第一篇：溫總理政府工作報"六個必須"感想體會（推薦）

2009年3月5日，十一屆人大會議一次會議在北京正式開幕，溫家寶總理在大會上做政府工作報告，他在回顧過去五年所取得的成績后說，在五年的實踐中我們積累了許多寶貴的經驗，第一就是“必須堅持解放思想。”第二就是“必須堅持落實科學發展觀。”第三就是“必須堅持改革開放。”第四是“必須堅持搞好宏觀調控。”第五是“必須堅持執政為民。”第六是“必須堅持依法行政。”這六個“必須”既是溫總理和政府總結出的發展實踐的經驗，是我國近些年來不斷取得社會進步的根本原因，也是我國不斷克服各種困難面對各種復雜局面但無往而不勝的根本原因。

必須堅持解放思想。解放思想是我們黨的光榮傳統，在中國共產黨八十多年的發展歷程中，每在重大歷史關頭，都是因為堅持解放思想，事實求是，從而取得了一次次的勝利。但解放思想絕不是標新立異，更不是隨意地蠻干盲來，解放思想要堅持一切從實際出發這個根本點。這一點溫總理在報告中有明確的表示，那就是“一切從實際出發”。只有在尊重實際，尊循客觀規律的基礎上大膽創新，大膽實踐，才會取得更大的成績。解放思想和事實求是是緊密相聯的。

必須堅持落實科學發展觀。科學發展觀是黨的十七大確立的發展中國特色社會主義重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是我們黨三代領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我們黨的理論武器。總理在報告中表示：只有深入貫徹落實科學發展觀，才能實現經濟社會又好又快發展，促進社會和諧。這是很實際的。

必須堅持改革開放。今年是中國改革開放三十周年，可以說正是由于我們堅持了改革開放的基本國策，三十年后的今天才取得了令世人矚目的成績。可以說，沒有改革開放，就沒有今天日新月異的中國。盡管三十年間，曾經有人對改革開放提出質疑，但時至今日，堅持改革開放已成為從上到下的共識。固守傳統，墨守陳規，是沒有出路的。改革開放過程中可能走彎路辦錯事，但這絕不是否定改革開放的理由。正如溫總理在報告中所講：“改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇。開放也是改革，開放兼容才能強國。”

必須堅持搞好宏觀調控。市場經濟絕不是沒有任何規矩的自由經濟，政府對市場經濟的調控和引導是大有作為的，市場經濟只有在經濟手段、法律手段等宏觀調控之下才會有序發展。正如溫總理在報告中所講的那樣：只有把市場機制和宏觀調控有機結合起來，才能保證整個經濟充滿活力、富有效率、持續健康協調發展。

必須堅持執政為民。這是我們發展的第一要務，也是我們發展和改革的中心任務。一切依靠人民，一切為了人民。十七大報告在闡述科學發展觀中時說“第一要務是發展，核心是以人為本”。從實際上說，國家所做的一切都是為了人民的安居樂業，為了人民的生活幸福。正如溫總理在政府工作報告中所講：政府的一切權力都是人民賦予的，執政為民是各級政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點。更加注重保障和改善民生，特別要關心和解決城鄉低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發展成果。只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉。

必須堅持依法行政。建設法治國家是我們近些年來的一項基本任務，是我國快速健康發展的一個基本要求和保障。而打造守法政府是重中之重，只有各級政府都能依法行政，做守法政府，才能大力推進政府職能由管民型政府向服務型政府轉變，才能從根本上改變政府作風和形象，才能有利于我國進行的改革開放偉大事業。正如溫總理在報告中所講的那樣：只有全面推行依法行政，努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

溫家寶總理在政府工作報告中的這“六個必須”，內涵極為豐富，筆者以為，在這個必須中，執政為民是一個根本，也應成為其它五個必須的中心，也就是說，其它五個必須都是在圍繞著執政為民這個根本而運轉的。我們無論是堅持解放思想也好，還是堅持科學發展觀，進行改革開放，以及依法行政，目的都只有一個：那就是讓人民生活好起來，讓人民能夠安居樂業，在此基礎上做到民富國強。這是每一個中國人的夢想和奮斗目標，我相信，有了總理的五個必須，有了中央政府的堅定決心和信心，我們一定能迎來一個更加美好的明天。

第二篇：政府工作報

2011 年寧鄉政府工作報告

各位代表： 現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2010 年和“十一五”工作回顧

過去的一年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們緊緊依靠全縣人 民，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，積極搶抓機遇，沉著應對挑戰，聚力攻堅克難，全面完成縣第十五屆人大第四次會議確定的各項目標任務。實現縣域生產總值 420 億元（預計值，下同），增長 16.8%；財政總收入 25.5 億元，增長 33.4%，其中地方財政收入 19.2 億元，增長 38.4%；全社會固定資產投資 342 億元，增長 32%；社會消費品零售總額 116 億元，增長 17%；城 鎮居民人均可支配收入 18673 元，增長 12%，農民人均純收入 9613 元，增長 17%。縣域發展呈現 主要指標高位增長、重點領域競相發力、社會大局穩定和諧的良好態勢。

（一）工業經濟活力迸發，主導地位更加突出。集中力量服務工業，聚集要素投向工業，完成工業總產值 830 億元，增長 36%；規模工業產 值 655 億元，增長 45%；工業對經濟增 長的貢獻率達 69%。園區經濟強勁發展。經開區入園企業148 家，產值增長 70%，成功晉升國家級經濟技術開發區，寧鄉工業邁上更高層級、翻開嶄新一 頁。金洲新區聚集企業 102 家，投產企業 45 家，工商稅收突破 2 億元，連續三年翻番。夏鐸鋪 機械工業園引進企業 18 家，特步鞋業進駐大成橋永盛工業園，華夏中小企業園等專業小區加快發展。優勢產業不斷壯大。機電產業依托龍頭帶動，聚集企業 130 家，集群效應進一步彰顯。食 優勢產業不斷壯大。優勢產業不斷壯大 品產業穩步發展，產值邁上百億臺階，經開區被評為“中國食品工業示范園區”。新材料產業發 展勢頭旺盛，產值增長 60%。三大產業完成規模工業產值 390 億元，占全縣規模工業產值的 63%。重點企業加速擴張。三一起重機產值突破 30 億元，國內首臺千噸級全地面起重機成功下線。圣 得西服飾在全國中心城市新開 26 家專賣店，產品打入法國、沙特等國際市場。飛翼電器井下混 凝土輸送泵系列產品取得 6 項技術專利。青島啤酒高品質純生啤酒生產基地啟動建設。長高集團 依托寧鄉基地成功上市。加加集團、楚天科技、紅宇耐磨等 5 家企業進入省上市企業后備軍。

（二）農業產業提質增效，農村面貌持續改觀。著力特色、規模和品牌發展，現代農業發展邁出堅實步伐。農業特色產業進一步壯大。突出規模基地帶動，糧食產量穩中有增，回龍鋪 3 萬畝現代糧食產業示范區啟動建設。落實煙葉面積 6.52 萬畝，喻家坳“三民〃玉山”核心示范區成功打造，成為全國現代煙草農業整縣推進試點樣 板。生豬產業加快發展，泰國正大現代化養殖場基本竣工，資源二期豬產品交易市場啟動建設，雙鳧鋪青龍寨花豬養殖示范園加速推進，寧鄉花豬證明商標注冊進入公示階段，花豬深度開發取 得突破，產品熱銷長沙、北京、上海等地。新增油茶面積 2.3 萬畝，被列入省級油茶產業發展重 點縣。發展有機茶 1.2 萬畝，規模效應逐步顯現。農村基礎條件進一步改善。除險加固小型水庫43 座，清淤整修山塘 3000 余口，解決 15 萬人安全飲水問題，榮獲省水利建設先進縣。新建改造 縣鄉公路 50 公里、橋梁 20 座，硬化村道 880 公里。完成農網改造 1.6 萬戶。農村改廁 1.5 萬座。新建沼氣池 2800 口。完成規模以上養殖場戶豬舍污染治理 159 戶，建成 3 個鄉鎮污水處理廠和 9 個鄉鎮壓縮式垃圾站。取締非法砂場 27 處。新型農機加快推廣。溈山鄉、金洲鎮成功創建國家 級環境優美鄉鎮。關山、炭子沖等新農村示范建設成為亮點。

（三）城市建管扎實推進，宜居城市加快建設。突出東進融城、內改提質，強化規劃引領和精細建管，城市品質穩步提升。重點城建項目推進有力。南苑路風光帶建成開放，金洲壩壩體工程全面鋪開，金洲湖二期造湖啟動實施，溈豐壩 大橋加快建設，一江兩岸三洲開發縱深推進。文體中心建設進展順利，青少年、老年活動中心和 體育場主體竣工；玉潭公園、金融廣 場加快建設，現代新城氣息日益濃厚。城市配套逐步完善。污水處理廠建成運營，三水廠擴容提質，“四溪一渠”啟動化龍溪和朝陽溪整治；楚溈西路、白 馬東一街等城區道路完成升級改造，東溈路提質改造加快推進，S208 連接線完成路基建設；寧鄉 東 220KV 變電站投入使用，城市承載能力不斷提升。城市管理有效加強 開展城區環境綜合整治，理有效加強。城市管理有效加強。實行城區道路縣直單位分段負責制；渣土運輸管理、門店招牌設臵更趨規范，清掃保潔向城鄉結 合部、衛生盲區延伸，綠地管養力度加大，拆除違章建筑 8.5 萬平米，城市凈化序化美化程度進一步提升。

（四）三產開發提速提質，發展能量有效積蓄。旅游景區建設大舉推進。溈山密印寺與萬佛靈山整合營銷，溈山度假山莊全面運營，龍泉漂 流、新溈山漂流正式開漂，千佛洞加速深度開發，炭河里考古遺址公園列入“十二五”省部合作 建設項目規劃，青洋湖國家森林公園正式獲批，溈山景區日漸成熟。灰湯地熱資源保護條例頒布實施，中部華天城項目全速推進，紫龍湖水庫啟動景觀建設，集鎮仿古改造全面完成，紫龍灣溫泉酒店深受游客青睞，長韶婁高速啟動建設，灰湯開發進入全新時代。花明樓集鎮道路提質升級，立面改造加快推進，中心廣場投入使用，景區面貌全面改觀。商貿產業加速升級。豪德大市場一期 36 萬平米順利封頂，大潤發正式營業，鋼材物流園成功落戶，橫市糧食儲備庫物流項目提速 建設。杉木橋農貿 市場完成改造，流沙河綜合大市場投入使用。“萬村千鄉”工程新建配送中心 2 家，發放家電、汽摩下鄉補貼 8771 萬元，“福滿寧鄉”購物消費節成功舉辦，居民消費熱情持續上漲。房產市場良性發展。成功舉辦第四屆房交會，一批精品樓盤成為市場主導；首次舉辦寧鄉地產項目推介會，吸引省內外 280 多家實力企業參與，寧鄉房產影響力和外向度進一步提升。

（五）要素資源保障有力，發展后勁持續增強。幫促服務務實推進。重點推進八大產業工程、八大基礎設施工程、八大民生工程，共啟動規 模以上項目 675 個，新開工 322 個，竣工 199 個，完成投入 268 億元，增長 32.8%。招大引強取 得實效。新引進投資 1000 萬元以上項目 210 個，億元以上項目 60 個，到位縣域外資金 210 億元，日本東洋鋁業成為進駐我縣首家世界 500 強工業企業，遠大住工當年引進、當年投產，名嘉廣場、歐德寶汽車城等重大項目相繼落戶。金融運行更加穩健。扎實推進信用鄉鎮、信用村創建，順利通過省級金融安全區驗收。密切銀企互動，推介優質項目，全年新增投放 24 億元，在金融逆勢 下繼續保持穩健增長。向上爭資成效明顯。發改、水利、交通、民政、農業等部門搶抓機遇，主動對接，400 個項目進入上級支持范圍。用地需求有效保障。積極爭取省市支持，獲批用地 8350 畝；堅持陽光拆遷、依法拆遷，拆遷房屋 28 萬平米，騰地 7500 畝，確保了重大項目順利推進。

