第一篇：市書記計劃生育會議講話

對今年的工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我強調六點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感

人口問題是制約經濟社會可持續發展的關鍵因素。為了實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，一定要高度重視人口問題，堅持計劃生育這一基本國策，穩定低生育水平，不斷提高人口素質。胡錦濤同志在今年中央人口資源環境工作座談會提出：人口資源環境工作，是強國富民、安天下的大事，是全面建設小康社會必然要求。我市的計劃生育工作，通過全市上下共同努力，取得顯著的成效，積累了很多寶貴的經驗，得到省和湛江市的充分肯定。但是也存在一些不容忽然的問題。如流動人口、下崗人員、失業人員等特殊人群的計劃生育管理還有待于加強；農村基層基礎工作薄弱，人口與計劃生育自控能力還不夠強，生育觀念還跟不上形勢的發展，人口過快增長的局面仍未得到根本扭轉，人口形勢依然嚴峻。特別是人口過快增長與資源、環境等的矛盾日益尖銳，對經濟社會發展造成極大的壓力。我市是有150多萬人口的縣級市，如果不能解決好人口與計劃生育問題，勢必會拖經濟發展的后腿。因此，各級黨委、政府和各部門要站在可持續發展和全面建設小康社會的戰略高度，充分認識人口與計劃生育工作的緊迫感、責任感和使命感，本著對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，保持清醒的頭腦，堅持科學態度，始終把人口與計劃生育工作擺上重要的議事日程，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓好，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、依法行政，文明執法，促進人口與計劃生育工作的規范化、法制化

三、加強領導，真抓實干，堅持黨政一把手親自抓、負總責

人口與計劃生育工作的大政方針已定，目標要求、工作思路也很明確，現在歸關鍵的是要加強領導，特別是黨政一把手要掛帥。堅持黨政一把手親自抓、負總責，是我們一貫強調并堅持的，而且事實證明這是做好人口與計劃生育目標責任制考核情況來看，凡是黨政一把手對計生工作真正重視抓落實的地方，這個地方的計生工作就搞得好，反之，工作就被動落后。加強領導，就是黨政一把手不僅要經常過問計劃生育工作，還要親自組織、指揮和協調，解決人口與計劃生育工作中遇到的實際問題，把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，做到領導到位，工作到位，措施到位。要認真履行人口與計劃生育目標管理責任制明確指標任務，落實獎罰措施，切實抓出成效。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的考核獎罰制度，對領導干部違反計劃生育和長期不能改變計生工作落后面貌的，要堅決實行一票否決制度，決不含糊，決不手軟。省計生委領導已公開表明態度，2003年的考核，該“一票否決”的必須堅決執行。希望各級領導高度重視計劃生育工作并切實抓好，同時市直各部門要發揮職能優勢，各司其責，特別是各級計生兼職委員單位，要嚴格履行兼職委員單位職責，提高綜合治理計劃生育工作的整體水平。

四、突出重點，強化措施，努力完成今年指標任務

各級黨委、政府和計劃生育部門要突出工作重點，采取強有力的措施，齊心協力，進一步抓緊抓好人口計劃生育工作，確保完成2003年人口計劃管理目標任務。一要繼續加大計生宣傳力度，樹立新型的生育觀念。各新聞單位要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，通過群眾喜聞樂見，容易接受的宣傳方式，大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，推進婚育新風進萬家活動的深入開展，使群眾樹立新型的科學進步的生育觀念。二是加強農村基層組織建設，構筑人口與計劃生育的基層工作網絡。有些地方計生工作長期打不開局面，一個重要的原因就是基層黨組織軟弱渙散，戰斗力不強，黨員干部沒有帶好頭，計生工作網絡不健全。一個地方計生工作面貌，是一個地方基層組織建設、黨風建設、干部作風建設的反映。要徹底改變農村計劃生育的滯后現狀，關鍵是要解決村黨支部書記軟弱、班子戰爭力不強和思想認識模糊的問題，實實在在地把工作重心下移到“村官”身上。只有充分發揮村干部的作用，進一步搞好村級計劃生育基礎設施建設，繼續完善村級“一校二室一會”陣地，為群眾提供優質服務，建立健全基層計生協會組織，才能組織群眾實現計劃生育自我管理、自我服務。三要加強流動人口等特殊人群眾的計劃生育管理。隨著企業轉制，下崗人員、流動人口的不斷增加，這些特殊人群的計生失管、失控問題尤為突出，對此，要進一步加強部門間配合，做到預防為主、標本兼治、綜合治理，形成全社會齊抓共管的良好氛圍和工作機制，克服對特殊人群計生管理的薄弱環節。

