第一篇：11.在市人口和計劃生育領導小組成員會議上的講話

在市人口和計劃生育領導小組成員會議上的講話

陳 建 明(2009年3月10日)同志們：

這次市人口和計劃生育領導小組成員會議的主要任務是，回顧總結2008年全市人口計生工作，分析研究當前形勢，研究部署今年人口計生工作的主要任務。剛才，林永杰局長通報了去年全市人口計生工作情況，提出了今年的目標和任務，講得很好。會議還審定了2008年度人口計生目標管理責任制考核結果，研究討論了2009年責任制考核辦法、利益導向機制建設等政策文本。下面，我簡單講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

2008年，全市上下深入貫徹省、市人口計生工作決策部署，凝心聚力，克難攻堅，扎實工作，人口計生工作取得了明顯成效。

一是主要計生指標完成較好。去年全市含補報出生12023人，其中符合法定條件出生10700人，計劃生育率為89%，高于溫州市

局作為職能部門，工作安排有序，也動了很多腦筋，為人口計生工作的順利開展發揮了較好的參謀作用。

總體上講，去年人口計生工作力度是大的，成效是好的，市委、市政府是肯定的。但是，我們也要清醒地看到，當前我市人口計生工作還存在不少突出問題和薄弱環節，主要表現為“兩高、兩低”：一是出生人口性別比仍然偏高。全市含補報出生性別比為117.81，其中出生性別比高于115的有18個鄉鎮（街道），最高的達到166。二是流動人口違法生育比率較高。全市當年違法生育1323人，其中違法生育地點在本鄉內的113人，僅占8.5%；鄉外縣內的488人，占36.9%；縣外市內的317人，占24%；市外省內的77人，占5.8%；省外的328人，占24.8%。三是生孕信息掌握率偏低。全市含補報生孕信息掌握率為85.9%，只高于溫州市下達責任制指標0.9個百分點，還存在許多漏報補報對象。四是社會撫養費征收兌現率偏低。全市還有往年未征對象701例（歷年遺留的未征對象有2748例），2008年當年未征對象369例，當年社會撫養費征收金額兌現率51.19%，比溫州市下達責任指標低13.81個百分點。

因此，對當前我市的人口計生工作，大家一定要有清醒的認識。一要充分認識人口計生工作的重要性。計劃生育是一項基本國策，人口問題關系到經濟社會發展大局。強不強看總量，富不

上臺階。

第一，攻難點、求突破。當前，我市人口計生工作存在著一些亟需解決的難點問題。這些難點問題不解決好，整個人口計生工作就會被動，整體水平就難以提高。各地各部門在這些難點問題上，一定要尋找突破口，一定要有破題之策。當前關鍵是抓好四方面工作：一是堅決遏制出生人口性別比攀升勢頭。人口性別比不平衡是影響人口安全的重大隱患。要高度重視，采取強有力措施，深入開展專項治理行動，下大力氣抓好典型案件的查處，堅決打擊非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為。要加強對二胎生育對象孕期的全程跟蹤管理，有效預防選擇性別的人工終止妊娠發生。二是切實加強流動人口計劃生育管理。要創新工作思路，積極探索新的管理和服務模式，加強基礎信息管理，提高服務水平，切實落實以現居住地為主的雙向管理、雙向考核的管理制度，全面推進流動人口“一盤棋”管理。三是全力抓好社會撫養費征收工作。要堅持依法管理，采取公開征收，加大力度，統一執法，加強配合，抓重點、抓典型，在重點對象身上尋找突破口，形成良好社會氛圍，促進社會撫養費征收。特別是在征收過程要公開、公平、公正，嚴禁干部、熟人一個標準，老百姓又一個標準，堅決克服征民不征官、征老不征幼、征生不征親、征窮不征富。四要加強四項節育手術的落實。要結合孕環檢工作，一五”人口規劃和計劃生育事業發展規劃。

