第一篇:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,努力做好人口計(jì)生工作
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,努力做好人口計(jì)生工作
人口計(jì)生工作,關(guān)系到廣大育齡群眾的生產(chǎn)生活,**街道在日常工作中深刻認(rèn)識(shí)到做好人口計(jì)生這項(xiàng)工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
完善措施,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。不斷完善“以區(qū)級(jí)服務(wù)
站為龍頭、街級(jí)服務(wù)站為依托、居級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)”的三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)發(fā)揮街級(jí)服務(wù)站貼近群眾、便于服務(wù)的優(yōu)勢(shì),大力完善街級(jí)服務(wù)站的藥具室、咨詢室、避孕藥具知識(shí)宣傳板等基礎(chǔ)設(shè)施,堅(jiān)持面向基層、深入居委會(huì)開(kāi)展工作,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、貼心服務(wù),使育齡群眾能夠就近享受到周到細(xì)致的計(jì)生服務(wù)。
因地制宜,鞏固宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)人口學(xué)校、宣傳教
育一條街等計(jì)生宣傳硬件建設(shè),設(shè)立計(jì)生公示欄、公開(kāi)欄、宣傳牌,充分利用“5.29、7.11”等計(jì)生宣傳日開(kāi)展計(jì)生宣傳活動(dòng),推進(jìn)生育文化宣傳進(jìn)單位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng),廣泛宣傳計(jì)生政策、計(jì)生服務(wù)和計(jì)生工作的先進(jìn)典型,在街道轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造人人了解、人人支持計(jì)生工作的深厚氛圍。
齊抓共管,形成人口計(jì)生綜合治理工作的強(qiáng)大合力。經(jīng)常與
民政、婚姻登記處、衛(wèi)生、防疫、婦幼、公安等部門加強(qiáng)信息交流,及時(shí)通報(bào)報(bào)養(yǎng)、收養(yǎng)、新生兒落戶等情況,及時(shí)變更信息,實(shí)現(xiàn)資源共享,確保管理服務(wù)到位。
**街道辦事處
第二篇:人口計(jì)生工作
中共宣漢縣涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會(huì)文件
涼委發(fā)?2011?38號(hào)
中共涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會(huì)涼風(fēng)鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步抓好人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)
各村(居)黨支部、(居)委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位:
2011年我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作總體來(lái)講成效顯著,但存在一定差距,有被“黃牌警告”的風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作,使我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作上臺(tái)階,創(chuàng)一流,現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn):
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1、鄉(xiāng)調(diào)整和充實(shí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,組長(zhǎng)由黨委書(shū)記代寶元同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)李海達(dá)同志委員擔(dān)任,成員由覃航(黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記)、成員由李忠(黨委委員)、向杰均(黨委委員)、向伍洋(財(cái)政所長(zhǎng))、張健(衛(wèi)生院長(zhǎng))、奚弟成(學(xué)校校長(zhǎng))、鐘孝均(民政助理員)、肖浪(計(jì)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人)組成。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查、考核。
二、明確職責(zé),協(xié)同配合,實(shí)現(xiàn)綜合管理
(一)、村(居)級(jí)組織人口計(jì)生工作主要職責(zé):
1、村支部:(1)、組織本村黨員、小組長(zhǎng)、村班子成員,認(rèn)真學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策及法律法規(guī),加強(qiáng)向廣大群眾的宣傳;(2)、組織村委會(huì)一班人做好本村的人口和計(jì)劃生育工作;(3)、監(jiān)督村委會(huì)主任在出生嬰兒上戶時(shí)是否堅(jiān)持原則;(4)、向公安機(jī)關(guān)和計(jì)生辦舉報(bào)和打擊到本村做戶口的“串串客”;(5)、把好新黨員入黨關(guān);(6)、謀劃本村人口和計(jì)生工作全局。
