第一篇：工信部聯產業〔2010〕453號

關于進一步加強道路機動車輛生產一致性

監督管理和注冊登記工作的通知

工信部聯產業〔2010〕453號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、公安廳（局）

為加強和規范《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）管理，嚴格機動車登記工作，2008年11月，工業和信息化部與公安部聯合發布了《關于進一步加強道路機動車輛生產企業及產品公告管理和注冊登記工作的通知》（工信部聯產業〔2008〕319號）。為進一步加強《公告》生產一致性監督管理和機動車登記注冊工作，現就有關事項通知如下：

一、關于加強監督管理和嚴格注冊登記的要求

國家汽車產業主管部門根據《車輛生產企業及產品生產一致性監督管理辦法》（工產業〔2010〕第109號，以下簡稱“109號文件”），通過制定、實施生產一致性監督檢查工作方案，并會同公安機關交通管理部門在生產、流通和注冊登記等環節對車輛企業及產品生產一致性開展監督檢查，并對違規企業及產品進行處理。

各地汽車產業主管部門要加強對轄區內車輛生產企業的監督管理，及時解決車輛生產企業及產品在生產一致性方面出現的問題，對生產一致性監督管理中發現的新情況、新問題及轄區外車輛生產企業的問題要及時報告工業和信息化部。

各地公安機關交通管理部門要按照《機動車運行安全技術條件》（GB7258）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）、《機動車登記規定》（公安部令第102號）及《機動車查驗工作規程》（GA801-2008）等規定查驗車輛，審核機動車所有人提交的有關資料，辦理機動車注冊登記。審核機動車所有人提交的有關資料，應包括核查和比對《公告》信息、隨車配發的機動車整車出廠合格證、機動車外部彩色相片和車輛識別代號拓印膜。

對符合要求的，要收存相關資料，按規定辦理機動車注冊登記。對未按規定列入《公告》或超過《公告》有效期出廠、或車輛技術參數不符合有關國家標準、或車輛技術參數和相片與《公告》不一致、或車輛識別代號拓印膜和實際車輛不一致的產品，不予辦理注冊登記。對違規產品取證后按照《機動車查驗工作規程》（GA801-2008）記錄具體信息，并錄入機動車登記信息系統。

工業和信息化部、公安部在不斷完善國產機動車合格證信息管理系統的基礎上，將進一步增強對違規車輛產品的信息通報功能。公安部將各地公安機關交通管理部門報送的違規車輛產品信息，定期通過合格證信息管理系統通報工業和信息化部。各地汽車產業主管部門也要定期將收集到的違規車輛產品信息報工業和信息化部。工業和信息化部對違規企業及產品進行處理后，將處理意見及時反饋公安部。工業和信息化部、公安部定期向社會公布違規車輛生產企業及產品的相關情況。

自2010年10月1日起，所有轎車產品以及經工業和信息化部批準、具備生產一致性保證能力的企業生產的其他乘用車、兩輪摩托車等車輛產品，在辦理機動車注冊登記前，不再要求進行機動車安全技術檢驗。但出廠后兩年內未申請注冊登記，或者注冊登記前發生交通事故的，仍應當進行安全技術檢驗。

二、關于加強企業生產一致性管理的要求

車輛生產企業是保證生產一致性的責任主體，要嚴格按照109號文件的要求，制定并不斷完善具有明確管理措施和技術手段的生產一致性保證計劃和生產一致性的運行評價制度，確保生產一致性保證體系在產品設計、采購、生產、銷售及售后服務等環節的有效運行。

車輛產品設計時應符合國家有關政策和標準的規定。其中載貨汽車和半掛車的載貨部分，不得設計成可伸縮的結構，整備質量與總質量的關系應真實合理。汽車、掛車以及組成的汽車列車外廓尺寸要符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）的規定，各類客車的設計要求要符合本通知有關規定。

車輛生產企業要嚴格在《公告》批準的整車產品生產地，完成整車產品的完整制造過程。委托加工或采購的側面及后下部防護裝置、載貨車的車箱、各類罐體、長途客車和旅游客車的汽車行駛記錄儀、車身反光標識、三角警告牌以及參展車輛等產品，必須在《公告》批準的整車產品生產地，按照國家強制性標準要求完成裝配和配置后方可出廠。

企業申報《公告》時，要提供車輛主要總成和系統的相應數據。其中裝備ABS防抱死制動系統的產品要提供產品生產廠家、型號，并在“其他”欄中標明；裝備側面及后下部防護裝置的產品要提供完整照片和與車體相連接部位的特寫照片，并在“其他”欄中標明所用材料材質和尺寸參數。

車輛生產企業要規范整車出廠合格證式樣。自2011年1月1日起，汽車（不含三輪汽車和低速貨車）、半掛車產品出廠配發整車出廠合格證時要隨車同時配發實車車輛識別代號的拓印膜（2份）、實車拍攝的機動車外部彩色相片（2張，拓印膜和相片的樣本附后）。

嚴禁底盤等非完整車輛在道路上行駛。

三、關于提高客車安全性的要求

為提高客車運行的安全性，有效抑制交通事故的死傷率，要進一步提高客車有關安全技術要求。具體要求是：

（一）自2011年1月1日起，新申報《公告》的臥鋪客車產品應裝備符合標準規定的緩速器、限速裝置、防抱死制動系統和汽車行駛記錄儀，車身應為全承載整體式框架結構，所有車輪均為無內胎子午線輪胎，且前輪制動系統應裝備盤式制動器，發動機后置的臥鋪客車產品還應裝備發動機艙自動滅火裝置。新出廠長途客車和旅游客車必須按規定裝備汽車行駛記錄儀。

（二）客車、特別是公交客車生產企業在更換或調整涉及安全、環保等性能的總成、部件時，要嚴格按照“同一型式判定”和“同一型號判定”的原則，開展產品設計、申報和生產，不得擅自更換總成、部件。杜絕違反生產一致性要求，指定特定生產企業和供應商的“點單式”生產方式。