第三，優服務、促轉變。要堅持以人為本，更新服務理念，完善服務機制，改進服務方式，使人口計生工作實現從管理型向服務型轉變。一要提高效率。就是要堅持高效便民原則，簡化辦事程序，進一步推進再生育網上審批步伐，提高辦事效率，方便群眾。二要講究方法。就是要在嚴格執法、依法辦事的同時，堅持以人為本，實行文明執法，盡量采取解釋說服、政策宣傳、思想教育的方式，寓服務于管理之中，以真心誠意換取群眾的支持配合。三要拓展領域。要在組織實施好避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和婦女病普查防治三大工程的基礎上，改革孕環情監測制度，改單純的查環查孕為查環、查孕、查病相結合，為已婚育齡婦女開展生殖健康免費檢查；積極穩妥地推進避孕節育知情選擇，強化面對面的個性化咨詢指導和隨訪服務，提高以長效節育措施為主的避孕措施落實率、及時率、有效率和術后隨訪率，降低意外妊娠和人流率。同時，要抓住獎勵扶助制度、優先優惠政策、計劃生育特殊困難家庭救助等優惠政策的實施，解決他們的具體困難，提高群眾實行計劃生育的自覺性。

三、加強領導，齊抓共管，形成抓好人口計生工作的合力 人口計生工作是系統工程，各地各部門必須站在全局的高度，進一步加強領導，明確責任，齊抓共管，形成合力，切實把我市

保障人口計生事業經費，確保規定的各項獎勵優惠政策、技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作等計生經費的落實。要穩定基層人口計生工作機構，充實基層人口計生隊伍力量，配齊配足人口計生工作人員，確保有人干事。

同志們，人口計生工作是大事、要事、難事。我們必須進一步振奮精神，再接再厲，真抓實干，共同把人口計生工作做好，為推進我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！

第二篇：領導小組人口和計劃生育會議講話

同志們：

做好新時期的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。希望同志們繼續發揚“不怕疲勞，連續作戰”的優良作風，瞄準全國計劃生育優質服務先進縣目標，創新工作方式，大力推進我縣人口計生工作上新臺階，為我縣經濟社會更好更快發展營造良好的人口環境。

一、認清當前形勢，提高思想認識

20*年，在縣委的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，全縣人口和計生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發展態勢。主要體現在幾個方面：一是完成市下達的責任指標。20*，全縣人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率達到94.44%，各項指標都符合要求。二是領導責任制進一步落實。*書記親自主持召開人口計生工作會議，貫徹落實中央《決定》精神，并多次下鄉督查人口計生工作；分管副書記、副縣長也多次下鄉調研和督查人口計生工作，縣五套班子領導成員和各科局領導加強對掛鉤村（社區）的指導，幫助解決實際困難。三是群眾對計生工作滿意度逐步提高。全縣上下廣泛開展婚育新風進萬家活動，采取各種方式提供計劃生育優質服務，實行免費婚檢，努力提高出生人口素質。健全完善計劃生育利益導向機制，讓自覺實行計劃生育的家庭真正得到實惠。各級人口計生主管部門不斷提高依法行政、文明執法的水平，較好地維護群眾的合法權益，群眾滿意率不斷提高。四是協會作用得到發揮。20*年縣計生協會被省推薦參評全國縣級協會先進單位，“幸福工程”有創造性地開展工作，被省授予百萬先進縣（指縣財政投入超過100萬元，全省有9個縣）。各級協會組織積極開展活動，發揮優勢，體現作用，為提高全縣整體工作水平做出了積極的貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計生工作戰線的全體同志致以誠摯的問候！向默默工作、無私奉獻的協會老領導、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣的人口計生工作形勢不容樂觀。雖然全縣的低生育水平總體穩定，但是群眾的婚育觀念尚未根本轉變，行政管理手段弱化，難點問題沒有從根本上解決，還有一部分村（社區）還沒有甩掉滯后帽子；長效工作機制還需要繼續完善，相關政策的執行需要加強銜接、確保落實；一些黨政干部對新時期人口計生工作的長期性和艱巨性認識不足，統籌協調、齊抓共管的局面有待進一步形成；育齡人口正處在生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強勁，人口素質總體水平不高、出生人口性別比失調和人口老齡化等問題更加突出，流動遷移人口持續增加，勞動就業和社會保障壓力進一步加大，貧困人口結構趨于多元化。這些都必須引起我們的高度警戒。為此，全縣各級各部門要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，按照縣委、縣政府提出的“9+2”工作要求，更加自覺把人口計生工作融入全縣經濟社會發展大局，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

