第一篇：軟件企業認定管理辦法-工信部聯軟[2013]64號

工業和信息化部 國家發展和改革委員會 財政部 國家稅務總局關于印發《軟件企業認定管

理辦法》的通知

工信部聯軟[2013]64號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門、發展改革委、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團工業和信息化委員會、財務局：

為貫徹落實《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發[2011]4號），加強軟件企業認定工作，促進我國軟件產業發展，特制定《軟件企業認定管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

特此通知。

2013年2月6日

軟件企業認定管理辦法

第一章 總則

第一條 根據《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發?2000?18號）、《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發?2011?4號）以及《財政部 國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知》（財稅?2012?27號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱軟件企業是指在中國境內依法設立的從事軟件產品開發銷售（營業）及相關服務，并符合財稅?2012?27號文件有關規定的企業。

第三條 工業和信息化部、國家發展和改革委員會、財政部、國家稅務總局根據部門職責做好相關工作。

第四條 工業和信息化部履行全國軟件產業管理職責，指導軟件產業發展，組織管理全國軟件企業認定工作，主要職責是：

（一）指導、監督和檢查全國軟件企業認定工作；

（二）對軟件企業認定名單和年審名單進行公示和備案；

（三）受理和處理對軟件企業認定結果和年審結果的復審申請；

（四）受理和處理對軟件企業認定和年審的相關投訴和舉報；

（五）指導和管理“中國雙軟認定網”，提供公共服務。

第五條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門（以下統稱省級主管部門）負責管理本行政區域內的軟件企業認定工作。主要職責是：

（一）制定本行政區域內軟件企業認定工作細則和管理制度，報工業和信息化部備案；

（二）管理本行政區域內軟件企業的認定和年審，將認定名單和年審名單報工業和信息化部備案；

（三）公布本行政區域內軟件企業認定名單，并頒發軟件企業認定證書；

（四）受理和處理本行政區域內對軟件企業認定結果和年審結果的異議申請；

（五）向工業和信息化部報送本行政區域內軟件企業認定年度總結報告及相關數據信息。

第六條 中國軟件行業協會及地方相應機構配合開展政策實施情況評估等工作，并由中國軟件行業協會將有關情況匯總后及時報送工業和信息化部、國家發展和改革委員會、財政部和國家稅務總局。

第二章 認定條件和程序

第七條 軟件企業認定須符合財稅?2012?27號文件的有關規定和條件。

第八條 企業向省級主管部門提出軟件企業認定申請，并提交下列材料：

（一）《軟件企業認定申請書》（可從“中國雙軟認定網”下載填寫）；

（二）企業法人營業執照副本、稅務登記證復印件（復印件須加蓋企業公章）；

（三）企業開發及經營的軟件產品列表（包括本企業開發和代理銷售的軟件產品），以及企業主營業務中擁有軟件著作權或專利等自主知識產權的有效證明材料；

（四）企業擁有的《軟件產品登記證書》或《計算機信息系統集成企業資質證書》、與用戶簽訂的信息技術服務合同（協議）等信息技術服務相關證明材料；

（五）企業職工人數、學歷結構、研究開發人員數及其占企業職工總數的比例說明，以及企業職工勞動合同和社會保險繳納證明等相關證明材料；

（六）經具有國家法定資質的中介機構鑒證的企業上一年度和當年度（實際年限不足一年的按實際月份）財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表）以及企業軟件產品開發銷售（營業）收入、企業軟件產品自主開發銷售（營業）收入、企業研究開發費用、境內研究開發費用等情況表并附研究開發活動說明材料（研究開發費用、軟件產品開發銷售（營業）收入政策口徑分別按照財稅?2012?27號文件第十三條、第十六條的規定歸集）；

（七）企業生產經營場所、開發環境及技術支撐環境的相關證明材料，包括經營場所購買或租賃合同，軟硬件設施清單等；

（八）保證產品質量的相關證明材料，包括建立符合軟件工程要求的質量管理體系的說明以及有效運行的過程文檔記錄等；

（九）工業和信息化部要求出具的其他材料。

第九條 省級主管部門自受理軟件企業認定申請之日起20個工作日內按照本辦法第七條規定，對軟件產品開發銷售（營業）情況、技術研發能力情況（包括研發環境、研發團隊、以及場所購買或租賃情況等）、質量保障能力情況（包括質量保障體系、測試實驗環境與工具等）、知識產權情況（包括核心技術知識產權情況、知識產權保護情況等）、企業管理情況（包括管理團隊、經營管理制度等）等進行審查，必要時可組織產業、財務等專家圍繞上述方面對申請企業進行評審。

第十條 省級主管部門根據審查情況做出認定，并將認定的軟件企業名單（紙質文件和電子版）報送工業和信息化部。

第十一條 工業和信息化部在部門戶網站和“中國雙軟認定網”上對省級主管部門報送的經認定的軟件企業名單公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業和信息化部不予備案，發回報送的省級主管部門重新審核。

