第一篇：在縣人口和計劃生育領導小組全體(擴大)會議上的講話

在縣人口和計劃生育領導小組全體（擴大）

會議上的講話

單曉鳴

（2008年8月19日根據記錄整理）

同志們：

今天我們在此召開縣人口和計劃生育領導小組會議，這不僅是傳達貫徹省、市會議的需要，也是全面落實爭創省人口協調發展先進縣任務的需要。剛才，錢鎖梅副縣長傳達了全省人口計生工作會議精神，李廣珍同志通報了我縣“十五”工作情況和“十一五”創建的有關情況。在此基礎上我想強調三點：

一、深入學習領會省人口計生工作會議精神，充分認識做好新時期人口計生工作的重大意義

人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟和社會發展的關鍵因素，自2007年中央《決定》頒布以來，國家人口計生委等十四個部門提出了關于全面加強農村人口和計劃生育工作的若干意見，省、市紛紛提出了“十一五”人口和計劃生育事業發展規劃，分別召開了高規格的會議，對新時期人口和計劃生育工作進行部署。我省提出了“十一五”創建人口協調發展先進縣的目標要求。在剛剛召開的省人口計生工作會議上，又就我省率先實現計劃生育優質服務全覆蓋和“十一五”中期評估做了部署。省長羅志軍親自到會，逐一與各市簽訂目標責任書，并明確指出各地要從組織領導、經費投入、隊伍建設等方面采取切實有效的措施，為人口計 1

生工作創造良好條件。這充分體現了省委、省政府對人口計生工作的一貫重視和解決好人口問題的決心。我們一定要深刻領會、全面把握，切實把思想認識統一到省人口計生工作會議精神上來，統一到羅省長講話上來，按照省委、省政府和市委市政府要求，立足我縣實際，做好貫徹落實工作。

我縣人口基數大、密度高，人口出生缺陷較高，人口老齡化偏重，流動人口不斷增多，計劃生育“世代服務”體系建設相對滯后，計劃生育獎勵優惠政策的兌現對財政的壓力不斷加大，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾，將長期存在，所有這些都直接影響縣委縣政府全面達小康，建設新海安目標的實現。因此我們要進一步增強責任感緊迫感，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口數量、素質、結構、流動和生殖健康等一系列問題，為總體達小康，建設新海安創造良好的基礎和條件。

二、明確目標，認真開展創建全省人口協調發展先進縣活動 創建目標不動搖。“十一五”期間創建省人口協調發展先進縣，是擺在我們面前的一項十分重要的工作，2009年海安要首批通過驗收，這不僅是省、市領導提出的要求，也是海安發展的實際需要，這塊獎牌關系著海安總體達小康的實現。

創建指標要清楚。省人口協調發展先進縣的指標，不僅包含計劃生育率、出生人口性別比、孕前-圍孕期保健率、政策兌現、依法管理、優質服務、機構隊伍建設、財政投入等八項計劃生育工作指標，還包括嬰兒死亡率、平均預期壽命、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、新型農村合作醫療覆蓋面、城鎮基本醫療保

險覆蓋面等九項涉及社會發展和保障的參考指標，認真分析先進縣指標，可以看出這一創建工作不僅是人口計劃生育部門的事，也涉及我們在座的各個部門。

創建責任要落實。當前國家和省、市正在進行中期評估工作，今后的兩年也是創建的關鍵時期，各部門特別是各成員單位，要明確自己的職責，積極配合主動參與。要把創建和迎接中期評估工作擺到經濟社會發展的全局之中和可持續發展戰略的首要位置，列入重要議事日程，切實加強對創建工作的領導。一把手要抓關鍵問題，在辦實事、解決實際問題上下功夫。分管負責人要切實負起責任，具體組織協調，確保各項工作到位。具體的說，人口計生委要積極牽頭、組織、協調，加大對各鎮、各單位的指導、檢查、督促、考核；各鎮要始終堅持黨政第一把親自抓、負總責不動搖，進一步落實目標管理責任制和“一票否決”制度。當前除做好正常工作外，要把重點放在優質服務全覆蓋上，認真抓好鎮級“世代服務”站的創建和村服務室建設工作，確保2009年實現優質服務全覆蓋。