二、明確目標任務，落實工作要求一要嚴格執行現行的生育政策。認真總結和堅持“三為主”等行之有效的成功經驗和管理制度，堅決落實孕環情檢測和節育手術等常規措施，嚴控政策外生育，千方百計穩定低生育水平。要嚴格執行中組部等部門新出臺的文件，把遵守人口計生法律法規和政策作為提拔任用干部，推薦黨代表、人民代表、政協委員、青聯委員、工商聯執委，評選各類勞動模范和先進個人的一項基本要求，建立必要的審查制度，并把城鎮居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統。對違法生育的黨員、公務員及其他國家工作人員，要嚴格依照黨紀、政紀和有關規定從嚴處理；對企業法定代表人或主要負責人違法生育的，其企業不得評為先進、模范企業；對社會公眾人物違法生育、情節嚴重的，要公開曝光，強化社會輿論導向和氛圍。

二要著力解決重點難點問題。查處打擊“兩非”案件難、社會撫養費征收難、流動人口服務與管理難、后進轉化難這“四難”仍然是影響我縣人口計生工作健康發展的“瓶頸”。各鎮要制定專項整治

第三篇：在市就業領導小組成員會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志匯報了～年的全市就業再就業工作情況和～年的工作安排，通報了對區縣的考核結果，市財政局、市人事局、市總工會、市地稅局介紹了促進就業再就業的工作情況。總的來看，大家對就業再就業工作是重視的，態度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，把就業再就業工作擺在更加突出的位置

就業是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業再就業工作，把擴大就業、促進再就業作為事關全市經濟和社會發展的一項重要的基礎性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級、各部門按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責，創造性地開展工作，就業再就業工作取得了顯著成效。～年，全市實現新增就業xx萬人，新增勞務輸出x萬人，年末城鎮登記失業率為3.4%，繼續保持了就業增長大于失業增長的良好局面。

同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市就業再就業工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據預測，～年全市預計城鎮需要就業人員總量為xx萬人，今年我市可實現城鎮就業再就業xx萬。勞動者素質偏低與市場就業需求不相適應的結構性矛盾突出，“就業難”和“招工難”并存。困難群體就業難問題更加明顯。今年我市需要就業再就業困難群體達x萬人。同時，隨著戶籍制度改革和城鎮化速度加快，勞動力的流動性逐步增強，大量農民向城鎮和非農產業轉移，解決他們的就業和社會保障問題更為緊迫。

解決好就業問題，不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體行動，而且是樹立和落實科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎和中心環節。科學的發展觀首先是堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標。離開了就業就談不上人的全面發展，就談不上以人為本。科學發展觀還要求全面、協調、可持續發展。如果一個地方失業率很高，人們不能安居樂業，也就談不上全面、協調、可持續發展。十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標。就業再就業工作始終是關注民生的重中之重，始終是構建和諧社會的重點所在。就業問題解決不好，將影響社會穩定，影響經濟發展，就業形勢好了，人民群眾才能安居樂業，我們才能有一個更加穩定的環境，而一個更加穩定的環境，又是促進生產力發展、推進改革開放的重要前提，也是建設社會主義和諧社會的重要基礎和基本條件。我們都要進一步認識就業再就業工作的極端重要性，從實踐“三個代表”重要思想出發，以科學發展觀為指針，按照構建社會主義和諧社會的要求，把就業和再就業工作作為一項重大的經濟任務和政治任務，擺在更加突出的位置，進一步增強做好就業再就業工作的自覺性、主動性和創造性，確保今年的工作在新的基礎上實現新的突破。

二、明確任務，突出重點，全力做好就業再就業工作

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。各級各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，全面落實科學發展觀，立足全局，服務大局，知難而進，迎難而上。結合我市實際，努力實現新發展。市委、市政府已確定今年全市實現城鎮新增就業x萬,農村勞動力轉移就業x萬的目標任務。為實現這一目標，要重點抓好四項工作。

