并舉,全面推進基層派出所隊伍正規化建設

明確職責多策并舉

全面推進基層派出所隊伍正規化建設

派出所隊伍正規化建設是提高派出所工作質量和效率的有效途徑,是加強派出所建設的有效載體，科學界定派出所的職責任務是派出所隊伍正規化建設的核心，建立科學的勤務制度是基礎，強化內務管理是內在要求，多策

并舉服務群眾是根本宗旨，完善考核獎勵機制是重要保證，###市#####派出所作為寧波市派出所隊伍正規化建設試點單位，在基層派出所隊伍正規化建設方面做了有益的嘗試。

---前言

隊伍正規化的基礎是規范化，是在法制化基礎上的職責任務明確化；是執法人員行為的規范化、標準化；是在規范化基礎上，統一、規范隊伍管理的各個方面和環節。

派出所是市、縣公安機關直接領導和管理的派出機構，是集防范、管理、打擊、服務于一體的基層綜合性戰斗實體，是公安工作的根基；派出所隊伍建設的好壞直接關系到維護一方穩定、保一方平安歷史使命的履行。派出所隊伍正規化建設是提高派出所工作質量和效率的有效途徑，是加強派出所各項業務工作的有效載體。派出所隊伍正規化建設是指關于派出所的職責任務、勤務制度、內務管理、服務群眾和考核獎懲等方面的標準化、法制化、規范化，簡言之，就是派出所的建設符合于一定的標準、符合一定的范式。

一科學界定派出所的職責任務是派出所隊伍正規化建設的核心

職責任務是職能的具體體現，是實現職能的保證，職責任務決定具體工作內容，派出所隊伍正規化建設應當緊緊圍繞著派出所的職責任務來展開，科學界定派出所的職責任務至關重要，只有明確職責任務，派出所工作才有方向和內容，才能步入良性狀態。

長期以來派出所民警對自己的職責任務比較模糊，找不到自己的位子，越位和錯位現象比較突出，改革開放以來，公安機關內部分工越來越細，部門和警種越來越多，各部門和各警種的工作大都依托派出所來展開，有的部門和警種甚至把自身應當開展的基礎工作推給派出所，導致了派出所工作是“上面千條線，下面一根針”；另外，派出所還要承擔所在地的區、鎮政府或街道辦事處指派的不少非警務活動，公安派出所的業務范圍不斷擴大，任務越來越重，派出所工作任務泛化，民警警整天疲于奔命，窮于應付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務卻無法正常開展。

因此，有必要對派出所的職責任務做出明確科學的界定，根據《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規定，并結合派出所工作的實際，派出所的職責任務應界定歸納為九項：一是收集掌握報告影響社會政治和治安穩定的情報信息。二是管理轄區內的實有人口。三是管理轄區內的特種行業，公共娛樂服務場所和槍支，彈藥，爆炸，劇毒等危險物品。四是配合有關部門預防火災以及爆炸、中毒等治安災害事故。五是監督指導轄區內的機關、團體、企事業單位的治安保衛工作。六是立足轄區，通過日常治安防范和管理工作發現違法犯罪線索破獲刑事案件，并協助偵查部門破案。七是依法查處治安案件，調解治安糾紛。八是做好處置群體性工作。九是接受群眾報警求助，為群眾提供服務。這九項職責基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。近年來公安部先后制定下發的《公安派出所執法執勤工作規范》和“《公安派出所等級評定辦法》對各項職責任務都進行了細化和分解，使之更具操作性和執行性。

從以上可以看出，派出所的職責主要是管理和防范，同時兼有偵查破案職責。防和打是不可或缺的一對矛盾共同體，應實行“打防結合，以防為主”的治理方針，如果分工過細，不參與破案，勢必造成打防脫節，容易割裂防范與打擊的關系，所以，筆者認為偵查破案不應該成為派出所的主要任務；但派出所同樣承擔著打擊刑事犯罪的職責，派出所應該把打防有機結合起來，立足轄區，通過日常治安管理和防范工作，為偵查部門偵破案件提供線索，協助開展破案工作；通過加強群防群治工作，抓獲現行違法犯罪嫌疑人，然后移交刑偵部門深加工，擴大戰果；還應偵破一些與管理職責相關的因果關系明確、事實清楚、案情簡單的刑事案件。同時，刑偵部門也應通過破案積極為派出所提供防范信息和建設性的意見。當然，派出所破案與刑偵部門有明顯區別：一是破案的范圍只能立足于轄區。不能為了完成破案指標而到本轄區以外找案子。二是要通過日常的管理和防范工作破案，而不能象刑偵部門那樣依靠專業技術偵查手段去破案。

