第一篇：在依法治市領導小組成員會議上的講話

依法治國方略是黨的xx大明確提出的全面建設小康社會的重要目標之一。依法治市則是這一方略在縣級行政區域的具體實踐和要求。在這次領導小組成員會議結束之前，我就推進我市依法治市進程，打造法治城市，創建“平安丹陽”講幾點意見。

一、充分認識依法治市、創建“平安丹陽”的重要意義

今年以來，我們把營造穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法制環境以及和諧的創業環境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創建目標，扎實工作，開拓創新，取得了階段性成效，得到了省、鎮江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執法機關的執法水平得到了較大提升。希望全市各級從貫徹黨的xx大精神，實踐“xxxx”重要思想，全面建設小康社會的高度進一步提高對創建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認識，把這項工作繼續推向深入。

1、依法治市、創建“平安丹陽”是立黨為公、執政為民的本質要求。在和平建設時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產安全，就不能充分調動人民群眾創業致富的積極性。打造法治城市，創建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

2、依法治市、創建“平安丹陽”是全面建設小康的應有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”的發展目標，既是一個率先發展的目標，也是一個全面發展的目標，不僅要在經濟綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環境和資源的協調發展，考慮物質文明、政治文明和精神文明的共同進步。很重要的一個方面，就是創造一個良好的社會法治環境。

3、依法治市、創建“平安丹陽”是加快發展市場經濟的必然要求。市場經濟從本質上說就是法治經濟。只有用法律法規來引導、規范經濟行為，用法律手段來管理經濟活動，才能促進和保障經濟的健康發展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現代化界定了新的步驟，指明了新的航標。市委十屆八次全委（擴大）

會議，進一步確定了“四年創新高”的目標要求，確定了明年工作的總要求和總目標，發展的任務非常艱巨。我們必須加大創建“平安丹陽”力度，為經濟和社會發展提供強有力的法律保障，決不允許有任何非經濟因素干擾和阻礙正常經濟的運行。

二、努力提高依法治市的工作效能

實施依法治市方略，創建“平安丹陽”，關鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要共同努力，密切協作。

1、抓好法制宣傳教育工作。認真落實“四五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質，是推進依法治市的一個重要任務。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強其法制觀念，主要達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業、本部門行使職權所依據的法律法規，做到依法行政、嚴格執法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進一步提高司法人員、行政執法人員的法律素質，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執法。要抓好青少年法制宣傳教育，進一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進社區”以及“青少年維權崗”等一系列行之有效的活動，提高青少年的法律素質，保護未成年人合法權益，降低未成年人犯罪率。要創新工作思路，積極探索對流動人口、企業經營管理人員、農民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理新體制。要認真貫徹依法制訂出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。司法機關要加快司法改革步伐，完善內部監督機制，深入開展以“公正執法樹形象”為主要內容的集中教育整頓活動，狠抓作風建設，要求司法干警堅守職責，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實維護法律的尊嚴，進一步堅定廣大人民群眾對法律的信心。政府各經濟管理職能部門要依法加大對各類市場的監管力度，依法規范中介機構服務市場，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的各項違法犯罪活動，凈化市場，促進公平競爭。打造良好的社會法治環境，創法治名牌，使我們的法治環境成為有力的招商資源、重要的投資環境和率先發展的競爭優勢。

3、抓好法律服務和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發展第一要務

，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責，提供強有力的法律服務，確保我市改革、發展的順利進行。明年是我市國企改革的攻堅之年，勢必涉及到各方利益的大調整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務改革。在招商引資、改善我市投資軟環境中，要主動為投資者服務，變管理為服務，及時宣傳新政策、新法規，幫助投資者知法、守法、合法經營，同時，依法行政，陽光操作，嚴格規范各類收費和檢查，認真落實招商引資的各項承諾。另一方面，對社會的弱勢群體更要提供強有力的法律援助，切實保障他們的合法權益。司法行政部門要進一步發揮法律援助中心和“148”法律服務熱線的作用，加大力度，對社會貧困人群、婦女、兒童、老人實施法律援助，充分體現黨委、政府對弱勢群體的關懷。

4、全力打造安全平臺。要集中全社會的力量，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽建成最安全地區”的要求，全面開展創建“平安丹陽”活動。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個目標，自覺服從于經濟建設，努力創造穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法治環境。

三、切實加強依法治市的制度建設

1、完善依法治市領導小組工作機制。每年都要根據人事變動及時調整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領導小組工作會議，貫徹上級有關精神，指導年度普法依法治市規劃編制；選擇主題，開設依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結經驗，交流心得，形成共識。在實際運作中，要進一步完善黨委領導、“一府兩院”實施、人大政協監督、全社會共同參與的工作運行機制，建立健全依法治市工作責任制，一級抓一級，逐級抓落實。不斷完善長效管理機制，對照“丹陽市XX－XX年各部委辦局普法依法治理工作考評辦法”，由依法治市領導小組辦公室統一實施。確保依法治市工作扎實有效地開展，使全社會形成崇尚法治的良好風氣。

2、積極推進行業依法治理工作開展。要進一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業務中解脫出來，真正轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要加快各類行業改革步伐，繼續推進政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發展。各行政執法部門要按照法定職責和法定程序行使職權，嚴格依法行政，執法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時，要強化行業依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴格執法，依法辦事，在行業依法治理中做出表率；另一方面，要進一步加強各成員單位之間的協作，及時為依法治市領導小組提出好的意見和建議，形成

第二篇：在依法治市領導小組成員會議上的講話

依法治國方略是黨的十六大明確提出的全面建設小康社會的重要目標之一。依法治市則是這一方略在縣級行政區域的具體實踐和要求。在這次領導小組成員會議結束之前，我就推進我市依法治市進程，打造法治城市，創建“平安丹陽”講幾點意見。

一、充分認識依法治市、創建“平安丹陽”的重要意義

今年以來，我們把營造穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法制環境以及和諧的創業環境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創建目標，扎實工作，開拓創新，取得了階段性成效，得到了省、鎮江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執法機關的執法水平得到了較大提升。希望全市各級從貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度進一步提高對創建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認識，把這項工作繼續推向深入。

1、依法治市、創建“平安丹陽”是立黨為公、執政為民的本質要求。在和平建設時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產安全，就不能充分調動人民群眾創業致富的積極性。打造法治城市，創建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