（六）經濟社會協調共進，改革成果更多共享。財政支出保 障民生。調優支出結構，保障民生投入，安排糧食直補、綜合直補等各項涉農補 貼 2.25 億元；安排農村中小學“兩免一補”8879 萬元，校舍安全工程 3996 萬元，合格學校建設 2910 萬元；安排新型農村合作醫療資金 1.3 億元，基層醫改 5997 萬元，城鄉居民養老保險 5063 萬元，城鎮居民醫療保險 528 萬元；安排城鄉低保 8763 萬元，大病醫療救助 1267 萬元，重點優 撫對象醫療補助 341 萬元，殘疾人事業 342 萬元，安居工程 980 萬元，農村勞動力就業培訓 650 萬元，確保了惠民政策落實，促進了基層發展穩定。社會保障能力增強。基本養老、醫療、工傷、失業、生育五大社會保險擴面 4.2 萬人。城鄉低保應保盡保。城鄉居民養老保險全面啟動，首批 養老金開始發放。新型農村合作醫療參合率達 94.7%，農民人均籌資由 100 元提標至 140 元。大 病醫療救助 3347 人。新增城鎮就業 5217 人。完成農村安居工程 490 戶，修復因災倒損民房 1230 戶。建成廉租房 4.1 萬平米，經濟適用房 3.2 萬平米；國有工礦企業棚戶區加速改造，白馬橋安 臵小區 626 套安臵房年前將交付使用。被征地農民社會保障工作有序推進。各項事業全面發展。加快教育強縣建設，職教中心整體搬遷，創建省級合格學校 20 所，改造 D 級危房 3 萬平米，白 馬橋濱江小學、溈山九年制學校等重點學校加快建設。深化基層醫改工作，33 家鄉鎮衛生院全面 實施基本藥物零差率銷售制度，門診次均藥品費用、住院日均藥品費用分別下降 35.2%、41.1%。中醫院住院樓全面竣工，人民醫院新住院樓即將投入使用，家鄉鎮衛生院和 18 家村衛生室完成 3 改造。扎實推進采煤沉陷區治理，大成橋安臵小區首批安臵戶春節前將搬入新居，大成橋中心小 學明年春季將投入使用，衛生院即將建成運營；煤炭壩安臵小區一期建成交房。“5127”工程引 進人才 118 名。申報國家、省市科技項目 154 項，申請專利 455 件。省市為民辦實事工作圓滿完 成。計生工作榮獲全省優質服務先進縣。氣象為農服務成為全省示范。首屆社區文化藝術節成功 舉辦。城區有線電視數字化整體轉換有序推進。集體林權制度改革進入錄入階段。第六次人口普 查進展順利。建設扶貧工作扎實推進。連續三年榮獲全省雙擁模范縣。國防教育、民兵預備役工 作有新突破。婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到保障。工商、質監、供銷、移民、消防、石油、鹽業、通信、保險、水文、臺辦、青年、工會、人防、改制、僑務、史志檔案、民族宗教、機關 事務等工作取得了新成績。

（七）依法治縣進程加快，和諧基石不斷夯實。民主政治取得進步。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，定期向人大及其常委會報告工 作，向政協通報情況，虛心聽取各方意見。辦理人大議案和代表建議 246 件，政協委員提案 154 件，辦復率 100%，代表、委員滿意率 99%。組織政風行風千人評議大會，52 個政府職能部門和 50 名中層干部接受公開測評。村務公開民主管理繼續深化。行政運行日趨規范。積極組織重大行 政決策聽證會，科學決策、依法行權得到體現。強化“兩集中兩到位”和在線辦理，加強鄉鎮政 務服務中心建設，行政審批更加便捷。成立公共資源交易中心，建設工程招投標、政府采購、國 有資產產權交易不斷規范。強化財政預算管理和審計監督，擴大國庫集中支付、公務卡消費改革 覆蓋范圍，穩步推進鄉財縣管鄉用、政府采購管采分離改革。建立涉稅信息共享平臺，依法治稅 扎實推進。新一輪政府機構改革全面啟動。社會大局保持穩定。積極開展“打非治違”專項行動，全面整治高危行業安全隱患，加強食品源頭管理和過程監管，關停不具備生產條件煤礦 9 家。開 展領導大接訪活動，積極化解各類信訪問題，重復信訪同比下降 72.5%。突出群防群治，嚴打違 法犯罪，“11〃25”特大持槍搶劫案成功告破，世博會、亞運會等重要活動安保任務圓滿完成。

2010 年是“十一五”規劃的收官之年。回眸“十一五”，寧鄉走過了一段極不平凡的發展歷 程，開創了借勢發展、后發趕超、崛起跨越的黃金五年。過去五年，是綜合實力大幅提升、趕超步伐不斷提速的五年。縣域生產總值由 143.8 億元增至 420 億元，五年跨越三個百億臺階，年均 增長 15.9%；財政總收入由 7.1 億元增至 25.5 億元，年均增長 29.1%；累計完成全社會固定資產 投資 1045 億元，年均增長 31.9%； 社會消費品零售總額由 52 億元增至 116 億元，年均增長 17.4%； 縣域經濟基本競爭力由全國第 169 位上升至 第 73 位，五年進位 96 位。過去五年，是融城戰略實質突破、發展空間全面拓展的五年。始終堅持東進融城戰略不動搖，策劃拉通金洲大道，一舉拉近寧鄉與長沙城區的時空和心理距離；謀劃設立金洲新區，發展平臺向東推進 10 公里；金玉組團納入大河西先導區范圍，近400平方公里劃入長沙市區整體發展規劃，寧鄉實現從省會衛星城 向城市組團的重大轉變。過去五年，是產業經濟蓬勃發展、支撐能力不斷提升的五年。工業總產值五年增長 4.4 倍，產值過億元企業由 16 家增至 120 家，國字號品牌達 15 個，成為中部縣級之最，工業主導地位日益凸顯。煙葉規模躋身全省三強，糧食生產連續三年全國先進，生豬產業形 成集規模養殖、精深加工、電子交易于一體的產業鏈條，農業產業化進程大步提速。成功創建中 國旅游強縣，旅游開發取得歷史性突破。大潤發、豪德等大型商貿企業布點寧鄉，現代商貿加速 發展。過去五年，是基礎建設大舉推進、城鄉面貌明顯改觀的五年。縣城建成區面積由 16平方公里拓至 32平方公里，縣城人口由 17 萬人增至 31 萬人，一江兩岸三洲展現新姿，行政中心板 塊火熱開發，山水新城建設邁出堅實步伐。五年新建和改造農村公路 4000 余公里，縣到鄉鎮公 路和行政村主干道全部硬化改造；一批水庫、山塘、渠道和堤壩整修加固，30 萬人安全飲水問題 得到解決，農村生產生活環境不斷改善。過去五年，是對外開放持續深入、發展活力充分迸發的五年。五年來，累計啟動千萬元以上項目 1922 個，項目規模和品質大步提升；到位縣域外資金 683 億元，是“十五”期間的 4.5 倍；投放信貸資金近400 億元，長沙銀行、光大銀行相繼進駐； 連續三年實施“5127”人才引進工程，各類高素質人才成批次到寧鄉創業興業。過去五年，是人民生活加快改善、社會事業全面發展的五年。民生活加快改善、社會事業全面發展的五年。城鄉居民人均可支配收入比“十五”期末翻番，居 民儲蓄五年增長 2.3 倍。高中、職教品牌享譽三湘，基層醫改試點率先全省實施，新型農村合作 醫療、保障性住房建設成為全國先進，五大社會保險參保人數達 33.7 萬人，城鄉低保、大病醫 療救助、貧困學生救助全面實施，發展成果惠及廣大人民。

各位代表，五年砥礪前行，五年碩果累累。這些成績的取得，是縣委科學決策、正確領導的 結果，是縣人大、縣政協有力監督、大力支持的結果，是各位老領導和離退休老干部真誠理解、熱情幫助的結果，是各民主黨派、工商聯、工會、共青團、婦聯密切合作、積極作為的結果，是 全縣上下凝心聚力、真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人大代表、政協委員，向 廣大干部群眾及所有關心支持我縣發展穩定的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的成就鼓舞人心，五年的探索彌足珍貴。回顧五年來豐富生動的實踐，我們有以下深刻 啟示：一是要堅持發展中心不偏移，凝聚上下合力，同心同德創業。不管外部環境怎 么變化，不管遇到什么困難，始終把發展作為第一要務，以發展凝聚人心，以發展鼓舞斗志，譜寫共謀發展的主旋律，奏響加快發展的最強音。二是要堅持搶挺快進不停步，勇于攀高比強，敢于超越常規。始終保持不進則退、慢進也退的憂患意識，始終保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態，自我加壓，奮勇爭先，不斷刷新趕超目標，不斷超越發展高度，奪取一個又一個勝利，跨越一個又一個臺階。三是要堅持正確思路不動搖，突破主攻重點，不斷蓄勢成勢。堅持一切從實際出發，理清發展思 路，創造性地開展工作，不同領域提煉不同戰略，不同戰略輔以不同戰術，開發主平臺，攻堅主 戰場，打造主支撐，構筑多點突破、競相發力的發展格局，探索符合縣情實際、個性特色鮮明的 發展模式。四是要堅持超前研判不猶豫，果敢應對挑戰，敏銳把握先機。堅持站高一步，看遠一步，快人一步，積極應對困難挑戰，從容駕馭復雜局面，早謀劃，早行動，早出手，在彎道超車 中跑出加速度，在應對考驗中迸發新活力，在激烈競爭中搶占主動權，不斷增強推動科學發展的 能力。五是要堅持務實真抓不空談，腳踏實地干事，埋頭苦干興業。講實話、出實招、辦實事、務實效，一步一個腳印，一點一點積累，把目標變現，把藍圖實現，努力創造對得起人民、無愧 于歷史、經得起檢驗的業績。六是要堅持以民為本不懈怠，辦好民生實事，努力紓解民憂。認真落實發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的要求，想問題、作決策、辦事情，始 終尊重群眾意愿，充分考慮群眾訴求，努力將改革發展的成果惠及人民，用實實在在的業績贏得 群眾擁護。

回顧過去五年的發展，我們也清醒地看到前進中存在的困難和問題：發展質效有待進一步提 升，工業產業集群效應還不明顯，農業規模化、集約化程度還不高，三產業影響力和競爭力還不 強。城鄉發展仍不平衡，農民增收基礎還不牢固，農村公共服務水平相對滯后，統籌城鄉發展任 重道遠。群眾訴求日趨多元，民生保障任務繁重，發展中的新矛盾、新問題呈現階段性的新特點。政府服務需要進一步優化，行政效能有待進一步提升，發展環境仍需進一步改善。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、“十二五”發展目標和 2011 年工作安排 十二五”

各位代表，“十一五”發展即將載入史冊，“十二五”發展已經拉開大幕，寧鄉邁上了提速 趕超的新征程，迎來了大有可為的新五年，機遇千載難逢，前景無限光明。宏觀環境整體向好，為我們提供了更加廣闊的運作空間。全球經濟逐步復蘇，國內經濟平穩良性運行，發展擁有穩定 的外部環境；我國全面建設小康社會進入關鍵時期，國家政策傾向“三農”，保障民生力度不斷 加大，我們將面臨更多實質支持；《促進中部地 區崛起規劃》正式實施，發達地區產業和資本加 速向內地轉移，我們將捕捉到更多商機。區域融合深度推進，為我們開辟了更大領域的發展舞臺。長沙大河西先導區啟動第二個三年行動計劃，長沙沿江建設、跨江發展戰略大舉推進，寧鄉深度 融入長沙指日可待；同時，隨著一批重大戰略交通項目的開工建設，寧鄉承東啟西、連南接北的 區位優勢更加凸顯，多點融城、多極增長的發展格局即將形成。趕超勢能不斷蓄積，為我們奠定了更快發展的信心基石。通過近年來的不懈努力，我們逐步找準了符合自身實際的發展路子，大 步追趕之勢已經形成，加速增長慣性更加強勁；各級干部同心合力、共謀發展的氛圍日益濃厚，全縣人民渴求發展、渴望美好生活的期盼更加強烈，這是我們戰勝一切挑戰、謀求更大發展的強 大動力。