職責任務關鍵在于落實，以####分局#####派出所為例，派出所社區民警的職責任務分解為具體的民警工作內容，并使之程式化和規范化，實行“三個一”工程，具體包括：每天工作“五個一”即每日深入警務區接觸一次村委會干部或治安信息員，了解治安情況、每日熟悉一名常住重點人口及其家庭情況、每日熟悉一名流動人口高危人員，掌握其自然情況及流動意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作情況,每周工作

“五個一”即親自帶領護村聯防隊員進行一次夜間巡邏、組織一次對轄區內所屬企業或市場的安全檢查、開展一次對轄區內公復特業的治安情況抽查、在各責任區之間清理或傳遞一次個人掌握線索資料、向所長匯報一次本周工作進展情況及下周工作計劃,每月工作“五個一”即召開一次責任區重點單位治保干部會議、普遍接觸一次工作對象、為群眾辦一件實事、整理一次基礎

工作臺帳、整理一份本轄區內治安情況報告。

二建立科學的勤務制度是實現派出所隊伍正規化建設的基礎

勤務，是指一定的組織為完成特定的任務而從事的具體活動。職責和任務主要依靠勤務的實際活動來實現。因而科學的勤務制度是確保派出所各項職能能否實現的關鍵，是派出所隊伍正規化建設的基礎。勤務制度是指派出所為完成所擔負的任務有計劃地實施各種警察業務活動的程式和規則，科學的勤務制度要求以有效合理的方法運用和分配警力，從而使派出所的組織機構更趨合理，警力投放與組合更為優化，職能得以充分發揮，既達到解決治安問題的預期目標，又能充分調動廣大民警的創造性和積極性，是提高公安戰斗力的重要途徑。

派出所勤務制度應堅持以管理和防范為重點，以落實民警責任制為核心，以創建人民滿意活動為動力，以實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標的指導思想。

在勤務方式上要實現兩個轉變：一是由被動勤務向主動勤務轉變，二是由靜態式勤務向動態式勤務轉。#####派出所作為全國先進派出所在勤務制度改革方面作了有益的探索：

一是以科學合理劃分責任區為起點，構筑“四位一體”的派出所勤務運行機制。為合理調配警力，科學劃分責任區，充分挖掘民警工作的最大潛能，本著精簡高效的原則，實行以派出所為主體，以信息警務室、治安組、駐所刑偵中隊、駐所巡特警中隊為基架的相互銜接、相互促進、四位一體的綜合勤務運行機制；其中信息警務室負責對派出所業務管理平臺進行信息錄入、維護和上報，并將信息研判的結果予以反饋；治安組分為辦案、公復特業，責任區三個小組，分別在群體性治安案件、公復特業信息化管理、轄區基層基礎建設三方面展開工作；駐所刑偵中隊負責對轄區刑事案件的深加工，通過破案積極為信息警務室和治安組提供防范信息和建設性的意見；駐所巡特警中隊負責以網格化巡邏為依托，對街面違法犯罪行為進行及時有效的控制和打擊。

二是以落實責任制為核心，大力夯實基層基礎工作。綜合考慮治安復雜程度、實有人口數量、交通地理環境、警力資源狀況等因素，對警務區的范圍作了科學界定，根據各警務區的不同工作重點和任務，建立起職責明確、任務清楚、責任落實，人人有目標、人人有能力的工作責任機制。實行“三前移”：即所長工作前移，民警工作前移，辦公地點前移。狠抓責任區“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評獎懲到位、狠抓監督到位。

三是以強化管理防范職能，為著力點確保轄區一方平安。按照“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能確保平安”的指導思想，不斷從深化管理、防管、打擊、服務等方面狠下功夫，以強化管理防范職能為著力點，確保轄區一方平安。在實際工作中抓住“二管二個防””即管住人口防止失控，管住治安預防犯罪；在流動人口管理中推出流動人口專管員隊伍，作到村不漏戶，戶不漏房，床不漏人。在工作方法上實現“三熟三個清”，即人口熟、底數清，地形熟、結構清，治安熟、動態清