2、依法治市、創建“平安丹陽”是全面建設小康的應有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”的發展目標，既是一個率先發展的目標，也是一個全面發展的目標，不僅要在經濟綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環境和資源的協調發展，考慮物質文明、政治文明和精神文明的共同進步。很重要的一個方面，就是創造一個良好的社會法治環境。

3、依法治市、創建“平安丹陽”是加快發展市場經濟的必然要求。市場經濟從本質上說就是法治經濟。只有用法律法規來引導、規范經濟行為，用法律手段來管理經濟活動，才能促進和保障經濟的健康發展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現代化界定了新的步驟，指明了新的航標。市委十屆八次全委（擴大）會議，進一步確定了“四年創新高”的目標要求，確定了明年工作的總要求和總目標，發展的任務非常艱巨。我們必須加大創建“平安丹陽”力度，為經濟和社會發展提供強有力的法律保障，決不允許有任何非經濟因素干擾和阻礙正常經濟的運行。

二、努力提高依法治市的工作效能

實施依法治市方略，創建“平安丹陽”，關鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要共同努力，密切協作。

1、抓好法制宣傳教育工作。認真落實“四五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質，是推進依法治市的一個重要任務。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強其法制觀念，主要達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業、本部門行使職權所依據的法律法規，做到依法行政、嚴格執法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進一步提高司法人員、行政執法人員的法律素質，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執法。要抓好青少年法制宣傳教育，進一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進社區”以及“青少年維權崗”等一系列行之有效的活動，提高青少年的法律素質，保護未成年人合法權益，降低未成年人犯罪率。要創新工作思路，積極探索對流動人口、企業經營管理人員、農民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理新體制。要認真貫徹依法制訂出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。司法機關要加快司法改革步伐，完善內部監督機制，深入開展以“公正執法樹形象”為主要內容的集中教育整頓活動，狠抓作風建設，要求司法干警堅守職責，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實維護法律的尊嚴，進一步堅定廣大人民群眾對法律的信心。政府各經濟管理職能部門要依法加大對各類市場的監管力度，依法規范中介機構服務市場，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的各項違法犯罪活動，凈化市場，促進公平競爭。打造良好的社會法治環境，創法治名牌，使我們的法治環境成為有力的招商資源、重要的投資環境和率先發展的競爭優勢。

3、抓好法律服務和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發展第一要務，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責，提供強有力的法律服務，確保我市改革、發展的順利進行。明年是我市國企改革的攻堅之年，勢必涉及到各方利益的大調整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務改革。在招商引資、改善我市投資軟環境中，要主動為投資者服務，變管理為服務，及時宣傳新政策、新法規，幫助投資者知法、守法、合法經營，同時，依法行政，陽光操作，嚴格規范各類收費和檢查，認真落實招商引資的各項承諾。另一方面，對社會的弱勢群體更要提供強有力的法律援助，切實保障他們的合法權益。司法行政部門要進一步發揮法律援助中心和“148”法律服務熱線的作用，加大力度，對社會貧困人群、婦女、兒童、老人實施法律援助，充分體現黨委、政府對弱勢群體的關懷。

4、全力打造安全平臺。要集中全社會的力量，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽建成最安全地區”的要求，全面開展創建“平安丹陽”活動。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個目標，自覺服從于經濟建設，努力創造穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法治環境。

三、切實加強依法治市的制度建設

1、完善依法治市領導小組工作機制。每年都要根據人事變動及時調整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領導小組工作會議，貫徹上級有關精神，指導普法依法治市規劃編制；選擇主題，開設依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結經驗，交流心得，形成共識。在實際運作中，要進一步完善黨委領導、“一府兩院”實施、人大政協監督、全社會共同參與的工作運行機制，建立健全依法治市工作責任制，一級抓一級，逐級抓落實。不斷完善長效管理機制，對照“丹陽市2003－2005年各部委辦局普法依法治理工作考評辦法”，由依法治市領導小組辦公室統一實施。確保依法治市工作扎實有效地開展，使全社會形成崇尚法治的良好風氣。

2、積極推進行業依法治理工作開展。要進一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業務中解脫出來，真正轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要加快各類行業改革步伐，繼續推進政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發展。各行政執法部門要按照法定職責和法定程序行使職權，嚴格依法行政，執法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時，要強化行業依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴格執法，依法辦事，在行業依法治理中做出表率；另一方面，要進一步加強各成員單位之間的協作，及時為依法治市領導小組提出好的意見和建議，形成做好行業依法治理工作的整體合力。

3、扎實做好基層依法治理的基礎工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發的《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，以村務公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，提高村民自治水平。大力開展“民主法治示范村”創建活動。要結合社區建設，抓好“法律進社區”活動，為居民提供優質、便捷的法律服務。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織的建設，尤其要配齊、配好各鎮司法所所長，充分發揮他們在依法治理、維護社會穩定和人民調解中的重要作用。同時，要強化專職保安經費保障，市財政每年(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)劃撥市公安局專項經費400萬元，各鎮專職保安要按要求配備，其報酬由市鎮兩級財政共同承擔，市公安局從專項經費中給予每人每年6000元的補貼，其余由各鎮統籌解決。專職保安人員月工資不低于450元，并辦理養老保險、失業保險、人身意外傷害保險。

同志們，“四五”普法工作已經實施過半，成效顯著。依法治市則是一項長期執政方略，需要社會各方面的共同努力，尤其是依法治市領導小組成員單位的努力，希望大家能從實踐“三個代表”重要思想的高度，立足本職，互相配合，不斷創新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，為實現“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”發展目標提供強大法律保證。

第三篇：在市就業領導小組成員會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志匯報了～年的全市就業再就業工作情況和～年的工作安排，通報了對區縣的考核結果，市財政局、市人事局、市總工會、市地稅局介紹了促進就業再就業的工作情況。總的來看，大家對就業再就業工作是重視的，態度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，把就業再就業工作擺在更加突出的位置

就業是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業再就業工作，把擴大就業、促進再就業作為事關全市經濟和社會發展的一項重要的基礎性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級、各部門按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責，創造性地開展工作，就業再就業工作取得了顯著成效。～年，全市實現新增就業xx萬人，新增勞務輸出x萬人，年末城鎮登記失業率為3.4%，繼續保持了就業增長大于失業增長的良好局面。