五、加大計生經費投入，確保計生工作順利開展

計劃生育是一項社會系統工程，要做好這項工作，就必須加大經費的投入。要落實好國家的有關的規定，安排好計劃生育事業發展所需要的各項經費，這樣才能真正做到有人管事、有錢辦事、有章理事。今年我市財政要增加計生工作經費的投入，各鎮各部門也要增加投入，從財力上支持做好計生工作，做到人員、責任、報酬三落實。特別要強調的是，一定要為農村獨生子女戶和純二女戶辦理養老保險，過去制訂的計生優惠獎勵政策一定要兌現，建立健全計生工作利益導向機制。

六、切實抓好計生隊伍建設，不斷提高計生管理水平

計劃生育是“天下第一難事”，只有建設一支素質好、業務精的計生工作隊伍，才能完成這一艱巨而光榮的任務。為此，我們要通過建立健全學習制度和加強政治業務培訓等方式，加強計生隊伍的教育，不斷提高計生人員的政治思想和業務素質，增強工作責任感，提高計生管理水平。同時，各級黨委、政府和有關部門要在政治上關心、工作上支持、生活上幫助計生干部，切實解決他們的實際困難和問題。要注重把思想素質好、工作能力強的同志提拔到計劃生育領導崗位上來。對計劃生育機構人員編制問題要根據規定和需要予以解決，加強計生工作力量，以確保人口與計劃生育事業順利開展。

同志們，實行計劃生育、控制人口增長，是一項功在當代，利在千秋的事業，我們一定要按照黨中央、省和湛江市的統一部署，在市委、市政府的領導下，全市上下共同努力，不斷開拓人口與計生工作的新局面，促進我市人口與經濟、粹、環境協調發展，為全面建設小康社會而作出更大的貢獻。

第二篇：黨組織書記會議講話

黨組織書記會議講話提綱

10月18日

一、8月9日公司黨委召開了基層黨組織書記會議，對上半年工作進行總結對下半年工作進行部署，就創先爭優、基層黨建、宣傳工作、廉政建設、信訪維穩等工作做了具體安排。8月19日公司召開干部大會，傳達中鋁和中銅公司年中工作會精神，王總再次強調“創造爭優要有新成效”。兩個多月來，各單位各部門按照公司黨委的工作安排和要求，扎實開展了黨建和創先爭優工作，取得了較好的成效，在此，我代表公司黨委，向大家的辛勤工作表示感謝。

二、8月份以來，公司經過調研和討論，全面調整和部署了年內的重點工作，目前正在抓緊推進和落實。剛才，黨群工作部丁主任和紀檢監督部門王琳主任，就近期和年底前一些重點工作進行了安排并提出了具體工作要求。今年只有兩個多月時間了，各方面工作已進入沖刺階段，而且年內的工作多任務重，在此，我代表公司黨委，就融入經營中心抓好黨建和創先爭優工作，全面完成目標任務，講三點意見。

1、深入學習“七一”講話精神，扎實推進創先爭優活動

講話高屋建瓴、統攬全局、內涵豐富、思想深刻、催人奮進，有很強的理論性、戰略性和指導性。深入學習講話，是當前和今后一個時期的重要政治任務，是創先爭優活動的一項重要內容。希望各單位各部門在前期學習的基礎上，結合工作實際進一步領會和貫徹講話精神實質。七一講話對90年總結“搞好中國的事情關鍵在黨”，同時也指出，在世情國情黨情發生變化的情況下，當前黨的先進性面臨4個考驗和4大危險，需要從思想、組織、作風、廉政、制度等方面全面加強黨建科學化水平。這此論斷對企業具有很強的針對性和時效性。