縣各相關單位及人口計生領導小組成員部門要主動融入、找準位置、發揮優勢、有所作為。今天的會議上已經將各成員單位的職責印發給了大家，希望大家按照文件精神做好本職工作。（紀檢監察和組織人事部門要督促各級黨組織教育黨員、干部帶頭實行計劃生育，加大對違反計劃生育規定的黨員、干部的處理力度。要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔任用的重要依據之一，在發展黨員、選拔任用干部工作中把執行計劃生育政策情況列入考察的重要內容。要加強人口計生干部隊伍建設，優先

配齊配強計劃生育助理和站長隊伍，優先選拔使用計劃生育有功人員，優先充實技術服務人員，保證服務機構正常運轉，保證各項工作落到實處。宣傳部門要發揮牽頭協調作用大力開展人口和計劃生育宣傳教育，推進“婚育新風進萬家”等活動。財政局要加大對人口和計劃生育事業的投入，按照 “建立優先投資于人的全面發展的財政投入機制”要求，圍繞“十一五”期末全省各級財政人口和計劃生育事務支出達到人均30元的投入目標，保證各項獎勵優惠政策、計劃生育經常性工作、免費基本技術服務以及隊伍建設經費的落實；逐步加大對出生缺陷干預、婚前醫學檢查等方面的財政投入力度。公安局要指導各派出所加強戶口遷移和新生兒戶口登記管理工作并及時通報情況，協助做好流動人口婚育證明查驗及管理工作。民政局要加強婚姻登記和收養登記管理，配合處理非婚姻關系生育、非法收養行為，積極做好優生優育等的宣傳教育工作。勞動和社會保障局在審批流動人口用工手續時，要協助核查、登記、通報持《流動人口婚育證明》情況。衛生局要督促各醫療機構做好持證分娩、取環和無證通報等工作。工商局在為育齡流動人口辦理營業執照時，要查驗《流動人口婚育證明》，要配合有關部門督促私營企業落實企業法人計劃生育工作責任制。其他各職能部門都必須按照各自的職責做好人口計劃生育工作。嚴格執行“屬地管理、單位負責”的要求，落實好單位法人代表計劃生育負責制。管好自己的下屬單位、管好每位人，自覺接受人口計生工作的管理、考核。各相關單位要及時提供涉及考核指標的第一手數據和資料。）

三、突出重點，做好當前人口和計劃生育工作。

今年，時間已經過半，下半年工作任務還比較緊，我們要按照統籌解決人口問題的新思路、新方法、新要求，突出做好以下工作，確保全年目標任務的完成。

1、加快“世代服務”品牌建設，推進優質服務體系全覆蓋 省里明確提出，到“十一五”期末，將全省農村計劃生育服務機構全面轉型提升，改造成融管理與服務于一體，宣傳教育、技術服務、信息管理、藥具發放、人員培訓和政策服務有機結合，充分體現綜合服務功能和便民維權要求的優質服務體系。2008年完成50%，2009年完成80%，2010年實現縣、鄉、村全覆蓋。我縣這項工作已相對滯后，人口計生委和衛生局、財政局等部門以及各鎮要引起高度重視，迅速拿出實施步驟和配套政策，確保2009年提前實現計劃生育優質服務體系全覆蓋。

2、加大流動人口服務管理力度，加強人口計生基礎管理工作 流動人口是計劃生育管理的難點，我們要將流動人口計劃生育工作納入現居住地管理服務，不斷強化社區流動人口管理服務功能，各職能單位要密切配合，共同促進流動人口管理服務由傳統分散管理向綜合服務管理轉變。要繼續強化基礎管理工作，加強基層機構隊伍建設，完善工作機制，確保經常性基礎管理服務工作落實到實處。

3、開展婚育新風進萬家活動，加強生育文化建設。

我縣是婚育新風進萬家活動項目縣，9、10月份又是國家、省統一部署的生育文化宣傳月，各鎮要按照統一要求，提高生育文化環境布置的質量，推進生育文化家庭建設，大力開展生育文化宣傳

活動。

4、拓展生育關懷行動，救助計生特困家庭，促進小康建設。要繼續開展生育關懷行動，建立生育關懷基金，開展募捐活動，增強救助能力。抓好幫扶項目落實，變輸血為造血，幫助計生特困家庭發展種植、養殖和加工業生產，力爭早日脫貧。

5、推進創建活動，促進人口協調發展。要對照創建人口協調發展先進縣活動標準，難中求進，努力破解服務體系建設、獎勵政策兌現等難題；以“能爭第一爭第一，不能爭第一創唯一”的理念做好工作，迎接國家和省、市“十一五”中期評估，力爭相關工作繼續保持全國先進、全省前列、全市領先位置，促進人口與經濟社會、環境資源協調發展和可持續發展。