同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市就業再就業工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據預測，～年全市預計城鎮需要就業人員總量為xx萬人，今年我市可實現城鎮就業再就業xx萬。勞動者素質偏低與市場就業需求不相適應的結構性矛盾突出，“就業難”和“招工難”并存。困難群體就業難問題更加明顯。今年我市需要就業再就業困難群體達x萬人。同時，隨著戶籍制度改革和城鎮化速度加快，勞動力的流動性逐步增強，大量農民向城鎮和非農產業轉移，解決他們的就業和社會保障問題更為緊迫。

解決好就業問題，不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體行動，而且是樹立和落實科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎和中心環節。科學的發展觀首先是堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標。離開了就業就談不上人的全面發展，就談不上以人為本。科學發展觀還要求全面、協調、可持續發展。如果一個地方失業率很高，人們不能安居樂業，也就談不上全面、協調、可持續發展。十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標。就業再就業工作始終是關注民生的重中之重，始終是構建和諧社會的重點所在。就業問題解決不好，將影響社會穩定，影響經濟發展，就業形勢好了，人民群眾才能安居樂業，我們才能有一個更加穩定的環境，而一個更加穩定的環境，又是促進生產力發展、推進改革開放的重要前提，也是建設社會主義和諧社會的重要基礎和基本條件。我們都要進一步認識就業再就業工作的極端重要性，從實踐“三個代表”重要思想出發，以科學發展觀為指針，按照構建社會主義和諧社會的要求，把就業和再就業工作作為一項重大的經濟任務和政治任務，擺在更加突出的位置，進一步增強做好就業再就業工作的自覺性、主動性和創造性，確保今年的工作在新的基礎上實現新的突破。

二、明確任務，突出重點，全力做好就業再就業工作

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。各級各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，全面落實科學發展觀，立足全局，服務大局，知難而進，迎難而上。結合我市實際，努力實現新發展。市委、市政府已確定今年全市實現城鎮新增就業x萬,農村勞動力轉移就業x萬的目標任務。為實現這一目標，要重點抓好四項工作。

（一）在開發就業崗位上下功夫，千方百計擴大城鎮就業規模。促進就業再就業，崗位是關鍵。創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。xxx書記在去年全市經濟工作會議上提出，今年的經濟工作要抓住“三個關鍵”、努力實現“六個新突破”的總體要求。各級黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發展經濟，不斷創造擴大就業機會。同時，要瞄準主攻方向，注重多渠道開發就業崗位。一是向社區建設要崗位。把社區就業作為再就業潛力所在，把社區就業作為再就業主攻方向，借助社會各界力量，向社區管理、便民利民服務、社區單位的后勤保障服務、社區治安綜合治理等領域開發就業崗位。二是向個體私營經濟和非正規就業要崗位。我市已創建了“早餐工程”等一批再就業品牌，解決了一部分再就業困難人員的就業。要認真總結經驗，全面落實下崗失業人員自謀職業、合伙經營等方面的扶持政策，拾遺補缺找崗位，進行自我創業和靈活就業。三是向傳統服務業要崗位。我市建陶,紡織,商貿流通、餐飲等傳統行業從業人員比例很大，要下力氣穩住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對現有服務性企業和新辦服務企業扶持力度，拓展經營規模，將發展服務型企業作為就業和再就業的增長點，促進下崗失業人員多形式就業。四是向資產重組要崗位。要用好大中型企業主輔分離政策，引導企業采取并購、兼并、分塊搞活、破產重組等多種形式，進行資產重組，盤活存量資產，妥善安置分流人員。

（二）在勞務輸出上下功夫，加快農村勞動力轉移就業步伐。農村勞動力轉移就業是解決“三農”問題的重要途徑，也是就業再就業工作的重要內容。去年實現農村勞動力轉移x萬人,今年我們仍然要把這項工作當作一件大事來抓。一是要繼續組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構建“輸出”工程的長效機制。二是要打造我市統一的勞務品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個省市100多家用工單位建立了穩固的勞務合作關系，累計輸出農村富余勞動力＊萬人次，每年可增加農民收入＊億元以上，有力地促進了全縣農村經濟社會的發展，收到了很好的經濟效益和社會效益。三是進一步優化完善進城務工就業環境。要以“幫扶行動”為契機，進一步改善農民進城就業環境，做好為農民工就業的服務工作。要加大監察力度，開展農民工工資支付和企業用工規范情況專項檢查，規范勞動合同，解決好農民工工資拖欠問題，提高農民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農民的就業和社會保障工作。要把解決失地農民的就業問題納入擺上工作日程。各級財政和金融機構應對郊區城鎮建設和中小企業發展加大支持力度，

第四篇：領導在依法治市領導小組辦公室會議上的發言

領導在依法治市領導小組辦公室會議上的發言范文

同志們：

依法治市是加快推進民族地區治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。根據黨中央關于依法治市的決策部署和XXX依法治市工作要求，結合XX實際，在今天的領導小組辦公室會議上我講幾點意見。

一、依法治市工作站位要再提高

要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治XX、法治政府、法治社會一體建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行 法治的積極性和主動性，推動全社會尊法學法守法用法，健全社會公平正義法治保障制度，保障人民權利，提高社會治理法治化水平，為開啟全面建設社會主義現代化新征程，譜寫好中國夢的XX篇章筑牢堅實法治基礎。

要堅持黨的集中統一領導；堅持以中國特色社會主義法治理論為指導；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護憲法法律權威；堅持法律面前人人平等；堅持權利與義務相統一；堅持法治、德治、自治相結合；堅持社會治 理共建共治共享。到2025年，XX市“八五”普法規劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領域制度規范更加健全，社會主義核心價值觀融入法治建設和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合市情、體現時代特征、人民群眾滿意的依法治市生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎。

二、全社會法治觀念要再增強

憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，法治信仰在全社會普遍樹立，社會大普法格局不斷健全，縣（市、區）法治文化廣場（公園）力爭實現100%覆蓋，鄉鎮（街道）法治文化陣地實現100%覆蓋，村（社區）法治文化設施實現100%覆蓋，少數民族聚居的村（社區）“雙語”普法人才實現100%覆蓋，中小學法治副校長（法治輔導員）實現100%覆蓋，法治宣傳教育針對性和實效性不斷增強，法治成為社會共識和基本原則。