三強化內務管理是派出所隊伍正規化建設的內在要求。

內務管理直接關系到派出所內部運作秩序和對外警務行為，強化內務管理對培養民警優良的風和嚴格的紀律，樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，是派出所隊伍正規化建設的內在要求。在2003年7月31日召開的全國公安系統加強派出所執法工作和內部管理電視電話會議上，***部長強調“要下大力氣解決派出所隊伍中存在的“稀拉松、臟亂差”問題，努力實現“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的基本要求；這四句話是所有派出所和民警必須做到的最起碼的要求，也是派出所內務隊伍正規化建設的基本要求。“人要精神“物要整潔”是人民警察精神風貌,紀律作風的綜合表現；“說話和氣，辦事公道”則體現了執法為民的宗旨，四句話直接反映了內務管理與警務執法之間的辯證關系：即內務管理是警務執法的前提和基礎，警務執法則不斷促進內務管理的規范與完善；內務管理應融入民警的執法工作和為民服務工作中，否則單純的內務管理就失去其應有的作用。#####派出所以《公安機關內務條令》為規范，以周部長的四句話的精神為指導，著實加大內務管理的力度；從抓民警最基本的言行舉止和派出所的內外環境入手，以公安隊伍標準化、程序化、法制化、科學化建設為標準，本著“求真務實，注重軟件，兼顧硬件，講究實效”的工作原則，積極探索派出所隊伍正規化建設新舉措，狠抓各項制度的制定和落實。

一是立秩序規范求統一整潔，從分塊包干，環境整潔入手，將派出所劃分為窗口服務區,辦公區,辦案區,生活區，按照內務要求實施日常管理，加強所容所貌建設。窗口服務區設觸摸顯示屏確保群眾辦事方便，重新調整了庭院的布局，使大廳地,墻,門,窗,櫥布局更加整潔、明快；服務臺上薄冊排列有序；辦案區各類業務紙張分類擺放，警用裝備規范存放；辦公區桌面辦公物品整潔和擺放有序，統一制作了民警的辦公桌椅，規范了民警辦公設施的擺放；統一制作了民警去向留言牌，使全所民警的辦公室整齊劃一；生活區重新進行了設計布局，合理放置便民用品和設施，使全所各項物品的擺放都能融入到整體布局，讓人看了一目了然，整潔大方。

二是定警察儀表，樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起，培養良好的作風養成，在語言,行為,著裝三大方面引導民警樹立正確健康的審美觀點，樹立外在行為的良好形象；民警行為的養成中要做到“三要三不”即“要熱情而不虛偽,要嚴肅而不粗暴,要莊重而不輕浮。

三是行內務規范促警務工作，內務建設要融入警務工作中。

為此狠抓“三個堅持”

第一，堅持實行一站式服務，推行首問責任制。即將原來由社區民警調查上報的各類戶口和公民政審事項歸口到窗口辦理，縮短申報審批周期，有效解決了群眾找民警難,辦事難的問題；同時所里規定群眾辦事無論問到哪一位民警，都要熱情接待，盡力幫其解決或代為尋找相關民警。

第二，堅持實施“五個一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有責任心,處理問題要公心，為民服務要真心，金錢面前不動心，群眾安危記在心；日常管理實行“五化”內務管理正規化，隊伍管理制度化，為民服務經常化，目標考核具體化，制約監督社會化。

第三，堅持所領導每天“三必做”每天必須檢查民警到崗到位情況，必須檢查槍、車鑰匙移交情況，必須檢查辦公場所內務環境良好情況。

四,多策并舉服務群眾是派出所隊伍正規化建設的根本宗旨

人民群眾是我們的衣食父母，“全心全意為人民服務”是我們黨的根本宗旨，公安隊伍之所以能得到廣大群眾的擁護，其根本原因就在于我們能夠努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。作為基層派出所，既要強調公安機關的專政職能，也要重視公安機關的服務職能，要在管理中體現服務，把服務寓于管理之中。作為公安工作的基礎和前沿陣地，派出所直接服務群眾，為群眾提供高質量全方位的服務是派出所全部警務活動的題中之義，是派出所隊伍正規化建設的根本宗旨。

#####派出所緊緊抓住自身就是“全國優秀公安基層單位”和“青年文明號”先進典型的優勢，堅持長期以來“親民、愛民、為民”的傳統，牢固樹立“立警為公、執法為民”的政治理念，把熱忱為民服務作為主線貫穿于各項工作之中，收到了良好的社會效益。

主要采取了以下做法

服務群眾實行“三化”即服務人性化,服務效能化,服務公開化；警務工作做到堅持做到“四快、五公開、一透明”。“四快”即：出警快、收集材料快、事實認定快，處理結案快;“五公開”即：公開辦案程序、公開事實認定、公開處理結案、公開對責任者處罰、公開收費標準；“一透明”即：允許當事人家屬、親屬參加調解案件，堅持透明辦案；接待群眾做到“四聲”和“四個一”即“接待上門群眾來有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯開水送暖”；為群眾提供四項服務，即預約服務,上門服務,跟蹤服務,窗口一條龍服務；對群眾提出的事情做到“五個辦”即大事小事認真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦；向群眾發放“四個卡””即留言卡,警務卡,服務卡,警示卡；開展“四項”活動即開展評警活動，報告工作活動，警風監督員定期例會聯系活動，創人民滿意活動；實行“四項”工作制，即首問責任制，錯案追究制，所長前臺辦公制，案件交叉審批制。服務群眾內容和方式的正規化和制度化大大提高了派出所及民警為民服務的效率和質量。