各基層黨組織要以七一講話為指導，按照公司黨委的安排和相關部門的具體要求，扎實開展創先爭優活動，特別要做到中鋁公司黨組提出的5個堅持：圍繞中心服務大局，黨群共建上下互動，典型帶動點面結合，重在行動力求實效，貼近員工全面覆蓋。當前尤其要做好先進典型的宣傳學習活動，通過典型引路和對標學習，從而實現完善和提高。

創先爭優活動持續到十八大，而且要建立長效機制，希望各單位不要松勁，要以迎接中鋁公司的創先爭優檢查為契機，促進各單位黨建基礎工作上臺階、上水平。

2、統籌安排工作，進一步加強基層黨的建設

年底前兩個多月時間，工作千頭萬緒，要學會彈鋼琴，分個輕重緩急，結合行政的中心工作，做到統籌安排，特別要把握好時間節點。10月組織生活會、廉潔從業主題活動總結，11月創先爭優檢查、民主生活會、人代選舉，12月黨務公開等工作。

各基層黨組織要加強對工、團組織的領導，支持工、團組織開展活動，創先爭優黨群共建的要求。關心年青人的成長。

加強和改進作風：服務職工群眾、深入基層工作。

黨風廉政建設要警鐘常鳴，主題教育結束了，但黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠不能結束，是一項長期、艱巨而復雜的任務。我們要按照胡錦濤總書記的要求，堅持黨要管黨從嚴治黨，進一步加強廉潔從業教育和懲防體系建設，為企業的健康發展和干部的健康成長，營造風清、氣正、勁足的良好氛圍。

3、融入中心服務大局，全面完成目標任務

公司面臨嚴峻的宏觀經濟形勢和市場環境，生產經營壓力沉重，新項目建設和試生產任務艱巨，幾項重大改革調整舉措將相繼起動。

因此，無論是一肩挑的還是專職書記，都要注意融入生產經濟中心開展工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。當前特別要做好宣傳鼓動工作，提振信心、鼓舞士氣。發揮好兩個作用，團結和帶領動員全體干部、黨員和職工為完成目標任務而努力。

切實抓好安全穩定。安全是1其他都是0。隨著改革的深入，要加大思想政治工作力度，提前化解矛盾和問題，維護和諧穩定。

第三篇：副縣長計劃生育會議講話

一、“一把手”工程必須落實

準確把握當前人口形勢，妥善處理抓經濟與抓人口的關系。對于計生工作，溫家寶總理曾深刻指出，“多么小的問題，只要乘上13億都會變成一個大問題；多么大的經濟總量，只要除以13億都會變成一個小數目。”這個經典的人口乘除法告訴我們：在相當長的歷史時期內，想問題、辦事情、做工作，都不能脫離人口多、底子薄這個基本國情，必須把人口與計劃生育工作納入各級各部門的重要議事日程。我縣人口雖已進入低增長時期，但面臨的人口壓力依然很大：一是群眾生育觀念滯后，人口增長的反彈形勢不容低估。二是人口結構不盡合理，出生性別比例持續偏高。三是在計生工作從行政管理到依法管理的轉型期，一些同志不適應，觀念落后，方法陳舊。四是隨著市場經濟的快速發展，流動人口逐年增加，給人口與計劃生育管理帶來巨大壓力。因此，全縣各級干部，尤其是各級黨政“一把(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn

切實增強為民意識，真情關懷弱勢群體。當前，獨生子女家庭中的貧困戶和步入老年的獨生子女父母，是計劃生育人群中的弱勢群體。各級各部門要真情關懷、真心幫助，千方百計為他們解決生產生活中的具體困難。要認真落實獨生子女獎勵和60歲以上計劃生育夫婦獎勵扶助政策，把好資格評審關，做到一個不錯、一個不漏。