第十二條 省級主管部門依據工業和信息化部備案情況，公布本行政區域內軟件企業認定名單，頒發軟件企業認定證書，并將獲證軟件企業名單抄送同級發展改革、財政、稅務部門。

第十三條 軟件企業認定實行年審制度。軟件企業按照本辦法第八條等有關規定向省級主管部門提交年審材料（軟件企業年審申請書可從“中國雙軟認定網”下載填寫）。省級主管部門依據本辦法第七條規定對其認定的軟件企業進行年審，將年審結果報工業和信息化部。工業和信息化部在部門戶網站和“中國雙軟認定網”上對省級主管部門報送的年審結果公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業和信息化部不予備案，發回報送的省級主管部門重新審核。

省級主管部門根據工業和信息化部備案情況，確定、公布年審結果，并抄送同級發展改革、財政、稅務部門。

未年審或年審不合格的企業，即取消其軟件企業的資格，軟件企業認定證書自動失效，不再享受有關鼓勵政策。按照財稅?2012?27號文件規定享受軟件企業定期減免稅優惠的企業，如在優惠期限內未年審或年審不合格，則在軟件企業認定證書失效年度停止享受財稅?2012?27號文件規定的軟件企業定期減免稅優惠政策。

第十四條 企業對認定結果或年審結果有異議時，可在公布后20個工作日內，向所在地的省級主管部門提出申請，提交異議申請書及有關證明材料。省級主管部門受理申請后，應當進行調查核實，并在受理后45個工作日內作出處理。

企業對處理意見仍有異議的，可向工業和信息化部提出復審申請。工業和信息化部應當在45個工作日內作出處理決定。

第十五條 軟件企業發生更名、分立、合并、重組以及經營業務重大變化等事項，應當自發生變化之日起15個工作日內向所在地省級主管部門進行書面報備。變化后仍符合軟件企業認定條件的，辦理相應的變更手續；變化后不符合軟件企業認定條件的，終止軟件企業認定資格。省級主管部門應及時將軟件企業變更報備情況抄送同級發展改革、財政、稅務部門。

認定年度次年2月份前，省級主管部門應將本行政區域內軟件企業認定年度總結報告及相關數據信息報送工業和信息化部，并抄送同級發展改革、財政、稅務部門。同級發展改革、財政、稅務部門可將上述報告及相關數據信息分別報送國家發展和改革委員會、財政部、國家稅務總局。

第三章 行業規范

第十六條 軟件企業、中國軟件行業協會及地方相應機構應當加強信用評價等誠信體系建設工作，推動軟件行業自律，自覺維護行業秩序，促進軟件產業健康發展。

第十七條 軟件企業開發銷售的軟件產品和提供的信息技術服務應當符合我國相關標準和規范。

第十八條 軟件企業應當增強創新發展能力，優化人才結構，提升國際化發展水平。

（一）發揮企業技術創新主體作用，深化產學研用結合；

（二）加大研究開發投入，提高軟件產品自主開發銷售（營業）收入的比例，加強知識產權創造、運用、保護和管理；

（三）加強軟件開發環境和信息技術服務支撐環境建設，改進軟件開發過程，開發軟件測試和評價技術，提升軟件產品測試、驗證水平，建立健全質量管理體系；

（四）加強人才培養和引進、品牌建設、國際交流與合作，加快建立國際化營銷網絡和研發中心，提高軟件和信息技術服務出口能力和國際市場占有率。

第十九條 軟件企業應當按照國家統計法規的有關要求向工業和信息化部及時報送相關經濟運行數據和信息。

第四章 監督管理

第二十條 工業和信息化部加強對省級主管部門、中國軟件行業協會及地方相應機構的監督，對違反本辦法規定的省級主管部門、中國軟件行業協會，可給予通報、限期改正；對違反本辦法規定的地方相應機構，可責令省級主管部門給予通報、限期改正。

第二十一條 參與軟件企業認定工作的人員如有下列行為之一的，由其所屬部門或機構責令限期改正，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反認定工作程序和工作原則；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；

（三）違反認定工作保密規定等要求；

（四）其他違反本辦法規定的行為。

第二十二條 經認定的軟件企業有以下情形之一的，由所在地省級主管部門視情節輕重，給予通報、取消軟件企業認定資格，并報工業和信息化部備案，同時通報同級發展改革、財政和稅務部門。

（一）在申請認定或年審過程中提供虛假信息；

（二）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為，或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到稅務機關處罰；

（三）在安全、質量、統計、知識產權、市場競爭、企業管理等方面有重大違法行為，受到有關部門處罰；

（四）未及時報告使企業認定條件發生變化的更名、分立、合并、重組以及經營業務重大變化等情況。

對被取消軟件企業認定資格且當年已享受稅收優惠政策的，由有關部門予以追繳，情節嚴重的三年內不予受理其軟件企業認定申請。

第五章 附則

第二十三條 取得軟件企業認定證書的軟件企業，可向有關部門申請辦理相應手續并按相關規定享受鼓勵政策。

2011年1月1日 前完成認定的軟件企業，在享受企業所得稅優惠政策期滿前，仍按照《軟件企業認定標準及管理辦法（試行）》（信部聯產?2000?968號）的認定條件進行年審，優惠期滿后按照本辦法重新認定，但不得享受財稅?2012?27號文件第三條規定的優惠政策。