（三）客車生產企業應按照上述要求對《公告》中客車產品進行清理，并將清理結果于2010年12月1日前報工業和信息化部。不符合上述要求的客車產品2011年3月31日前從《公告》中撤銷，生產企業不得再生產、銷售，公安機關交通管理部門不得再辦理注冊登記。自2011年4月1日起，生產、銷售的各類客車產品均應符合本通知要求。

四、關于近期開展監督檢查的工作安排

根據近期道路交通安全和車輛生產企業存在的突出問題，工業和信息化部和公安部決定將大中型客車、貨車類產品的安全性能作為近期生產一致性監督檢查的重點。具體部署如下：

（一）車輛生產企業要依據國家有關政策和強制性標準的規定，對已生產尚未出廠，或者已經出廠但未銷售的大中型客車、重中型貨車、商品車運輸車和掛車類產品開展一次全面排查，其重點是產品的尺寸參數、重量參數、防護裝置強度、車輛配置的反光標識和ABS裝置等的符合性，以及異地配裝側面及后下部防護裝置、載貨車的車箱、罐體等行為。對違規產品要立即停止生產、銷售，按照規定整改后方可出廠或銷售。對已經銷售或注冊的違規產品，車輛生產企業要按照國家法律法規，采取有效措施進行整改。

（二）工業和信息化部在2010年12月底前，對《公告》內車輛產品進行一次清理審查，確保《公告》內所有車輛產品符合國家標準和生產一致性的要求。對不符合有關國家標準及規定的車輛產品，一律予以撤銷，并不得在撤銷《公告》后以同一車輛型號再次申報《公告》。

（三）自2011年1月1日起，對發生重特大交通事故的車輛，汽車產業主管部門、公安機關交通管理部門要對車輛產品一致性進行專門調查。對存在產品不一致的，要對有關車輛生產廠家進行生產一致性監督檢查。

（四）工業和信息化部會同公安部，將對市場管理、環保、質量、召回、交通運輸等領域反映的問題逐一進行分析和處置。被確認為重點監查的違規產品，將責令車輛生產企業無條件收回，并撤銷違規產品《公告》，停止上傳該車型機動車整車合格證信息，停止辦理該車型注冊登記，暫停有關車輛生產企業申報新產品《公告》6個月；情節嚴重的，撤銷車輛生產企業準入許可。

（五）各地汽車產業主管部門和公安機關交通管理部門要配合做好此次監督檢查工作。

工業和信息化部、公安部此前下發的相關規定與本通知不一致的，按照本通知執行。

附件：1.實車拍攝的機動車外部彩色相片樣本及要求

2.實車拓印的車輛識別代號拓印膜樣本及要求

工業和信息化部 公安部

二〇一〇年九月四日 附件1: 實車拍攝的機動車外部彩色相片樣本及要求

要求：

1、機動車外部彩色相片是指符合標準GA37《中華人民共和國機動車行駛證》規定的相片。

2、機動車外部彩色相片的規格為：長度88mm±0.5mm，寬度60mm±0.5mm，圓角半徑為4mm±0.1mm。拍攝汽車相片時，應當從車前方左側45°角拍攝，拍攝掛車相片時，應當從車后方左側45°角拍攝；機動車拍攝相片時，不懸掛機動車號牌。機動車影像應占相片的三分之二；機動車相片應當能夠清晰辨認車身顏色及外觀特征。附件2: 實車拓印的車輛識別代號拓印膜樣本及要求

兩端無起止符號

兩端無起止符號

兩端無起止符號 兩端無起止符號

兩端無起止符號

兩端無起止符號

兩端無起止符號

兩端無起止符號 要求：

1、拓印車輛識別代號的拓印貼必須使用字跡耐久、不變形、抗老化的專用拓印貼。

2、必須在實際車輛上拓印打刻的車輛識別代號。

3、拓印車輛識別代號后應粘貼在專用拓印貼底紙上，從底紙上取下已拓印的拓印貼后能方便地粘貼在其他紙張上。

4、拓印車輛識別代號時應將打刻的17位車輛識別代號及兩端的起止符完整拓印，拓印時應無變形、無移位，拓印成型后的車輛識別代號應與實際車輛上打刻的17位車輛識別代號及兩端的起止符大小、間距完全相符。

第二篇：工信部-產業集群

中小企業簡報2010第23期

【發布時間:2011年03月04日】 【來源：中小企業司】 【字號：大 中 小】

編者按：培育產業集群是壯大規模經濟，提升產業競爭能力的有效措施，對于提高專業化分工與協作配套、促進生產要素有效集聚和優化配置、解決就業、降低創業成本以及節約社會資源等方面具有重要作用。《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）明確提出，要“引導中小企業集聚發展”。文件下發以來，各地方認真貫徹落實，大力發展特色優勢產業，培育具有較強競爭力的支柱產業和名牌產品，并形成產業特色鮮明、綜合配套能力強的現代產業集聚區，產業集群在區域經濟和產業發展中日益顯示出勃勃生機。現將我國產業集群發展的有關情況刊發，供工作中參考。

我國產業集群發展取得重要進展

一、我國產業集群的發展狀況

產業集群是在某一產業領域相互關聯的企業及其支撐體系在一定區域內大量集聚發展，并形成具有持續競爭優勢的經濟群落。產業集聚是產業集群形成的內在要求，產業集群是產業集聚發展的高級形態。改革開放以來，以中小企業集聚為特征的產業集群發展迅速，日益顯示出“小企業大協作、小產品大市場、小資本大集聚、小產業大規模”的特征，在區域經濟和產業發展中日益發揮重要的作用。截止到2009年底，據我們對江蘇、浙江、廣東、山東、福建等20個省區市的不完全統計，年銷售收入超過100億元的產業集群375個，50-100億元的產業集群414個，10-50億元的產業集群1188個。