在這承前啟后、繼往開來的關鍵時刻，我們一定要緊緊把住時代脈博，牢牢抓住寶貴機遇，堅定趕超跨越的信心決心，煥發攀高比強的豪情壯志，乘勢而上，克難前行，勇敢擔當歷史賦予 的神圣使命！“十二五”發展的總體要求是：堅持以科學發展觀為統攬，以轉變發展方式為主線，以改革創新為動力，以改善民生為根本，圍繞“挺進五十強，提速過百億”宏偉目標，深入推進 興工強縣、融城提質、強農富民、三產活縣、開放帶動戰略，全面加強社會建設和自身建設，創造發展新優勢，提升綜合競爭力，增強人民幸福感 加快建設一個實 力更強、城鄉更美、人民更富、社會更和諧的新寧鄉。

經濟社會發展主要目標是：

實現以上目標和愿景，我們必須把握五個關鍵： ——唱響搶挺快進主題，建設產業發達、城鄉繁榮的經濟強縣。始終抓牢發展第一要務，瞄 唱響搶挺快進主題 準國內一流經濟強縣，樹立更大的雄心壯志，堅定更強的趕超信心，在跨越發展中提高崛起加速 度，在科學發展中增強核心競爭力，實現經濟總量、產業規模、富裕程度和綜合實力的全方位提 升，致力打造工業支撐更強勁、農業特色更明顯、旅游品牌更響亮、商貿物流更發達、城鄉發展 更繁榮的現代復合型經濟強縣。

——堅定東進融城方向，打造要素聚集、財富匯聚的省會新區。鍥而不舍地推進交通先導戰 堅定東進融城方向 略，加快長韶婁高速建設，策劃推動楓林路西延改造，拉通金花大道，以更加主動的姿態、更加 快捷的步伐融入省會長沙，實現空間、產業和平臺的全方位對接。堅持以“省會新區、山水新城” 的理念和標準規劃寧鄉，建設寧鄉，管理寧鄉，全力打造省會長沙西擴的重要腹地和全省大工業 布局的主力平臺。

——深化創新發展理念，培育支撐強勁、持續穩固的內生動力。把創新作為經濟社會發展的 深化創新發展理念 不竭動力，弘揚創新精神，鼓勵創新舉措，支持創新發展，努力營造 創新人才輩出、創新智慧迸 發、創新成果涌流的生動局面。加大財政對科技事業的投入，加快創新要素向企業集聚，加強企 業研發平臺建設，增強科技對經濟發展的支撐能力，促進經濟發展由資源主導型向創新主導型轉 變。

——注重統籌協調推進，構筑優勢互補、多極增長的發展格局。統籌城鄉發展，強化以城帶 注重統籌協調推進 鄉、城鄉融合，不斷加大對農業農村發展的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，促進基礎設施 向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋，全面提升城鄉一體化水平。統籌區域 發展，合理劃分優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域，鼓勵和支持鄉鎮因地制宜、特 色發展，促進要素有序流動，引導產業合理布局，提高資源配臵效益。

——堅持和諧共建共享，建設百姓安居、成果普惠的幸福家園。牢固樹立以人為本、民生為 堅持和諧共建共享 重的執政理念，把促進社會公平正義作為政府執政的核心價值，突出公共性和普惠性，把新增財 力更多地投向民生領域，投向公益事業，投向困難弱勢群體，努力使改革發展成果惠及更多群眾，使人民的物質生活更加殷實，精神生活更加豐富。

2011 年是實施“十二五”規劃的開局之年，是加快“挺進五十強，提速過百億”的關鍵之年。做好今年各項工作，確保開好局、起好步，意義十分重大。全年經濟社會發展目標是：重點抓好七個方面的工作：

（一）突出興工強縣，強化第一支撐，致力打造湖南新興工業基地。堅定興工強縣首選戰略，按照轉方式、調結構的總體要求，加速推進新型工業化進程，實現 工業總產值 1100 億元，增長 30%；規模工業產值 900 億元，增長 35%。一是做優園區平臺，承載工業發展。整合經開區、金洲新區品牌資源和市場資源，提升園區形象，強化招商合力，加速產 業集聚，做大做強主體園區。優化園區布局，逐步整合近郊鄉鎮工業園區，建設飛地園區，引導 集中布局、集約發展；加快推進東南板塊產業園、老糧倉珠寶產業園建設，打造特色，形成優勢，實現錯位發展、競相發力。提升園區品質，創新機制，多元融資，加大投入，不斷增強園區水、電、氣等基礎配套能力，加快推進標準廠房、創業中心建設，逐步完善生活、商業配套，提升園 區承載項目、聚合要素的能力。二是做實工業項目，支撐園區發展。堅持項目興園，突出招大引強，積極謀劃、儲備和實施一批產業關聯度高、帶動能力強的優質項目，密切跟進聯合利華、格 力電器、瑞銘科技等重大意向項目，力促三一二期、楚天三期等項目快啟動、快建設、快投產，以源源不斷的項目投入支撐園區高速高效發展。三是做大產業規模，吸引項目集聚。突出優勢產業發展，全力打造千億元先進裝備制造產業和食品、新材料兩個五百億元產業，吸附上下游配套 項目，實現產業集群發展。提質升級服飾、再生紙等傳統產業，優化產品結構，提高競爭能力。把握國家政策機遇，積極培 育光電信息、節能環保等戰略性新興產業，打造寧鄉工業新的增長極。四是做強內生動力，驅動產業升級。更加注重企業科技創新和產業內生驅動，加大激勵扶持力度，引導和鼓勵企業深化技術創新、開展品牌創建、擴大技改投入，支持企業建立產學研基地和工程 技術中心，加快建立以企業為主體的科技創新體系，提升工業核心競爭力。

（二）突出強農富民，提升農業質效，致力打造現代都市農業。發揮毗鄰省會長沙的地域優勢，加大農業設施投入，發展現代都市農業。一是擴規模，提品質，打造特色品牌產業。嚴控耕地拋荒和“雙改單”，穩定糧食播種面積；高標準打造回龍鋪 3萬畝現代糧食產業示范區，建設百里百萬畝優質稻走廊，推動高檔品牌米業發展，提升全國產糧 大縣地位。加快發展現代煙草農業，確保煙葉規模跨越 30 萬擔臺階，全力推進煙葉品牌建設，創新現代煙草農業整縣推進組織模式。按照保種、擴量、品牌、上市的思路，加快寧鄉花豬深度 開發。扶持以巷子口萬畝特色小水果、超大萬畝蔬菜、溈山萬畝茶葉為龍頭的特色產業基地。完 善農產品標準生產、質量檢測和執法監管體系，打造綠色、有機、無公害農產品品牌。加速農產 品加工創業園建設，大力推進農業招商。二是夯基礎，強保障，不斷改善農村面貌。搶抓國家加大水利建設投入機遇，全面完成小一型病險水庫除險加固，加快小二型病險水庫治理，推進大中 型灌區及田間渠系節水改造，清淤整修 3000 口 骨干山塘，解決 8 萬人安全飲水問題，建設山洪 地質災害防御體系。改造硬化縣鄉公路 50 公里、通村公路 400 公里。年內基本完成農網改造。創新土地流轉方式，提高土地經營效益。深入推進城鄉一體化試點，逐步擴大試點面，探索形成 新模式。三是抓源頭，重治理，保育農村生態環境。深化農村環境綜合整治，建成 10 家鄉鎮污水處理廠，加快建立“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的農村垃圾處理體系，加強畜禽養殖 污染和工業污染源治理，嚴打非法采砂，嚴禁亂砍濫伐，保育青山綠水，爭創全國綠化模范縣、國家級生態縣。

（三）突出融城提質，精細建設管理，致力打造省會宜居宜業新區。堅持新城兩型示范、舊城兩型提質理念，強化規劃引領，科學經營運作，提高建管水平，加 快建設更具魅力、更加宜居、更有活力的省會新區、山水新城。一是主攻東進，建設城市核心片區。突出一江兩岸三洲，建好溈豐壩大橋，啟動榴子洲大橋建設，加速榴子洲、鱔魚洲和東城濱 江公園片區開發，建設金洲湖濕地公園，打造靚麗濱水景觀。突出行政中心區域，完善文體中心、玉潭公園，建成金融廣場，啟動市民公園建設，展示現代新城風貌。二是科學管控，提升城市開發效益。強化土地管控，引入市場機制，統一儲備開發，集中連片建設，深入挖掘土地潛力。強 化工程管控，精心規劃，精細打磨，努力打造更多精品建筑。三是完善配套，提高城市管理水平。突出基礎配套跟進，加快“四溪一渠”治理，推進 背街小巷改造，合理配臵公共停車場、城市公 廁和垃圾站場，努力為市民創造更加舒適便捷的生活環境。突出基礎網絡完善，著手建立數字化 城市管理機制，推動城市管理精細化、常態化。突出基層隊伍建設，提高城市管理隊伍文明執法、規范執法、科學執法水平。四是扶持引導，構建新型城鎮體系。強化政策扶持和規劃控制，提高集鎮建設水平，著力打造一批有形象、有品質、可持續發展的特色城鎮，加速形成以縣城為中心、中心鎮為支撐、重點鎮為依托的新型城鎮體系。

（四）突出三產活縣，擴大輻射影響，致力打造中部區域消費中心。瞄準更高定位，持之以恒培育，不斷提高第三產業對經濟增長的貢獻率。一是充實項目，豐富內涵，提高旅游景區品質。加速構建以溈山為龍頭、灰湯為樞紐、炭河里為依托、花明樓為支 撐、縣城為集散地的旅游發展大格局。繼續做大做美溈山景區，實質啟動炭河里考古遺址公園招 商開發。高品位建設灰湯景區，加快中部華天城、紫龍湖水庫等項目建設，構筑環核心區休閑觀 光農業帶，傾力打造中國最美溫泉。深化花明樓景區內涵，推出特色項目，完善旅游要素，提升 景區形象和開發效益。二是合理布局，多元發展，擴大商貿輻射半徑。立足商通天下定位，加快豪德大市場二期、鋼材物流園、歐德寶汽車城等項目建設，積極招引商貿旗艦企業，提升影響力，擴大輻射面，努力打造湘中商貿中心和中部物流中心。更加注重規劃引領，合理布局網點，打造 特色街區，促進消 費升級，提升商貿水平。三是科學引導，繁榮市場，推動房地產業穩健發展。強化政策導向，規范市場秩序和物業管理；積極引進優質客商，引入先進理念，調優產品結構，推動品質升級，不斷擴大寧鄉房產美譽度和外向度，吸引更多人群來寧臵業安居。

（五）突出開放帶動，營造更優環境，致力打造要素匯聚洼地。以更加積極的姿態推進全方位、多層次、寬領域的對外開放。一是拓寬思路，全力招大引強。突出大視野招商，整體推介縣域形象，提升招商層次，延伸招商觸角，拓展招商領域。突出細分 制招商，提高招商針對性和實效性。突出高端化招商，緊盯戰略性新興產業，主攻產業鏈高端項 目，主動對接跨國公司和上市企業，著力引進一批世界五百強、國內五十強、行業前十強企業，不斷提高引進項目的投資強度、技術密度和產出效益。二是創新方法，撬動信貸投放。科學應對宏觀調控，創新金融產品，突破融資瓶頸，促進銀企互動，確保全年新增投放 30 億元以上。大 力引進和培育金融機構，做大做活金融市場，開拓更多信貸資源。深入推進金融創安，打造誠信 寧鄉品牌，爭創全國金融生態環境示范縣。三是強化引導，激活民資潛力。發揮政策導向作用，引導民間資金更多投向產業發展、民生事業和基礎建設，充分發揮民資撬動發展的作用。四是引智薦賢，打造人才高地。繼續實施“5127”工程，創新人才選拔使用機制，選好用好高素質人才；加大現 有人才培育力度，激發各個層次、各個領域人才 的創業積極性，推動各類人才競相涌現、快速成長，為縣域發展提供強大智力支撐。