（一）在開發就業崗位上下功夫，千方百計擴大城鎮就業規模。促進就業再就業，崗位是關鍵。創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。xxx書記在去年全市經濟工作會議上提出，今年的經濟工作要抓住“三個關鍵”、努力實現“六個新突破”的總體要求。各級黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發展經濟，不斷創造擴大就業機會。同時，要瞄準主攻方向，注重多渠道開發就業崗位。一是向社區建設要崗位。把社區就業作為再就業潛力所在，把社區就業作為再就業主攻方向，借助社會各界力量，向社區管理、便民利民服務、社區單位的后勤保障服務、社區治安綜合治理等領域開發就業崗位。二是向個體私營經濟和非正規就業要崗位。我市已創建了“早餐工程”等一批再就業品牌，解決了一部分再就業困難人員的就業。要認真總結經驗，全面落實下崗失業人員自謀職業、合伙經營等方面的扶持政策，拾遺補缺找崗位，進行自我創業和靈活就業。三是向傳統服務業要崗位。我市建陶,紡織,商貿流通、餐飲等傳統行業從業人員比例很大，要下力氣穩住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對現有服務性企業和新辦服務企業扶持力度，拓展經營規模，將發展服務型企業作為就業和再就業的增長點，促進下崗失業人員多形式就業。四是向資產重組要崗位。要用好大中型企業主輔分離政策，引導企業采取并購、兼并、分塊搞活、破產重組等多種形式，進行資產重組，盤活存量資產，妥善安置分流人員。

（二）在勞務輸出上下功夫，加快農村勞動力轉移就業步伐。農村勞動力轉移就業是解決“三農”問題的重要途徑，也是就業再就業工作的重要內容。去年實現農村勞動力轉移x萬人,今年我們仍然要把這項工作當作一件大事來抓。一是要繼續組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構建“輸出”工程的長效機制。二是要打造我市統一的勞務品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個省市100多家用工單位建立了穩固的勞務合作關系，累計輸出農村富余勞動力＊萬人次，每年可增加農民收入＊億元以上，有力地促進了全縣農村經濟社會的發展，收到了很好的經濟效益和社會效益。三是進一步優化完善進城務工就業環境。要以“幫扶行動”為契機，進一步改善農民進城就業環境，做好為農民工就業的服務工作。要加大監察力度，開展農民工工資支付和企業用工規范情況專項檢查，規范勞動合同，解決好農民工工資拖欠問題，提高農民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農民的就業和社會保障工作。要把解決失地農民的就業問題納入擺上工作日程。各級財政和金融機構應對郊區城鎮建設和中小企業發展加大支持力度，

第四篇：在市雙擁工作領導小組成員會議上的講話

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章 來源今天召開的會議，既是全市雙擁領導小組會議，也是“五城同創”中創建全國雙擁模范城領導小組會議。剛才董文健同志匯報了2003年全市雙擁創建的主要情況，并對照全國雙擁模范城標準，結合我市實際，提出了2004年的工作安排；大家對2004年各成員單位分工職責進行了討論，請雙擁辦公室認真修改后，印發至各單位，抓好落實。下面，我就確保實現省雙擁模范城“三連冠”目標，進而創建全國雙擁模范城，講三點意見：