從區域分布來看，產業集群主要集中于東南沿海地區，東北地區、中部地區以及西部地區少數省份的產業集群發展也正在加速。廣東、浙江、江蘇、福建、上海、山東等東部沿海省市產業集群發展起步較早，集群經濟已占到本省市工業產值的一半左右，其中浙江省已占到全省工業的60%。目前，我國東北地區、中部地區的產業集群發展較快，產業集群發展呈現良好態勢，在區域經濟發展中發揮越來越大的作用。山東省產業集群2008年實現產值超過萬億元，達到13584億元；江蘇省集群企業戶數占全省比重的16%，但銷售收入卻達到全省比重的55%，利潤達到全省比重的66%，對當地經濟的拉動作用較為明顯。隨著區域經濟結構加快，西部地區產業集群發展也開始起步。如四川省有關部門統計，全省175個產業集群，工業企業總數為9708戶，吸納從業人員87.45萬人，銷售收入3094.9億元，利稅271億元。

從行業特征來看，產業集群覆蓋到紡織、服裝、皮革、五金制品、工藝美術等大部分傳統行業，目前在信息技術、生物工程、新材料以及文化產業等高技術和新興領域也開始迅速發展。據浙江省調查，有800多個產業集群（又稱塊狀經濟），分布于紡織、制衣、制筆、電器、機械制造、醫藥等175個大小行業。在各級政府規劃下也發展起來一批高科技產業集群，如在國家級高新技術園區中，出現了以中關村、張江等高技術產業集群。在部分城市，出現了文化創意、動漫畫制作基地等新興產業集群。在農業領域，出現了蔬菜、花卉等農產品生產、加工、儲運和分銷產業集群。

從企業組織結構來看，產業集群早期以中小企業集聚為特征，目前開始涌現出一批龍頭骨干企業，區域品牌效應開始顯現。我國產業集群以中小企業為主體，僅浙江省諸暨市大塘鎮“襪業集群”就集中各類小企業3000多家。目前，一批著名品牌和創新型企業依托產業集群發展環境，正在市場競爭中不斷做強做大。浙江臺州市塑料產業集群中2%的骨干企業，占了集群內42%的銷售額。在福建晉江皮鞋產業集群中，涌現出“安踏”等10多個“中國名牌”產品。目前，一批產業集群已進入企業品牌和區域品牌互動發展的新階段，在產品品牌和企業品牌支撐下，小欖五金、虎門服裝、嵊州領帶、溫州打火機、張江集成電路等區域品牌在國內外知名度日益提高。

從發展模式來看，目前，我國產業集群發展模式主要分為自發成長型、資源驅動型、規劃引導型和產業轉移型等四種不同類型。自發成長型又被稱為“原生型”產業集群，該類產業集群的出現主要源于區域良好的內部條件，是一種自下而上的集群形成模式。資源驅動型產業集群是主要依托自然資源，以資源開發、加工和利用為基礎而形成的產業集群，主要分布在我國的中西部地區。規劃引導型產業集群也被稱為園區型產業集群，是一種典型的“自上而下”的集群發展模式，政府部門在推動該類產業集群的出現和發展過程中起著關鍵性的作用，又被形象的稱為“引鳳筑巢”式集群發展模式。產業轉移型產業集群，是指發達國家和地區將部分低端產業或產業鏈中的低附加值部分環節向發展中國家和地區轉移，并逐漸在一些較為臨近或條件較好的地區聚集形成的產業集群。廣東、福建等地，在國際產業轉移過程中，由于地緣和人緣的優勢，成為率先發展起來的區域。

二、我國產業集群的主要特點

我國迅速發展的中小企業產業集群有三個突出特征：一是“小產品，大市場”。產品很小，小到鈕扣、皮鞋、打火機等，但產品的市場很大，而且占了很大的市場份額。二是“小企業，大合作”。單個企業不是很大，但生產方式是社會化大協作，總體規模體現在“千家萬戶”。三是“小區域，大作為”。在產業集聚區域，在制造業發展的同時，相關服務業也得到迅速發展，加快了農村地區的工業化進程和城

市產業結構的優化升級。在當前形勢下，大力促進產業集群發展，對于緩解中小企業生產經營困難，增強中小企業抗風險能力，拉動經濟、穩定就業形勢和擴大出口也具有十分重要的現實意義。

實踐表明，產業集群能夠強化專業化分工，充分發揮產業關聯和協作配套效應，降低交易和創新成本，促進生產要素合理流動和優化配置，是工業化發展到一定階段的必然趨勢。引導和促進產業集群發展，有利于優化經濟結構，轉變經濟發展方式；有利于集約使用土地等資源，集中進行環境治理；有利于帶動中小企業發展，提升區域和產業競爭力；有利于統籌區域和城鄉發展，加快工業化和城鎮化進程，對于貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會目標和社會主義和諧社會建設具有十分重要的意義。

三、產業集群發展存在問題及政策建議

從我國產業集群發展的實際情況看，也存在一些問題。包括大部分產業集群層次較低，主要是生產加工型集聚，創新能力不足，開展技術創新活動的基礎設施匱乏；產業集群主要分布和集中在東南沿海一帶，不同區域間的比較優勢發揮得不夠充分，對經濟欠發達地區產業開拓性不強；大部分集群缺乏科學的規劃和合理布局，可持續發展能力不足；缺乏人才培訓、信息等社會化服務體系的支撐等。為此，應采取更有效措施，促進產業集群發展。

一是促進產業集群科學發展和轉型升級。針對產業集群的不同發展階段特征，改善產業集聚環境，細化專業分工，加快建立公共服務體系，積極發展支撐性服務業，完善產業綜合配套功能，實施品牌發展戰略，加強特色產業文化建設，大力發展循環經濟，提高對外開放質量和水平，引導發展一批集聚效應突出、特色明顯、布局合理、具有國際競爭力的產業集群，建立一批國家重點產業集群示范。

二是積極參與游戲規則制定，提高在全球價值鏈中的話語權。積極采用國內外先進技術標準，主動接軌國際制造業的生產標準體系，推進產品國際標準認證。支持企業申請專利、實施專利，推進專利技術產業化。鼓勵企業在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提高信息技術應用水平。圍繞產業集群升級需要，采取產學研聯合等形式，集成一批先進技術，攻克一批核心技術，提升產業在全球價值鏈上的分工地位。