（六）突出社會建設，著力改善民生，致力打造和諧幸福寧鄉。堅持發展以人為本，推動成果共建共享，努力使經濟發展的過程成為群眾享受成果、得到實 惠的過程。一是大力發展社會事業。加快建設教育強縣，扎實推進校舍危房改造、重點學校建設和標準化學校創建，不斷改善辦學條件；優化城鄉學校布局，促進教育資源合理配臵。鞏固提升 基層醫改成果，擴大基本藥物制度實施范圍，完善基層醫療隊伍績效考核；推進縣鄉醫院提質改 造，努力為群眾提供更加優質普惠的醫療服務。挖掘歷史人文內涵，推動文化資源共享，豐富社 會文化生活。進一步夯實計生工作基礎，穩定低生育水平，全力爭創國優。加強食品安全檢驗檢 測，爭創食品安全示范縣。積極維護殘疾人和婦女兒童合法權益。認真做好老齡工作，積極落實 相關政策。穩步推進企業改制。加強村務公開，規范村級財務管理。抓好為民辦實事工作，讓老 百姓享受更多實惠。二是著力提高保障能力。推動基本養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險擴面增量，實現城鄉居民養老、醫療保險基本全覆蓋。完善被征地農民社會保障制度。加強保障 性住房建設，建好 12 萬平米廉租房，啟動公租房建設，力爭兩年解決城區無房戶和住房困難戶 安居問題。深入推進農村安居工程，加速農村危房 改造。完善救助體系，發展慈善事業，加大困 難群體生活保障力度。逐步提高村和社區主要負責人經濟補助。三是全力穩控社會大局。健全信訪工作機制，暢通群眾訴求渠道，積極化解各類矛盾。加強社會治安綜合治理，動員社會力量聯 防聯治，突出基層社區、村、企業特別是學校等重點環節的治安防控，維護社會大局穩定。嚴格 落實安全生產責任，堅決打擊非法生產經營行為，嚴防重特大事故發生。增強全民國防意識，加 強民兵預備役建設，再創全省雙擁模范縣。

（七）突出自身建設，更加務實親民，致力打造廉潔高效服務團隊。適應新時期經濟社會發展需要，進一步加強政府自身改革和建設。一是以更加開放的姿態接受監督、改進工作。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督，虛心接受縣政協民主監督，主動聽 取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見建議。完善重大事項公眾參與、專家論 證、法律審查和政府集體決策相結合的決策機制，提高政府工作透明度和公信力，推進行政決策 科學化和民主化，保障群眾知情權、參與權和監督權。二是以更加規范的管理提速效能、優化環境。推進精細化政府投資管理，加強重大投資項目審計，健全全過程投資監管鏈條。推進高效率 政務服務，加強電子政務建設，完善行政許可項目在線審批系統和電子監察系統；進一步清理規 范行政收費，健全服務企業、項目機制，積極為企業和基層排憂解難。推進人性化社會事務管理，從群眾身邊的事情做起，從 群眾不滿意的地方改起，努力讓群眾感受到更多貼心暖心的服務。三是以更加務實的作風推進發展、服務人民。以“政風行風建設年”活動為載體，大力倡導真抓實 干、務求實效的工作作風，堅持深入困難大、問題多的地方，調查研究，解決問題，狠抓落實，全神貫注、全力以赴推動目標實現。完善干部激勵約束機制，堅持目標、考核、獎懲相結合，形 成各級盡職盡責、層層抓好落實的工作格局。四是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。堅持用制度管人、管事，建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，嚴格規范 建設工程招投標、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理，杜絕行政過程中的尋租行為。加大 對重點領域、重點項目、重點資金的審計監督力度，嚴肅查處違法違紀案件。堅持厲行節約、勤 儉辦事，進一步規范公務接待，降低行政運行成本，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。

各位代表，過去的五年，我們譜寫了寧鄉發展史上的新篇章；未來五年，我們肩負著科學發 展、跨越發展的光榮使命。站在新的起點，踏上新的征程，讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團 結和依靠全縣人民，凝心聚力，真抓實干，乘勢而上，開拓進取，為加快實現“挺進五十強，提 速過百億”宏偉目標、建設一個更加繁榮美好的寧鄉而努力奮斗

第三篇：行百里者半九十,評溫總理關于政府工作的講話

行百里者半九十，評溫總理關于政府工作的講話

2月6日至10日，中國國務院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。他表示，今年是本屆政府任期的最后一年。各項工作一定要善始敬終，能做的事情絕不拖延，能解決的問題絕不推脫。

溫總理這擲地有聲的話語中透露出一個信息：就是大家基本上都默認了每屆政府在其任期的最后一年，都有不同程度的保守傾向，大體來說，就是把更多的問題向后拖一拖，留給下屆政府來面對，有時也不僅限于問題，職責范圍之類該辦的事，只要沒有太嚴格的時間要求，也經常出現拖一拖留給下屆政府的情況。

公平地講，最后一年這種打醬油混日子的古今中外概莫能外，是人性中的一種趨利避害的天性，但是我們黨和政府一直以來，有著為人民服務的優良作風，努力克服人性中的缺點，更好的為廣大人民群眾服務，是公務員隊伍應盡的職責。

溫總理在十八大召開前夕，在聽取社會各界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議的座談會上講這樣的一番話，無疑是代表黨和政府對人民群眾立下的一個莊嚴承諾，黨中央要加強吏治大力轉變工作作風的決心可見一斑。

行百里者半九十，希望廣大基層政府的工作人員謹記溫總理的叮囑，不因領導班子的調整而影響了政府的整體工作和運轉，牢記毛主席為人民服務的宗旨，站好本屆政府這最后一年的崗。

第四篇：南昌市安義縣2010年政府工作報

南昌市安義縣2010年政府工作報

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我國經濟發展最困難的一年。面對國際金融危機持續擴散蔓延、國內經濟發展受阻的嚴峻形勢，全縣上下堅持科學發展觀，緊緊圍繞“3+1”目標定位，以“三大”工程的推進，實現了保增長、保民生、保穩定“三保”目標，經濟發展呈現出彎道超越、快速發展的態勢，完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標任務。主要表現在六個方面：

（一）危機變生機，經濟運行步入快車道

堅持發展速度、質量、效益并重，變壓力為動力，化危機為生機，經濟運行步入跨越發展快車道。突出表現在：發展速度更快、發展質量更好、人民生活更富裕。

1、發展速度更快。2009年，全縣完成地區生產總值48.2億元，增長15.8%；財政總收入2.86億元，增長13.8%；一般預算收入2.02億元，增長21.7%。工業經濟大幅攀升。規模以上工業企業67家，工業增加值15.4億元，增長30.4%；工業園區主營業務收入44億元，增長12%；稅金總額9377萬元，增長55.8%；工業用電量1.17億度，增長38.6%，增幅排全市前列。農業經濟穩中有升。糧食總產量15.6萬噸，增長9.2%；生豬出欄量23.3萬頭，增長9.1%；家禽存籠量177.8萬羽，增長3.2%；水產品起水量2.4萬噸，增長15%。全面落實了強農惠農政策，共發放糧食直補資金462.2萬元、良種大戶直補資金158萬元、良種補貼資金521.3萬元、農資綜合直補資金1809.4萬元、油菜補貼資金163.3萬元、購置農機具補貼資金295.6萬元、能繁母豬保險資金26.5萬元。三產經濟高效提升。旅游業：共接待游客78.6萬人次，增長9.8%；旅游綜合收入5816.2萬元，增長8.1%。房地產業：銷售額3億元，增長103.6%。金融業：金融機構各項存款余額47.1億元，增長32.2%；貸款余額30.2億元，增長58.2%；存貸比達64.2%。開放型經濟突飛猛進。全年共引進項目53個，其中億元以上項目21個，5000萬元以上項目36個，開工項目29個，投產項目20個。被市政府認定的“3010”項目3個，超額完成1個“30”項目。實際利用內資16.3億元，增長18.7%，其中省外5000萬元以上項目進資8.1億元，增長18.9%，排全市前列；實際利用外資4112萬美元，增長14%；進出口總額3300萬美元，增長11.5%。

2、發展質量更好。投資拉動效益強勁。50萬元以上固定資產投資28.1億元，增長56%。爭取中央擴大內需項目32個，總投資8000萬元。節能減排成效顯著。單位生產總值綜合能源消耗下降4%，化學需氧量減少7.6%。財稅管理科學嚴謹。全面推行了國庫集中支付制度；對房地產企業稅費進行了清查清理；穩步推進了園區土地使用稅征收工作。

3、人民生活更富裕。年末城鄉居民儲蓄存款余額34.8億元，增長24.6%，排全省前列；社會消費品零售總額8.97億元，增長21.1%；農民年人均純收入5451元，增長10.1%。

（二）創業成產業，工業發展進入加速期

圍繞工業強縣目標定位，以創業興產業，以產業強工業，工業經濟危中快進。突出表現在：“三回”工程風起云涌、產業集群日益明顯、園區平臺更加夯實。

1、“三回”工程風起云涌。大力實施人才回歸、資金回流、創業回鄉“三回”工程，建材產業發展態勢強勁。

優政策支持“三回”工程。出臺了《做大做強建材產業16條意見》，編制了《建材產業發展五年規劃》，提出了三年實現年產能50萬噸、主營業務收入100億元、上交稅收2億元“512”目標，五年實現年產能100萬噸、主營業務收入200億元、上交稅收6億元“126”目標，確立了打造華東地區最大的建材產業基地發展定位。堅持本土創業與外來客商同等待遇，在用地、融資、水電供應等方面給予政策支持和傾斜，深入北京、上海等外出創業集中區域專題宣傳發動，鼓勵引導外出人員返鄉創業。開展了“創業之星”評選活動，以政治上的榮譽、經濟上的鼓勵，充分激發外出人員返鄉創業的熱情和激情。全年共有50人返鄉創業，興辦了東陽鋁業、和諧鋁業、中安鋁業等17家建材企業。

保企業推進“三回”工程。積極采取有力舉措，支持雄鷹、錦鵬、永高、榮凱等建材企業渡過金融危機。在用地保障上，為17家企業辦理土地證843.8畝；在融資解難上，積極加強與國家開發銀行、交通銀行、浦發銀行、民生銀行等金融機構友好合作，利用中小企業信用擔保公司、財政擔保公司為中小企業融資1.5億元，全縣骨干中小企業融資需求滿足率達90%以上；在人才保障上，利用縣鄉村組四級網絡為企業招工1500人次。促進了現有企業的做大做強，雄鷹鋁業投資4億元的二期項目快速建設，并被列為全市48家重點工業企業和第二批擬上市企業，榮凱鋁業投資1.5億元的不銹鋼生產線即將投入生產。

引龍頭帶動“三回”工程。依托在外創業人員與全國知名鋁材、塑鋼企業良好的市場網絡，著力引進品牌建材龍頭企業。在廣東大瀝、新塘舉辦了鋁塑建材、紡織服裝產業招商推介會，在北京舉辦了北京（安義）商會成立儀式暨建材產業招商推介會。中國塑鋼龍頭企業——大連實德集團投資12億元的16萬噸塑鋼項目快速落戶，項目從洽談到落戶僅用28天，并實現當年簽約、當年開工、當年投產。