五完善考核獎懲機制是派出所隊伍正規化建設的重要保證

公安派出所的隊伍正規化建設#歸根到底在于人的因素，最大限度地去發揮民警的主觀能動性，激發其工作潛能就需要科學的目標導向和強有力的獎懲激勵機制作為保證。在社會主義市場經濟條件下，激勵機制的核心在于競爭，競爭要求公平、公正，建立激勵機制的一個重要條件就是要使民警的工作任務、工作目標、工作要求大體相當，充分把民警的職權職責有機地結合起來，建立和完善崗位目標責任制。

崗位目標責任制能否落到實處，關鍵在于考核，考核工作是一項具有方向性意義的工作，考核的導向作用將直接影響人的行為，科學的考核導向能激勵人的行為朝著積極向上、求真務實的方面努力，否則會導致消極懶惰、投機取巧的不良作風。因此要本著“獎勤罰懶、優勝劣汰”的原則完善考評考核機制，確立正確的派出所工作目標導向。考核既要考核工作過程，更要注重工作實效；工作過程是反映民警每項工作的具體操作環節，工作實效是反映民警工作取得的實際成果，過程是成果的必須，成果是過程的必然，沒有好的工作過程，也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意過程與實效的統一。考核既要在內部進行，同時也要廣泛聽取群眾的意見，將群眾是否滿意作為考核的重點。

在民警考核中，#####派出所采取了以下具體措施：

第一，對民警的德、能、勤、績、廉進行全面考核，對考核結果實行積分制，通過對完成任務情況的統計，以分數量化為成績，使各民警完成工作任務的情況一目了然；對考核成績前三名的民警進行物質獎勵，對考核成績末位的民警第一次實行領導談話，一年內累計三次考核末位的取消年終各類先進的評選資格，并上報分局政治處備案，作為年終評職的依據。年終先進個人評定以一年12個月的考核總成績為基準，并在次年為年終先進人員安排7-10日的“先進人員療養”。通過考核把考核結果與民警的職務升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經濟利益掛鉤，做到獎罰分明，實行“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的競爭機制。

第二，考核工作實行順查和逆查相結合的制度，對各警務區完成總體目標任務的考核實行順查制，而對與現實斗爭相關工作的考核實行逆查制

第三，在考核時間上保持經常性，所長每周聽一次匯報，每月寫一次月報，使考核工作經常化、制度化，增強考核的力度

第四，在考評方法上采取制度測評與輿論測評相結合制度，測評主要是量化評定，而輿論測評主要是定性評比，定性評比可采取自我鑒定、領導核評、警風監督員評論等方式進行綜合評定

參考文獻（1）中國社會科學院語言研究所詞典編輯室《現代漢語詞典》

第二篇：鄉多策并舉全面推進學習型黨組織建設

大邢莊鄉多策并舉全面推進學習型黨組織建設

沈丘縣大邢莊鄉黨委按照中央、省、市、縣的要求，采取多策并舉方式，全面推進學習型黨組織建設，收到明顯效果。

一是領導重視。鄉黨政“一把手”帶頭做學習的模范，并親自抓好學習工作，成立了由鄉黨委書記趙文琪任組長的大邢莊鄉學習領導小組。對鄉班子成員、鄉干部和村干部的學習

時間、內容、效果、獎罰等都做了明確的規定。

二是創新學習方法。該(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）鄉黨委結合農村工作實際，不斷創新學習方法，如上級的方針、政策、理論、會議精神下發后，鄉黨委根據不同情況，采取不同措施，有針對性的落實到各個單位。在規定的學習內容階段，鄉里定期組織全體鄉干部集中進行學習，并采取考試、寫心得、演講等方式，不斷提升學習效果。平時利用工作之余，利用會議、遠程教育、發言、發放資料等形式，提高鄉干部學習的積極性。

三是強化督導。為強化鄉干部的學習，并把學習與促進工作結合起來，該鄉不斷完善健全學習的長效機制，組織3-5人的督導組，定期檢查鄉干部的學習筆記，采取詢問、筆試、有獎提問等方法，激發鄉干部的學習積極性。在組織鄉干部學習《廉政準則》活動中，鄉里已組織了4次集中學習，1次演講競賽，1次考試，2次評比心得體會，收到了較好的學習效果。