三、規范管理必須落實

堅持依法行政，規范計生執法行為。隨著依法治縣工作的深入推進，人口與計劃生育工作正逐步實現由人治向法治的轉變。在這個轉型期，個別同志總抱怨群眾素質太低，計生立法超前，反映出了個別同志觀念落后，法律意識淡薄。因此，計生干部要加強學習，主動適應新形勢下計生工作的新要求。要依法行政，公正執法，嚴禁擅自降低標準，罰人情款；嚴禁亂開口子，給人情指標；嚴禁自立項目，亂收費。

嚴肅財經紀律，加強計生經費管理。管好社會撫養費，是確保計生工作取得成效的根本保障。《人口與計劃生育法》和《社會撫養費征收管理辦法》都對社會扶養費的收取和管理作出了明確規定，《四川省社會撫養費征收管理辦法》和縣政府〔2003〕7號文件也對此進行了細化。三年多來，絕大部分鄉鎮在執行國家政策方面做得非常好，但仍有個別鄉鎮置中央、省、市、縣的法規、政策不顧，村收村支、村收鄉支、坐收坐支等問題還依然存在。相關部門要加大監督力度，對坐支、挪用社會撫養費的單位和個人，必須從嚴從重查處。

四、綜合治理必須落實

人口與計劃生育工作是一項龐大的社會系統工程，必須走齊抓共管、綜合治理之路。各級各部門要克服“無關論”、“幫忙論”等錯誤思想，以對人民群眾高度負責的態度，抓好職責范圍內的計劃生育工作。這次會上，縣委、縣政府對各級各部門下達了計生工作目標任務，并簽訂了責任書。這是一項指令性目標，必須按時按質按量完成。特別是“三結合”工作涉及到鄉鎮和經濟主管部門，流動人口管理涉及到公安、工商等執法部門，控制出生性別比例失調的問題涉及到公安、衛生、藥監等部門。大家必須履職盡責，狠抓落實，確保全年目標任務的圓滿完成。

同志們，我縣人口與計劃生育工作既取得了輝煌成績，又面臨新的挑戰。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在黨的十六屆五中全會精神的指引下，與時俱進，開拓創新，同心同德，苦干實干，共同開創經濟社會快速協調健康發展的美好明天。

第四篇：第三季度會議講話楊書記

[2010.9]東區街道辦事處2010年第三季度防范重特大安全事故工作會議暨安全生產消防安全工作會議材料

在2010年第三季度防范重特大安全事故

工作會議上的講話

東區街黨工委書記、辦事處主任 楊鴻校

（2010年9月28日）

同志們：

今天，我們在國慶來臨之際、廣州亞運會來臨之前，召開第三季度防范重特大安全事故工作暨安全生產消防安全工作會議，目的是為了將我街安全生產工作提高到一個重要位置（新的高度），并把各項安全生產工作進行梳理、安排并落到實處，確保廣大人民群眾度過一個安全祥和的國慶節，為亞運成功舉辦創造平安穩定的社會環境。

剛才劉金橋同志通報了廣州市、蘿崗區、東區街安全生產形勢，分析了事故情況，就下一階段工作提出了一些建議，我完全同意，希望大家務必按照部署認真抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見：