至目前，我縣初步形成了以鋁合金、塑鋼為主品，玻璃、鎖扣、不銹鋼為配套，較為完整的建材產業鏈條。全縣共有建材投產企業43家，落戶鋁材生產線278條、塑鋼生產線169條。其中，即將投產和正在建設的建材項目17個，鋁材生產線154條、塑鋼生產線40條、不銹鋼生產線80條、微晶玻璃生產線4條；開工的建材項目6個，鋁材生產線92條、不銹鋼生產線60條。實現主營業務收入32億元，增長19.8%，占工業企業主營業務收入的73%；上交稅收6600萬元，增長30%，占工業企業納稅的70.4%；安排就業3600人，占工業企業用工人數的44.7%，挑起了安義工業的大半壁江山，成為推動安義發展的強大引擎。

值得一提的是，我縣“三回工程”的實施，得到了社會各界的廣泛認同，得到了在外創業人士的積極響應和投身共為，也得到了省市領導和省市部門的高度關注和肯定，全市開放型經濟現場會在我縣召開，這是近十年來首次在單一縣區召開此類會議。我縣先后榮獲中國塑鋼門窗型材流通示范基地、江西省鋁合金塑料型材及制品產業基地、江西(安義)鋁合金塑鋼型材產業基地。

2、產業集群日益明顯。在實施“三回”工程，做大做強建材主導產業的同時，穩步推進了江鎢集團金屬鎳鈷、晶安高科核級海綿鋯等新材料項目建設；加快推進了柏輝制衣、百盛發實業等紡織服裝項目建設；積極推進了豪安能源、康道生物等機電、醫藥化工項目建設，工業園區產業集群日益明顯，初步形成了以建材為龍頭，新材料、紡織服裝、機電、醫藥化工為支撐的特色產業板塊。

3、園區平臺更加夯實。科學編制了生態園區建設規劃，開展了生態園區、綠色廠區建設工作，推進了紡織服裝產業園污水處理設施建設，興建了園區北延路網，竣工了紅山35千伏變電站，即將完成長均110KV變電站建設，啟動了園區110KV變電站建設和自來水管網擴容建設。堅持集約用地不放松，對18戶閑置企業進行了騰籠換鳥，清理閑置用地736畝。

（三）活力添魅力，城鄉面貌呈現大變樣

按照打造“環境模范縣”的要求，強力推進了城鄉建設，宜居安義充滿活力、彰顯魅力。突出表現在：縣城有新面貌、城鎮有新變化、農村有新氣象。

1、縣城有新面貌。朝著打造南昌遠郊城市副中心目標，堅持“四高”并重、“四增”并舉，城市基礎設施大為完善，城市品位全面提升。四高。高起點規劃：完成了縣城總體規劃修編、3個片區控制性詳規和4個鄉鎮土地規劃修編工作，推進了第二次土地調查工作，我縣被列入全省第二批城鄉建設用地“增減掛鉤”試點縣。高質量建設：按照“做特新城區、做優老城區、兼顧城南區”的工作思路，投資2.1億元，快速推進了前進路、規劃二路北延、東二路建設等16個城建項目。投資1300萬元完成了省天然氣管道44公里;投資3300萬元實施了西氣東輸天然氣管道33.6公里。房地產市場平穩健康運行,穩步推進了陽光加州、水岸花都等精品住宅小區建設。高標準管理：開展了創建省級衛生縣城活動，市容環境綜合評比列全市四縣第一。違章建筑專項清查清理活動全面鋪開，查處違章建筑12萬平方米。高效益經營：率先在全市組建城投集團，明確政府所有的涉財項目一律由城投集團進行運作。四增。增綠：新建京莊巷、陽湖、碼頭3個小綠地。增亮：投資260萬元完成了縣城主街道、新老大橋、文峰塔及沿街建筑物亮化工程，縣城亮化實現全覆蓋。增凈：整治城區空閑地14塊，清理菜園地1.5萬平方米。增色：對前進路、商城南路等重要街道及小街小巷進行了整治改造。縣城“街道整潔、空氣清新、面貌一新”。

2、城鎮有新變化。朝著打造具有地方特色和個性魅力的現代化城鎮目標，穩步推進了集鎮建設。龍津：完成了上車頭村整體搬遷工作，高標準實施了上車頭村安置點基礎設施建設。鼎湖：實施了勝利街亮化、主干道美化工程。萬埠：新建了綜合農貿市場，實施了城鎮路網工程。石鼻:積極做好了昌奉高速公路征地拆遷工作，推進了城鎮美化、綠化工程。東陽：啟動了現代物流園建設，推進了徐埠街美化、綠化、亮化工程。長埠：啟動了古村購物廣場項目，興建了日供量2000噸自來水廠。黃洲：推進了黃洲大橋建設，做好了昌奉高速公路配套服務工作。喬樂：推進了江西泰晟農業生態園項目，實施了集鎮美化、綠化、亮化工程。新民：實施了下水道管網改造、美化工程。長均：完成了集鎮路網框架建設，建設了“龍翔社區”。萬場：實施了路網工程，興建了日供量800噸的自來水廠。實現了小城鎮和集鎮面貌一年一個變化。

3、農村有新氣象。朝著打造全省一流的生態新農村目標，按照“進村一條路、環村一片林、村前一口塘、村中一廣場、房前屋后是‘銀行’”的建設思路，推進了74個新農村建設點建設。拆除閑置舊房、破舊危房、空心房2100間；完成改水、改廁3299戶，建設集中供水機房、機井66個，鋪設下水道70公里；硬化村莊道路280公里，涌現了龍津臺山蔡家、鼎湖柏樹新村等一批特色示范村。楓樹劉家被列為全市新農村建設示范村，其“村內是社區、村外是產區”的建設模式被全市推廣。我縣被評為全省新農村建設先進縣。農村垃圾無害化處理全面鋪開，全縣建設垃圾轉運站11個、垃圾池1269個、填埋場218個，1060個自然村組建了專兼職保潔隊伍。探索建立了“戶集、村收、鎮運輸、縣統一處理”的農村生活垃圾無害化處理機制，被列為全省典型并推廣。

（四）綠色創特色，農村經濟邁向產業化

依托綠色生態品牌，以“面向市場、服務都市”為主題，現代農業和鄉村旅游取得長效發展。突出表現在：現代農業凸顯特色、鄉村旅游蓬勃發展。

1、現代農業凸顯特色。朝著打造優質農副產品基地目標，農業基礎鞏固夯實，規模農業初步構建，特色農業亮點頻現。一是農業基礎鞏固夯實。投資1860萬元，完成了候家、毛家、觀察等重點小

（一）型水庫除險加固工程；投資700萬元全面完成了武舉堤加固工程。我縣被列入“全國小農水建設第一批重點縣”。全省水利基本建設現場會在我縣召開。投資748萬元，改造中低產田7000畝，建設標準農田3000畝。投資2800萬元啟動了東陽、新民土地平整項目。我縣被評為全國基本農田保護先進縣。二是規模農業初步構建。投資3500萬元實施了南昌菜園、清晨生態示范園、從玉菜業基地3個市重點農業項目。從玉菜業基地被列入農業部標準園創建點。全省標準蔬菜園創建工作現場會在我縣召開。大力推進了“一村一品”工程，培育了3萬畝紅薯、3000畝翠冠梨、5000畝冬瓜、1500畝楊梅等特色產業基地。三是特色農業亮點頻現。騰飛糧油、金槐園農業成功申報市級龍頭企業，目前全縣有市級龍頭企業16家，省級龍頭企業3家。形成了從玉出口為主、菜園供昌為主、清晨直銷為主的三種現代農業市場銷售模式。培育了從玉菜心、天豫粉絲、黃洲翠冠梨、赤家垅楊梅、安義瓦灰雞等一批特色農副產品。

2、鄉村旅游蓬勃發展。按照實現安義“一刻游”向“一日游”、“休閑游”轉變的要求，從景區建設、品牌創建、宣傳推介入手，進一步做大做響了鄉村旅游產業。一是景區建設上檔次。重點推進了安義古村群、梓源民國村等龍頭景區建設，安義古村群晉升為國家3A級景區，紫園農莊、菲莎谷、劉老根山莊等6個旅游景點成為首批“江西省三星級旅館”和“南昌市自駕游活動基地”。二是品牌建設成規模。在南昌鄉村旅游六大品牌評選中，摘取“十佳特色農家菜”、“十佳民間旅游工藝品”、“十佳旅游景觀名村”等11項桂冠，居全市縣區之首。三是宣傳推介顯特色。成功舉辦了民俗文化旅游節和金秋旅游文化節，承辦了“第三屆南昌楊梅節”、“南昌人游南昌活動”。第十八屆金雞百花電影節主題歌《綻放》、電視劇《可愛的中國》、電影《我是中國人》在安義古村群取景拍攝。

（五）綠化促變化，生態建設取得新成效

緊扣打造“森林城鄉、花園南昌、生態安義、休閑勝地”目標，加強了生態建設。突出表現在：造林綠化、環保凈化、資源優化。

1、造林綠化。以造林綠化“一大四小”工程為抓手，投資3000萬元，新增造林綠化3萬畝，植樹400萬株，全縣森林覆蓋率提高了3個百分點。我縣被評為全省造林綠化“一大四小”先進縣。一是森林引入城市。編制了龍印谷森林濕地公園概念性規劃。重點實施了前進路、規劃一路、環城東路等城市道路綠化工程，小區、街道綠化2萬平方米。二是花園導入農村。實施100多個村莊綠化，植樹10萬株。三是綠色進入園區。實施了工業園區主干道綠化和10個廠區綠化。

2、環保凈化。積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，堅持環保優先。投資5466萬元，完成了污水處理廠一期工程，城鎮污水處理率可達到80%，每天可處理污水1萬噸、削減化學需氧量5噸。全省第二批縣（區）污水處理設施建設開工儀式在我縣舉行。我縣污水處理設施建設“規劃高標準、造價低成本、建設快速度”的做法，被江西衛視宣傳報道。堅持杜絕高污染、高能耗項目落戶，全年共否決投資項目12個。開展了整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，加強了對重點污染企業的環境監管，關停污染企業3家。

3、資源優化。大力推廣了“豬-沼-果”等綜合生態養殖模式，投資310萬元，建設了1座養豬場沼氣池、482座戶用沼氣池。喬樂南邊村戶戶用上沼氣，得到省市領導的高度肯定。堅持摒棄“星星點燈、天女散花”浪費資源粗放式的發展模式，適當提高了旅游開發門檻，大力發展規模化、集約化的都市休閑觀光旅游業，實現了旅游與農業有機結合和資源利用最大化。

（六）民生惠民眾，人民群眾提升幸福感

堅持以人為本，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，人民群眾生活水平顯著提升。突出表現在：民生工程有力實施、民心工程扎實推進、社會各業全面進步、政府建設有效加強。

1、民生工程有力實施。投入縣財政資金7000萬元，實施了60件民生工程。一是促進就業。全縣城鎮新增就業2902人，城鎮就業率達到94.5%；零就業家庭安置率100%；培訓農村殘疾人50名，為殘疾人購買公益性崗位21個；農村勞動力轉移培訓6500人，我縣被評為全省農村勞動力轉移先進縣。二是養老保險。城鎮職工基本養老保險參保1.46萬人，失業保險參保1.2萬人。三是社會救助。城鄉低保實現動態管理，做到了應保盡保，發放低保金2532.7萬元；農村五保集中供養率達80%；城鎮“三無”特困群眾集中供養標準提高到每人每月300元；發放城鄉醫療救助金465.9萬元；落實了102例農村二女戶結扎養老保險；組建了法律援助民生工程服務團，辦理法律援助案件101件。四是醫療衛生。城鎮職工參加基本醫療保險1.62萬人，城鎮居民參加醫療保險2.97萬人；農民參加合作醫療17.8萬人，參合率98.3%，排全市第一；“光明微笑”工程成效顯著，免費實施白內障患者手術1298人次，實施唇腭裂患者手術56人次，工作進度排全省前列，被省衛生廳通報表揚。加強了動物疫情防控工作，我縣被評為全省防控重大動物疫病工作先進縣。五是公平教育。免除學生學雜費、教科書費和補助義務教育公用經費1582萬元；補助貧困寄宿生生活費145萬元；補助高中、中職、大學困難學生100萬元；補助邊遠農村中小學教師特殊津貼43萬元。六是文化事業。免費為農民送戲188場次、送電影1551場次；博物館文物展廳免費開放；完成了石鼻、長埠、黃洲3個綜合文化站建設和25個行政村“農家書屋”建設。七是住房建設。投入108萬元補貼困難群眾建房；投入55萬元改造100戶貧困殘疾人住房；投入1615萬元新建廉租住房325套，面積1.6萬平方米，發放城鎮居民廉租住房租賃補貼106.2萬元；住房公積金覆蓋范圍擴大至鄉鎮和非公企業。八是生產生活。硬化農村公路80公里；新建了30個鄉村道路候車亭、4個鄉鎮汽車站；建設改造“農家店”100家；發放家電下鄉產品補貼176.7萬元；完成了16個“五個之家”建設。