2、村委會(huì):(1)、在支部的領(lǐng)導(dǎo)下做好本村人口規(guī)劃,制定好村民自治章程,落實(shí)好惠民政策,不截留、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),統(tǒng)一口徑,堅(jiān)持首征標(biāo)準(zhǔn);(2)、做到“三不準(zhǔn)”:?新生嬰兒上戶無(wú)《生育服務(wù)證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的一律不準(zhǔn)簽字蓋章;?外來(lái)人口已違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理的一律不準(zhǔn)提供資料和簽字蓋章入戶;已違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理的不準(zhǔn)提供遷入遷出的手續(xù)和簽字蓋章。(3)、對(duì)于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章,未接受計(jì)生處罰的違法生育戶將予以取締。(4)做好人口和計(jì)劃生育的村務(wù)公開(kāi)工作。
3、村專干:(1)、負(fù)責(zé)收集并向計(jì)生辦上報(bào)人口和計(jì)劃生育方面的各種信息、資料;(2)、按時(shí)參加計(jì)生辦的各種會(huì)議;(3)、學(xué)習(xí)和掌握各種計(jì)生政策、法規(guī),并向廣大群眾宣傳;(4)、銜接計(jì)生辦、村支兩委做好本村的計(jì)劃生育工作和村級(jí)中心工作;
(5)、收集本村做戶籍生意(串串客)的人員,并及時(shí)舉報(bào)。
4、村支兩委一班人及小組長(zhǎng)以身作則,帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策,必須做好本人、子女及親屬的人口和計(jì)劃生育工作。
(二)、計(jì)生辦(服務(wù)中心)、服務(wù)站職責(zé):
1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的宣傳、清理、監(jiān)督、落實(shí);
2、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口計(jì)生所有資料數(shù)據(jù)的采集、匯總、錄入、核查工作,做好計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)。
3、加強(qiáng)人口計(jì)生及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作,嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法,完善文書(shū)檔案。
4、具體組織實(shí)施全鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、上介工作。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收,一次性繳納確有困難的,應(yīng)向人口計(jì)生局書(shū)面申請(qǐng)分期繳納,分期繳納的期限不得超過(guò)三年,對(duì)違法生育的黨員干部,除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,按有關(guān)程序上報(bào)相關(guān)部門予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。
5、嚴(yán)把各種計(jì)生證件關(guān),對(duì)違法生育未經(jīng)處理的一律不予辦理,誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)。
6、負(fù)責(zé)做好人口計(jì)生工作各種業(yè)務(wù)工作,完善、整理、歸檔好各種文書(shū)檔案。
7、法律法規(guī)賦予的其它職責(zé)。
(三)、民政辦人口計(jì)生工作的職責(zé)
(1)優(yōu)先做好實(shí)行計(jì)劃生育家庭困難戶的社會(huì)救濟(jì)工作。
(2)在落實(shí)社會(huì)救濟(jì)和低保待遇時(shí),必須通過(guò)計(jì)生部門審查;
(3)協(xié)助計(jì)生辦做好非法撿(抱)養(yǎng)工作,及時(shí)通報(bào)婚姻登
記及離婚信息。
(四)、公安員人口計(jì)生工作的職責(zé)
在新生嬰兒入戶申請(qǐng)表(未落常住人口入戶表)和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時(shí)應(yīng)查驗(yàn)計(jì)生辦的證明及意見(jiàn),沒(méi)有計(jì)生辦證明及意見(jiàn)時(shí),不得審批同意。
(五)、國(guó)土、林業(yè)及規(guī)建辦人口計(jì)生工作的職責(zé)
把握辦理相關(guān)手續(xù)關(guān),無(wú)計(jì)生證明的不予辦理手續(xù)。
(六)、衛(wèi)生院人口計(jì)生工作的職責(zé)
(1)醫(yī)院在接診孕婦、臨產(chǎn)婦時(shí),要先查驗(yàn)《生育服務(wù)證》和《生育證》,登記身份證號(hào)和戶籍地詳細(xì)地址,對(duì)無(wú)任何證件的要及時(shí)通知計(jì)生辦。
(2)無(wú)計(jì)生辦的《生育服務(wù)證》、《生育證》或處理意見(jiàn)(結(jié)果)對(duì)其生育人員暫緩報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)(手術(shù)費(fèi)),并每月定期向計(jì)生辦通報(bào)新生嬰兒的各種信息;
(3)、在按有關(guān)規(guī)定出具或補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》前,要查驗(yàn)新生嬰兒父母計(jì)劃生育情況,并定期向人口計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)情況。
(七)、中心校人口計(jì)生工作的職責(zé)
(1)學(xué)校按國(guó)家規(guī)定接納新生入學(xué),報(bào)名時(shí)要查驗(yàn)其父母《生育服務(wù)證明》或《生育證明》,并及時(shí)向計(jì)生辦通報(bào)有關(guān)情況。
(2)每學(xué)期新生入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)(包括家長(zhǎng)姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營(yíng)行業(yè)),并將結(jié)果在開(kāi)學(xué)一個(gè)月內(nèi)通報(bào)計(jì)生辦。
(八)派出所人口計(jì)生工作的職責(zé)