一、充分認識當前安全生產工作形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感

今年已經過去了三個季度，從剛才的通報情況來看，我街安全生產形勢基本保持平穩，但是還是出現了這樣或那樣的問題，這些問題的出現我們必須引起重視。做好全年余下時間的安全生產工作，確保完成全年安全生產工作各項指標的完成，意義重大。結合國務院最近下發的《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，《通知》就強化企業安全生產主體責任落實，全面提高安全生產水平，作出了更加具體、明確和更加嚴厲的規定，是我國深入貫徹落實科學發展觀，解決制約安全生產突出矛盾和問題，促進安全發展的重大舉措。我們要準確把握基本內容及精神，并融匯到日常工作之中，明確工作思路，強化工作措施，抓好工作落實，一是要加強學習。我們要積極組織開展對《通知》的學習，同時加強其他安全生產有關法律法規政策和規范標準的學習，并靈活運用到日常工作當中，為今后的工作奠定良好的理論基礎。二是要擴大宣傳。積極向廣大人民群眾宣傳安全生產有關法律法規及相關知識，擴大宣傳面，充分開展各種形式的安全生產宣傳活動。三是結合實際，加強檢查。將理論知識與工作實踐相結合，嚴格執法，強化執法檢查力度，對非法違法行為、違章行為進行嚴厲打擊，絕不姑息遷就，以鐵的手段遏制重特大事故的發生。

二、狠抓各項安全生產工作落實，確保國慶平安及亞運會期間的和諧穩定

今天，距國慶節來臨還有兩天，距廣州亞運會的召開僅有40余天，廣州市的亞運籌備工作進入了沖刺階段，“平安亞運”也轉入了全面攻堅階段。安全監管壓力越來越大，如果在這個時候，安全生產事故屢發不止，甚至發生影響較大的惡劣事故，我們“平安亞運”的目標就無從實現，無法向東區人民、向區委、區政府交待。因此，我們必須牢牢把握“平安亞運”這個大局，確保亞運會（期間的安全穩定）平安順利舉辦，保障人民群眾生命財產安全。一是要迅速開展安全生產檢查。各生產經營單位要進行全面的自查自改，街安委辦要協調組織各單位開展聯合大檢查，重點檢查生產性企業、“三小”場所、人員密集場所，清理“三合一”、“二合一”場所。二是要深入開展安全生產隱患排查。進一步深入開展安全生產隱患排查專項行動，強化道路交通、建筑施工、危險化學品等重點行業和領域的安全監管，毫不松懈地推進安全生產專項整治工作。街安委辦要健全和完善隱患排查監管聯動機制和事故責任追究機制，督促各單位落實安全生產主體責任制。三是要加大安全生產宣傳教育。結合我街特點，進一步發動、落實社區、企業、農村開展安全生產宣傳教育，擴大安全生產宣傳范圍，向廣大群眾廣泛宣傳普及安全知識，宣傳事故教訓，增強群眾的安全意識；繼續深入開展創建“安全社區”活動，摒棄形式主義，主動上門

向每一個企業和家庭派發宣傳資料；向“老、弱、幼、病、殘”等弱勢群體上門送上消防安全知識和遇險逃生的技能；要不厭其煩地向廣大企業員工和群眾宣傳安全生產工作重要性，使其自覺做好身邊的安全生產工作。

三、強化安全監管的責任意識，切實抓好季度重點工作確保全年工作目標順利完成在過去的三個季度，我們的安全生產工作任務有些已經順利完成，還有一些正在進行當中，我們必須要切實強化安全監管的責任意識，抓好未完成的各項工作的落實，以確保全年安全生產工作目標的順利完成。

（一）繼續推進企業標準化建設，提高企業本質安全 對于企業安全標準化建設工作，我街高度重視，把它作為一項重點工作來抓，并且取得了一些成績。上個月末，廣州市落實企業安全生產主體責任、推進安全生產標準化現場會在蘿崗區召開，市政府甘新副市長、省安全監管局黃晗副局長等省市領導出席會議，蘿崗區企業標準化建設的經驗成果得到省市領導的高度認可，并向全市推廣。區安監局給我街下達的目標是24家通過達標，目前我街已經完成22家，其中14家省級，8家市級，下一步，我們將以“突出重點、全面推進”為原則，繼續向企業宣傳標準化建設的目的意義，促使更多的企業參與標準化建設，進一步落實企業安全生產