三是以建設公共服務平臺為切入點，建立和健全社會服務體系。在發展制造業的同時，加快發展金融、信息和商務等生產性服務業。在規模較大的產業集群中，重點建設研發設計、檢驗檢測、電子商務、信息服務、融資擔保、人才培訓、管理咨詢、營銷展示和創業等公共服務平臺。發展一批以特色產業為依托的商品批發市

場，加快建立社會化、專業化現代物流服務網絡體系。依托產業集群建立職業技術學院和技工學校，引進國內外職業培訓機構，提升職業教育。引導和推動在產業集群內依法組建協會商會，加強行業自律。

四是增強自主創新能力，提升產業層次。要鼓勵企業在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提升工業設計水平，大力推廣應用先進制造技術，促進傳統產業集群加快由委托加工（OEM）向自主設計加工（ODM）、自主品牌生產（OBM）轉變。引導企業采用國內外先進技術標準，主動接軌國際制造業標準體系，推進產品國際標準認證，支持企業參與行業、國家和國際標準制訂和修訂。鼓勵科研院所和產業集群加強產學研聯合，積極吸引跨國公司以及優勢企業在產業集群設立制造基地、研發中心、采購中心和地區總部。嚴厲打擊假冒偽劣行為，保護技術創新成果及知識產權，保護誠實守信者，形成良好的市場秩序和創新氛圍。

五是壯大龍頭骨干企業，提高專業化協作和配套水平。鼓勵和引導各地要積極培育關聯度大、帶動性強的龍頭企業，發揮其產品帶動輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡中的積極作用。引導其采用多種方式，剝離零部件加工和生產工藝，發展專業化配套企業，提高企業間專業化協作水平。支持符合產業發展方向、具有相關配套條件的企業實施自主知識產權的產業化，促進產業鏈延伸。有條件的地區要對產業集群龍頭企業的技術改造項目予以支持。

六是大力實施自主品牌發展戰略。鼓勵產業集群以區域歷史文化為重要內涵，以對資源優化整合為重要手段，以品牌共享為合作方式，以總體性宣傳策劃為主要推廣方式，全面打造區域產業品牌（集體品牌或集體商標、原產地注冊等）。同時，將區域品牌和企業品牌建設有機結合，扶持一批技術含量高、市場潛力大的名牌產品和企業，支持有條件的企業和產品爭創國際知名品牌。有條件的產業集群，可以發掘商品的本土文化內涵，興建特色展覽館，舉辦富有地方特色的展覽展示活動。發展以特色產業為依托的商品批發市場，使之成為加工銷售中心、價格形成中心、物流配送中心和外貿出口基地。

七是大力促進人力資源發展。意大利制造業集群中高級工、中級工、初級工的比例為35︰50︰15，而中國的這一比例為5︰35︰60。在意大利傳統產業集群中，設計型公司占企業數量的10%，擁有數量眾多的設計人員。在有條件的地區發展專業學校，引進國內外職業培訓機構，加強職業培訓教育。依托產業集群建立職業技術學院和技工學校，培養高素質的藍領工人。產業集群的基礎是本地產業文化和創業氛圍，要努力營造寬松的人文環境，支持人們干事業，支持干成事業。加強企業文化建設、產業文化建設，引導企業樹立社會責任意識，完善社會建設和管理。八是著力推進重點產業集群示范。根據當前產業集群發展的現狀和存在的問

題，在現有產業集群比較集中的地區，加快規劃和建設一批產業集群示范區，在市場配置資源的基礎上充分發揮政府的引導和扶持作用，切實把產業集群發展和轉變經濟發展方式、促進結構調整和產業升級、推動技術進步、實現節能減排有機結合起來，為產業集群發展樹立典范，既是做強做大產業集群的有效措施，也為產業集群發展指明方向，同時也是中小企業管理部門抓轉變經濟發展方式和促進產業結構調整的重要手段。從目前看，江蘇、廣東、山東、河北等省已經開展了省級重點產業集群的示范工作，并取得了良好的效果。

第三篇：工信部

苗圩距工信部部長一步之遙 電動車熱或遇冷

來源:《新世紀》-財新網 作者:綜合報道 發布日期:2010-12-13 閱讀次數:512(共0條)

55歲的工信部副部長苗圩在2010年12月9日正式獲得中組部任命，接替65歲的李毅中，擔任工信部黨組書記。這意味著，工信部最年輕的副部長，距離部長一職僅一步之遙。

從主管汽車的機械工業部官員，到東風汽車總經理，再到武漢市市委書記、工信部副部長，苗圩的職業生涯，可謂一帆風順。無論從年齡、經歷還是風格，與以鐵腕著稱的老部長李毅中相比，他都呈現出不同的個人特質。他更年輕，也更溫和，但想法堅定，認準的事從不輕易動搖。

業內普遍認為，一向在新能源汽車問題上堅持節能道路的他，接任后，將對中國未來的新能源汽車發展路徑影響深遠。

最年輕的副部長

苗圩此次出任黨組書記，意料之外，情理之中。2008年3月被任命為工信部副部長之時，1955年出生的苗圩在六位副部長中排名第二，僅次于奚國華，但奚國華1951年出生，比苗圩大了四歲。作為當時最年輕的副部長，苗圩在年齡方面具有明顯優勢。

其時，李毅中已經63歲，按照慣例，部長級官員65歲退休。這意味著，兩年后李毅中卸任時，苗圩只有55歲，而奚國華則已經59歲。而在中國官員中流行著所謂“七上八下”的說法，一位汽車業內人士說，中央近年來強調“干部年輕化”，因此在干部選拔上有一些年齡考慮，比如提拔局級干部，通常以37歲為線，同等條件37歲的能上，38歲的要讓一讓；提拔部級干部，同等條件，47歲之前的能上，48歲以上就要讓路。