四是把學習與促進工作相結合。該鄉不僅注重對鄉干部的學習教育，更加注重與做好本職工作結合起來。在當前開展的《廉政準則》學習活動中，該鄉結合春耕生產、計生工作、植樹造林、項目建設、村容村貌整治、民生等工作，把學習《廉政準則》融入到實際工作中去，有效促進了全鄉各項工作的開展。目前，已新上200萬元以上的項目4個，10萬元以上的項目12個，各項工作呈現出良好的發展態勢。

大邢莊鄉李俊王鵬偉

鄉多策并舉全面推進學習型黨組織建設

第三篇：派出所隊伍正規化建設總結匯報

派出所隊伍正規化建設總結匯報

X公安分局X派出所現有警力X人，地處X區近郊，所轄地區屬城鄉結合部，于X年設立，目前轄區面積大約X平方公里，街道X條；樓房X棟，X個社區。實有戶數X戶，實有人口X人，場所X個，視頻監控鏡頭X個。

按照公安機關隊伍正規化建設的總體要求，以提高依法履職能力為核心，堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警這一主線，確立了“念好五字經、夯實五條線”的隊伍正規化主題，積極構建和諧活力警營，努力打造忠誠、為民、公正、廉潔的過硬隊伍，正規化建設的成果得到了有效的轉化。我們的具體做法是：

一、政治建警靠“育”字，夯實堅定信念這條線。一方面，我們緊緊圍繞上級開展的各項教育活動，組織民警集中學習、撰寫心得、座談研討、觀看警示教育片，增強活動成效。另一方面，我們利用每天的早會和黨課等形式，有計劃的組織民警學習相關的政治理論、廉政文章，堅持了學習的常態化。堅定的信念，有效的促進了派出所各項工作的不斷推進。僅X年，全所就破獲案件X起，起訴人犯X人，抓獲網上逃犯X人，行政拘留X人。提前兩個月完成了全年各項任務，在全局綜合考評中名列前茅。

二、文化育警靠“聚”字，夯實良好素養念這條線。我們充分發揮派出所健身房、閱覽室、活動室的作用，定期開展鋼筆書法展示、體育項目比賽等活動，以文化交流為主要內容組建了民警工作微信群，相互交流，培養了團隊意識。在實際工作中，積極的工作態度“衍生”出了具有我所特點的“兩大員”，即：糾紛現場的“調節員”。新區建設的“服務員”。近年來，X所轄區X個居民區實施動遷改造。拆遷、勞資等雙方糾紛不斷，嚴重影響了社會穩定和秩序，根據一切以維穩為先的原則，派出所保證做到第一時間出警，面對當事人無理取鬧，拒不配合的情況，公正公開，妥善處置，以最快時效化解矛盾糾紛。幾年來，派出所共化解糾紛五十余起，無一起引發嚴重后果和影響。

三、強化素質靠“提”字，夯實過硬本領這條線。我們結合工作實際，開展了執法辦案、訊（詢）問技巧、糾紛調解、盤查緝捕等警務技能的教育與訓練，通過學、練、補，使每個民警都成為工作的“行家里手”。與此同時，每年開展兩次野外拉練和實戰射擊訓練，對民警集中開展體能測試、警務技能、武器警械等訓練科目。受訓民警的整體素質在訓練中得到顯著提高。戰斗力的提升，也促進了轄區的巡防工作。將戰訓中的精兵強將抽調出來，組建了三支巡邏隊，每天巡邏在轄區的大街小巷。

四、基礎設施靠“筑”字，夯實文明執法這條線。我們設立了陽光大廳，實現了合理分區并隔離，整體工作環境達到窗明幾凈，整齊有序的標準。在接待區、戶籍室等明顯位置設置了電子屏和公示板，標明相關制度、程序、時限、收費依據及標準、投訴方式等，實行全程監控管理。特別是在技防建設上狠下功夫，轄區內的臨街商鋪、場所學校和物業小區等單位全部安裝了監控設備，發案量大幅下降，特別是侵財類案件明顯減少。

五、從嚴治警靠“建”字，夯實嚴明紀律這條線。突出一個“知”字，我們要求民警對上級制定的各項規章制度記在心上，知道什么可以做什么不能做。使民警徹底摒棄不合時宜的執法觀念，真正做到證據意識、程序意識、權限意識和自覺接受監督的意識不斷增強，嚴格、公正、文明、人性化執法的意識不斷增強。突出一個“嚴”字，我們從民警的值班接待、服務群眾、執法辦案、遵章守紀等方面的情況堅持“每天檢查、每周通報、每月考評”。幾年來，派出所實現了無重大違法違紀問題，在每年的政風行風評議中，均取得好成績。嚴明的紀律，增強了責任心，延伸出了愛民之心。