(1)、在辦理出生嬰兒登記入戶時(shí),要查驗(yàn)計(jì)劃生育部門出具的《生育服務(wù)證》或《生育證》原件并留存復(fù)印件和村(居)委相關(guān)證明;在辦理遷移人口、轉(zhuǎn)戶和外來(lái)人口《暫住證》時(shí),要查驗(yàn)計(jì)劃生育情況證明;并及時(shí)向人口與計(jì)劃生育部門提供本轄區(qū)出生嬰兒及其生養(yǎng)父母、孩次等基本情況。
(2)、對(duì)違法生育人員上戶的,要查驗(yàn)計(jì)生部門出具的《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》和繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)原件并留存復(fù)印件。
(3)、依據(jù)職責(zé)查處妨礙執(zhí)行計(jì)生公務(wù)和溺嬰棄嬰的違法行為。
三、當(dāng)前人口計(jì)生工作的重點(diǎn)
1、鄉(xiāng)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)各單位、部門盡職盡責(zé)情況的督促檢查和問(wèn)責(zé)。
2、再次加大對(duì)人口數(shù)據(jù)的清理力度,全面摸清家底。加大信息采集力度,及時(shí)修定PIP系統(tǒng)錯(cuò)誤。一是繼續(xù)堅(jiān)持人口清理統(tǒng)計(jì)。按照聯(lián)村包片,分工合作,認(rèn)真做好人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)入戶調(diào)查工作,確保村不漏戶,戶不漏人,人不漏項(xiàng)。二是加強(qiáng)部門協(xié)同配合,建立與衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所等相關(guān)部門的資源共享、信息互通工作機(jī)制。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的核查,查漏補(bǔ)缺。
3、加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收秩序。明確鄉(xiāng)人民政府是法律委托的唯一合法征收主體,鄉(xiāng)計(jì)生辦是具體組織實(shí)施單位,其它任何組織及個(gè)人不能征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),嚴(yán)格堅(jiān)持首征標(biāo)準(zhǔn):違法生育第一孩的,農(nóng)村人口不得
低于13000.00元,城鎮(zhèn)人口不得低于20000.00元;違法生育第二孩的,農(nóng)村人口不得低于20000.00元,城鎮(zhèn)人口不得低于30000.00元;單位職工不得低于40000元,嚴(yán)格依法行政,完善違法生育執(zhí)法文書(shū)檔案。
4、加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳工作。一是進(jìn)一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設(shè),二是加大力度建設(shè)各村基層宣傳陣地(村級(jí)協(xié)會(huì)組織及基層陣地),三是搞好人口計(jì)生工作的政務(wù)公開(kāi)工作。四是印制一批宣傳手冊(cè)。
5、做好涼風(fēng)鄉(xiāng)煤礦企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)陣地般遷后續(xù)工作,繼續(xù)開(kāi)展好活動(dòng),及時(shí)上傳活動(dòng)信息。
6、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高法律水平、增加法治意識(shí),嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。于9月底前進(jìn)行一次由鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組組織,法律服務(wù)所授課,村、鄉(xiāng)級(jí)全體干部參加的法制大培訓(xùn)。
7、及時(shí)兌現(xiàn)各種計(jì)生惠民政策,特別是要做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金專款專用,專戶儲(chǔ)存和“三結(jié)合”工作。
8、計(jì)生辦(服務(wù)中心)、站全面做好各類業(yè)務(wù)工作,及時(shí)做好文書(shū)檔案資料分類整理、立卷歸檔。
二〇一一年九月五日
第三篇:淺談如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作
淺談如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作
溫家寶總理指出:“人口和計(jì)劃生育工作是天下第一要事,也是天下第一難事。說(shuō)它是天下第一要事,是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密切的關(guān)系,與國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著密切的關(guān)系。說(shuō)它是天下第一難事,就是要不斷轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,提高人口計(jì)生工作水平”。
總理的話一語(yǔ)中的,現(xiàn)如今做好人口計(jì)生工作面臨的兩大突出矛盾就是:人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾;人們的婚育觀念、生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾。這兩大矛盾決定了人口計(jì)生工作“天下第一要事”、“天下第一難事”的性質(zhì)和長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特點(diǎn)?;膺@兩大矛盾,是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要前提。那么如何做好新時(shí)期人口計(jì)生工作呢? 做好新時(shí)期人口計(jì)生工作,既不能掛一漏萬(wàn)、顧此失彼,又不能平均用力、流于泛泛。筆者結(jié)合自己多年的人口計(jì)生基層工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作主要概括為以下六個(gè)方面。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