2、民心工程扎實推進。投資1.8億元推進了十大民心工程。龍津學校。總投資3020萬元，一期工程于去年9月10日竣工投入使用。縣醫院住院大樓。總投資3500萬元，建筑面積1.3萬平方米，春節前投入使用。污水處理廠。總投資5466萬元，主體工程全部完工，3月份投入運營。黃洲大橋。總投資1200萬元，推進了大橋主體工程、引道工程，預計5月份竣工。城市公交車。總投資400萬元，去年8月1日順利開通。垃圾中轉站。總投資1569萬元，完成了縣垃圾壓縮處理站及各鄉鎮垃圾中轉站建設，2月份投入使用。殯儀館。總投資800萬元，去年4月1日投入運營。商城改造。投資20萬元對商城進行了維修加固，新建了楊梅頭農貿市場。農村飲水安全工程。投入1200萬元完成了3萬人的飲水安全工程。新建停車場。規劃了集倉儲、貨運為一體的現代物流園，停車場春節前可投入使用。

3、社會各業全面進步。科技：首次通過了全國縣市科技進步考核，爭取國家、省市各類科技項目15個。教育：投資3640萬元，新建校舍面積2.8萬平方米，改造學校危房1.2萬平方米；改造鼎湖、東陽、長埠3所農村中學；新建了萬埠小學、大團前小學；高考一本上線率超全省2倍，3人錄取北大、清華，實現高考新的跨越。體育：奪得國家、省、市運動會金牌12枚、銀牌4枚、銅牌8枚。文化：開展了“鄉村歌會”選拔賽活動；組織“匾額書法雕刻技藝”產品參加了第五屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會；完成了我縣首部長篇農村電視劇《古村女人》的籌拍工作，即將拍攝。衛生：完成了黃洲、新民衛生院和109個村衛生所建設；推進了萬埠、石鼻衛生院建設；全省農村愛國衛生工作現場會在我縣召開。計生：高度重視計生工作，人口出生率為12.76‰，人口自然增長率為7.04‰，出生人口性別比下降8個百分點。社會穩定：建成視頻監控探頭223個，實現全縣視頻監控全覆蓋；全年無赴京非正常訪，排全市前列；在全省率先實行安全生產“一崗雙責”制度，全縣生產經營性死亡事故為零，為全市唯一縣區。全縣社會和諧文明，百姓安居樂業。

4、政府建設有效加強。扎實開展了深入學習實踐科學發展觀和“機關效能年”活動。深入推行行政審批制度改革，行政審批事項由301項精簡為234項，投資項目審批事項由68項精簡為41項。組建了公共資源交易中心，推進了鄉鎮便民惠民服務中心建設。開展了規范性文件清查清理工作，清理規范性文件123件。廣泛聽取社會各方面的意見，定期向人大報告工作，向政協和社會各界通報情況，認真辦理人大代表建議44件、政協委員提案86件，辦結率100%。

與此同時，民兵基層建設“整縣推進”卓有成效；兵役、武警、消防、監察、審計、物價、民族宗教、外事僑務、食品藥品監督、檔案、統計、物資、物業、工商、質監、供電、氣象、郵政、通訊、石油、公路、煙草、醫藥、水文等工作都取得了新的成績，為經濟建設作出了貢獻。

各位代表，這些成績的取得，歸功于市委、市政府和縣委的正確領導，歸功于省市駐縣單位的大力支持，歸功于社會各界的熱情幫助，歸功于全縣上下的共同努力。在此，我謹代表縣人民政府，向拼搏奮斗在各條戰線的同志們，向全力支持政府工作的人大代表、政協委員，向所有關心、支持安義發展的各界人士，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

各位代表，發展的成績有目共睹，實踐的經驗彌足珍貴，回顧2009年，我們深深體會到：

1、必須堅持順勢而為，把理清思路作為加快發展的第一要務。一年來，我們認真審視縣情，在“3+1”發展戰略的指導下，出臺了《發展建材產業五年規劃》、《加快培育發展紡織服裝產業的意見》、《打造優質農副產品實施意見》、《打造文化旅游休閑基地實施意見》、《建設南昌城市副中心實施意見》五個文件，理清了發展思路，明確了主攻方向，為加快發展提供了不竭動力。

2、必須堅持工業強縣，把“三回工程”作為加快發展的有效途徑。一年來，我們從安義有8萬人在外從事鋁塑建材生產、加工和銷售的市場優勢入手，從發展建材產業易成規模的比較優勢發力，大力實施人才回歸、資金回流、創業回鄉“三回工程”，變本地能人外出創業為返鄉創業，變本土制造為本土創造，激發了縣域經濟發展強大、持久的內在動力，做大了財政蛋糕，做強了經濟實力。

3、必須堅持投資拉動，把項目建設作為加快發展的重要載體。一年來，我們充分利用國家增加投資、擴大內需的有利時機，咬住重大項目不放松，緊抓投入產出比不松勁，以項目資金帶動社會資本和民營資本，促進了優勢產業投資的快速增長，基礎設施建設投資的重大突破，強化了發展支撐，增強了發展后勁。

4、必須堅持規范運作，把創新機制作為加快發展的有力保障。一年來，我們堅持規范運作、創新機制，組建了安義城投集團，出臺了《安義縣政府投融資項目管理辦法》，啟動了政府機構改革工作，在投融資體系、財經管理、人才調配等方面采取了突破性舉措，形成了更具活力的機制體制。

5、必須堅持以人為本，把改善民生作為加快發展的根本目的。一年來，我們始終堅持民有所呼、我有所應，落實了六十件民生實事，推進了十大民心工程，切實解決了一大批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果，為安義事業發展凝聚了民心，營造了和諧氛圍。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中的矛盾和不足，主要表現為：經濟總量不大，工業經濟對縣域經濟拉動力不強；財政支撐能力不強；城市功能不夠完善，城鄉科學管理水平有待提高，統籌城鄉一體化發展步伐需要加快；就業、教育、醫療、住房及公共資源均衡化等群眾關心的問題還有大量的工作要做。對此，我們將繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，繼續保持心齊、氣盛、勁足的精神面貌，自我加壓、負重奮進，力爭發展速度更快一些，發展成效更好一些，決不辜負全縣人民的殷切期望和重托。

二、2010年工作安排

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我縣實施“3+1”發展戰略的關鍵之年。做好今年的經濟社會發展工作，對于安義提速發展，在周邊縣區中進一步趕超進位和啟動實施“十二五”規劃至關重要。處在緊要關口和關鍵時期，我們面臨著巨大的壓力和難得的機遇，但壓力人人都有，關鍵在于我們如何把握機遇。一是發展的宏觀環境有利。國家繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續實施刺激經濟增長的一攬子計劃，為我縣借力發展提供了政策支持。二是發展的機遇難得。鄱陽湖生態經濟區建設上升國家戰略高度，南昌城市發展進入更寬層面的“山江湖”綜合開發時代，為我縣科學發展、提速發展提供了更好的發展機遇。三是發展的內生動力增強。近年來，我縣通過持續的打基礎、強后勁、謀長遠，產業集聚的效應更為顯現，建材產業風景獨好，紡織服裝、新材料產業前景看好，城市基礎設施更為夯實，交通、區位、生態、人文等資源優勢更為明顯，為我縣跨越發展提供了強大的內生動力。只要我們準確把握當前形勢，充分利用各種有利條件，敢于應對各種壓力和挑戰，付出更多的心血和更加艱苦的努力，堅定發展的信心和決心，以更加積極主動的姿態，在發展中開拓前行，就一定能在發展的進程中實現安義經濟社會的趕超跨越。

2010年政府工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，搶抓鄱陽湖生態經濟區和南昌“山江湖”綜合開發機遇，推進“一大”戰略（“3+1”戰略），決戰“兩區”建設（園區、城區），加快“三化”進程（新型工業化、新型城鎮化、農業產業化），推動“四個”發展（經濟提速發展、城鄉統籌發展、生態綠色發展、社會和諧發展），全面完成“十一五”規劃的各項目標任務，為實施“十二五”規劃奠定良好開局。

在具體的實踐中，我們將牢牢把握以下原則：

一是特色立縣，提速發展。堅持把做特產業經濟作為提升經濟綜合競爭力的重要支撐來推進，牢固樹立“人無我有，人有我優、人優我特”理念，把安義的特色產業轉化為現實的生產力，以特色產業經濟的壯大推動縣域經濟快速發展。在確保穩定健康的前提下，能快則快，超常推進，聚精會神抓產業，一心一意謀發展。

二是統籌兼顧，協調發展。大力實施新型工業化和新型城鎮化戰略。舉全縣之力主攻工業，壯大工業經濟總量，增強工業的經濟龍頭、財政支柱作用。堅持科學高效經營城市，建設“天藍、地綠、水清、路暢、景美”的生態園林縣城。加快推進城鄉融合，形成以縣城為中心、集鎮為支撐、新農村為基礎的城鄉一體化發展格局。

三是集約資源，可持續發展。貫徹節約資源的基本國策，大力加強園區集約用地，推進節能減排，加強生態建設，在發展經濟的同時，始終堅持“只有綠水青山，才有金山銀山”，注重在發展中保護，在保護中發展，不斷增強發展的可持續性。

四是以人為本，和諧發展。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享，大力加強和諧社會建設。更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業；更加注重社會公平，不斷改善人民群眾的生活，保持社會和諧穩定。

綜合考慮各種因素，2010年我縣國民經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值較上年增長14%；規模以上工業增加值較上年增長20%；一般預算收入較上年增長13%；50萬元以上固定資產投資較上年增長45%；社會消費品零售總額較上年增長16%；引進內資、外資、進出口總額分別較上年增長10%；農民年人均純收入較上年增長10%；單位生產總值能源消耗下降4%；人口自然增長率控制在8‰以內。

為實現上述目標，我們將突出抓好“六堅持、六著力”。

（一）堅持“三業”并重，著力構建特色工業主導格局

堅持大開放主戰略，按照繼續做大做強建材產業、加快培育發展紡織服裝產業、強力推進新材料等產業的工作思路，推動特色工業總量做大、產業升級、結構優化。力爭2010年工業園區主營業務收入、上交稅金、用工人數、工業用電量等主要指標，較上年分別增長18%、20%、15%、30%，在全省省級工業園區排位進一步前移。