要維護憲法尊嚴和權威。在全社會深入持續開展憲法宣傳教育活動，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。切實加強對國家工作人員特別是各級領導干部的憲法教育，組織推原本本學習憲法文本。健全完善實行憲法宣誓制度的辦法及程序，全面落實國家工作人員憲法宣誓制度。持續開展全市學生“學憲法講憲法”活動，在青少年成人儀式、畢業典禮等活動中設置禮敬憲法環節。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，大力加強法治文化主 題公園（廣場）建設，拓展延伸等宣傳 活動，推動憲法宣傳進一步向普通群眾，向少數民族地區、邊境地區和偏遠村寨，向非公有制經濟和社會組織延伸覆 蓋，實現憲法宣傳教育常態化。

增強全民法治觀念。深入學習宣傳習近平法治思想，抓住領導干部這個“關鍵少數”，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容、作為各級黨校（行政學院）重點課程，把法治素養和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入開展民法典專項宣傳活動，組織實施國家安全、鄉村振興、環境保護、疫病防治、野生動物保護、公共衛生安全、強邊固防、知識產權保護等方面法律法規宣傳教育活動，讓憲法法律走到群眾身邊、走進群眾心里。引導全社會尊重司法裁判，維護司法權威。充分發揮領導干部帶頭尊法學法守法用法對全社會的示范帶動作用，進一步落實國家工作人員學法用法制度，強化法治培訓，完善考核評估制度，不斷增強國家工作人員特別是各級領導干部依法辦事的意識和能力。全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，加強對教師的法治教育培訓，配齊配強法治課教師，完善中小學法治副校長（法治輔導員）制度，健全青少年參與法治實踐機制，推動法治教育進校園進課堂進頭腦。建立健全少數民族地區和邊境地區普法宣傳長效機制，加強“雙語”普法人才隊伍建設，鞏固提升“法治宣傳邊關行”和“法治宣傳固邊防”等普法活 動成效。建立健全宗教教職人員學法用法工作機制，提高教職人員及信教群眾法律意識。完善村（社區）等基層組織負責人學法用法工作制度，培養法治鄉村建設帶頭人，實施村（社區）“法律明白人”培養工程，到2025年力爭全市每個村（社區）至少有5名“法律明白人”。引導企業樹立合規意識，大力推進非公有制經濟組織和社會組織人員的法治宣傳教育。運用新媒體新技術普法，推進“智慧普法”平臺建設。

健全普法責任制。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，健全“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，完善落實普法責任制聯席會議和普法責任清單制度。落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度和國家工作人員旁聽庭審制度，定期編制發布以案釋法案例匯編，培育以案釋法的普法品牌，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。引導 社會各界廣泛參與地方立法，把立法過程變為宣傳法規制度的過程。創新運用多種形式，加強對新出臺法律法規規章的解讀。充分發揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為群眾提供專業、精準、高效的法治宣傳。落實媒體公益普法責任，引導、推動市、縣（市、區）級主流媒體至少形成一個普法品牌欄目（節目），打造一批高質量普法新媒體賬號。壯大普法志愿服務力量，加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設，形成群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。

建設社會主義法治文化。弘揚社會主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對法治理念、法治思維的培育，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。構建具有XX特色的法治文化傳播體系，有效促進法治文化與傳統文化、紅色文化、民族文化、行業文化、企業文化融合發展。加大縣、鄉、村法治文化陣地建設力度，力爭到2025年實現縣（市、區）法治文化主題公園（廣場）全覆蓋，鄉鎮（街道）法治文化陣地全覆蓋，村（社區）法治文化設施全覆蓋。豐富法治文化產品，培育法治文化精品，利用重大紀念日、傳統節日等契機開展群眾性法治文化活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動，舉辦法治動漫微視頻征集展播活動，建立法治文化精品數字庫。

三、社會領域制度規范要再健全

涉及社會領域的法規規章不斷健全，居民公約、村規民約、行業規章、社會組織章程等社會規范不斷完善，律師參與居民公約、村規民約合法合規性審查覆蓋率不斷提高，行業協會和社會組織章程審查登記率達到100%，道德規范建設不斷加強，萬人失信率逐步下降，實現以良法促進社會建設、保障社會善治。

提高社會領域地方立法質量。緊緊圍繞城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護立法權限，堅持立改廢釋并舉，加強和改進地方立法工作，提升立法質量。

促進社會規范建設。充分發揮社會規范在協調社會關系、約束社會行為、維護社會秩序等方面的積極作用。以居民公約促進城市社區治理，實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務，推進和規范住宅小區業主大會、業主委員會、物業監督委員會、物業糾紛調解委員會等組織建設。以村規民約促進鄉村治理，規范村民日常行為，預防化解民間糾紛，引導形成良好民風民俗。以行業規章深化行風建設，規范行業行為，凈化行業市場。加強對社會規范制訂和實施情況的監督，建立健全律師參與居民公約、村規民約、行業規章和社會組織章程等社會規范合法合規性審查的長效機制，制定自律性社會規范的示范文本，使社會規范制定和實施符合法治原則和精神。

加強道德規范建設。堅持依法治國和以德治國相結合，把法律規范和道德規范有機融合，以道德滋養法治精神。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人等學習宣傳活動，完善激勵機制，褒獎善行義舉，積極倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等美德善行，形成好人好報、德者有得的正向效應，不斷增強法治的道德底蘊。強化道德規范的教育、評價、監督等功能，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現象。倡導科學健康文明的生活方式，全面革除濫食野生動物陋習，增強公民公共衛生安全和疫病防治意識，堅決制止餐飲浪費行為。依法規范捐贈、受贈行為。

推進社會誠信建設。加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等領域的社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。加強企業經營者準入前誠信教育，增強企業社會責任意識，促進企業誠實守信、合法經營。加快推進覆蓋全社會的公民和組織守法信用記錄系統建設，完善“信用XX”“信用社區”“信用居民”等平臺功能，強化和規范信用信息歸集共享，推進信用監管信息公開公示。完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，健全守法誠信褒獎激勵機制和違法失信行為懲戒機制，加大失信被執行人信用監督、威懾和懲戒力度。建立健全信用修復機制和異議制度，鼓勵和引導失信主體糾正違法失信行為。加強行業協會商會誠信建設，完善誠信管理和誠信自律機制。加強誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，為社會信用體系建設創造良好環境。