雖然我們在隊伍正規化建設工作中做了大量的工作，但仍存在一些問題：一是由于警務工作日益繁雜，工作量大，為努力完成日常工作導致隊伍在政治業務上的學習時間和內容被縮短；二是派出所硬件設施還需進一步完善，辦案區的規模、標準還有差距；三是公安機關在執行維穩任務時常處在社會矛盾聚焦點上，加之社會對警察的期望值過高、媒體導向的偏頗，使民警經常成為辱罵、指責、投訴的對象，導致部分民警心理失衡，還需進一步積極引導和疏導。

針對上述問題我們要在下步的工作中做以四點：一是抓改進。繼續對照標準，以這次檢查為契機，找出短板，發現不足，補齊漏點。二是抓持久。將隊伍正規化建設作為一項長期的工作不間斷的抓在手上，落實在日常工作中。三是抓效果。與打擊、防范和服務進行有效的結合，全面推進派出所整體工作的提升。四是抓推進。以警務實戰和業務技能為重點，加大培訓的力度，確保隊伍整體執法素養的提升。

第四篇：縣公安局全力推進基層隊伍正規化建設經驗材料

文章標題：縣公安局全力推進基層隊伍正規化建設經驗材料

立足基點抓住重點突破難點

xx縣公安局全力推進基層隊伍正規化建設

近年來，xx縣公安局牢固樹立抓基層基礎建設就是抓穩定、抓全局、抓長遠的理念，把“抓基層、打基礎、苦練基本功”作為強警興局的系統工程來抓，圍繞“立足基點、找準重點、突破難點”的思路，堅持隊伍

建設與業務工作兩手抓，硬件設施和軟件要素兼顧，促進了基層所隊的正規化建設。

——立足基點，強化規范管理。基層所隊內部管理上長期存在的“軟懶散”、“冷硬橫”和“臟亂差”等普遍性問題，損害了公安隊伍形象。對此，該局堅持以規范化管理為基點，大力推進基層所隊正規化建設。一是規范內務管理。2004年初，該局根據《內務條令》和周部長“四句話”要求，制定了《內務管理工作標準》，從內務設置、平面管理、環境衛生、警容風紀、值班備勤、服務群眾等方面，明確基層所隊內務管理的具體標準，細化管理要求，并按照“所隊內務專人監管、環境衛生分區包干、個人內務各負其責”的要求，把管理責任落實到每個民警，嚴格實行《民警一日生活制度》、所隊長日巡視制度以及周檢查、月評比等制度。同時，督察部門不定期開展暗訪檢查，對存在問題的單位和個人及時通報批評，督促限期整改。通過持之以恒地抓管理、抓養成、抓督導，全體民警養成了良好的內務習慣，所容隊貌整潔美觀。二是規范民警行為。在嚴格執行“五條禁令”、《五條規定》等警規警紀的基礎上，該局先后制定了《從嚴治警十條規定》、《民警違規行為處理規定》等制度，全方位規范民警的日常行為。同時，要求紀檢、督察部門加強經常性監督檢查，直接查處民警違規行為。這些規章制度的嚴格貫徹執行，打消了民警的僥幸心態，把從嚴治警抓早、抓小、抓苗頭的要求落到了實處。近年來，該局及時查糾并處理民警違規問題21起共29人，其中責令書面檢查17人，通報批評5人，文章版權歸xiexiebang.com作者所有；轉載請注明出處!大會檢查6人，停職3人，待崗2人，免職2人，較好地遏制了損害公安隊伍形象的內部嚴重違法違紀問題，強化了紀律作風養成，促進了優良警風的形成。三是規范執法執勤。嚴格執行公安部和市公安局制定的執法執勤規范，強化執法為民和嚴格公正文明執法意識，并結合“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，進一步完善執法行為、執法責任、執法考評、執法教育、執法監督和執法保障等共18項執法制度，并狠抓貫徹落實。去年，該局執法質量達到全市優秀等次，因基層所隊民警執法執勤不規范引起群眾上訪、投訴的問題，同比下降21.6。