第二十四條 軟件企業認定證書由工業和信息化部統一印制，正本和副本各一份。

第二十五條 本辦法由工業和信息化部會同國家發展和改革委員會、財政部、國家稅務總局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2013年4月1日起實施。原有規定與本辦法規定不一致的，按照本辦法執行。

第二篇：軟件企業認定管理辦法2013

軟件企業認定管理辦法

第一章 總則

第一條 根據《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發?2000?18號）、《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發?2011?4號）以及《財政部 國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知》（財稅?2012?27號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱軟件企業是指在中國境內依法設立的從事軟件產品開發銷售（營業）及相關服務，并符合財稅?2012?27號文件有關規定的企業。

第三條 工業和信息化部、國家發展和改革委員會、財政部、國家稅務總局根據部門職責做好相關工作。

第四條 工業和信息化部履行全國軟件產業管理職責，指導軟件產業發展，組織管理全國軟件企業認定工作，主要職責是：

（一）指導、監督和檢查全國軟件企業認定工作；

（二）對軟件企業認定名單和年審名單進行公示和備案；

（三）受理和處理對軟件企業認定結果和年審結果的復審申請；

（四）受理和處理對軟件企業認定和年審的相關投訴和舉報；

（五）指導和管理“中國雙軟認定網”，提供公共服務。第五條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門（以下統稱省級主管部門）負責管理本行政區域內的軟件企業認定工作。主要職責是：

（一）制定本行政區域內軟件企業認定工作細則和管理制度，報工業和信息化部備案；

（二）管理本行政區域內軟件企業的認定和年審，將認定名單和年審名單報工業和信息化部備案；

（三）公布本行政區域內軟件企業認定名單，并頒發軟件企業認定證書；

（四）受理和處理本行政區域內對軟件企業認定結果和年審結果的異議申請；

（五）向工業和信息化部報送本行政區域內軟件企業認定總結報告及相關數據信息。

第六條 中國軟件行業協會及地方相應機構配合開展政策實施情況評估等工作，并由中國軟件行業協會將有關情況匯總后及時報送工業和信息化部、國家發展和改革委員會、財政部和國家稅務總局。

第二章 認定條件和程序

第七條 軟件企業認定須符合財稅?2012?27號文件的有關規定和條件。

第八條 企業向省級主管部門提出軟件企業認定申請，并提交下列材料：

（一）《軟件企業認定申請書》（可從“中國雙軟認定網”下載填寫）；

（二）企業法人營業執照副本、稅務登記證復印件（復印件須加蓋企業公章）；

（三）企業開發及經營的軟件產品列表（包括本企業開發和代理銷售的軟件產品），以及企業主營業務中擁有軟件著作權或專利等自主知識產權的有效證明材料；

（四）企業擁有的《軟件產品登記證書》或《計算機信息系統集成企業資質證書》、與用戶簽訂的信息技術服務合同（協議）等信息技術服務相關證明材料；

（五）企業職工人數、學歷結構、研究開發人員數及其占企業職工總數的比例說明，以及企業職工勞動合同和社會保險繳納證明等相關證明材料；

（六）經具有國家法定資質的中介機構鑒證的企業上一和當（實際年限不足一年的按實際月份）財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表）以及企業軟件產品開發銷售（營業）收入、企業軟件產品自主開發銷售（營業）收入、企業研究開發費用、境內研究開發費用等情況表并附研究開發活動說明材料（研究開發費用、軟件產品開發銷售（營業）收入政策口徑分別按照財稅?2012?27號文件第十三條、第十六條的規定歸集）；

（七）企業生產經營場所、開發環境及技術支撐環境的相關證明材料，包括經營場所購買或租賃合同，軟硬件設施清單等；

（八）保證產品質量的相關證明材料，包括建立符合軟 件工程要求的質量管理體系的說明以及有效運行的過程文檔記錄等；

（九）工業和信息化部要求出具的其他材料。第九條 省級主管部門自受理軟件企業認定申請之日起20個工作日內按照本辦法第七條規定，對軟件產品開發銷售（營業）情況、技術研發能力情況（包括研發環境、研發團隊、以及場所購買或租賃情況等）、質量保障能力情況（包括質量保障體系、測試實驗環境與工具等）、知識產權情況（包括核心技術知識產權情況、知識產權保護情況等）、企業管理情況（包括管理團隊、經營管理制度等）等進行審查，必要時可組織產業、財務等專家圍繞上述方面對申請企業進行評審。

第十條 省級主管部門根據審查情況做出認定，并將認定的軟件企業名單（紙質文件和電子版）報送工業和信息化部。

第十一條 工業和信息化部在部門戶網站和“中國雙軟認定網”上對省級主管部門報送的經認定的軟件企業名單公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業和信息化部不予備案，發回報送的省級主管部門重新審核。

第十二條 省級主管部門依據工業和信息化部備案情況，公布本行政區域內軟件企業認定名單，頒發軟件企業認定證書，并將獲證軟件企業名單抄送同級發展改革、財政、稅務部門。

第十三條 軟件企業認定實行年審制度。軟件企業按照本辦法第八條等有關規定向省級主管部門提交年審材料（軟 件企業年審申請書可從“中國雙軟認定網”下載填寫）。省級主管部門依據本辦法第七條規定對其認定的軟件企業進行年審，將年審結果報工業和信息化部。工業和信息化部在部門戶網站和“中國雙軟認定網”上對省級主管部門報送的年審結果公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業和信息化部不予備案，發回報送的省級主管部門重新審核。