四、公民基本權利保護要再加強

切實保障公民基本權利，有效維護各類社會主體合法權益，以公開為常態、不公開為例外的政務公開向縱深推進，刑事案件律師辯護實現100%全覆蓋，法律援助值班律師制度全面落實，力爭基層法律服務隊伍擴大至500人以上，公共法律服務知曉率、首選率達到100%、滿意率達到90%以上。

健全公眾參與重大公共決策機制。制定與群眾生產生活和現實利益密切相關的經濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現公平正義和社會責任，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等依法不得公開的事項外，應當通過政府網站、報刊、廣播電視、網站手機客戶端等媒體，將重大公共決策事項、依據、說明等內容向社會公示，采取實地調查、書面調查、問卷調查和召開座談會、聽證會等方式廣泛聽取社會各界意見，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，切實保障公民、法人和其他組織合法權益。嚴格落實《關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發揮黨政機關法律顧問作用的意見》，實現市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）律師法律顧問全覆蓋。推動國有企業、私營企業設立公司律師，健全企業、職工、行業協會商會等參與涉企法律法規及政策制定機制，依法平等保護企業、職工合法權益。

保障行政執法中當事人合法權益。全面推進行政執法“三項制度”，進一步規范執法行為，完善執法程序，改進執法方式，尊重和維護人民群眾合法權益。建立人民群眾監督評價機制，健全對行政機關違法行政行為投訴舉報登記、處理、反饋機制，暢通熱線電話、網上信箱等監督渠道，推動使用全省統一的行政執法監督網絡平臺，促進食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障、野生動物保護、文化旅游、邊境管理等關系群眾切身利益的重點領域執法力度和執法效果不斷提高。建立健全產權保護統籌協調工作機制，持續加強政務誠信和營商環境建設，將產權保護列為專項治理、信用示范、文明城市創建、營商環境建設的重要內容。加大政府信息公開力度，持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，要依法予以公開。完善政府新聞發言人、突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布制度，依法積極穩妥制定政務公開負面清單，及時調整更新。建立健全政務公開教育培訓常態化工作機制，強化激勵和問責。

加強人權司法保障。加大涉及民生案件查辦力度，加強對公民合法權益的司法保護。探索推進消費者權益保護集體訴訟工作。加強法律援助值班律師工作，推進律師參與刑事辯護全覆蓋和律師調解工作。健全法律援助受援人減交、免交、緩交訴訟費制度，完善公證機構、司法鑒定機構依法減免相關費用制度。對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制。完善常見多發案件證據指引標準，加強對非法取證行為的源頭預防，嚴格執行非法證據排除規則，完善執法司法權力運行和管理監督制約機制，建立健全案件糾錯機制，有效防范和糾正冤假錯案。健全執行工作長效機制，依法保障勝訴當事人及時實現合法權益。加強檢察機關對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監督，維護司法公正。加強人民陪審員、人民監督員工作，建立健全經費保障制度，強化訴訟參與人訴訟權利制度保障。在司法調解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實司法救助制度，明確特定案件當事人司法救助的條件、標準和范圍。推動大數據、人工智能等科技創新成果同司法工作深度融 合，完善“互聯網+訴訟”模式，加強訴訟服務設施建設，全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系。

著力提升公共法律服務能力和水平。深度整合公共法律服務實體、熱線、網絡平臺相關數據，建成“一云多端、數據融合、協調聯動”的XX智慧公共法律服務云平臺，加大“XX法務通”公共法律服務機器人推廣應用力度。到2022年基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，實現公共法律服務實體平臺市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，“12348”熱線平臺“7 天×24 小時”全天候“1 對 1”服務，完善“12348”法律服務網和微信公眾號全業務、全時空自助式服務。統籌利用中央財政轉移支付等資金渠道，強化公共法律服務工作經費保障。深入開展“鄉村振興法治同行”活動，集中實施一批法律服務鄉村振興項目，并將其中屬于政府職責范圍且適宜通過市場化方式的服務事項納入政府購買服務范圍，引導社會力量積極參與。擴大法律服務覆蓋面，在有條件的地方開展法律援助事項“容缺受理”試點，進一步放寬經濟困難標準，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體和殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業改革發展，完善公共法律服務管理體制和工作機制，推進公共法律服務標準化、規范化、精準化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質、多元化法律服務需求。

推動涉外法治保障與服務。整合法律服務資源，服務“一帶一路”和擴大對外開放，為推動建設面向南亞東南亞輻射中心創造良好法治環境。重點培育一批律師、公證、司法鑒定、仲裁等具有較強競爭力的法律服務機構，支持和鼓勵有條件的法律服務機構在國外設立分支機構。加強與南亞東南亞國家法律事務的交流合作，探索建立涉外法律服務聯席會議制度，積極做好XX涉外商貿活動的法律服務協調工作。加快培養一批具有國際眼光、精通涉外法律業務的高素質人才，提升涉外法律服務水平。

引導社會主體履行法定義務承擔社會責任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。強化規則意識，倡導契約精神，維護公序良俗，引導公民理性表達訴求，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。引導和推動企業和其他組織履行法定義務、承擔社會責任，在企業中開展法治體檢活動，促進社會健康有序運行。強化政策引領作用，為企業更好履行社會責任營造良好環境，推動企業與社會建立良好的互助互信關系。支持社會組織建立社會責任標準體系，引導社會資源向積極履行社會責任的社會組織傾斜。

五、社會治理法治化要再推進

依法維護社會秩序、解決社會問題、協調利益關系、推動社會事業發展，社會治理法治化水平不斷提升，市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）綜治中心100%覆蓋，網格化服務管理實現“多網合一”，融合運用“云解紛”“云智調”等平臺，實現調解案件網上“一站式”服務、在線司法確認，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛 盾靠法的法治環境進一步優化。

完善社會治理體制機制。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。健全地方黨委在本地區發揮總攬全局、協調各方領導作用的機制，完善政府社會治理考核問責機制。引領和推動社會力量參與社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔。加強市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設，推動實體化運行全覆蓋。落實《城鄉社區網格化服務管理規范》國家標準，編制網格化服務管理職責任務清單，整合黨建、綜治、城管等各類網格，實現網格化服務管理“多網合一”、全域覆蓋，構建網絡化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強社會治理制度建設，推進社會治理制度化、規范化、程序化。