做大做強建材產業。以“三回”工程為載體，突出“四抓”，加快建材產業做大做強步伐。一抓規模擴張。進一步引導外出人員返鄉創業，確保各鄉鎮、各兵團各引進1—2家建材企業。著重瞄準廣東大瀝等重點區域和全國知名建材企業，開展產業招商，力爭引進1—2家全國十大知名企業。加快推進雄鷹二期、榮凱不銹鋼、中安鋁業等項目建設，確保建材企業突破60個，投產鋁型材線突破100條，塑鋼線突破200條，產能突破20萬噸，主營業務收入突破40億元，上交稅收突破1億元。二抓產業升級。引導企業摒棄“大而全、小而全”發展模式，推進建材產業專業化分工協作。鼓勵支持企業產品由原材料向半成品、精品、終端產品轉變，由民用產品向工業用品轉變，提升建材產業附加值和科技含量。三抓配套完善。積極推進建材物流業發展，規劃建設集建材展銷、倉儲貨運為一體的建材物流大市場。依托雄鷹鋁業等公司，規劃建設建材廢鋁收購市場。四抓品牌塑造。組建江西安義鋁合金塑鋼產業基地企業協會。支持現有企業自主創新，爭創國家品牌1個、省級品牌2個、市級品牌5個。充分依托大連實德在全國的影響力和知名度，政企聯手，舉辦跨區域性建材產業論壇、研討會，唱響安義區域品牌，讓外面的人談到安義就想到建材，談到建材就知道安義。

加快培育發展紡織服裝產業。一是夯實平臺。運用市場化手段，推進紡織服裝產業園基礎設施建設，提升承接力。加快推進紡織服裝企業項目建設，確保柏輝制衣正式投產，力爭百盛發年內試投產，創豪紡織基本完成主體工程。二是打造特色。積極支持企業走品牌化發展之路，培育出1—2家牛仔服裝知名企業，初步形成以牛仔服裝為主品的紡織產業特色。三是招商選資。堅持環保型、品牌化原則，盯緊新塘等重點區域，開展招商選資，確保引進3—5家“生產工藝環保、企業產品知名”的紡織服裝企業。

強力推進新材料等其他產業。以晶安高科與法國阿海琺合作為契機，加快核級海綿鋯項目建設。積極推動江鎢集團8萬噸金屬鎳鈷、宏狄氯堿4萬噸精細化工項目建設，力爭項目發生看得見的實質變化。致力培育新興能源產業，加快推進豪安能源等項目建設，力爭美亞能源3月份投產。扶持康道生物、派尼生物、勵遠化工等醫藥化工企業發展。著力推進建設鎳材料工程研究中心、鋯材料工程研究中心、醫藥中間體檢測中心、鋰離子動力電池工程研究中心、鋁型材檢測中心五個省級工程中心建設，提升園區企業核心競爭力。

致力優化產業平臺。開展工業園區擴區升級，深入推進生態園區、綠色廠區建設。啟動工業園區東擴路網建設，推進自來水管網擴容、110KV變電站項目建設，竣工長均110KV變電站。進一步加大力度，破解融資、用地、用工難題。加快公安、城建、國稅、地稅等部門進駐步伐，實現園區由封閉運行向開放運行轉變。科學編制園區金融業、商住業等現代服務業發展規劃，積極引進休閑、餐飲、娛樂、物流、中介等現代服務業。積極推進萬場管理體制改革，規劃建設萬場工業園，進一步提升工業承載能力。

（二）堅持“三農”并舉，著力提升綠色農業示范效應

堅持農業、農村和農民并舉，按照特色農業規模化、新型農村生態化、現代農民多元化“三化”要求，不斷提升農業示范效應。

特色農業規模化。致力“打造優質農副產品基地”。一是繼續穩固基礎。啟動黃鼎聯圩工程和黃城、前溪、珠珞等水庫除險加固建設；抓好水保生態科技示范園建設和小農水工程；改造7000畝中低產田、3000畝標準良田，推進2.6萬畝土地整理；完成武舉堤后期工程和觀邊、舒家等重點小

（一）型水庫除險加固工程，夯實農業基礎。二是推行標準生產。大力推進“一鄉一業、一村一品”工程，推行農業標準化生產，以標準化促進產業化，提高產品附加值。整合清晨、菜園、從玉三個農業產業龍頭項目，集中資金，精心包裝項目，以三大項目支撐、一個名稱對外，全力打造南昌一線蔬菜基地，打響安義現代農業產業基地品牌。三是擴大產業規模。組建鄉村兩級土地流轉中心，鼓勵引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，重點推進清晨3700畝示范園、南昌菜園3500畝示范園特色農產品基地、從玉菜業2000畝蔬菜基地、綠能實業5000畝生態農業等項目建設，形成10萬畝紅薯、2萬畝蔬菜、3000畝楊梅、3000畝翠冠梨和300萬羽安義瓦灰雞等特色農產品基地。

新型農村生態化。圍繞“全省一流的生態新農村”的目標，以優化布局、整治村貌和美化村莊為著力點，大力推進生態農村建設。一是優化布局。按照“城郊社區型、生態休閑型、產業依托型”發展模式，進一步完善村莊建設規劃，大力推進村莊建設規劃成果轉化，繼續實施農村違規建房清查清理活動，展示規劃有序、錯落有致的村莊布局。二是整治村貌。以推進70個新農村建設點為重點，大力實施改房、改欄、改水、改廁和村莊道路硬化工程，切實抓好閑置舊房、破舊危房和空心房的整治工作，全面啟動農村垃圾無害化處理機制，農村垃圾無害化處理率達到95%。三是美化村莊。深入推進村莊、庭院和村道綠化工程，引導農戶在房前屋后種植果樹，綠化庭院，確保新增庭院綠化1.5萬平方米，道路綠化200公里，村旁綠化5萬平方米，打造生機盎然的生態農村新景。

現代農民多元化。一是培育專業型農民。培養種糧大戶1000戶、果業大戶100戶和養殖大戶15戶；培育發展農村經濟合作組織和農村經紀人隊伍，力爭農村經濟合作組織達到30個，農村經紀人達到5000人。二是培育就業型農民。健全農村四級招工網絡體系，引導農民就近就地向工業園區就業。鼓勵農民進城從事餐飲、娛樂等三產服務業，到縣城安居，引導農民變市民，提升縣城人氣。三是培育創業型農民。以“三回”工程為載體，以政策為激勵，以鄉情為紐帶，引導在外務工農民返鄉創業。強化農民創業培訓，支持農民自主創業。

（三）堅持“兩牌”同創，著力打造生態休閑勝地

堅持鄉村旅游和綠色生態兩張品牌，全力打造文化旅游休閑基地。

鄉村旅游。策應南昌建設旅游產業大市戰略，圍繞“龍頭景區引領、精品路線串聯、服務功能齊全”的目標，建好“三村”，辦好“四節”，抓好“六要素”配套。一是建好“三村”。打造反映三個不同歷史時期風貌的“特色三村”。千年古村，實施深度開發二期工程，加快推進游客接待中心、餐飲住宿中心和核心區廣場建設，爭創國家4A景區。梓源民國村，制定村莊保護性規劃，完成熊式輝故居維修和布展，整治村莊環境，打造成為省級知名人文景點。特色景觀村，按照“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的要求，培育創建“市級特色景觀村”4個。二是辦好“四節”。南昌楊梅節，快速推進林宏實業1500畝楊梅基地建設，吸引更多游客來安義摘農家水果、賞田園風光。民俗文化旅游節，創新民俗文化表演形式，展示安義深厚的人文底蘊和獨特的民俗風情。安義金花節，打造萬赤線、安長線沿線油菜花海，帶動安義踏青游。金秋文化旅游節，以千年古村群為平臺，深挖安義文化歷史內涵，舉辦民間特色文化活動，唱響安義旅游品牌。三是抓好“六要素”配套。游、行方面：完善長均觀察至灣里獅子峰旅游出境公路建設；吃、購方面：重點抓好萬埠乳鴨、千年古村酒、手工米粉、從玉鮮菜、無公害水果、鄒氏板雕等旅游商品包裝開發，提升產品品質和檔次。住、娛方面：加快酒店旅館提檔升級，建設一家四星級酒店，力爭創評三星級酒店1家，新增三星級農家旅館3家。加大與省內知名旅行社、周邊旅游景區協作，不斷拓展安義旅游客源市場，力爭全年旅游接待人數、旅游綜合收入增長20%以上。

綠色生態。以造林綠化“一大四小”工程為抓手，以“兩園三區四線五百村”為重點，深入推進“森林城鄉、花園南昌、生態安義、休閑勝地”建設，完成造林綠化2萬畝，提高森林覆蓋率2個百分點。“兩園”：抓好龍印谷生態濕地公園、南昌市名優樹種景觀生態園的園區示范綠化；“三區”：抓好縣城新老城區、工業園區、千年古村群的重點區域綠化；“四線”：抓好南安一級公路、105國道東陽至永修段、萬赤線、萬璜線的通道綠化；“五百村”：抓好500個村莊綠化。建成常綠與落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相與季相搭配、平面與立體相結合的綠化格局，形成樹有高度、林有厚度、綠有濃度、個性突出的城鄉一體綠化新體系，展現出“城在林中、林在景中、房在綠中、人在畫中”的生態美景，繪就安義發展的綠色畫卷。

（四）堅持“兩城”互動，著力建設個性化、特色化城鎮

堅持打造新縣城和建設小城鎮互動，加快新型城鎮化進程，促進縣城和小城鎮融合發展。

打造個性新縣城。圍繞打造“南昌遠郊城市副中心” 的目標，把山水做活、規模做大、實力做強、功能做優、環境做美、商氣做足、人氣做旺。一是優化老城區。實施浮橋頭景觀改造、京莊巷老護城河清理、老屠宰場排污管道、城市公廁項目建設。推進建設西路、向陽路東延工程建設，拓展發展空間。二是建設新城區。快速推進規劃二路北延、循環大道西段和東段建設，拉開新城區建設大框架，提升城市承載能力；實施新城區市政工程、郭家沙東段景觀工程，完善道路交通標志標線，啟用城市污水處理廠，提升城市面貌形象；啟動新城區二級汽車站、洪城大廈恒茂商廈等項目建設，引導大宇學院進一步做大做強，加快金融、物流、文化休閑等現代服務業進駐步伐，形成新城區地標性建筑群，提升城市功能；穩步推進房地產業發展，致力把新城區打造成為功能完善、宜商宜居的生態活力新城。三是兼顧城南區。嚴格控制城南片區規劃區內建設，加強環境衛生管理。四是做活業態。制定城市業態布局規劃，吸引著名品牌店、精品店、專賣店進駐安義，著力打造前進路食品一條街、女人街服裝一條街、潦河上海灣休閑娛樂一條街和沿河景觀一條街等特色街。同時，推進城市環境綜合整治，提高精細化管理水平，爭創省級衛生城市。

建設特色小城鎮。積極策應全省實施百鎮示范工程，結合鄉鎮特色，按照“交通樞紐型、產業支撐型、生態休閑型”的模式，堅持把小城鎮建設與培育特色優勢產業結合起來，進一步完善各鄉鎮集鎮規劃，優化城鎮布局，加強小城鎮基礎設施和配套功能建設，全面提升小城鎮承載能力。著力打造一批財政收入超千萬的工業經濟重鎮、生態旅游強鎮、現代農業新鎮和特色經濟大鎮的特色小城鎮。

（五）堅持“兩輪”驅動，著力增強經濟發展活力

堅持投資拉動和財政促動兩輪驅動，緊抓國家增加投資、擴大內需的有利時機，向上積極爭項目、引資金，向內切實加強財源建設，不斷增強發展的后勁和動力。

投資拉動。緊扣“投資拉動經濟增長”的主線，做好爭、導、融三篇文章。一是申報項目爭資金。認真研究國家擴內需、鄱陽湖生態經濟區建設和南昌“山江湖”綜合開發的各項政策，突出基礎設施建設、生態建設、農村社會事業建設和民生工程建設，做好項目包裝，努力爭取上級更多資金支持。二是招商引資導資金。全面把握金融危機引發的產業洗牌，沿海發達地區呈現出“企業轉移、產品轉向”的“兩轉”趨勢，有針對性的開展產業招商、以商招商，確保引進項目60個，以項目的大落戶帶動資金的大投入。三是資本運作融資金。利用城投集團平臺作用，積極爭取金融機構對城市建設、社會公益事業等項目的支持。牢固樹立“建設找市場”的理念，采取市場化運作，精心經營城市資產。鼓勵引導社會資金參與城市基礎設施建設和公益事業發展。鼓勵支持縣內金融機構創新金融產品，最大限度的撬動民營資本，活躍金融市場。強化政銀企對接，引導金融機構向企業增加有效信貸投放，為全縣經濟社會發展提供更大資金支持。