主體責任。

（二）全面推進安全社區創建工作，提升安全管理基礎水平。

我街安全社區創建工作已于6月份啟動，但是對人員的培訓、工作實施、傷害監測等工作都才剛開展，工作協調力度不夠，比如有些單位并不了解安全社區創建工作的內容及其意義，創建隊伍未打造成型等等。下一步，我們要理順思路，加快創建工作推進速度，加強人員培訓，擴大宣傳面，認真按照創建評審要求開展各項工作，提早準備，爭取完成創建工作。

（三）開展應急救援演練，提升事故防范能力水平。按照區安委會的要求，積極謀劃開展安全生產應急救援演練活動，提高人民群眾應對突發事件的應急能力。積極配合區安委會開展應急演練活動，多學習，提升安全生產應急管理知識。同時，各單位要提高突發事件的警惕意識，結合實際，認真完善本單位安全生產應急救援預案，完善應急管理機制，強化應急值守。

四、加強節日期間應急措施，落實安全保障為群眾創建和諧安康的環境

國慶即將來臨，各單位要加強節日期間的安全應急措施，落實好安全保障，做好應對突發事件的準備工作。要制

定安全檢查方案，務求實效，對安全問題較多，隱患程度較大的重點部位，重要場所進行全面的安全檢查，對檢查中發現的隱患和問題。要及時作出有效的整改方案措施，及時消除安全隱患。今天會后，要落實好值班安排表，值班人員保持24小時手機暢通，遇到緊急情況，隨叫隨到。最后，祝大家度過一個愉快、安全的國慶節。

我的講話完了，謝謝大家！

第五篇：環境保護會議上書記講話

這次全省環境保護工作會議,是在圓滿完成規劃任務、全面啟動“十二五”規劃的關鍵時期召開的一次重要會議。主要是總結及年環保工作,進一步分析形勢,明確任務,落實措施,對年工作進行安排部署。

時期是我省發展史上極不平凡的五年。面對國際國內復雜多變的形勢,在省委、省政府的正確領導下,全省上下深入貫徹落實科學發展觀,積極轉變經濟發展方式,統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化,大力實施投資拉動、項目帶動、創新驅動戰略,有效應對國際金融危機的沖擊,戰勝了歷史罕見的洪澇災害,全面完成了規劃目標任務,經濟社會發展逐步走上又好又快的科學發展道路。

這5年也是我省環境保護事業發展最快的時期。主要污染物減排超額完成國家下達的任務,走在了全國前列;松花江流域水污染防治規劃項目全部建成,重點流域污染防治工作取得顯著成效;環境基礎設施建設取得突破性進展,污水處理廠和垃圾處理設施累計投入87.8億元,污染防治能力顯著提高,環境質量持續好轉;環境監管水平不斷提高,群眾環境權益得到保障;及時妥善處置了一批環境突發事件,環境安全得到有效維護;環保機構和隊伍建設提高到了一個新水平,服務經濟社會發展的水平明顯提升。

一、充分認識環境保護工作面臨的新形勢

“十二五”是我省加快實現老工業基地振興、全面建設小康社會的關鍵時期,也是環保事業和環保產業加快發展的關鍵階段。黨的十七屆五中全會提出,要把建設資源節約型和環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點,加大環境保護力度,實現主要污染物排放總量顯著減少、生態環境質量明顯改善的目標,提高生態文明建設水平。省委全會、全省經濟工作會議和“兩會”對加快轉變經濟發展方式、推動科學發展進行了部署。環保工作如何促進經濟發展方式轉變、為可持續發展提供環境容量,如何為統籌推進“三化”、實施“三動”戰略服務,如何促進經濟快速發展與環境保護和諧統一,是擺在我們面前的重大課題。

環境保護是衡量是否從根本上轉變發展方式的重要標志,環境問題是重大的民生問題,抓環境就是抓發展,抓環境就是抓民生。加快實現老工業基地全面振興,努力讓城鄉居民生活得更加美好,要求我們必須進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,應對挑戰、破解矛盾、大有作為,確保完成“十二五”環境保護各項工作任務。