省級主管部門根據工業和信息化部備案情況，確定、公布年審結果，并抄送同級發展改革、財政、稅務部門。

未年審或年審不合格的企業，即取消其軟件企業的資格，軟件企業認定證書自動失效，不再享受有關鼓勵政策。按照財稅?2012?27號文件規定享受軟件企業定期減免稅優惠的企業，如在優惠期限內未年審或年審不合格，則在軟件企業認定證書失效停止享受財稅?2012?27號文件規定的軟件企業定期減免稅優惠政策。

第十四條 企業對認定結果或年審結果有異議時，可在公布后20個工作日內，向所在地的省級主管部門提出申請，提交異議申請書及有關證明材料。省級主管部門受理申請后，應當進行調查核實，并在受理后45個工作日內作出處理。

企業對處理意見仍有異議的，可向工業和信息化部提出復審申請。工業和信息化部應當在45個工作日內作出處理決定。

第十五條 軟件企業發生更名、分立、合并、重組以及經營業務重大變化等事項，應當自發生變化之日起15個工 作日內向所在地省級主管部門進行書面報備。變化后仍符合軟件企業認定條件的，辦理相應的變更手續；變化后不符合軟件企業認定條件的，終止軟件企業認定資格。省級主管部門應及時將軟件企業變更報備情況抄送同級發展改革、財政、稅務部門。

認定次年2月份前，省級主管部門應將本行政區域內軟件企業認定總結報告及相關數據信息報送工業和信息化部，并抄送同級發展改革、財政、稅務部門。同級發展改革、財政、稅務部門可將上述報告及相關數據信息分別報送國家發展和改革委員會、財政部、國家稅務總局。

第三章 行業規范

第十六條 軟件企業、中國軟件行業協會及地方相應機構應當加強信用評價等誠信體系建設工作，推動軟件行業自律，自覺維護行業秩序，促進軟件產業健康發展。

第十七條 軟件企業開發銷售的軟件產品和提供的信息技術服務應當符合我國相關標準和規范。

第十八條 軟件企業應當增強創新發展能力，優化人才結構，提升國際化發展水平。

（一）發揮企業技術創新主體作用，深化產學研用結合；

（二）加大研究開發投入，提高軟件產品自主開發銷售（營業）收入的比例，加強知識產權創造、運用、保護和管理；

（三）加強軟件開發環境和信息技術服務支撐環境建設，改進軟件開發過程，開發軟件測試和評價技術，提升軟件產品測試、驗證水平，建立健全質量管理體系；

（四）加強人才培養和引進、品牌建設、國際交流與合作，加快建立國際化營銷網絡和研發中心，提高軟件和信息技術服務出口能力和國際市場占有率。

第十九條 軟件企業應當按照國家統計法規的有關要求向工業和信息化部及時報送相關經濟運行數據和信息。

第四章 監督管理

第二十條 工業和信息化部加強對省級主管部門、中國軟件行業協會及地方相應機構的監督，對違反本辦法規定的省級主管部門、中國軟件行業協會，可給予通報、限期改正；對違反本辦法規定的地方相應機構，可責令省級主管部門給予通報、限期改正。

第二十一條 參與軟件企業認定工作的人員如有下列行為之一的，由其所屬部門或機構責令限期改正，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反認定工作程序和工作原則；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；

（三）違反認定工作保密規定等要求；

（四）其他違反本辦法規定的行為。

第二十二條 經認定的軟件企業有以下情形之一的，由所在地省級主管部門視情節輕重，給予通報、取消軟件企業 認定資格，并報工業和信息化部備案，同時通報同級發展改革、財政和稅務部門。

（一）在申請認定或年審過程中提供虛假信息；

（二）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為，或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到稅務機關處罰；

（三）在安全、質量、統計、知識產權、市場競爭、企業管理等方面有重大違法行為，受到有關部門處罰；

（四）未及時報告使企業認定條件發生變化的更名、分立、合并、重組以及經營業務重大變化等情況。

對被取消軟件企業認定資格且當年已享受稅收優惠政策的，由有關部門予以追繳，情節嚴重的三年內不予受理其軟件企業認定申請。

第五章 附則

第二十三條 取得軟件企業認定證書的軟件企業，可向有關部門申請辦理相應手續并按相關規定享受鼓勵政策。

2011年1月1日前完成認定的軟件企業，在享受企業所得稅優惠政策期滿前，仍按照《軟件企業認定標準及管理辦法（試行）》（信部聯產?2000?968號）的認定條件進行年審，優惠期滿后按照本辦法重新認定，但不得享受財稅?2012?27號文件第三條規定的優惠政策。

第二十四條 軟件企業認定證書由工業和信息化部統一印制，正本和副本各一份。第二十五條 本辦法由工業和信息化部會同國家發展和改革委員會、財政部、國家稅務總局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2013年4月1日起實施。原有規定與本辦法規定不一致的，按照本辦法執行。

第三篇：《軟件企業認定標準及管理辦法(試行)》(信部聯產〔2000〕968號)