按照“黨管干部”的原則，目前部委普遍是由部長兼任黨組書記。現在，苗圩接任已到退休年齡的李毅中擔任黨組書記，在大多數情況下，意味著部長的位置指日可待。例外當然也有，比如國資委曾經出現過李毅中擔任黨組書記、李榮融任主任的情況，一些專業性較強的部委，如外交部、衛生部、科技部，也有例外。2008年，兩位非中共黨員出身的陳竺和萬鋼，分別出任衛生部部長和科技部部長，打破了慣例。

苗圩升任黨組書記，與汽車業近兩年的爆發式增長不無關系。2008年3月，工信部被批準成立，5月正式掛牌，承接了發改委管理汽車行業的部分重要職能。苗圩即是主管汽車等行業的副部長。

工信部成立當年，受全球金融危機影響，中國汽車市場曾受到重大沖擊，一改過去十年每年兩位數的增長速度，2008年全年，中國汽車銷量938萬輛，同比增長僅為6.7%。

2009年1月，國務院原則通過了“汽車產業調整和振興規劃”，對1.6升及以下排量乘用車實行5%的購置稅優惠，當年汽車銷量達到1364萬輛，同比增長46%，中國成為超過美國的全球第一大汽車市場。

2010年，購置稅政策繼續，僅將購置稅優惠幅度下調2.5%。汽車市場增長依舊。根據中國汽車工業協會的最新統計數據，2010年前11個月，中國汽車銷量已達1640萬輛，同比增長34%，超過上年全年銷量。工信部還對2004年發改委制定的《汽車產業政策》進行了修訂，正式成為產業政策制定的主管部門。

隨著汽車行業的迅猛發展，汽車在國民經濟中的作用和在工信部內部的地位都在上升。而中國企業在未來新能源汽車領域中的作為，更令各界寄予廣泛期待。

新能源汽車路徑或生變

多家汽車公司高管在聽到苗圩升任黨組書記消息時，都對本刊記者表示是“好事”。在他們看來，曾擔任東風汽車總經理八年的苗圩，對行業的理解將比純官僚出身的官員更深刻，未來主導制定的政策會更加專業和理性。

盡管時間表仍難以確定，全球汽車業在2008年金融危機和高油價的雙重壓力下，普遍認同未來的汽車產業需要借助于新的能源，來滿足不斷增長的需求。對于許多中國汽車業者來講，新能源汽車被認為是中國汽車業實現“彎道超車”的絕好機會，即，中國汽車業在傳統汽車領域落后西方幾十年，很難追趕上；但是通過大力發展新能源汽車，中國汽車業有望追趕甚至超越國外同行。國務院發展研究中心研究員陳清泰便是其中代表人物。陳清泰曾任東風汽車總經理，是苗圩的前任。

持這種觀點的，還有現任科技部部長萬鋼。在擔任科技部部長之后，以萬鋼為首的科技部主導推動“十城千輛”計劃在全國大范圍展開，目前已推廣到25個城市。企業方面，不僅是比亞迪，包括上汽、一汽、長安、奇瑞在內的多家汽車公司均快速推出自己的新能源汽車，上汽甚至計劃投資60億元投資新能源汽車領域。

但是，新能源汽車既包括混合動力車，也包括純電動車和燃料電池車，中國應該選擇什么樣的產業化路徑，一直存在激烈爭議。受制于技術和市場的雙重掣肘，新能源汽車目前難以量產。由中國第四大汽車集團長安汽車經過六年斥巨資研發打造的杰勛HEV，由于銷售量低，從2009年底開始已被迫全面停產，2010年銷量跌至零。

而同時肩負節能減排重任的工信部，隨著汽車行業的迅速發展，面臨著傳統汽車和新能源汽車孰輕孰重的問題。是寄希望于新能源汽車的大量使用，還是傳統汽車的節能減耗？

表面看，科技部主推的新能源汽車“十城千輛”活動，也得到了工信部、發改委等部門的支持。但是汽車公司總經理出身的苗圩，對新能源汽車的短期前景并不看好。

在2009年4月北京大學進行的一場公開演講中，苗圩直批“彎道超車”論，且不點名批評一些電動車企業“忽悠”。苗圩表示，新能源汽車“肯定是一個方向”，但是，“有些企業、有些人把這個講得過了頭。好像一夜之間，我們新能源汽車就可以產業化，就可以普及，就可以達到產銷量的50%以上。”

他認為，由于中國的電池、電機、電控技術的不完善，在可預見的未來，“也就是在2020年以前”，真正所謂的新能源汽車銷售，只會占一個很小的比例，大約“10%-15%”。

中國銷量排名前十的汽車公司深圳比亞迪汽車一直聲稱，其在新能源汽車的產業化方面位居全球第一。但比亞迪目前生產并投入應用的全部電動汽車，加起來不足200輛。

在科技部部長萬鋼極力倡導的電動車方向上，工信部雖沒有公開反對，但是私下里，工信部官員對此頗不以為然。一位工信部官員曾告訴本刊記者，萬鋼回國初期曾登門拜訪，希望時任主管汽車產業的發改委官員接受他的觀點未果，遂轉科技部。

在公開場合，苗圩極力主張節能減排，要從傳統汽車入手。分析人士認為，如果苗圩升任工信部部長，工信部和科技部關于新能源汽車的發展將產生微妙角力。

鐵腕李毅中

兩年前，李毅中以63歲高齡被任命為工業和信息化部部長時，外界普遍認為，總理溫家寶之所以力薦李毅中出任工信部這個眾人矚目的超級大部委首任負責人，不乏對其這些年操勞和操守的肯定之意。

出生于煤炭大省山西，成長于石油系統的李毅中，從煉油工人起步，1987年起開始在原中國石油化工總公司擔任副總經理等職位，1998年升任中國石油化工集團公司總經理，2003年調任國資委黨委書記，2005年任國家安全生產監督管理總局局長，2008年執掌工信部。

這位官銜節節高升、年薪卻八年未漲的官員，現在手里還是一部2G手機。他說，“現在還很好用，不舍得換”。作為第一批海外上市的央企，他亦曾獲得過不菲的期權，有機會成為“先富起來的人”，但2010年“兩會”做客央視時，年收入依然只有14萬元。