二、全力推動環境保護重點任務的落實

加快經濟發展方式轉變,提高生態文明建設水平,必須堅持不懈打好環境保護的攻堅戰和持久戰,突出重點,強力推進,全面提升環境保護能力和水平。

一要著力加快環境基礎設施建設。環境基礎設施是實現污染減排、改善環境質量的重要支撐。“十二五”期間,我們必須進一步加大環境基礎設施建設力度,提高城市垃圾、污水處理水平。要圍繞年底實現縣縣建成污水處理廠的目標,強化措施,加大力度,加快項目建設,確保年內建成。要有計劃地推動重點建制鎮污水處理廠建設,現在就要著手研究,搞好規劃,探討建制鎮污水處理廠建設的途徑和辦法,搞好試點,摸索經驗,逐步推開。要搞好工業集中區的污水處理設施建設,要超前謀劃,在產業發展的同時,同步搞好環境保護,不能再走先污染再治理的老路。要積極拓寬環保投融資渠道,鼓勵企業增加環保投入,積極引導外資和社會資金參加環保建設,形成政府支持、市場運作、各方參與、互利共贏的環保設施建設新格局。要建立健全項目進展調度制度,針對部分項目實施中遇到的困難和問題,及時采取措施。要切實解決環保設施運營難問題,按照產業化、市場化的思路,通過排污者拿一塊、政府補一塊、資源再利用創收一塊的辦法,建立環保企業穩定的運行機制和盈利模式,確保建成的垃圾、污水處理設施真正運行起來、堅持下去,努力走出一條環保設施運營管理的新路子。

二要著力加強重點流域水污染綜合治理。松花江、遼河等重點流域是我省工業、農業和人口主要分布區,是工農業生產和生活用水的重要來源。要堅決落實讓江河湖泊休養生息的重大措施,毫不松懈地抓好重點流域水污染防治。要全面實施“十二五”水污染防治規劃,進一步加大對伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺河等重要支流的綜合治理力度,切實改善水環境質量。要加強對重點流域生態保護,突出抓好森林、濕地、自然保護區的建設和管理,充分發揮其生態功能恢復和保護重點流域的基礎作用。要堅持科學調水和節約用水,淘汰高耗水的落后工藝、技術和設備,加快節水改造,促進用水方式轉變。通過綜合治理,在重點流域真正形成生態宜居城市群和生態農業帶。

三要著力推動重點行業、重點企業污染減排。造紙、石化、冶金、建材、農副產品加工、火電、交通運輸、水泥等行業,污染物排放量占工業排放總量的70%以上;年耗煤萬噸以上的272戶企業,污染物排放量占全省的70%以上。這些行業和企業,既是污染物排放的大戶,也是減排的重點,抓住這些行業和企業,對于完成全年減排任務至關重要。要加大減排技術應用力度,圍繞高效清潔燃燒、余熱利用、清潔生產、廢水處理、煙氣治理、廢物資源化利用等加強技術創新,積極推廣應用污水處理、垃圾處理、脫硝技術。要加快淘汰落后產能,健全落后產能的淘汰機制,對不符合產業政策、排污強度大、環境污染重、經濟效益差的小火電、造紙、鋼鐵、水泥等落后產能堅決予以淘汰。要加強對重點行業、企業的監控和調度,明確考核辦法,加大監管力度,加強綜合治理。所有工業企業必須穩定達標排放,對違法排污的要發現一起關一起,絕不含糊。

四要著力推進農村環境連片治理。我省是農業大省,在搞好城市環境治理的同時,要積極開展農村環境連片治理,加大農村環境基礎設施建設,重點解決影響群眾健康和人居環境臟、亂、差等突出問題。要研究制定規模化畜禽養殖污染防治政策,積極開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用示范工程。要加強農村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理設施建設,落實“以獎促治”、“以獎代補”政策,積極開展生態鎮、生態村等創建活動,引導和推動農民生活方式的轉變。要加強農業面源污染防治,強化農藥、化肥的使用管理,積極引導廣大農民科學使用化肥和農藥,推廣節約資源和保護環境的新技術、新方法,探索秸稈綜合利用和土壤污染修復技術,加快促進農業生產方式的轉變。省環保廳要積極爭取將我省列入國家農村環境連片治理試點省,有條件的縣市可以先搞試點,探索經驗。