《軟件企業認定標準及管理辦法(試行)》（信部聯產〔2000〕968號）信部聯產〔2000〕968號

為認真貫徹落實國務院18號文件，10月16日，信息產業部、教育部、科技部、國家稅務總局印發了其實施細則之一的《軟件企業認定標準及管理辦法》（試行）。

第一條為了加速我國軟件產業的發展，增強信息產業創新能力和國際競爭力，根據國務院《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（以下簡稱“政策”）,制定本辦法。

第二條凡按照本辦法規定的標準和程序認定的軟件企業，均可享受“政策”規定的有關鼓勵政策。

第三條本辦法所稱軟件產品，是指向用戶提供的計算機軟件、信息系統或設備中嵌入的軟件或在提供計算機信息系統集成、應用服務等技術服務時提供的計算機軟件。

第四條信息產業部會同教育部、科技部、國家稅務總局等有關部門制定軟件企業認定標準及管理方法，信息產業部對全國軟件產業實行行業管理和監督，組織協調并管理全國軟件企業認定工作。其主要職責是：

（一）根據各省、自治區、直轄市信息產業主管部門的建議，確定各地省級軟件企業認定機構，向其授權或撤銷對其授權，并公布軟件企業認定機構名單；

（二）指導并監督、檢查全國軟件企業認定工作；

（三）受理對認定結果和年審結果的復審申請。

第五條各省、自治區、直轄市信息產業主管部門負責管理本行政區域內的軟件企業認定工作，其職責是：

（一）監督檢查本行政區域內的軟件企業認定工作，確定本行政區域地（市）級軟件企業認定機構；

（二）會同同級稅務部門審核批準本行政區域內軟件企業認定機構的認定結果；

（三）公布本行政區域內軟件企業認定名單，并頒發軟件企業認定證書；

（四）受理本行政區域內對認定結果和年審結果的復審申請。

第六條經省、自治區、直轄市信息產業主管部門審查推薦，信息產業部授權的軟件行業協會或相關協會為軟件企業認定機構。

軟件企業認定機構應符合下列條件：

（一）經民政部門注冊登記的地（市）級以上軟件行業協會或相關協會；

（二）會員以企業為主，其中，軟件企業在30家以上；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有不少于5名熟悉軟件行業情況的專職工作人員，并可安排專人負責軟件企業認定和年審的組織工作。

第七條不具備本辦法第六條規定設立軟件企業認定機構基本條件的省、自治區、直轄市，可暫由中國軟件行業協會代理有關認定工作。

第八條軟件企業認定機構負責授權區域內軟件企業的認定和年審的組織工作。其職責是：

（一）受理授權區域內軟件企業的認定申請；

（二）組織軟件企業認定的評審與年審；

（三）提出授權區域內軟件企業認定和年審的初選名單；

（四）將初選名單報當地信息產業主管部門審核；

（五）信息產業主管部門委托的其他認定工作。

第九條符合下列情況之一的軟件企業的認定和年審的組織工作由中國軟件行業協會負責，初選名單報信息產業部審核：

（一）注冊資本在1000萬美元以上，且外資股份占50%以上的；

（二）年營業收入在3億元人民幣以上的分支機構跨省、自治區、直轄市的企業。

第十條中國軟件行業協會受信息產業部委托對各地軟件企業認定機構的認定工作進行業務指導、監督和檢查。

第十一條軟件企業認定機構必須堅持為軟件企業服務、促進軟件產業發展的宗旨，遵循公開、公正、公平的原則，認真履行所承擔的軟件企業認定職責。

軟件企業認定的收費標準由信息產業部商國務院價格主管部門確定。

第十二條軟件企業的認定標準是：

（一）在我國境內依法設立的企業法人；

（二）以計算機軟件開發生產、系統集成、應用服務和其他相應技術服務為其經營業務和主要經營收入；

（三）具有一種以上由本企業開發或由本企業擁有知識產權的軟件產品，或者提供通過資質等級認證的計算機信息系統集成等技術服務；

（四）從事軟件產品開發和技術服務的技術人員占企業職工總數的比例不低于50%；

（五）具有從事軟件開發和相應技術服務等業務所需的技術裝備和經營場所；

（六）具有軟件產品質量和技術服務質量保證的手段與能力；

（七）軟件技術及產品的研究開發經費占企業年軟件收入8%以上；

（八）年軟件銷售收入占企業年總收入的35%以上，其中，自產軟件收入占軟件銷售收入的50%以上；

（九）企業產權明晰，管理規范，遵紀守法。

第十三條申請認定的企業應向軟件企業認定機構提交下列材料：

(一)軟件企業認定申請表，包括資產負債表、損益表、現金流量表、人員配置及學歷構成、軟件開發環境和企業經營情況等有關內容；

(二)企業法人營業執照副本及復印件；

(三)企業開發、生產或經營的軟件產品列表，包括本企業開發和代理銷售的軟件產品；

(四)本企業開發或擁有知識產權的軟件產品的證明材料，包括軟件產品登記證書、軟件著作權登記證書或專利證書等；

(五)系統集成企業須提交由信息產業部頒發的資質等級證明材料；

(六)信息產業部要求出具的其他材料。

第十四條軟件企業認定機構依據第十二條的標準組織對軟件企業的認定申請材料進行評審。評審以形式審查為主，必要時可組織專家進行評審。對審查合格的軟件企業，由認定機構提出初選名單，報同級信息產業主管部門審核。