一、明確意義，排找差距，進一步增強做好雙擁工作的使命感和責任感

擁軍優屬、擁政愛民是我黨、我軍、我國人民在長期革命和建設實踐中形成并不斷豐富、發展起來的優良傳統，是我國革命和社會主義建設事業取得勝利的一個重要法寶，是我們特有的政治優勢。雙擁工作是一項政治性很強的工作，是黨政軍民一項共同的政治任務，是維護國家長治久安和穩定發展的政治保證。雙擁工作不是一項具體的業務工作，不是一般性、階段性的工作，而是一項涉及全黨、全軍和全國工作大局的長期戰略任務，有著其它工作不能替代的作用。爭創雙擁模范城活動是新時期雙擁工作的新舉措。目前，我市正處于加快推進沿江開發，力爭實現“五年總量翻番、八年全面小康”的重要時期，改革、發展的任務很重，這需要一個良好的社會環境。為此，我市提出了“五城同創”的目標，進一步改善投資環境、提升泰興的整體形象。創建全國雙擁模范城，是其中一項重要內容。創建全國雙擁模范城，可以有力地推動城市發展環境的整體優化，有利于形成優質高效的服務環境、安定祥和的社會環境和團結文明的人文環境，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，進一步增強我市的綜合競爭能力。我市雖然已經連續兩次獲得了省雙擁模范城稱號，但對照《全國雙擁模范城(縣)基本標準》和《江蘇省評選推薦全國雙擁模范城(縣)的具體標準和要求》，我市的雙擁工作還存在不少問題，主要表現在：一是在宣傳教育上，先進典型宣傳不夠，部分鄉鎮雙擁宣傳氛圍不濃郁。二是在組織體系上，少數系統和單位目前還無人從事雙擁工作。有些單位由于人事變動、企業改制，雙擁組織沒有及時調整。三是在工作力度上，有的單位對雙擁創建任務落實不力。有的單位服務公約或優待政策沒有按要求明標立志，有的雖然標志上墻但形同虛設；有的對落實雙擁任務無計劃、無安排，更無工作進展；有些單位搞活動，辦實事，忽視文字記載和圖片搜集、資料的整理。四是在政策落實上，有些單位不能嚴格執行政策，自行降低執行標準。這些問題都嚴重影響了我市雙擁創建的整體水平。今年是爭創省雙擁模范城“三連冠”的關鍵之年，如果這個目標不能實現，創建全國雙擁模范城就沒有“門票”，成為泡影、空談。所以，請大家一定要進一步統一思想，充分認識做好雙擁工作的重要意義，切實增強做好雙擁工作的使命感和責任感。創建全國雙擁模范城活動不是可抓可不抓，而是要舉全市之力非抓不可，非抓好不可。

二、注重實效，爭創特色，把爭創的過程變成為優撫對象和部隊辦實事的過程

雙擁工作只有結合地方特點創出特色、創出地方品牌，不斷提升工作標準，做到人無我有、人有我優、人優我特，才有生機和活力。圍繞爭創全國雙擁模范城的奮斗目標，各鄉鎮、部門和駐泰部隊，要按照“濃郁氛圍、注重實效、做強特色”的工作思路，扎扎實實地開展各項雙擁工作，通過創建提高雙擁工作整體水平。

1、抓發動，造聲勢，不斷濃厚雙擁創建氛圍。

全民動員，全員參與，是雙擁創建工作不竭的力量源泉。今年，要著力抓好“五個一”活動的開展：一是召開一次全市雙擁創建動員大會。進一步調動全社會參與創建的積極性，落實雙擁創建工作責任，樹立創建必成的信心；二是組織一次全市青少年軍警校演練比賽。市教育局要認真貫徹國防教育從娃娃抓起的方針，普及青少年軍警校，抓好國防教育和軍訓，組織廣大青少年為優撫對象做好事，送溫暖；三是辦好一個欄目。市廣電局要在電視臺、廣播電臺開設雙擁園地專欄，要認真抓好反映我市三年雙擁創建工作情況專題片的拍攝，及時宣傳雙擁創建中的新人新事，以點帶面，推動全市雙擁創建工作開展；四是鞏固好一個陣地。我市革命烈士紀念場所較多，民政局要抓好陵園的管理，組織好各類參觀、祭掃、瞻仰活動，充分發揮好愛國主義教育基地和國防教育基地的作用；五是出好一本書。由宣傳部牽頭，教育局、民政局配合，將我市革命烈士的英雄事跡編寫成中小學生鄉土教材，列入今年的發行計劃，倡導英雄精神，弘揚革命傳統。