——抓住重點，加強機制建設。一是完善選人用人機制，配強所隊班子。為規范中層干部的選拔、任用和管理工作，該局制定了《關于進一步加強干部人事管理的若干規定》，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的標準和“四個一律”的原則選拔、任用干部，即一律實行民主推薦、任職資格考試、民警測評和黨組評議制；調整和交流中層干部，一律實行黨委醞釀、民警代表差額票決制；中層干部任用管理，一律實行任前公示、任職試用期和輪崗交流制；特種崗位人選，一律實行考核測試、競爭上崗制。為選好配強基層所隊“一把手”，該局在全面考察考核的基礎上，分兩批對全局21個所隊的主要負責人進行調整，所隊長年輕化、知識化、專業化水平明顯提高。同時，配齊所隊領導班子，選調31名政治素質高、工作作風硬、業務技能熟、經驗豐富的年輕優秀民警充實到所隊領導班子，并對少數不思進取、無所作為的班子成員進行了調整，收到了明顯成效。二是完善教育訓練機制，練好基本功。為切實提高基層所隊和一線實戰單位民警的整體素質，該局利用民警培訓基地，分期分批組織集訓和輪訓，并按照“面向實戰、講求實效、追求實用”的原則，組織民警持之以恒地苦練基本功，著重在挖掘潛能、拓展智能、提高技能、增強體能上下功夫，做到集中強化訓練與個人自學自練相結合，業務知識學習與崗位練兵比武相結合。同時，還建立訓練達標考核測試制度，先后組織了2次基本技能、基本戰術達標考核測試，1次手槍實彈射擊訓練測試。對測試不達標的民警，一律離崗訓練，補測合格后方可上崗。此外，該局還將各項執法制度匯編成《警務工作規范》和《執法工作守則》，做到人手一冊，方便民警的經常性學習。今年，該局又加大對教育訓練的投入，建立民警培訓中心，單列40萬元培訓經費，組織基層一線民警落實15天集中培訓。三是完善考核評議機制，加強目標管理。該局堅持把目標管理作為內部管理的重要手段，進一步完善工作目標管理責任制和考核評議制度，將基層所隊的全部工作劃分為基礎業務、執法質量、隊伍建設和內部規范化管理等四個方面，量化考核，并成立考評工作領導小組，由政治處牽頭，從相關部門抽調人員組成工作專班，對各所隊實行“季考年評”。同時，改革目標管理考核辦法，變考核基層所隊為考核所隊長，將所隊的綜合考評結果與所隊長的工作

實績評定掛鉤，并要求各個所隊建立內部考核體系，科學量化分解工作目標，落實到每位民警，實行“月考季評”。四是完善獎懲激勵機制，營造競爭氛圍。為有效調動和激發廣大民警的積極性和創造性，該局先后建立完善了考核獎懲制度。在工作目標管理方面，將基層所隊的綜合考評結果與等級評定和所隊長的職務任免掛鉤，對考核居前列的基層所隊優先申報等級；考評不

足85分的所隊長一律予以調整；連續兩年居末位的所隊長一律降職使用。同時，將民警的考核結果與評先評優、晉職晉級和經濟待遇掛鉤，實行“浮動工資制”，較好地解決了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。在執法辦案方面，籌資100萬元建立了優秀案件辦案經費補貼基金，對個案質量達到優秀等次的單位，從辦案經費上給予量化補貼。在治安防控方面，制定了治安防控工作考核獎勵辦法，拿出20萬元對防控工作做得好的基層所隊和個人給予重獎，在全局樹立“以防范論英雄”的工作導向，激勵民警積極投身于基礎防范工作。五是完善內外監督機制，樹立良好警風。在外部監督上，該局要求基層所隊采取“走出去、請進來”等方式，主動加強與人大代表、政協委員和特邀監督員的聯系，主動接受社會各界和人民群眾的監督。對人大、政協提出的個案監督意見，及時辦理，認真落實，切實改進工作。同時，進一步深化和規范警務公開工作，完善警務評議制度，建立執法“主官”接受人大述評制度。在內部監督上，制定了《罰沒、規費收入倒查規定》、《個案跟蹤監督實施辦法》、《涉法信訪案件處理規定》等制度，提升了執法監督效能。同時，整合內部監督力量，建立了政工、紀檢、督察、審計、法制、信訪等部門聯系會議制度，定期分析隊伍現狀，溝通信息，對違規違紀苗頭及時預警，超前處置。嚴格落實基層所隊長“一崗雙責”，所在單位民警發生違法違紀問題的，所隊長要負領導責任。去年，該局先后通報批評了4名負有領導責任的所隊長，其中2人被免職。加強內部民主監督，探索建立了民警參與用人用錢、評優評先、晉職晉級等焦點問題監督的工作制度，進一步提高了內部管理透明度，增強了廣大民警的主人翁意識。