“論黨性、紀律性、原則性，他絕對是一流的。”一位曾與之共事的國資委官員對其職業操守欽佩有加。

在中央部級高官中，李毅中向以鐵腕著稱。花甲之年臨危受命安監總局局長，他曾強調安監人員要六親不認，說“腐敗不除，礦無寧日”；在安全生產工作會上直言要讓“干部丟帽子、職業經理人丟位子、黑心礦主丟票子”，提出“用重典來治理亂局”。事后他坦陳自己當時“冒了風險”，因為從來都是亂世用重典，而他卻偏偏要在和平盛世重典治亂局。在這之后，原來罰款20萬元就可以解決的一個礦難，處罰金額達到幾千萬元。無數小煤窯因此停產。

然而，63歲的李毅中走馬上任工信部之后，業界評價頗為復雜。在計劃經濟體制中成長起來的這位老部長，并不擅長通過市場的力量解決問題，而更習慣于用行政手段。無論是十大振興規劃，還是節能減排，工信部都是政策的推動者和主導者，一一落實政策、指標，試圖以運動的方式達成目的，卻屢屢陷入市場的復雜博弈，“按下葫蘆起來瓢”，顧此失彼。而在三網融合問題上，李毅中又不如業界期待的那樣表現強勢和具有謀略，以至于三網融合的政策最終全面向廣電部門傾斜。

對此，工信部內部一位高層人士曾感嘆，李毅中很正直，有魄力，敢于挑戰利益集團，但似乎“少了點政治手腕”，所以在面臨諸多利益糾葛時，遇到了不少阻力。也因此，工信部尚未獲得一個大部委應有的影響力、決斷力，在三網融合等問題上，更多充當了一個協調者的角色。“他是個有大局觀的人。在對利益集團問題上嫉惡如仇，但在政府職能調整和轉變過程中，在部際協調上，卻表現得更為隱忍和謙讓。”這位權威人士說。（編輯/李驕）

謝子聰：商業模式決定電動汽車未來

來源:科學時報

作者:綜合報道

發布日期:2011-03-14 閱讀次數:1336

(共0條)

[摘要] “十二五”時期中國電動汽車的發展，側重點在如何實現電動乘用車商業化突破，難點在如何解決整車、電池和能源供給配套技術方案難題。

謝子聰（中國電動汽車商業模式及配套技術方案資深研究學者）

“十二五”時期中國電動汽車的發展，側重點在如何實現電動乘用車商業化突破，難點在如何解決整車、電池和能源供給配套技術方案難題。

全國政協副主席、科技部部長萬鋼在去年深圳舉行的第25屆世界電動汽車大會上再次明確了新能源汽車的發展路徑——“混合動力汽車將成為傳統汽車節能減排技術升級的主要途徑。純電動包括插電式的電動汽車，將成為未來汽車戰略的主流。燃料電池車將是未來汽車產業技術的制高點”。

按照中國電動車的規劃目標，到2020年中國電動車保有量將達100萬輛。據此規劃，預計“十二五”期末“十城千輛”示范工程將推廣到50個城市，以每個城市平均保有量為2萬輛、按照電動乘用車(電動出租車、電動公務車、電動私家車)約占90%的市場份額，電動大巴、環衛車等占10%來計算，未來5年中國電動汽車產業鏈預計會形成產值為4000億~5000億元的“巨型蛋糕”。其中，電動汽車產業發展的政策補貼資金總和將超過1500億元。如能達成這個目標，中國將在電動汽車產業發展規模和整車、電池等系統技術集成和運用上走在世界前面，即可初步實現汽車工業彎道超車的“光榮夢想”。

因此，“十二五”時期中國電動汽車的發展，重點在如何實現電動乘用車商業化突破，難點在如何提供整車、電池和能源供給配套技術解決方案，關鍵點在如何整合政府、科研機構和企業資源有效組織實施，亮點在如何創新構架中國電動汽車產業可持續發展商業化平臺。

一個新興產業系統工程創新的挑戰

電動汽車，特別是電動乘用車產業化進程之所以舉步維艱，除了至今尚存的技術障礙之外，更重要的是它不僅僅是一個汽車產品的技術創新，更是一個新興產業的系統創新。

這是在西方200多年工業革命進程和中國30多年改革開放發展的階段里，第一次出現“沒有洋人成功模式經驗可循，沒有國外成熟技術設備可買”的挑戰，也就是說中國正在進行一項至今西方也沒有成功商業化的新興產業自主創新事業。對于一個在改革開放30年中推動新興產業發展習慣于“買設備、買技術、買模式”再“吸收消化”的民族來說，先于西方發達國家系統創新一個新興產業，需要極大的智慧和勇氣。

電動汽車產業創新，不僅需要我們從這個產業的“商業模式構架、整車產業鏈和能源供給產業鏈的科學劃分、配套技術系統的方案選擇、有效資源組織實施策略的制定”等眾多環節來周密地謀劃設計，還需要我們對每個產品的“生產工藝文件、成品檢測標準、產品使用說明書”等細節方面的精心編寫。

西方從上世紀70年代開始重啟電動汽車產業之路，至今花費了30余年時間，卻依然沒有一個國家成功實現電動車產業化與商業化。其主要原因在于：

第一，電動汽車在科技創新上無法滿足西方200年來的商業法則，不能夠按照固有新興產業推廣方式來進行;第二，西方所設定的“整車捆綁電池銷售+自充電”商業模式構架無法幫助電動汽車產品形成市場競爭力。

深析西方200余年的工業化進程，多數產業的發展是按照“科技創新獲利潤，性價比拼贏市場”的商業法則來推動的。第一個階段，企業利用獨家率先掌握的先進技術研發生產出一種“功能領先”又能滿足市場需要的新產品，以此覆蓋原有的舊產品，從而獲取更大利潤。當這種新技術被更多的企業掌握后，企業間的同類產品便進入第二個階段“性價比拼市場促銷”的競爭中。