第十五條軟件企業認定名單由認定機構的同級信息產業主管部門審核并會簽稅務部門批準公布，并頒發軟件企業認定證書，報上級信息產業主管部門備案。

第十六條軟件企業認定實行年審制度。各地認定機構應按本辦法第十二條規定的標準對授權區域內的軟件企業進行年審，年審結果由認定機構的同級信息產業主管部門審核并

會簽同級稅務部門批準，并報上級信息產業部門備案。

年審合格的軟件企業，由信息產業主管部門公布，并在軟件企業認定證書上加蓋年審合格章；年審不合格的企業，當年不再享受“政策”規定的有關鼓勵政策。

第十七條經認定的軟件企業可憑本有效的軟件企業認定證書，向有關部門辦理相應手續并享受“政策”規定的有關鼓勵政策。

第十八條企業對認定結果或年審結果有異議時，可在公告發布后一個月內，向所在的省、自治區、直轄市信息產業主管部門或信息產業部提出復審申請。

提請復審的軟件企業應當提交復審申請書及有關證明材料；受理機關應在收到復審申請后十五日內答復是否受理該申請。

受理機關應對復審申請進行認真調查核實，并在受理后三個月內作出復審決定。

第十九條經認定的軟件企業因調整、分立、合并、重組等原因發生變更的，應在變更事實發生后三個月內，向其所在地認定機構辦理變更手續或重新辦理認定申請。

第二十條集成電路設計企業視同軟件企業。

集成電路設計企業的認定除要求其生產過程應符合集成電路設計的流程和管理規范外，比照本辦法規定的軟件企業認定標準和程序執行。

第二十一條軟件企業從事制作、生產、銷售盜版軟件活動，或者使用未經授權許可的軟件產品的，除由有關機關依法處理外，認定機構應報請同級信息產業主管部門取消其軟件企業認定資格，并報上級信息產業部門備案。

認定機構對本條前款所列的軟件企業可視其情節輕重，在一至三年內不受理其認定申請。

第二十二條企業在申請軟件企業認定或年審時，應當如實提供本辦法所要求的材料和內容。如提供虛假材料或虛假內容，一經查實，認定機構應停止受理其認定申請，或報請信息產業主管部門撤銷該企業當年享受鼓勵“政策”的資格，并報上級信息產業部門備案。

第二十三條對違反本辦法規定的認定機構，由授權的信息產業主管部門責令限期整改，逾期仍不改正的，撤銷其認定機構的資格。

第二十四條軟件企業認定機構工作人員在認定工作中，濫用職權，徇私舞弊，侵害企業合法權益的，由所在單位給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條軟件企業認定申請表、年審申請表等表格及軟件企業認定證書由信息產業部統一印制。

第二十六條本辦法由信息產業部負責解釋。

第二十七條本辦法自發布之日起實施。

第四篇：工信部聯企業[2011]575號

科

學

技

術

部

工業和信息化部

財

政

部

人力資源和社會保障部 國家稅務總局

工信部聯企業[2011]575號

關于加快推進中小企業服務體系建設的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化（中小企業）、科技、財政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、國家稅務、地方稅務主管部門：

建立健全中小企業服務體系（以下簡稱“服務體系”）是促進中小企業加快轉變發展方式，實現持續健康發展的重要措施。為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號），加快推進服務體系建設，提出以下意見：

一、指導思想、基本原則及建設目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以中小企業需求為導向，以服務小型微型企業為重點，以解決制約企業發展的突出問題為著力點，充分發揮公共服務的主導作用，通過充實完善服務網絡，健全服務評價與激勵機制，培育示范和服務品牌，引導帶動服務資源，為中小企業科學、健康發展提供支撐服務。

（二）基本原則。堅持政府引導與市場化運作相結合，發揮市場配置資源的基礎性作用；堅持統籌規劃與分步實施相結合，統籌當前和長遠，統籌區域和行業，總體規劃、分步推進；堅持重點培育與規范提升相結合，增強內生動力，實現可持續發展。

（三）建設目標。到“十二五”末，在各省（自治區、直轄市、計劃單列市，以下簡稱“省”）基本建立中小企業公共服務平臺網絡（以下簡稱“平臺網絡”），樹立百家國家中小企業公共服務示范平臺（以下簡稱“國家示范平臺”），培育千家中小企業公共服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）和小企業創業基地，帶動萬家以上專業服務機構，形成服務功能完善、特色鮮明、運營規范、方便快捷、社會影響力大和品牌知名度高的服務體系。

二、培育服務隊伍

（四）加快中小企業服務機構能力建設。采取設立、重組、擇優認定等多種方式，充實完善各層級中小企業服務機構。通過制定建設規范和服務能力標準，加強業務指導、專業培訓、業績考評，提高從業人員的專業資質水平，增強服務能力、資源帶動能力和創新發展能力，在服務體系中發揮核心作用。