同志們，人口計生工作責任重大，使命神圣。我們一定要增強責任感和緊迫感，全面貫徹落實國家、省、市關于人口計生工作的各項決策，按照縣委縣政府的部署，齊心協力、真抓實干，認真做好人口計生各項工作，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會創造良好的人口環境。

第二篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發展綠色產業爭創人均經濟強縣

奮力實現__經濟社會發展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務是以科學發展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年任務，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態和求真務實的工作作風，奮力實現全縣經濟社會突破發展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞發展第一要務，提升一產、主攻二產、發展三產，經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢。截止6月，全縣完成國內生產總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現農民人均現金收入905元，增長8.5。總結上半年工作，主要有以下特點：一是農業和農村經濟穩步發展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農業成為產業建設的新亮點。11個新農村示范建設起步良好，39個扶貧重點村建設順利推進。二是特色工業快速增長。規模以上工業增加值同比增長18。通過規范管理，煤礦產業成為拉動工業增長的主動力。三是重點項目建設扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮建設成效明顯。縣城十大項目建設快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮建設持續加強，城鎮化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現了時間過半任務過半。六是社會事業全面進步，安全維穩工作平穩運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設不斷加強。鄉鎮黨委換屆工作穩步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯創”為主的基層組織建設取得了良好成績，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。上半年，我們取得了一定成績，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農業發展仍然遇到不少困難；以龍頭企業為主的骨干企業面臨嚴峻形勢，工業增長需要新的突破；固定資產投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們如何搶抓機遇，乘勢而上，實現突破性發展，根據常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產業建設為重點，奮力推進安康經濟社會突破發展”的要求，這為我們加快發展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發展綠色產業符合__縣情，實施突破發展符合全縣人民的迫切愿望和經濟社會的發展需要。

實施突破發展，是時代發展的要求。堅持與時俱進，才能順應時代潮流，實施突破發展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發展步伐，要求我們必須突破發展。走出山門放眼各地，產業化、工業化、城鎮化和信息化如火如荼，發達地區和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎設施、產業建設等領域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發展要落后，慢發展要落后，按常規發展也會落后，惟有突出重點，實施突破發展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發展，才能滿足全縣經濟社會和人民群眾的發展要求。一是我們的經濟仍然處于貧困狀態，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發展，就無法徹底改善群眾的生產生活條件。二是在基礎設施上的橫向落后要求我們突破發展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發展、追趕先進。三是以人為本，構建和諧社會要求我們突破發展。以人為本，構建和諧社會必須要有堅實的經濟基礎為后盾，必須依靠突破發展創造更多的財富作為支撐。經濟突破發展，社會才更和諧。

實施突破發展，是省市做出的重大戰略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調研，這在我們的發展史上是少有的。從區域發展戰略定位來看，省委、省政府對促進關中、陜北、陜南協調發展提出了明確的戰略。要求陜南要充分發揮自然優美、生態資源豐富的優勢，以建設綠色產業基地為重點，實施突破發展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領導的重要指示精神，緊扣加快發展主題，理清突破發展思路，明確突破發展重點，夯實突破發展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發展和經濟環境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現__經濟社會發展的新突破，是貫徹省市

第三篇：領導小組人口和計劃生育會議講話

同志們：

做好新時期的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。希望同志們繼續發揚“不怕疲勞，連續作戰”的優良作風，瞄準全國計劃生育優質服務先進縣目標，創新工作方式，大力推進我縣人口計生工作上新臺階，為我縣經濟社會更好更快發展營造良好的人口環境。