財政促動。積極做好生財、聚財和用財三個環節。一是生財。扶持壯大支柱產業和龍頭企業，鞏固支柱財源。培育發展運輸業、裝修業、現代服務業等新興財源，保證財力逐年穩定增長。二是聚財。進一步提高精細化征管水平，加大對房地產稅、土地使用稅、建筑營業稅等重點稅種的征收力度。加強對重點企業、重點項目、重點行業的稅源管理，做到應收盡收。三是用財。按照確保機關正常運轉、確保惠民政策落實的要求，全面推行國庫集中支付制度，加強財政資金專項績效評估工作，建立有效的財政支出考評機制，提高資金使用效益。

（六）堅持“各業”聯動，著力構建和諧社會

堅持統籌發展經濟和社會事業，高度關注民生民情民求，確保新增財力向社會民生傾斜，落實民生實事，實施民心工程，發展社會事業，著力構建和諧社會。

落實民生實事。重點辦好62件實事。一是努力擴大就業。重點辦好7件實事：（1）城鎮新增就業2900人；（2）新增轉移農村勞動力5600人；（3）推進困難群體就業，零就業家庭就業安置率100%；（4）為殘疾人購買公益性崗位15個；（5）為工業園區定向培訓1000人，創業培訓150人；（6）擴大小額擔保貸款規模，完成小額擔保貸款1500萬元；（7）組建人力資源市場。二是完善社保體系。重點辦好6件實事：（8）擴大城鎮職工養老保險覆蓋范圍，參保人數達到15000人；（9）提高失業保險統籌水平，參保人數達到11780人；（10）繼續推進工傷保險工作，參保人數達到10700人；（11）積極做好城鎮居民全部納入醫療保險范圍和返鄉農民工社保接續工作；（12）認真落實規劃區內被征地失地農民社會保險政策；（13）逐步提高城鎮職工和居民醫保在政策范圍內的住院費用報銷比例，逐步擴大和提高門診費用報銷范圍和比例。三是提高救助水平。重點辦好12件實事：（14）提高城市低保補差標準；（15）提高農村低保補差標準；（16）提高農村五保戶供養標準；（17）完善城鄉臨時救助制度；（18）健全城鄉困難群眾大病醫療救助制度；（19）提高重點優撫對象生活補助標準；（20）對困難群眾實施法律援助；（21）建設6所鄉鎮殘疾人綜合服務中心；（22）繼續實施計劃生育獎勵制度；（23）為農村絕育二女戶或與鄉鎮簽訂不再生育合同的家庭辦理補充養老保險；（24）落實城鄉0-6周歲獨生子女家庭的愛心保險；（25）組建安義慈善會。四是健全醫療保障。重點辦好7件實事：（26）實施基本藥物制度改革試點；（27）擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋范圍；（28）完善城鄉困難群眾醫療及住房救助、受災群眾救助和農村臨時生活困難群眾救助制度；（29）實行優撫對象醫療補助“一站式”結算制度；（30）擴大全縣兒童一類疫苗免費接種范圍，兒童國家免疫規劃疫苗免費接種率達到100%，五苗常規接種率達到90%，新增疫苗接種率達到80%；（31）提高新農合補助標準；（32）繼續實施村級醫生公共衛生服務補助制度。五是促進教育公平。重點辦好7件實事：（33）實施中小學安全校舍工程；（34）給予義務教育寄宿生生活補助；（35）推進普通高中、職業高中助學金制度；（36）對困難學生高考入學進行補助；（37）擴大家庭經濟困難學生資助范圍；（38）資助城鄉困難家庭子女免費入讀技工學校；（39）建設一所服務工業園區小學。六是發展文化事業。重點辦好4件實事：（40）啟動縣有線電視數字平移轉換工作；（41）建設3個鄉鎮綜合文化站；（42）建設31個“農家書屋”；（43）繼續推進農村文化“三項活動”。七是保障性住房建設。重點辦好3件實事：（44）新建廉租住房300套；（45）發放城鎮廉租住房租賃補貼180萬元；（46）做好農村困難群眾維修住房工作。八是改善基礎設施。重點辦好4件實事：（47）繼續推進管道天然氣工程建設；（48）改造10條小街小巷；（49）全面啟用垃圾壓縮中轉站；（50）建設行政服務中心。九是農村生產生活。重點辦好12件實事：（51）硬化農村公路60公里；（52）完成13個扶貧重點村建設；（53）建設農村無害化廁所3295座；（54）推進農村戶用沼氣建設525戶；（55）擴大農業政策性保險試點范圍和農機具補貼范圍；（56）完成1.8萬人的安全飲水；（57）提高公益林補償標準；（58）推進動物防疫體系、生豬標準化建設；（59）繼續實施家電、汽車、摩托車下鄉工程；（60）建設改造200家“萬村千鄉”農家店；（61）推進縣農貿配送中心建設；（62）繼續推進“五個之家”建設。

實施民心工程。重點推進十大工程：

（1）啟動縣城到昌奉高速立交口連接線建設；

（2）啟動龍津學校二期工程；

（3）建設新中醫院；

（4）興建縣福利中心；

（5）實施自來水4萬噸擴建工程；

（6）建設戴坊大橋；

（7）實施新城區城防工程；

（8）建設老二中市民廣場；

（9）啟動龍印谷濕地公園建設；

（10）建設新好景酒店，完善工業園區配套服務;

發展社會事業。一是均衡發展教育。優化城鄉義務教育網點布局，實施農村中小學標準化建設，推進鄉鎮中學達標改造和特殊教育學校、示范學校建設。二是推進科技創新。加強知識產權保護，打造一批擁有自主知識產權的品牌；搞好科普工作。三是強化醫療服務。繼續實施血吸蟲病、結核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規劃等重大公共衛生項目。四是繁榮文化事業。維修改造縣博物館、文化館和圖書館；抓好文化遺產搶救保護；搞好第三次全國文物普查。五是狠抓計生工作。嚴格人口與計劃生育目標管理，確保“一個提高三個降低”，即：提高符合政策生育率、降低人口出生率、人口自然增長率和出生人口性別比。六是優化公共服務。推進政府機構改革和事業單位改革。完成網上審批和電子監察系統項目建設。七是維護社會穩定。依法嚴厲打擊刑事犯罪行為，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“掃黃打非”等專項行動；強化信訪工作首問負責、層級負責、一崗雙責和責任追究等制度；完成“五五”普法工作，推進法治安義創建工作，試行社區矯正工作；高度重視安全生產工作，繼續實施安全生產“一崗雙責”制度；完善細化應急預案，提高預防和處置各類突發公共事件的能力。八是統籌各項工作。進一步加強國防動員、民兵預備役工作。認真開展全國第六次人口普查。支持工會、婦聯、共青團、僑聯、工商聯開展工作，切實保障婦女、職工、殘疾人、老年人、未成年人的合法權益。大力做好武警、消防、監察、審計、物價、民族宗教、外事僑務、食品藥品監督、檔案、統計、物資、物業、工商、質監、供電、氣象、郵政、通訊、石油、公路、煙草、醫藥、水文等工作。

三、加強政府自身建設

各位代表，執政為民，字字千鈞。新的一年，新的形勢，新的挑戰，要完成全縣人民交給的各項任務，只有堅持加強政府自身建設，以善學的態度、實干的精神、清廉的本色，提高決策力、執行力和公信力，建設人民滿意政府。

1、善學，提高決策力。堅持勤于學習、樂于學習、善于學習，把學習當成一種本領、一個人生目標、一種價值觀念、一種生活方式，融入工作，融入生活。堅持理論聯系實際，建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證、效果評估等制度，增強各項工作決策的科學性、預見性和可操作性，提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。

2、實干，提高執行力。大力弘揚實干精神，健全政府工作落實機制，講實話、重實際、辦實事、求實效，抓工作一個調，謀發展一盤棋，和衷共濟，共克時艱。扎實開展“創業服務年”活動，牢固樹立創新發展理念，提高社會管理與公共服務水平，使政府真正轉變成為優質公共產品的提供者、良好經濟社會環境的創造者、廣大人民群眾利益的維護者。

3、清廉，提高公信力。公生明，廉生威。堅持從嚴治政，對政府部門及其工作人員硬約束、嚴要求。堅決執行廉政建設的各項規定，從源頭上有效遏制各種腐敗現象的發生。切實加大行政監察力度，堅決查處破壞發展環境和損害政府形象的行為。堅持勤儉辦事，降低行政成本，以實實在在的愛民之心、為民之舉、富民之道，維護清正廉潔的政府形象。

各位代表！“風雨多經人不老，關山初度路猶長”。安義已進入新一輪發展關鍵時期，人民的期望不允許我們絲毫懈怠，時代的要求召喚我們奮勇進取。讓我們以科學發展觀為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實苦干，為建設“三個基地、一個中心”，實現安義新跨越而努力奮斗!

第五篇：學習溫總理政府工作報告體會

學習溫總理政府工作報告體會

捧讀溫家寶總理在十一屆全國人大第五次會議上所作的《政府工作報告》，令人倍感激動，深受鼓舞。仔細思量，感觸最強的是，他不畏既得利益者70次提改革。

溫總理的《政府工作報告》用很長的篇幅講了改革問題，他說：“改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須按照科學發展觀的要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。”今年提改革非常不同。首先，談到改革的時候用了一段前沿式的話題強調改革的重要性，強調為什么改革，遇到了什么問題。另外，今年的改革特別強調政府改革的重要性。今年談改革不單單作為一個專門的章節來講，其他章節也談改革，深化財稅金融體系改革，深化價格改革以及深化收入分配制度改革，特別是收入分配制度改革有兩個方面。

經過34年的改革開放，我國取得了舉世矚目的偉大成就，在各個方面都取得了很大進步，但是發展中的一些不平衡、不協調、不可持續問題卻日益突出，尤其是經濟社會中面臨的體制性、結構性矛盾，正在制約著各項事業的長期健康發展，必須通過改革來破除和解決。在溫總理今年年初的廣東行中，就已經深刻地認識到了解決這些問題的重要性和

1必要性。溫總理重新回顧了鄧小平的南巡講話，更加明確地認識到了鄧小平“不改革死路一條”認識的深刻內涵，更加堅決將改革開放繼續推向前進，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

在這次《政府工作報告》中，明確了當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環節，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農村的關系；理順經濟與社會發展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉統籌發展、經濟社會協調發展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前發展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。

今年改革“攻堅”的特點十分鮮明。溫總理列出的今年改革的重點任務中，深化財稅金融體制改革首當其沖：完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩步推進地方財政預算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍；深入推進國有控股大型金融機構改革；規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。從中可以看出，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作主要是從這幾點著力：一是理順中央與地方的財政關系；二是繼續深

化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結構性減稅還利于民、還利于企。特別針對小微企業經營困難，報告明確要重點支持實體經濟特別是小型微型企業發展。重要措施就是“要實施結構性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點”。

另一項備受社會關注的改革就是收入分配制度改革。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”改革收入分配制度，是保障民生、加快發展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施，這項改革的推進，解決的不僅僅是擴大內需提高經濟內生動力的問題，而且是“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”承諾得以實現的根本途徑。”

總之，溫總理70次提改革，充分體現了他不畏既得利益者為人民謀福利的勇氣和決心，充分體現了他在改革開放征途上百折不撓的頑強毅力和強大的精神力量，充分體現了他全心全意為人民服務的公仆本色。相信更多人理解和支持改革，團結一心，改革開放一定能夠不斷取得成效，一定能夠實現科學發展、轉變經濟發展方式、改善民生、共同富裕的政治承諾，一定能夠把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化強國！