（五）集聚服務資源。發揮生產力促進、勞動就業等服務機構以及大專院校、科研院所的公共資源優勢，以及行業協會（商會）等社團組織熟悉行業、貼近企業的優勢，共同服務中小企業。引導各類專業服務機構面向中小企業提供優質服務。推動形成專業化、社會化的中小企業服務隊伍。

（六）提高協作水平。鼓勵服務機構通過股權聯合、連鎖經營等方式，建立協作關系，增強服務能力。鼓勵建立中小企業服務聯盟或服務協會，形成定期磋商、協同議事機制，加強服務機構間的合作與交流，提高分工協作水平。

三、加快服務平臺建設

（七）建立健全服務平臺。根據《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》（工信部聯企業[2010]175號），在中小企業集聚的區域和行業重點建設、充實和完善一批服務平臺，面向產業，貼近企業，集聚資源，集成服務，促進中小企業的創新發展。

（八）推動平臺網絡建設。以省為單位，統籌建設由省服務平臺與所轄主要城市和重點產業集群各服務平臺間互聯互通、資源共享的平臺網絡。鼓勵國家示范平臺率先聯通，在平臺網絡中發揮示范帶動作用。在省平臺網絡建設基礎上，逐步實現跨區域和全國范圍的統籌與協同服務，建立全國性的公共服務平臺網絡，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務水平和效率。

（九）樹立示范平臺。鼓勵服務平臺加強服務能力建設，健全服務規范，不斷開發特色服務產品，為小型微型企業提供質優價惠服務。通過認定一批業績突出、信譽良好、公信度高的國家示范平臺，發揮示范帶動作用。各地也可以通過認定省級示范平臺，形成本地區的樣板，促進服務平臺發展。

四、加強專業化服務

（十）信息服務。加強政策、商務和服務供需信息的采集分析，完善行業信息服務，提高信息的準確性、及時性和有效性。不斷拓展信息服務領域和方式，根據差異化需求提供定向信息服務。開展中小企業生產運營信息的采集分析和監測。

（十一）投融資服務。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業融資信息渠道。積極開展投融資咨詢、貸款指導、上市輔導、財務管理、信用征集與評價等服務，推廣新型融資產品，拓寬創業投資、小額貸款、集合債券、集合票據等多種融資渠道。進一步完善多層次中小企業信用擔保體系，提升擔保機構服務水平。

（十二）創業服務。以創業輔導師、創業培訓師資隊伍建設和小企業創業基地建設為重點，開展創業培訓、創業輔導、政務代理、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務。建立初創企業與同行業企業間的交流、互助機制，提高創業成功率。

（十三）人才與培訓服務。以深入實施中小企業銀河培訓工程為重點，引導和促進優質培訓機構加快發展。積極推廣成熟的創業培訓模式，不斷開發中小企業適用的培訓產品，發展遠程網絡培訓，擴大培訓范圍、培訓品種，創新培訓方式，提高培訓質量。促進人才交流、測評與推薦，為中小企業提供人才保障。

（十四）技術創新和質量服務。以提升中小企業技術創新能力和信息化應用水平為重點，引導創新資源向中小企業集聚，促進產學研合作，破解共性關鍵技術難題，大力開展工業設計、技術檢測、技術咨詢等技術服務，加快新技術、新工藝、新材料以及先進質量管理方法的推廣應用，為中小企業提高產品質量、節能減排、創新發展提供技術支撐。

（十五）管理咨詢服務。以實施中小企業管理提升計劃為重點，組織專業服務機構和專家志愿服務人員，為中小企業送管理、送服務，提供管理診斷和咨詢服務，指導企業運用現代管理理念、知識和技能，提升管理水平，推動管理創新。

（十六）市場開拓服務。充分發揮中國國際中小企業博覽會、亞太經合組織（APEC）中小企業技術交流暨展覽會等各類展會作用，為中小企業提供形式多樣的產品展示交流和技術交流。積極開拓國內外市場，大力發展電子商務，建立商貿信息發布和預警預測機制，提供國際交流與合作服務，支持中小企業“走出去”、“引進來”。

（十七）法律服務。組織專業法律機構，為中小企業提供法律顧問服務，開展法律知識宣傳、法律咨詢、法律維權與援助等服務。

五、創新服務機制

（十八）健全服務規范。引導中小企業服務機構加強內部管理，提高質量意識，建立服務質量保證制度，鼓勵開展ISO9001等質量管理體系認證。推動平臺網絡服務的規范化，服務平臺場地內、外有醒目的服務標識；有公開的服務指南，包括：平臺簡介、重點服務產品、服務流程、辦理時限、服務標準、服務價格、監督電話等；有公開的服務承諾和健全的服務客戶登記及辦理記錄等。

（十九）建立服務監督評價機制。要逐步建立客戶回訪制度，主動聽取被服務企業的意見，不斷改進和提高服務水平。完善平臺網絡服務監督機制，設立監督電話和網絡投訴通道，接受企業和社會公開監督。建立激勵機制，完善服務標準和評價指標，依據服務績效，擇優給予服務獎勵、示范認定或政策扶持，促進優質服務機構加快發展，引導更多機構為中小企業服務。