2、動真情，辦實事，切實維護優撫對象的合法權益。

我市是革命老區，優撫對象數量多，按照優撫政策維護好他們的合法權益，是雙擁工作的著眼點和落腳點。今年，要重點抓好四項政策的到位：一是優撫對象撫恤補助標準自然增長政策到位，確保撫恤補助標準與社會經濟發展同步，民政局要做到及時調整，正確核算，財政局要保證此項經費的到位。二是重點優撫對象醫療優惠政策到位。按照“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助”的要求，制定出臺《泰興市優撫對象小病補助辦法》和《泰興市重點優撫對象重病救助資金管理使用辦法》。衛生局要檢查督促各醫院建好門診臺帳，保證每個優撫對象都享受到“四優先”、“三減半”、“兩減免”、“兩優惠”的政策照顧。民政局、財政局要積極籌措資金，繼續為5000多名重點優撫對象辦理住院醫療保險，確保參保率100%，保險責任理賠率100%。三是現役義務兵家屬和重點優撫對象優待政策到位，全面提高優撫對象生活水平和生活質量，將所需的700萬元列入市鄉兩級財政預算，確保優待金及時足額發放。四是城鎮退役士兵和轉業士官安置政策到位。全面推行自謀職業為主的安置辦法，勞動局要加大退役士兵培訓力度，不斷拓寬退役士兵的就業渠道；稅務、工商部門要落實退役士兵自謀職業的各項優惠政策；市財政、稅務部門要按時完成市政府下達的710萬元安置保障金的統籌任務，確保退役士兵安置率100%、自謀職業率90%以上；市組織、人事、勞動等部門要認真做好軍隊轉業干部和隨軍家屬的安置工作，以實際行動支持國防建設，維護穩定大局。

3、創特色，樹品牌，打造雙擁創建新優勢。

要著力抓好科技擁軍、法律擁軍和“一助一”扶優志愿服務活動三項工作，形成我市雙擁創建工作的新亮點，提高我市雙擁創建工作在全省和全國的知名度。一是科技擁軍出效益。科技局、經貿局要把科技擁軍的著力點牢牢鎖定在軍工產品上，不斷加大軍工產品特別是品牌產品科技投入力度，組織科技攻關，整合資源優勢，變生產密集型為高科技密集型，確保軍工產品信譽過硬，質量過硬，品牌過硬，為國防工業現代化再立新功；二是法律擁軍出新招。司法局要進一步建立健全法律擁軍網絡，妥善處理軍地糾紛，要在市法律援助中心設立法律援助站，督促各鄉鎮司法科設立涉軍民事調解站；公安局要依法懲治侵害軍人及其家庭合法權益的違法犯罪行為，要督促各鄉鎮派出所設立涉軍案件受理站；市綜治辦要設立涉軍維權辦公室；人武部要設立涉軍維權法律法規指導站；民政局要設立優撫安置政策咨詢站。各站（室）要認真受理，及時辦理，熱情服務，確保結案率達95%以上；三是“一助一”扶優志愿服務活動出成果。市人武部、組織部、民政局、工會、婦聯、團委等部門，要進一步拓寬幫扶渠道，強化幫扶措施，培植幫扶典型。黨政負責人率先垂范，倡導有能力的社會團體，有效益的公司、企業，富有愛心的個私業主積極參與扶優志愿活動，全年結對幫扶1600對，讓所有的優撫對象和全市人民同步致富奔小康。

4、軍愛民，民擁軍，軍民合力推動雙擁創建再上新臺階。

雙擁創建工作是軍地雙方受益的社會系統工程，必須軍地雙方共同努力。今年，要圍繞三個目標，落實好三項制度：一是圍繞維護軍政軍民團結的目標，落實好軍地聯系和走訪慰問制度。地方和軍隊要做到“無事常來往，有事勤商量”。市委辦、人大辦、政府辦、政協辦，要組織好“軍營一日”和重大節假日軍地走訪慰問活動，加強軍政軍民團結，共謀創建大計；二是圍繞發展生產力和提高戰斗力的目標，落實軍地互辦實事制度。地方要時刻關心駐泰官兵的冷暖，及時幫助部隊解決戰備、訓練、生活中遇到的各種困難，積極妥善安置隨軍隨隊家屬就業，優先安排其子女就近入托入學，發揮好地方“后勤部”的作用。駐泰部隊要把駐地當故鄉，支持地方經濟建設，參與地方搶險救災，為保障人民生命財產安全多作貢獻，市人武部要按照軍委江澤民主席“發揚楊根思精神，建設過硬連隊”的要求，把楊根思民兵連打造成展示我市民兵和預備役風采的窗口；三是圍繞軍地共建社會主義物質文明、政治文明和精神文明的目標，落實軍民共建制度。共建單位要按新形勢的要求，不斷創新共建形式，不斷豐富共建內容，不斷拓展共建領域，使共建活動更具活力，更富時代特色。