——突破難點，保證基層優先。該局主動向地方黨委、政府匯報公安工作，積極爭取重視和支持，在諸如警力、經費和待遇等影響和制約公安基層基礎工作的瓶頸問題上狠下功夫。一是基層警力優先選配。通過深化改革，精簡機關，充實基層，徹底消除了不足5人的派出所。去年，又建立了機關民警下基層工作制度，從機關選派了10名民警到派出所工作，進一步充實了派出所警力。目前，全局基層一線單位共有警力XXX人，占全局總警力的87.6。二是基層經費優先保障。為解決基層所隊民警“吃皇糧”的問題，去年，該局實現了民警工資和政策性補貼全額直達個人賬戶。同時，統一撥付基層所隊改造危房、完善基礎設施、統一外觀標識等各項建設所需經費。三是基層待遇優先落實。堅持把基層所隊作為發掘人才、培養干部、鍛煉干部的主陣地，把所隊領導崗位作為輸送局級領導干部的首選平臺，并明確規定，科所隊長候選對象必須具有從事派出所或刑偵工作兩年以上的經歷。近兩年，先后為17名所隊長明確了正、副科級待遇，26名一線的優秀青年民警得到了提拔任用；派出所民警占表彰獎勵申報名額的50以上；為派出所民警每人每月增發400元的派出所工作津貼，真正做到基層一線民警的經濟待遇普遍高于機關民警。

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第五篇：明確職責 多措并舉

明確職責

多措并舉

杜爾伯特縣公安局社區警務大隊強化隊伍正規化管理

杜爾伯特縣公安局社區警務大隊從抓內務管理入手，把開展正規化管理活動與日常工作緊密結合，本著“求真務實，講究實效”的原則，積極探索隊伍正規化管理新舉措，狠抓各項制度的貫徹和落實。

一、立秩序規范，求統一整潔。從分塊包干、環境整潔入手，將社區警務大隊劃分為窗口服務區、辦公區、辦案區、生活區，按照內務要求實施日常管理，加強基礎設施建設。重新調整了窗口服務區的布局，使服務臺上簿冊排列有序，確保群眾辦事方便；統一購置了民警的辦公桌椅，規范了民警辦公設施的擺放，使辦公區辦公物品擺放整齊有序、桌面整潔；辦案區各類業務紙張分類擺放，警用裝備規范存放；統一制作了民警去向留言牌，使全隊民警的辦公室整齊劃一；生活區重新進行了設計布局，合理放置便民用品和設施，使全隊各項物品的擺放都能融入到整體布局，讓人一目了然，做到整潔大方。

二、定警察儀表，樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起，培養良好的作風養成，在語言、行為、著裝三方面強化民警樹立外在行為的良好形象；要求民警在行為養成中要做到“三要三不”，即“要熱情而不虛偽,要嚴肅而不粗暴,要莊重而不輕浮”，堅決杜絕警容不整及民警對群眾冷硬橫等行為。

三、行內務規范，促警務工作。在工作中嚴格執行“五條禁令”，狠抓“三個堅持”。一是堅持實行一站式服務，推行首問負責制。將原來由社區民警調查上報的各類戶口和公民政審事項歸口到辦證大廳窗口辦理，縮短申報審批周期，有效解決了群眾找民警難、辦事難的問題；同時強化責任，要求群眾辦事無論問到哪一位民警，都要熱情接待，做好記錄，盡力幫其解決或代為尋找相關民警。二是堅持實施“五個一”工程，即全體民警要做到“五心”：工作要有責任心,處理問題要公心，為民服務要真心，金錢面前不動心，群眾安危記在心；日常管理實行“五化”：內務管理正規化，隊伍管理制度化，為民服務經常化，目標考核具體化，制約監督社會化。三是堅持大隊領導每天“三必做”，即每天必須檢查民警到崗到位情況，必須檢查槍支、車鑰匙移交情況，必須檢查辦公場所內務

環境良好情況。

四、建獎懲機制，提工作效率。本著“獎勤罰懶、優勝劣汰”的原則，建立和完善崗位目標考核機制。同時廣泛聽取群眾的意見，將群眾是否滿意作為考核的重點。在民警考核中，采取四項措施：一是對民警的德、能、勤、績、廉進行全面考核。對考核結果實行積分制，通過對完成任務情況的統計，以分數量化為成績，記入民警執法檔案，作為年終評職的依據。并把考核結果與民警的職務升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經濟利益掛鉤，做到獎罰分明，實行“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的競爭機制。二是考核工作實行順查和逆查相結合的制度。對各警務區完成總體目標任務的考核實行順查制，對與現實斗爭相關工作的考核實行逆查制。三是在考核時間上保持經常性。大隊長每周聽一次匯報，每月寫一次月報，使考核工作經常化、制度化，增強考核的力度。四是在考評方法上采取制度測評與輿論測評相結合制度。制度測評主要是量化評定，輿論測評主要是定性評比，定性評比采取自我鑒定、領導核評、警風監督員評論等方式進行

綜合評定。