一、認清當前形勢，提高思想認識

20*年，在縣委的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，全縣人口和計生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發展態勢。主要體現在幾個方面：一是完成市下達的責任指標。20*，全縣人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率達到94.44%，各項指標都符合要求。二是領導責任制進一步落實。*書記親自主持召開人口計生工作會議，貫徹落實中央《決定》精神，并多次下鄉督查人口計生工作；分管副書記、副縣長也多次下鄉調研和督查人口計生工作，縣五套班子領導成員和各科局領導加強對掛鉤村（社區）的指導，幫助解決實際困難。三是群眾對計生工作滿意度逐步提高。全縣上下廣泛開展婚育新風進萬家活動，采取各種方式提供計劃生育優質服務，實行免費婚檢，努力提高出生人口素質。健全完善計劃生育利益導向機制，讓自覺實行計劃生育的家庭真正得到實惠。各級人口計生主管部門不斷提高依法行政、文明執法的水平，較好地維護群眾的合法權益，群眾滿意率不斷提高。四是協會作用得到發揮。20*年縣計生協會被省推薦參評全國縣級協會先進單位，“幸福工程”有創造性地開展工作，被省授予百萬先進縣（指縣財政投入超過100萬元，全省有9個縣）。各級協會組織積極開展活動，發揮優勢，體現作用，為提高全縣整體工作水平做出了積極的貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計生工作戰線的全體同志致以誠摯的問候！向默默工作、無私奉獻的協會老領導、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣的人口計生工作形勢不容樂觀。雖然全縣的低生育水平總體穩定，但是群眾的婚育觀念尚未根本轉變，行政管理手段弱化，難點問題沒有從根本上解決，還有一部分村（社區）還沒有甩掉滯后帽子；長效工作機制還需要繼續完善，相關政策的執行需要加強銜接、確保落實；一些黨政干部對新時期人口計生工作的長期性和艱巨性認識不足，統籌協調、齊抓共管的局面有待進一步形成；育齡人口正處在生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強勁，人口素質總體水平不高、出生人口性別比失調和人口老齡化等問題更加突出，流動遷移人口持續增加，勞動就業和社會保障壓力進一步加大，貧困人口結構趨于多元化。這些都必須引起我們的高度警戒。為此，全縣各級各部門要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，按照縣委、縣政府提出的“9+2”工作要求，更加自覺把人口計生工作融入全縣經濟社會發展大局，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

二、明確目標任務，落實工作要求一要嚴格執行現行的生育政策。認真總結和堅持“三為主”等行之有效的成功經驗和管理制度，堅決落實孕環情檢測和節育手術等常規措施，嚴控政策外生育，千方百計穩定低生育水平。要嚴格執行中組部等部門新出臺的文件，把遵守人口計生法律法規和政策作為提拔任用干部，推薦黨代表、人民代表、政協委員、青聯委員、工商聯執委，評選各類勞動模范和先進個人的一項基本要求，建立必要的審查制度，并把城鎮居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統。對違法生育的黨員、公務員及其他國家工作人員，要嚴格依照黨紀、政紀和有關規定從嚴處理；對企業法定代表人或主要負責人違法生育的，其企業不得評為先進、模范企業；對社會公眾人物違法生育、情節嚴重的，要公開曝光，強化社會輿論導向和氛圍。

二要著力解決重點難點問題。查處打擊“兩非”案件難、社會撫養費征收難、流動人口服務與管理難、后進轉化難這“四難”仍然是影響我縣人口計生工作健康發展的“瓶頸”。各鎮要制定專項整治

第四篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長。

（一）農業結構調整步伐加快，農村經濟穩步發展。一是農業結構調整步伐加快。全州新發展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權；農業產業化經營邁出新步伐，全州訂單農業生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業生產穩步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業發展步伐明顯加快，支柱產業發展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業經濟發展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業經濟發展，掀起了工業經濟發展新高潮，工業經濟呈現良好發展勢頭，工業發展速度明顯加快。—月，全州規模以上工業企業完成現價工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產業累計完成現價工業產值億元，占規模以上工業企業總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發電量、原煤等主要工業產品產量保持了較大幅度的增長。工業產品產銷銜接較好，—月，規模以上工業企業實現現價工業銷售產值億元，產品銷售率為。

（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮以上固定資產投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產開發投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發零售貿易業零售額億元，餐飲業零售額億元，其它行業零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

（五）外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業和社會保障工作不斷加強，各項社會事業穩步發展。今年以來，州及縣市通過發展社區服務業、開發公益性崗位、落實再就業扶持政策等多種措施增加