然而，在電動車領域，這個商業法則顯然行不通。

雖然經過全球科學家數十載的不懈努力，至今電動汽車也未能實現在產品功能上對傳統燃油車的超越，甚至在很多性能上不如傳統汽車，如續航里程、動力性能等等。更重要的是，從能源供給方便性方面講，在尚未解決電動車商業模式的當下，電動汽車的加電遠不如傳統汽車的加油便利。因此，即使電動汽車具有政府補貼等經濟價格優勢，也無法形成市場競爭力。在這種“創新功能差、產品價格高、使用不方便”條件下，消費者是不會花比同類傳統汽車更多的錢去購買它的。西方所熟悉運用的“科技造新品，功能創利潤”商業法則在電動汽車上不好使了。

伴隨我國改革開放30多年進程的手機、電視、空調、汽車、電腦等新型產業推廣都是按照這個商業法則的規律進行的。對中國人來說，改革開放幾十年養成習慣的打造新型產業以“看西方、買技術、買設備、買模式”的操作方式在電動汽車產業上也不靈了。這是使目前電動汽車行業出現“混沌”的主要原因。

面對行業發展的嚴峻挑戰，需要我們改變30年來養成的“模仿、復制”習慣思維和“買技術、買設備”的思維方法和操作方式，更要站在“創新整個產業”的高度，來構架中國電動汽車產業化發展所需要的商業模式和配套技術方案。

第四篇：工信部聯企業[2011]575號

科

學

技

術

部

工業和信息化部

財

政

部

人力資源和社會保障部 國家稅務總局

工信部聯企業[2011]575號

關于加快推進中小企業服務體系建設的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化（中小企業）、科技、財政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、國家稅務、地方稅務主管部門：

建立健全中小企業服務體系（以下簡稱“服務體系”）是促進中小企業加快轉變發展方式，實現持續健康發展的重要措施。為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號），加快推進服務體系建設，提出以下意見：

一、指導思想、基本原則及建設目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以中小企業需求為導向，以服務小型微型企業為重點，以解決制約企業發展的突出問題為著力點，充分發揮公共服務的主導作用，通過充實完善服務網絡，健全服務評價與激勵機制，培育示范和服務品牌，引導帶動服務資源，為中小企業科學、健康發展提供支撐服務。

（二）基本原則。堅持政府引導與市場化運作相結合，發揮市場配置資源的基礎性作用；堅持統籌規劃與分步實施相結合，統籌當前和長遠，統籌區域和行業，總體規劃、分步推進；堅持重點培育與規范提升相結合，增強內生動力，實現可持續發展。

（三）建設目標。到“十二五”末，在各省（自治區、直轄市、計劃單列市，以下簡稱“省”）基本建立中小企業公共服務平臺網絡（以下簡稱“平臺網絡”），樹立百家國家中小企業公共服務示范平臺（以下簡稱“國家示范平臺”），培育千家中小企業公共服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）和小企業創業基地，帶動萬家以上專業服務機構，形成服務功能完善、特色鮮明、運營規范、方便快捷、社會影響力大和品牌知名度高的服務體系。

二、培育服務隊伍

（四）加快中小企業服務機構能力建設。采取設立、重組、擇優認定等多種方式，充實完善各層級中小企業服務機構。通過制定建設規范和服務能力標準，加強業務指導、專業培訓、業績考評，提高從業人員的專業資質水平，增強服務能力、資源帶動能力和創新發展能力，在服務體系中發揮核心作用。

（五）集聚服務資源。發揮生產力促進、勞動就業等服務機構以及大專院校、科研院所的公共資源優勢，以及行業協會（商會）等社團組織熟悉行業、貼近企業的優勢，共同服務中小企業。引導各類專業服務機構面向中小企業提供優質服務。推動形成專業化、社會化的中小企業服務隊伍。

（六）提高協作水平。鼓勵服務機構通過股權聯合、連鎖經營等方式，建立協作關系，增強服務能力。鼓勵建立中小企業服務聯盟或服務協會，形成定期磋商、協同議事機制，加強服務機構間的合作與交流，提高分工協作水平。

三、加快服務平臺建設

（七）建立健全服務平臺。根據《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》（工信部聯企業[2010]175號），在中小企業集聚的區域和行業重點建設、充實和完善一批服務平臺，面向產業，貼近企業，集聚資源，集成服務，促進中小企業的創新發展。

（八）推動平臺網絡建設。以省為單位，統籌建設由省服務平臺與所轄主要城市和重點產業集群各服務平臺間互聯互通、資源共享的平臺網絡。鼓勵國家示范平臺率先聯通，在平臺網絡中發揮示范帶動作用。在省平臺網絡建設基礎上，逐步實現跨區域和全國范圍的統籌與協同服務，建立全國性的公共服務平臺網絡，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務水平和效率。

（九）樹立示范平臺。鼓勵服務平臺加強服務能力建設，健全服務規范，不斷開發特色服務產品，為小型微型企業提供質優價惠服務。通過認定一批業績突出、信譽良好、公信度高的國家示范平臺，發揮示范帶動作用。各地也可以通過認定省級示范平臺，形成本地區的樣板，促進服務平臺發展。

四、加強專業化服務

（十）信息服務。加強政策、商務和服務供需信息的采集分析，完善行業信息服務，提高信息的準確性、及時性和有效性。不斷拓展信息服務領域和方式，根據差異化需求提供定向信息服務。開展中小企業生產運營信息的采集分析和監測。

（十一）投融資服務。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業融資信息渠道。積極開展投融資咨詢、貸款指導、上市輔導、財務管理、信用征集與評價等服務，推廣新型融資產品，拓寬創業投資、小額貸款、集合債券、集合票據等多種融資渠道。進一步完善多層次中小企業信用擔保體系，提升擔保機構服務水平。

（十二）創業服務。以創業輔導師、創業培訓師資隊伍建設和小企業創業基地建設為重點，開展創業培訓、創業輔導、政務代理、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務。建立初創企業與同行業企業間的交流、互助機制，提高創業成功率。