五要著力提高環境安全管理水平。環境污染具有潛伏性和累積性,風險隱患長期存在,對人民群眾生命健康構成嚴重威脅。我們要堅持以人為本、環保為民理念,切實解決好影響人民群眾身體健康的環境問題,防范和化解環境安全風險。要堅持預防為主的原則,突出重點流域和飲用水源的監管,突出排查各類環境風險隱患,加大整改力度,嚴厲打擊違法排污行為。要加快建立和完善環境風險防范技術規范和標準,重點風險源要建立三級防控體系。要進一步完善應急響應機制,充實應急裝備和物資,提高應急能力。各級政府是應對環境突發事件的第一責任人,一旦發生環境突發事件,有關負責同志和各職能部門要在第一時間趕赴現場,科學指揮,果斷處置,避免造成重大社會影響和損失,切實維護好環境安全和社會穩定。

六要著力增強服務大局的能力。正確處理環境保護與經濟發展的關系,堅持在加快發展中保護環境,在保護環境中推動發展,努力實現加快發展與環境保護的和諧統一。要在更大范圍、更高層次上參與宏觀決策,優化產業布局,推動經濟轉型,為經濟又好又快發展提供環境支撐。要進一步改進環評審批服務方式方法,不斷提高服務質量和效率。對符合國家產業政策的重點項目開辟“綠色通道”,縮短審批時限,推動項目盡快開工建設。對國家審批的建設項目,繼續堅持主動介入,為基層排憂解難,爭取順利通過審批。對國家嚴格限制的“兩高一資”項目,要講清政策約束,避免企業走彎路。對國家明令淘汰、禁止的建設項目堅決不批,確保環保標準不放松,準入門檻不降低,促進發展方式轉變和結構調整。在區域開發、流域開發、土地開發、產業及城市建設等重大規劃中,充分發揮環境保護的先導作用,促進綠色增長,為可持續發展提供環境容量。

三、切實完善環境保護管理體制和政策機制

今年是“十二五”開局之年。各地要從體制和機制入手,認真研究探索適應新形勢的環境保護政策制度,為完成“十二五”規劃任務奠定基礎。

一要切實加強組織領導,完善責任機制。各級政府是轄區環境質量的主要責任人。要將環保重點目標和任務納入當地“十二五”經濟社會發展規劃,納入重要議事日程,切實強組織領導。要建立健全總量減排、重點流域治理、規劃項目建設和環境質量目標責任制,完善績效考核和評估制度,真正把地方政府責任落到實處。要領導和協調有關部門切實履行環保職責,督促相關企業強化環保責任,引導全社會提高環保意識,提高生態文明建設水平。

二要加強協調配合,完善工作機制。做好環境保護工作是全社會共同的責任。各有關部門要加強協調和配合,著力解決工作落實不及時、不到位的問題。環保部門要充分發揮綜合協調作用,相關部門要按照職能分工大力支持和配合,工作銜接要緊密,信息要共享,配合要到位,真正形成政府統一領導、環保部門綜合管理、各部門分工負責的工作機制,推進全省環境保護工作健康發展。

三要健全政策體系,完善保障機制。要圍繞主要污染物總量減排、重點流域治理、污染源監測管理等重點任務,逐步建立比較完善的地方環境法律法規體系和更加嚴格的地方標準,做到有法必依,違法必究。要研究制定激勵與約束并舉的經濟政策、產業政策、管理政策,從根本上解決“違法成本低、守法成本高”的問題。要加快研究制定污染治理設施穩定運營、主要污染物排放權交易、重點流域生態補償等管理辦法,從根本上建立有利于環境保護的長效機制。要切實發揮省政府環保專項資金作用,對減排貢獻大的地方政府和企業給予獎勵,對環保設施建設及運行給予獎勵補助。

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]