（二十）創新運營模式。鼓勵服務平臺通過組織帶動優質專業服務資源，創新特色服務，拓展服務領域，擴大服務規模，降低服務成本，實現可持續發展。鼓勵專業化服務機構通過提供合理價格的優質服務，開拓中小企業服務市場。

六、加強措施保障

（二十一）加強組織領導。各級政府有關部門要把服務體系建設作為促進中小企業發展的重要措施，結合本地區中小企業和產業發展實際，統籌規劃，合理布局，明確建設目標和重點建設任務，加強工作的協調和督導。充分發揮中小企業工作協調機制作用，形成推動服務體系建設的工作合力。

（二十二）加大政策扶持。充分發揮各類中小企業專項資金的引導作用，帶動社會投資，加快服務體系及服務平臺網絡建設。根據財政部、國家稅務總局等部門的有關稅收規定，對符合條件的中小企業服務機構，特別是國家級示范平臺，可申請享受相關稅收優惠政策。通過服務獎勵和服務補貼等方式，鼓勵專業服務機構為中小企業提供優質服務。加大對小型微型企業和經濟欠發達地區中小企業公共服務的支持。鼓勵地方加大對服務體系建設的政策支持力度，推動服務體系建設投入的逐年增長。

（二十三）加強工作交流和宣傳。通過現場會、培訓班等多種形式，及時總結推廣各地服務體系建設的成功做法和經驗，加強工作交流。學習借鑒國外成功經驗，開拓思路，創新工作方法，探索具有中國特色的服務體系發展模式。充分發揮輿論導向作用，加大對服務體系建設、國家示范平臺、優質服務機構的宣傳，形成有利于服務體系加快發展的輿論氛圍。

第五篇：高新技術企業認定管理辦法2016-32號

高新技術企業認定管理辦法 國科發火〔2016〕32號 第一章總則

第一條為扶持和鼓勵高新技術企業發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下稱《企業所得稅法》）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高新技術企業是指：在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊的居民企業。

第三條高新技術企業認定管理工作應遵循突出企業主體、鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則。

第四條依據本辦法認定的高新技術企業，可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規定，申報享受稅收優惠政策。

第五條科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業認定工作的指導、管理和監督。第二章組織與實施 第六條科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：

（一）確定全國高新技術企業認定管理工作方向，審議高新技術企業認定管理工作報告；

（二）協調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術企業認定管理事項中的重大爭議，監督、檢查各地區認定管理工作，對發現的問題指導整改。

第七條領導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：

（一）提交高新技術企業認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；

（二）指導各地區高新技術企業認定管理工作，組織開展對高新技術企業認定管理工作的監督檢查，對發現的問題提出整改處理建議；

（三）負責各地區高新技術企業認定工作的備案管理，公布認定的高新技術企業名單，核發高新技術企業證書編號；

（四）建設并管理“高新技術企業認定管理工作網”；

（五）完成領導小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構（以下稱“認定機構”）。認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構主要職責為：

（一）負責本行政區域內的高新技術企業認定工作，每年向領導小組辦公室提交本地區高新技術企業認定管理工作報告；

（二）負責將認定后的高新技術企業按要求報領導小組辦公室備案，對通過備案的企業頒發高新技術企業證書；

（三）負責遴選參與認定工作的評審專家（包括技術專家和財務專家），并加強監督管理；

（四）負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議；

（五）完成領導小組辦公室交辦的其他工作。

第九條通過認定的高新技術企業，其資格自頒發證書之日起有效期為三年。第十條企業獲得高新技術企業資格后，自高新技術企業證書頒發之日所在起享受稅收優惠，可依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理稅收優惠手續。第三章認定條件與程序

第十一條認定為高新技術企業須同時滿足以下條件：

（一）企業申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；

（三）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；

（五）企業近三個會計（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業創新能力評價應達到相應要求；

（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。第十二條高新技術企業認定程序如下：

（一）企業申請

企業對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：

1.高新技術企業認定申請書；

2.證明企業依法成立的相關注冊登記證件；

3.知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料；

4.企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；

5.企業職工和科技人員情況說明材料；

6.經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計研究開發費用和近一個會計高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料；

7.經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

8.近三個會計企業所得稅納稅申報表。

（二）專家評審

認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。

（三）審查認定

認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業認定管理工作網”公告，由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。第十三條企業獲得高新技術企業資格后，應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等發展情況報表。

第十四條對于涉密企業，按照國家有關保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。第四章監督管理

第十五條科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。

第十六條對已認定的高新技術企業，有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業資格，并通知稅務機關追繳其不符合認定條件起已享受的稅收優惠。

第十七條高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等）應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業資格不變，對于企業更名的，重新核發認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化起取消其高新技術企業資格。第十八條跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的，其資格繼續有效；跨認定機構管理區域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。

第十九條已認定的高新技術企業有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業資格：

（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

（二）發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的；

（三）未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報發展情況報表的。對被取消高新技術企業資格的企業，由認定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關規定，追繳其自發生上述行為之日所屬起已享受的高新技術企業稅收優惠。

第二十條參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規、保密義務。違反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。第五章附則

第二十一條科技部、財政部、稅務總局根據本辦法另行制定《高新技術企業認定管理工作指引》。

第二十二條本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。