（十三）人才與培訓服務。以深入實施中小企業銀河培訓工程為重點，引導和促進優質培訓機構加快發展。積極推廣成熟的創業培訓模式，不斷開發中小企業適用的培訓產品，發展遠程網絡培訓，擴大培訓范圍、培訓品種，創新培訓方式，提高培訓質量。促進人才交流、測評與推薦，為中小企業提供人才保障。

（十四）技術創新和質量服務。以提升中小企業技術創新能力和信息化應用水平為重點，引導創新資源向中小企業集聚，促進產學研合作，破解共性關鍵技術難題，大力開展工業設計、技術檢測、技術咨詢等技術服務，加快新技術、新工藝、新材料以及先進質量管理方法的推廣應用，為中小企業提高產品質量、節能減排、創新發展提供技術支撐。

（十五）管理咨詢服務。以實施中小企業管理提升計劃為重點，組織專業服務機構和專家志愿服務人員，為中小企業送管理、送服務，提供管理診斷和咨詢服務，指導企業運用現代管理理念、知識和技能，提升管理水平，推動管理創新。

（十六）市場開拓服務。充分發揮中國國際中小企業博覽會、亞太經合組織（APEC）中小企業技術交流暨展覽會等各類展會作用，為中小企業提供形式多樣的產品展示交流和技術交流。積極開拓國內外市場，大力發展電子商務，建立商貿信息發布和預警預測機制，提供國際交流與合作服務，支持中小企業“走出去”、“引進來”。

（十七）法律服務。組織專業法律機構，為中小企業提供法律顧問服務，開展法律知識宣傳、法律咨詢、法律維權與援助等服務。

五、創新服務機制

（十八）健全服務規范。引導中小企業服務機構加強內部管理，提高質量意識，建立服務質量保證制度，鼓勵開展ISO9001等質量管理體系認證。推動平臺網絡服務的規范化，服務平臺場地內、外有醒目的服務標識；有公開的服務指南，包括：平臺簡介、重點服務產品、服務流程、辦理時限、服務標準、服務價格、監督電話等；有公開的服務承諾和健全的服務客戶登記及辦理記錄等。

（十九）建立服務監督評價機制。要逐步建立客戶回訪制度，主動聽取被服務企業的意見，不斷改進和提高服務水平。完善平臺網絡服務監督機制，設立監督電話和網絡投訴通道，接受企業和社會公開監督。建立激勵機制，完善服務標準和評價指標，依據服務績效，擇優給予服務獎勵、示范認定或政策扶持，促進優質服務機構加快發展，引導更多機構為中小企業服務。

（二十）創新運營模式。鼓勵服務平臺通過組織帶動優質專業服務資源，創新特色服務，拓展服務領域，擴大服務規模，降低服務成本，實現可持續發展。鼓勵專業化服務機構通過提供合理價格的優質服務，開拓中小企業服務市場。

六、加強措施保障

（二十一）加強組織領導。各級政府有關部門要把服務體系建設作為促進中小企業發展的重要措施，結合本地區中小企業和產業發展實際，統籌規劃，合理布局，明確建設目標和重點建設任務，加強工作的協調和督導。充分發揮中小企業工作協調機制作用，形成推動服務體系建設的工作合力。

（二十二）加大政策扶持。充分發揮各類中小企業專項資金的引導作用，帶動社會投資，加快服務體系及服務平臺網絡建設。根據財政部、國家稅務總局等部門的有關稅收規定，對符合條件的中小企業服務機構，特別是國家級示范平臺，可申請享受相關稅收優惠政策。通過服務獎勵和服務補貼等方式，鼓勵專業服務機構為中小企業提供優質服務。加大對小型微型企業和經濟欠發達地區中小企業公共服務的支持。鼓勵地方加大對服務體系建設的政策支持力度，推動服務體系建設投入的逐年增長。

（二十三）加強工作交流和宣傳。通過現場會、培訓班等多種形式，及時總結推廣各地服務體系建設的成功做法和經驗，加強工作交流。學習借鑒國外成功經驗，開拓思路，創新工作方法，探索具有中國特色的服務體系發展模式。充分發揮輿論導向作用，加大對服務體系建設、國家示范平臺、優質服務機構的宣傳，形成有利于服務體系加快發展的輿論氛圍。

第五篇：工信部

工信部:四大方向扶持集成電路(附股)

時間：2014年03月16日 07:30:51 中財網 集成電路今年增速將超去年

工信部近日發布《2013年集成電路行業發展回顧及展望》，指出2013年我國集成電路行業整體復蘇態勢強勁，經營效益大幅改善。報告預計，2014年我國集成電路產業整體形勢好于2013年，集成電路設計仍將是全行業增長亮點，產業增速預計將比2013年提高5-10個百分點，達到15%以上。

產業鏈公司 >>>

上海貝嶺(600171)轉型集成電路研發，公司建有8英寸集成電路生產線;

大唐電信(600198)旗下擁有大唐微電子和聯芯科技，集成電路收入占比約30%;同方國芯(002049)核心業務包括智能卡芯片設計和特種集成電路兩部分;

士蘭微(600460)是中國集成電路設計行業的領先企業;

晶方科技(603005)是全球第二大WLCSP封測服務商;

華天科技(002185)從事芯片封裝測試，擁有FC、WLCSP、2.5D/3D等先進封裝技術;長電科技(600584)高端集成電路生產能力在行業中處領先地位;

中電廣通(600764)持股58.14%的中電智能卡公司在模塊封裝生產領域的國內技術領先地位;

華微電子(600360)主要生產功率半導體器件及IC，占分立器件54%市場份額;七星電子(002371)集成電路設備制造;

康強電子(002119)是我國規模最大引線框架生產企業。(.大.眾.證.券.報)

信達證券發布的研究報告稱，李克強總理的《2014年政府工作報告》中提出在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。各地政府已經開始加大對集成電路行業的扶持力度，市場預期新一輪的集成電路扶持規劃有望在二季度出臺，這些國家政策將大大的推進集成電路產業發展，相關產業鏈企業將從中受益。建議關注國民技術、晶方科技、華天科技、長電科技等。