城鎮就業人員，年初確定的全年新增城鎮就業人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業養老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛生等社會事業穩步發展。以縣為主的農村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農村中小學現代遠程教育、農村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛生基礎設施建設等社會發展項目加快實施；醫療衛生設施建設、醫療救治體系建設、鄉鎮衛生院建設、村衛生室建設穩步推進；文化、體育事業全面發展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點項目進展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進，農村生產條件和生活環境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務的和；現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮新增就業人員和免費培訓下崗失業人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發展態勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業經濟運行質量不高，資金依然緊缺。—月全州規模以上工業企業虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業發展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻。—月，全州共發生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業經濟發展規律，無論是當前正在抓的工業項目和“十一五”規劃的工業項目，都要注重搞好“錯位發展”，避免工業項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業項目。三是要圍繞工業經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監測，要對虧損企業逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業扭虧減虧，提高工業經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業、重點企業和重點項目做好技術改造和技術創新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業發展后勁。既要抓好十大重點工業項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業發展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農業綜合開發工作。當前已進入冬季農業綜合開發的關鍵時期，各級各部門要按照州農業綜合開發會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業的理念來謀劃農業，要積極推進農業產業結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態家園、農田水利、鄉村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業主要積極創造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業、重點行業、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協調，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環節，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監督和財政管理；部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發項目的本子，以優勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業外，春節前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點鄉鎮經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低保”、農村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩定工作。生產安全、食品安全、公共衛生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時發現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發展的實際情況，我們已經向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。這次會議，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、發展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發展任務和主要措施，為十一五的發展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，在“五個統籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發展觀內涵的豐富和發展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降；在“三農”發展上，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標；在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創新”的新要求；在促進區域協調發展方面，提出了“繼續推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區率先發展”，四個地區相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發展逐步轉向追求均衡發展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協調互動機制”新舉措；在促進可持續發展方面，提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規劃。要科學制定發展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業發展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規劃尤其是產業發展規劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優勢產業的規劃對接，又要發揮各自的優勢，做到錯位發展，避免產業過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規劃的重點，要規劃明確事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目。要把工業興州作為重中之中，體現發展抓經濟、經濟抓工業、工業抓項目的要求，爭上一批工業重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發展機遇。預計國家在工業反哺農業，城市支持農村，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設社會主義新農村方面；在加強基礎產業和基礎設施建設，推進產業結構優化升級方面；在進一步加大西部開發力度，支持西部地區基礎設施建設、生態環境建設和資源開發，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進區域協調發展方面；在加強生態保護，建設環境友好型社會以及擴大就業和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業、和諧社會三大建設，實現經濟社會協調發展，實現“十一五”開門紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力。要加快優勢資源開發，建設五大產業基地，壯大規模，增強實力。要大力實施工業興州、質量興州、科教興州戰略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業增加值分別增長、和；全社會固定資產投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿出口增長，外商直接投資萬美元；農民人均純收入增加元；城鎮居民人均可支配收入增長；城鎮新增就業萬人，城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發展的新的增長點和新亮點。其一，產業建設要有新突破。在產業發展上，要把工業經濟作為工作的重中之重，以個工業項目為抓手，以大工業項目為重點，繼續實施“過百超千達億”工程，使工業經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業有新的發展；在農業產業上，推廣農業標準化生產，使特色農產品基地有大的突破；在三產業發展上，重點謀劃好旅游業，使景區建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮建設；在農村建設上，要強力推進以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態家園建設第一州。其四，要在社會事業發展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫”（醫療、醫藥、醫保）問題，努力擴大就業，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結局。

第五篇：11.在市人口和計劃生育領導小組成員會議上的講話

在市人口和計劃生育領導小組成員會議上的講話

陳 建 明(2009年3月10日)同志們：

這次市人口和計劃生育領導小組成員會議的主要任務是，回顧總結2008年全市人口計生工作，分析研究當前形勢，研究部署今年人口計生工作的主要任務。剛才，林永杰局長通報了去年全市人口計生工作情況，提出了今年的目標和任務，講得很好。會議還審定了2008人口計生目標管理責任制考核結果，研究討論了2009年責任制考核辦法、利益導向機制建設等政策文本。下面，我簡單講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