三、加強領導，落實責任，全面提高雙擁創建工作的領導水平和組織水平

雙擁工作范圍廣、任務重、要求高，涉及各行各業，關系千家萬戶，是一項社會系統工程。各鄉鎮、各單位、各駐泰部隊要從講政治的高度，把雙擁創建工作列入重要議事日程，納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃，納入干部實績考評工作之中。要根據雙擁創建標準和條件，把雙擁創建任務分解落實到人，明確工作責任，嚴格工作考核，狠抓工作落實。2004年雙擁領導小組成員單位的職責分工已經討論確定，各成員單位要從本部門、本系統的實際出發，按照職責分工和任務要求，充分發揮自身優勢，盡心盡責地做好本職工作。市雙擁辦是雙擁工作領導小組的辦事機構，負有落實領導小組的決策，部署、完成雙擁工作各項任務，檢查督促各單位雙擁工作的職責。各部門要一如既往地關心雙擁辦建設，支持雙擁辦工作，保證雙擁辦組織、人員和必要的經費落實到位。雙擁辦也要不斷加強自身建設，提高工作效率和工作水平。要進一步密切與領導小組成員單位的聯系，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)密切與駐軍部隊的聯系，認真履行組織、協調的工作職能，充分發揮橋梁、紐帶的作用。要進一步加強雙擁組織網絡建設，夯實工作基礎，使雙擁創建工作層層有人抓，事事有人做。要積極探索新形勢下做好雙擁工作的新思路，修改完善有關雙擁政策規定，提高雙擁工作的法制化、規范化程度，不斷給雙擁工作注入新的生機和活力。

同志們，創建全國雙擁模范城任重道遠，需要我們付出艱苦的努力。讓我們以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神，與時俱進，奮發進取，扎實工作，為確保實現我市省雙擁模范城“三連冠”，爭創全國雙擁模范城目標，促進泰興經濟社會發展和駐泰部隊現代化建設做出不懈的努力。ww w.Y k j.CoM文

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第五篇：在依法治市領導小組成員會議上的講話

依法治國方略是黨的十六大明確提出的全面建設小康社會的重要目標之一。依法治市則是這一方略在縣級行政區域的具體實踐和要求。在這次領導小組成員會議結束之前，我就推進我市依法治市進程，打造法治城市，創建“平安丹陽”講幾點意見。

一、充分認識依法治市、創建“平安丹陽”的重要意義

今年以來，我們把營造穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法制環境以及和諧的創業環境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創建目標，扎實工作，開拓創新，取得了階段性成效，得到了省、鎮江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執法機關的執法水平得到了較大提升。希望全市各級從貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度進一步提高對創建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認識，把這項工作繼續推向深入。

1、依法治市、創建“平安丹陽”是立黨為公、執政為民的本質要求。在和平建設時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產安全，就不能充分調動人民群眾創業致富的積極性。打造法治城市，創建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

2、依法治市、創建“平安丹陽”是全面建設小康的應有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”的發展目標，既是一個率先發展的目標，也是一個全面發展的目標，不僅要在經濟綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環境和資源的協調發展，考慮物質文明、政治文明和精神文明的共同進步。很重要的一個方面，就是創造一個良好的社會法治環境。

3、依法治市、創建“平安丹陽”是加快發展市場經濟的必然要求。市場經濟從本質上說就是法治經濟。只有用法律法規來引導、規范經濟行為，用法律手段來管理經濟活動，才能促進和保障經濟的健康發展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現代化界定了新的步驟，指明了新的航標。市委十屆八次全委（擴大）會議，進一步確定了“四年創新高”的目標要求，確定了明年工作的總要求和總目標，發展的任務非常艱巨。我們必須加大創建“平安丹陽”力度，為經濟和社會發展提供強有力的法律保障，決不允許有任何非經濟因素干擾和阻礙正常經濟的運行。

二、努力提高依法治市的工作效能

實施依法治市方略，創建“平安丹陽”，關鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要共同努力，密切協作。