推進多層次多領域依法治理。推進市域治理創新，依法加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護 等配套制度建設，創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，使法治成為市域經濟社會發展的核心競爭力。深化城鄉社區依法治理，在黨組織領導下實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。縣（市、區）職能部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照減負賦能原則，制定和落實在社區治理方面的權責清單。加強基層群眾性自治組織規范化建設，健全村級議事協商制度，豐富村民議事協商形式，發揮“鄉賢會”“理事會”“自管會”等組織作用，鼓勵基層廣泛開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協商活動。實施村級事務陽光工程，全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，完善黨務、村務、財務“三公開”制度。建立健全小微權力監督制度，形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級黨組織和有關部門監督與會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。深入開展法治鄉村創建活動。全面推進基層單位依法治理，企業、學校等基層單位普遍完善業務和管理活動各項規章制度，建立運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業依法治理，推進業務標準程序完善、合法合規審查到位、防范化解風險及時和法律監督有效的法治化治理方式。筑牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團結進步創建，深化落實民族團結進步創建“十進”措施，扎實推進“互聯網+民族團結”行動，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進各民族團結進步、宗教和諧和順。

發揮人民團體和社會組織在依法治市中的作用。人民團體要在黨的領導下，教育和組織團體成員和所 聯系群眾依照憲法法律的規定，通過各種途徑和形式參與管 理經濟文化事業和社會事務。促進社會組織健康有序發展，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。堅持黨對社 會組織的領導，加強社會組織黨的建設，確保社會組織發展 的正確政治方向。加大培育社會組織力度，重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。推動和支持志愿服務組織發展，開展志愿服務標準化建設，建立志愿服務激勵保障機制。發揮社區社會組織在創新基層社會治理中的積極作用，建立社區、社會組織、社會工作專業人才“三社聯動”機制。發揮行業協會商會自律功能，探索建立行業自律組織。完善政府購買公共服務機制，改善公共服務供給，推動公益法律服務事項納入政府購買服務指導性目錄，促進社會組織在提供公共服務中發揮更大作用。

增強社會安全感。完善平安XX建設整體規劃、協調機制、責任分擔機制，健全平安建設指標體系和考核標準，深化平安創建活動，廣泛開展基層平安創建，形成社會治理人人有責、人人參與的生動局面。落實新時代加強黨政軍警民合力強邊固防要求，鍛造一批堅強有力的基層黨組織，建設一批比較富裕的邊境小康示范村，構筑一條嚴密的立體化邊境防線，制定一攬子支持政策，形成一套嚴格的邊境管控工作機制，加快推進人防物防技防相結合的立體化邊境防控體系建設，深化跨境執法合作，嚴打跨境違法犯罪，切實守好國門、管好邊境。推動掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊和懲治暴力傷害醫務人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、涉槍涉爆、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息，侵害未成年人和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等違法犯罪活動，遏制和預防嚴重犯罪行為發生。強化突發事件應急體系建設，提升疫情防控、防災減災救災能力。建立健全安全生產責任和管理制度體系，強化消防交通等安全隱患常態化治理，加強對寄遞物流、危爆物品行業監管。健全社會心理服 務體系和疏導機制、危機干預機制，加強對刑滿釋放人員、生活失意人員、性格偏執人員、問題青少年等群體的人文關 懷。健全執法司法機關與社會心理服務機構的工作銜接，加 強對執法司法所涉人群的心理疏導。推動“青少年維權崗” “青少年零犯罪零受害村（社區）”建設，夯實預防青少年 違法犯罪工作的基層基礎。

依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，全面推行矛盾糾紛“源頭治理四步法”，健全矛盾糾紛排查、研判、預警、調處綜合化解機制，完善非訴糾紛解決機制，努力將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。全面落實訴前委派調解工作制度，加強“綜合性”“一站式”多元調解工作平臺建設，加強行業性、專業性調解組 織建設，健全知識產權、環境污染、金融保險等重點領域調 解組織。充分發揮人民調解“第一道防線”作用，完善人民 調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，大力發展專職人 民調解員隊伍。全面落實訴訟與信訪分離制度，深入推進依法分類處理信訪訴求。充分發揮律師在調解中的作用，建立健全律師調解工作經費保障機制。健全邊境民族地區聯合調解組織建設，持續推進邊境民族地區矛盾糾紛源頭治理。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁、勞動人事爭議調解仲裁工作。加強行政復議、行政調解、行政裁決工作，發揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用。推動仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理。

六、網絡空間治理要再加強

推動社會治理從現實社會向網絡空間覆蓋，構建黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局，不斷提高網絡綜合治理能力。加強依法管網、依法辦網、依法上網，推進網絡空間法治化，提升網民素養，凈化網絡生態環境，營造清朗的網絡空間。

完善網絡法律實施配套制度。根據法律法規立改廢情況，及時對規范性文件進行清理，推動線上線下一體化治理。，加強對網絡直播、自媒體、知識社區問答等新媒體業態的規范管理。完善貫徹實施網絡安全法的配套規定和標準體系的制度機制，建立健全關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全管理和網絡安全審查等網絡安全管理制度。加強對大數據、云計算和人工智能等新技術研發應用的規范引導。貫徹實施互聯網技術、商業模式、大數據等創新成果的知識產權保護方面的法律法規。

培育良好的網絡法治意識。堅持依法治網和以德潤網相結合，做大做強網上正面宣傳，推動優質網絡內容生產傳播，弘揚時代主旋律和社會正能量，鞏固壯大網上主流思想輿論，持續提高主流媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力。推動社會主義核心價值觀和優秀民族文化媒體傳播，開展網絡文化節等活動，培育積極健康的網絡文化。提升網絡媒介素養，推動服務領域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制，推動網絡誠信制度化建設。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網絡空 間傳播蔓延，建立健全互聯網違法和不良信息舉報一體化受 理處置體系。加強全社會網絡法治和網絡素養教育。加強青 少年網絡安全教育，引導青少年理性上網。深入推進垃圾短信、騷擾電話治理。加強網絡文明建設，深入實施中國好網民和網絡公益工程，引導網民文明上網、理性表達，營造風清氣正的網絡環境。