2008年，全市上下深入貫徹省、市人口計生工作決策部署，凝心聚力，克難攻堅，扎實工作，人口計生工作取得了明顯成效。

一是主要計生指標完成較好。去年全市含補報出生12023人，其中符合法定條件出生10700人，計劃生育率為89%，高于溫州市

局作為職能部門，工作安排有序，也動了很多腦筋，為人口計生工作的順利開展發揮了較好的參謀作用。

總體上講，去年人口計生工作力度是大的，成效是好的，市委、市政府是肯定的。但是，我們也要清醒地看到，當前我市人口計生工作還存在不少突出問題和薄弱環節，主要表現為“兩高、兩低”：一是出生人口性別比仍然偏高。全市含補報出生性別比為117.81，其中出生性別比高于115的有18個鄉鎮（街道），最高的達到166。二是流動人口違法生育比率較高。全市當年違法生育1323人，其中違法生育地點在本鄉內的113人，僅占8.5%；鄉外縣內的488人，占36.9%；縣外市內的317人，占24%；市外省內的77人，占5.8%；省外的328人，占24.8%。三是生孕信息掌握率偏低。全市含補報生孕信息掌握率為85.9%，只高于溫州市下達責任制指標0.9個百分點，還存在許多漏報補報對象。四是社會撫養費征收兌現率偏低。全市還有往年未征對象701例（歷年遺留的未征對象有2748例），2008年當年未征對象369例，當年社會撫養費征收金額兌現率51.19%，比溫州市下達責任指標低13.81個百分點。

因此，對當前我市的人口計生工作，大家一定要有清醒的認識。一要充分認識人口計生工作的重要性。計劃生育是一項基本國策，人口問題關系到經濟社會發展大局。強不強看總量，富不

上臺階。

第一，攻難點、求突破。當前，我市人口計生工作存在著一些亟需解決的難點問題。這些難點問題不解決好，整個人口計生工作就會被動，整體水平就難以提高。各地各部門在這些難點問題上，一定要尋找突破口，一定要有破題之策。當前關鍵是抓好四方面工作：一是堅決遏制出生人口性別比攀升勢頭。人口性別比不平衡是影響人口安全的重大隱患。要高度重視，采取強有力措施，深入開展專項治理行動，下大力氣抓好典型案件的查處，堅決打擊非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為。要加強對二胎生育對象孕期的全程跟蹤管理，有效預防選擇性別的人工終止妊娠發生。二是切實加強流動人口計劃生育管理。要創新工作思路，積極探索新的管理和服務模式，加強基礎信息管理，提高服務水平，切實落實以現居住地為主的雙向管理、雙向考核的管理制度，全面推進流動人口“一盤棋”管理。三是全力抓好社會撫養費征收工作。要堅持依法管理，采取公開征收，加大力度，統一執法，加強配合，抓重點、抓典型，在重點對象身上尋找突破口，形成良好社會氛圍，促進社會撫養費征收。特別是在征收過程要公開、公平、公正，嚴禁干部、熟人一個標準，老百姓又一個標準，堅決克服征民不征官、征老不征幼、征生不征親、征窮不征富。四要加強四項節育手術的落實。要結合孕環檢工作，一五”人口規劃和計劃生育事業發展規劃。

第三，優服務、促轉變。要堅持以人為本，更新服務理念，完善服務機制，改進服務方式，使人口計生工作實現從管理型向服務型轉變。一要提高效率。就是要堅持高效便民原則，簡化辦事程序，進一步推進再生育網上審批步伐，提高辦事效率，方便群眾。二要講究方法。就是要在嚴格執法、依法辦事的同時，堅持以人為本，實行文明執法，盡量采取解釋說服、政策宣傳、思想教育的方式，寓服務于管理之中，以真心誠意換取群眾的支持配合。三要拓展領域。要在組織實施好避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和婦女病普查防治三大工程的基礎上，改革孕環情監測制度，改單純的查環查孕為查環、查孕、查病相結合，為已婚育齡婦女開展生殖健康免費檢查；積極穩妥地推進避孕節育知情選擇，強化面對面的個性化咨詢指導和隨訪服務，提高以長效節育措施為主的避孕措施落實率、及時率、有效率和術后隨訪率，降低意外妊娠和人流率。同時，要抓住獎勵扶助制度、優先優惠政策、計劃生育特殊困難家庭救助等優惠政策的實施，解決他們的具體困難，提高群眾實行計劃生育的自覺性。

三、加強領導，齊抓共管，形成抓好人口計生工作的合力 人口計生工作是系統工程，各地各部門必須站在全局的高度，進一步加強領導，明確責任，齊抓共管，形成合力，切實把我市

保障人口計生事業經費，確保規定的各項獎勵優惠政策、技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作等計生經費的落實。要穩定基層人口計生工作機構，充實基層人口計生隊伍力量，配齊配足人口計生工作人員，確保有人干事。

同志們，人口計生工作是大事、要事、難事。我們必須進一步振奮精神，再接再厲，真抓實干，共同把人口計生工作做好，為推進我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！