1、抓好法制宣傳教育工作。認真落實“四五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質，是推進依法治市的一個重要任務。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強其法制觀念，主要達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業、本部門行使職權所依據的法律法規，做到依法行政、嚴格執法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進一步提高司法人員、行政執法人員的法律素質，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執法。要抓好青少年法制宣傳教育，進一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進社區”以及“青少年維權崗”等一系列行之有效的活動，提高青少年的法律素質，保護未成年人合法權益，降低未成年人犯罪率。要創新工作思路，積極探索對流動人口、企業經營管理人員、農民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理新體制。要認真貫徹依法制訂出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。司法機關要加快司法改革步伐，完善內部監督機制，深入開展以“公正執法樹形象”為主要內容的集中教育整頓活動，狠抓作風建設，要求司法干警堅守職責，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實維護法律的尊嚴，進一步堅定廣大人民群眾對法律的信心。政府各經濟管理職能部門要依法加大對各類市場的監管力度，依法規范中介機構服務市場，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的各項違法犯罪活動，凈化市場，促進公平競爭。打造良好的社會法治環境，創法治名牌，使我們的法治環境成為有力的招商資源、重要的投資環境和率先發展的競爭優勢。

3、抓好法律服務和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發展第一要務，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責，提供強有力的法律服務，確保我市改革、發展的順利進行。明年是我市國企改革的攻堅之年，勢必涉及到各方利益的大調整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務改革。在招商引資、改善我市投資軟環境中，要主動為投資者服務，變管理為服務，及時宣傳新政策、新法規，幫助投資者知法、守法、合法經營，同時，依法行政，陽光操作，嚴格規范各類收費和檢查，認真落實招商引資的各項承諾。另一方面，對社會的弱勢群體更要提供強有力的法律援助，切實保障他們的合法權益。司法行政部門要進一步發揮法律援助中心和“148”法律服務熱線的作用，加大力度，對社會貧困人群、婦女、兒童、老人實施法律援助，充分體現黨委、政府對弱勢群體的關懷。

4、全力打造安全平臺。要集中全社會的力量，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽建成最安全地區”的要求，全面開展創建“平安丹陽”活動。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個目標，自覺服從于經濟建設，努力創造穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法治環境。

三、切實加強依法治市的制度建設

1、完善依法治市領導小組工作機制。每年都要根據人事變動及時調整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領導小組工作會議，貫徹上級有關精神，指導普法依法治市規劃編制；選擇主題，開設依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結經驗，交流心得，形成共識。在實際運作中，要進一步完善黨委領導、“一府兩院”實施、人大政協監督、全社會共同參與的工作運行機制，建立健全依法治市工作責任制，一級抓一級，逐級抓落實。不斷完善長效管理機制，對照“丹陽市2003－2005年各部委辦局普法依法治理工作考評辦法”，由依法治市領導小組辦公室統一實施。確保依法治市工作扎實有效地開展，使全社會形成崇尚法治的良好風氣。

2、積極推進行業依法治理工作開展。要進一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業務中解脫出來，真正轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要加快各類行業改革步伐，繼續推進政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發展。各行政執法部門要按照法定職責和法定程序行使職權，嚴格依法行政，執法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時，要強化行業依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴格執法，依法辦事，在行業依法治理中做出表率；另一方面，要進一步加強各成員單位之間的協作，及時為依法治市領導小組提出好的意見和建議，形成做好行業依法治理工作的整體合力。

3、扎實做好基層依法治理的基礎工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發的《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，以村務公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，提高村民自治水平。大力開展“民主法治示范村”創建活動。要結合社區建設，抓好“法律進社區”活動，為居民提供優質、便捷的法律服務。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織的建設，尤其要配齊、配好各鎮司法所所長，充分發揮他們在依法治理、維護社會穩定和人民調解中的重要作用。同時，要強化專職保安經費保障，市財政每年(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)劃撥市公安局專項經費400萬元，各鎮專職保安要按要求配備，其報酬由市鎮兩級財政共同承擔，市公安局從專項經費中給予每人每年6000元的補貼，其余由各鎮統籌解決。專職保安人員月工資不低于450元，并辦理養老保險、失業保險、人身意外傷害保險。

同志們，“四五”普法工作已經實施過半，成效顯著。依法治市則是一項長期執政方略，需要社會各方面的共同努力，尤其是依法治市領導小組成員單位的努力，希望大家能從實踐“三個代表”重要思想的高度，立足本職，互相配合，不斷創新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，為實現“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”發展目標提供強大法律保證。