保障公民依法安全用網。牢固樹立正確的網絡安全觀，全面加強網絡安全保障體系和能力建設，依法防范網絡安全風險。落實網絡安全責任制。加強網絡安全保護和監督管理，規范網絡運營者和網絡使用者的行為和活動。建立完善統一高 效的網絡安全風險報告和預警機制、研判處置機制，健全網絡安全檢查制度。加強數據共享和安全保護，加強對網絡空間通信秘密、商業秘密、個人隱私以及名譽權、財產權等合法權益的保護。嚴格規范收集使用用戶身份、通信內容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人 信息的違法犯罪行為的懲處力度。，履行法律規定的安全管理責任。健全網絡與信息突發安全事件應急機制，完善網絡安全和信息化執法聯動機制。加強網絡侵權、盜版假冒、虛假宣傳等違法行為治理，依法打擊網絡金融犯罪、網絡誹謗、網絡詐騙、網絡色情、攻擊竊密等違法犯罪，遏制新型網絡犯罪。

第五篇：在市雙擁工作領導小組成員會議上的講話

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章 來源今天召開的會議，既是全市雙擁領導小組會議，也是“五城同創”中創建全國雙擁模范城領導小組會議。剛才董文健同志匯報了2003年全市雙擁創建的主要情況，并對照全國雙擁模范城標準，結合我市實際，提出了2004年的工作安排；大家對2004年各成員單位分工職責進行了討論，請雙擁辦公室認真修改后，印發至各單位，抓好落實。下面，我就確保實現省雙擁模范城“三連冠”目標，進而創建全國雙擁模范城，講三點意見：

一、明確意義，排找差距，進一步增強做好雙擁工作的使命感和責任感

擁軍優屬、擁政愛民是我黨、我軍、我國人民在長期革命和建設實踐中形成并不斷豐富、發展起來的優良傳統，是我國革命和社會主義建設事業取得勝利的一個重要法寶，是我們特有的政治優勢。雙擁工作是一項政治性很強的工作，是黨政軍民一項共同的政治任務，是維護國家長治久安和穩定發展的政治保證。雙擁工作不是一項具體的業務工作，不是一般性、階段性的工作，而是一項涉及全黨、全軍和全國工作大局的長期戰略任務，有著其它工作不能替代的作用。爭創雙擁模范城活動是新時期雙擁工作的新舉措。目前，我市正處于加快推進沿江開發，力爭實現“五年總量翻番、八年全面小康”的重要時期，改革、發展的任務很重，這需要一個良好的社會環境。為此，我市提出了“五城同創”的目標，進一步改善投資環境、提升泰興的整體形象。創建全國雙擁模范城，是其中一項重要內容。創建全國雙擁模范城，可以有力地推動城市發展環境的整體優化，有利于形成優質高效的服務環境、安定祥和的社會環境和團結文明的人文環境，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，進一步增強我市的綜合競爭能力。我市雖然已經連續兩次獲得了省雙擁模范城稱號，但對照《全國雙擁模范城(縣)基本標準》和《江蘇省評選推薦全國雙擁模范城(縣)的具體標準和要求》，我市的雙擁工作還存在不少問題，主要表現在：一是在宣傳教育上，先進典型宣傳不夠，部分鄉鎮雙擁宣傳氛圍不濃郁。二是在組織體系上，少數系統和單位目前還無人從事雙擁工作。有些單位由于人事變動、企業改制，雙擁組織沒有及時調整。三是在工作力度上，有的單位對雙擁創建任務落實不力。有的單位服務公約或優待政策沒有按要求明標立志，有的雖然標志上墻但形同虛設；有的對落實雙擁任務無計劃、無安排，更無工作進展；有些單位搞活動，辦實事，忽視文字記載和圖片搜集、資料的整理。四是在政策落實上，有些單位不能嚴格執行政策，自行降低執行標準。這些問題都嚴重影響了我市雙擁創建的整體水平。今年是爭創省雙擁模范城“三連冠”的關鍵之年，如果這個目標不能實現，創建全國雙擁模范城就沒有“門票”，成為泡影、空談。所以，請大家一定要進一步統一思想，充分認識做好雙擁工作的重要意義，切實增強做好雙擁工作的使命感和責任感。創建全國雙擁模范城活動不是可抓可不抓，而是要舉全市之力非抓不可，非抓好不可。

二、注重實效，爭創特色，把爭創的過程變成為優撫對象和部隊辦實事的過程

雙擁工作只有結合地方特點創出特色、創出地方品牌，不斷提升工作標準，做到人無我有、人有我優、人優我特，才有生機和活力。圍繞爭創全國雙擁模范城的奮斗目標，各鄉鎮、部門和駐泰部隊，要按照“濃郁氛圍、注重實效、做強特色”的工作思路，扎扎實實地開展各項雙擁工作，通過創建提高雙擁工作整體水平。

1、抓發動，造聲勢，不斷濃厚雙擁創建氛圍。

全民動員，全員參與，是雙擁創建工作不竭的力量源泉。今年，要著力抓好“五個一”活動的開展：一是召開一次全市雙擁創建動員大會。進一步調動全社會參與創建的積極性，落實雙擁創建工作責任，樹立創建必成的信心；二是組織一次全市青少年軍警校演練比賽。市教育局要認真貫徹國防教育從娃娃抓起的方針，普及青少年軍警校，抓好國防教育和軍訓，組織廣大青少年為優撫對象做好事，送溫暖；三是辦好一個欄目。市廣電局要在電視臺、廣播電臺開設雙擁園地專欄，要認真抓好反映我市三年雙擁創建工作情況專題片的拍攝，及時宣傳雙擁創建中的新人新事，以點帶面，推動全市雙擁創建工作開展；四是鞏固好一個陣地。我市革命烈士紀念場所較多，民政局要抓好陵園的管理，組織好各類參觀、祭掃、瞻仰活動，充分發揮好愛國主義教育基地和國防教育基地的作用；五是出好一本書。由宣傳部牽頭，教育局、民政局配合，將我市革命烈士的英雄事跡編寫成中小學生鄉土教材，列入今年的發行計劃，倡導英雄精神，弘揚革命傳統。

2、動真情，辦實事，切實維護優撫對象的合法權益。

我市是革命老區，優撫對象數量多，按照優撫政策維護好他們的合法權益，是雙擁工作的著眼點和落腳點。今年，要重點抓好四項政策的到位：一是優撫對象撫恤補助標準自然增長政策到位，確保撫恤補助標準與社會經濟發展同步，民政局要做到及時調整，正確核算，財政局要保證此項經費的到位。二是重點優撫對象醫療優惠政策到位。按照“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助”的要求，制定出臺《泰興市優撫對象小病補助辦法》和《泰興市重點優撫對象重病救助資金管理使用辦法》。衛生局要檢查督促各醫院建好門診臺帳，保證每個優撫對象都享受到“四優先”、“三減半”、“兩減免”、“兩優惠”的政策照顧。民政局、財政局要積極籌措資金，繼續為5000多名重點優撫對象辦理住院醫療保險，確保參保率100%，保險責任理賠率100%。三是現役義務兵家屬和重點優撫對象優待政策到位，全面提高優撫對象生活水平和生活質量，將所需的700萬元列入市鄉兩級財政預算，確保優待金及時足額發放。四是城鎮退役士兵和轉業士官安置政策到位。全面推行自謀職業為主的安置辦法，勞動局要加大退役士兵培訓力度，不斷拓寬退役士兵的就業渠道；稅務、工商部門要落實退役士兵自謀職業的各項優惠政策；市財政、稅務部門要按時完成市政府下達的710萬元安置保障金的統籌任務，確保退役士兵安置率100%、自謀職業率90%以上；市組織、人事、勞動等部門要認真做好軍隊轉業干部和隨軍家屬的安置工作，以實際行動支持國防建設，維護穩定大局。

3、創特色，樹品牌，打造雙擁創建新優勢。

要著力抓好科技擁軍、法律擁軍和“一助一”扶優志愿服務活動三項工作，形成我市雙擁創建工作的新亮點，提高我市雙擁創建工作在全省和全國的知名度。一是科技擁軍出效益。科技局、經貿局要把科技擁軍的著力點牢牢鎖定在軍工產品上，不斷加大軍工產品特別是品牌產品科技投入力度，組織科技攻關，整合資源優勢，變生產密集型為高科技密集型，確保軍工產品信譽過硬，質量過硬，品牌過硬，為國防工業現代化再立新功；二是法律擁軍出新招。司法局要進一步建立健全法律擁軍網絡，妥善處理軍地糾紛，要在市法律援助中心設立法律援助站，督促各鄉鎮司法科設立涉軍民事調解站；公安局要依法懲治侵害軍人及其家庭合法權益的違法犯罪行為，要督促各鄉鎮派出所設立涉軍案件受理站；市綜治辦要設立涉軍維權辦公室；人武部要設立涉軍維權法律法規指導站；民政局要設立優撫安置政策咨詢站。各站（室）要認真受理，及時辦理，熱情服務，確保結案率達95%以上；三是“一助一”扶優志愿服務活動出成果。市人武部、組織部、民政局、工會、婦聯、團委等部門，要進一步拓寬幫扶渠道，強化幫扶措施，培植幫扶典型。黨政負責人率先垂范，倡導有能力的社會團體，有效益的公司、企業，富有愛心的個私業主積極參與扶優志愿活動，全年結對幫扶1600對，讓所有的優撫對象和全市人民同步致富奔小康。

4、軍愛民，民擁軍，軍民合力推動雙擁創建再上新臺階。

雙擁創建工作是軍地雙方受益的社會系統工程，必須軍地雙方共同努力。今年，要圍繞三個目標，落實好三項制度：一是圍繞維護軍政軍民團結的目標，落實好軍地聯系和走訪慰問制度。地方和軍隊要做到“無事常來往，有事勤商量”。市委辦、人大辦、政府辦、政協辦，要組織好“軍營一日”和重大節假日軍地走訪慰問活動，加強軍政軍民團結，共謀創建大計；二是圍繞發展生產力和提高戰斗力的目標，落實軍地互辦實事制度。地方要時刻關心駐泰官兵的冷暖，及時幫助部隊解決戰備、訓練、生活中遇到的各種困難，積極妥善安置隨軍隨隊家屬就業，優先安排其子女就近入托入學，發揮好地方“后勤部”的作用。駐泰部隊要把駐地當故鄉，支持地方經濟建設，參與地方搶險救災，為保障人民生命財產安全多作貢獻，市人武部要按照軍委江澤民主席“發揚楊根思精神，建設過硬連隊”的要求，把楊根思民兵連打造成展示我市民兵和預備役風采的窗口；三是圍繞軍地共建社會主義物質文明、政治文明和精神文明的目標，落實軍民共建制度。共建單位要按新形勢的要求，不斷創新共建形式，不斷豐富共建內容，不斷拓展共建領域，使共建活動更具活力，更富時代特色。

三、加強領導，落實責任，全面提高雙擁創建工作的領導水平和組織水平

雙擁工作范圍廣、任務重、要求高，涉及各行各業，關系千家萬戶，是一項社會系統工程。各鄉鎮、各單位、各駐泰部隊要從講政治的高度，把雙擁創建工作列入重要議事日程，納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃，納入干部實績考評工作之中。要根據雙擁創建標準和條件，把雙擁創建任務分解落實到人，明確工作責任，嚴格工作考核，狠抓工作落實。2004年雙擁領導小組成員單位的職責分工已經討論確定，各成員單位要從本部門、本系統的實際出發，按照職責分工和任務要求，充分發揮自身優勢，盡心盡責地做好本職工作。市雙擁辦是雙擁工作領導小組的辦事機構，負有落實領導小組的決策，部署、完成雙擁工作各項任務，檢查督促各單位雙擁工作的職責。各部門要一如既往地關心雙擁辦建設，支持雙擁辦工作，保證雙擁辦組織、人員和必要的經費落實到位。雙擁辦也要不斷加強自身建設，提高工作效率和工作水平。要進一步密切與領導小組成員單位的聯系，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)密切與駐軍部隊的聯系，認真履行組織、協調的工作職能，充分發揮橋梁、紐帶的作用。要進一步加強雙擁組織網絡建設，夯實工作基礎，使雙擁創建工作層層有人抓，事事有人做。要積極探索新形勢下做好雙擁工作的新思路，修改完善有關雙擁政策規定，提高雙擁工作的法制化、規范化程度，不斷給雙擁工作注入新的生機和活力。

同志們，創建全國雙擁模范城任重道遠，需要我們付出艱苦的努力。讓我們以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神，與時俱進，奮發進取，扎實工作，為確保實現我市省雙擁模范城“三連冠”，爭創全國雙擁模范城目標，促進泰興經濟社會發展和駐泰部隊現代化建設做出不懈的努力。ww w.Y k j.CoM文

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