“火車跑的快,全憑車頭帶”。做好新時(shí)期人口計(jì)生工作,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前,進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度,是創(chuàng)造良好人口環(huán)境的重要保障?,F(xiàn)如今各級(jí)黨委、政府都在為全面建設(shè)小康社會(huì)、提高群眾生活水平上,全力抓經(jīng)濟(jì),往往個(gè)別地區(qū)就出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕人口計(jì)生的錯(cuò)誤思想,認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)是第一位,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的飛速發(fā)展,能夠最大強(qiáng)度的體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展,其它的事都不能和抓經(jīng)濟(jì)相提并論。片面的認(rèn)識(shí),忽略了人口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中分母的重要地位,經(jīng)濟(jì)再好,人口眾多,也很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。另外,計(jì)劃生育這幾年抓的松了,只獎(jiǎng)不罰了,孩子現(xiàn)在少了,放開(kāi)二胎了等等這些錯(cuò)誤思想的泛濫,也在一定程度上對(duì)人口計(jì)生工作產(chǎn)生了巨大影響。導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)生程度不夠,宣傳力度不夠,措施強(qiáng)度不夠,產(chǎn)生了很強(qiáng)的“多米諾骨效應(yīng)”,使人口計(jì)生工作質(zhì)量出現(xiàn)了大幅度滑坡。30多年的計(jì)劃生育勞動(dòng)成果來(lái)之不易,稍一放松就會(huì)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)和不可估量的長(zhǎng)期影響,這絕不是危言聳聽(tīng)。所以,這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正把人口問(wèn)題擺到黨委、政府的重要議程上來(lái),把人口目標(biāo)管理責(zé)任考核納入到對(duì)各級(jí)黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系。真正把人口控制成效作為評(píng)估各地區(qū)、各部門工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù),對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)消極怠工造成局面失控的,必須果斷亮紅燈,嚴(yán)格問(wèn)責(zé),決不能聽(tīng)之任之。并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核,離任時(shí)進(jìn)行審核,形成一套行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
二是加大宣傳力度,積極構(gòu)建社會(huì)化宣傳格局。
計(jì)劃生育實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的思想革命,是一項(xiàng)群眾工作,也是一項(xiàng)文化建設(shè)。在人口計(jì)生工作中,宣傳教育起著不可替代的基礎(chǔ)性作用。所以做好新時(shí)期人口計(jì)生工作,要堅(jiān)持走群眾路線,廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾,做耐心細(xì)致的思想工作,形成有利的輿論、環(huán)境和導(dǎo)向。例如出生人口性別比偏高問(wèn)題,說(shuō) 到底就是傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固的問(wèn)題,宣傳教育不深入細(xì)致的問(wèn)題,要想徹底消除這一突出問(wèn)題,還是要依靠各級(jí)各部門的辛勤努力,要切實(shí)把加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)納入到新農(nóng)村文化建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中,以宣傳教育為先導(dǎo),大力倡導(dǎo)婚育文明,推進(jìn)移風(fēng)易俗,堅(jiān)持社會(huì)化宣傳與進(jìn)村入戶宣傳相結(jié)合,輿論環(huán)境宣傳與思想教育相結(jié)合,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對(duì)廣大群眾的宣傳相結(jié)合,充分利用各級(jí)主流媒體、各種宣傳手段和各級(jí)文化陣地,積極開(kāi)展人口文化活動(dòng),提高品位,強(qiáng)化功能,形成點(diǎn)、線、面相連的“三維立體”宣傳空間,使計(jì)劃生育基本國(guó)策,真正深入人心,成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
三是完善利益導(dǎo)向,樹(shù)立鮮明的政策導(dǎo)向機(jī)制。
“善治者必達(dá)民情,達(dá)情者必近民聲”。計(jì)劃生育之所以成為“天下第一難事”,既有幾千年來(lái)形成的思想觀念問(wèn)題,也有社會(huì)保障問(wèn)題,歸根結(jié)底是利益問(wèn)題。計(jì)劃生育家庭響應(yīng)黨的號(hào)召,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),現(xiàn)在就要讓計(jì)生家庭早分享、多分享改革發(fā)展的成果。如今各級(jí)在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合、糧食補(bǔ)貼、減免義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等方面相繼出臺(tái)了一系列惠民措施,但這些政策往往是按人頭算帳,沒(méi)能充分體現(xiàn)出關(guān)注、優(yōu)惠計(jì)生家庭的應(yīng)有導(dǎo)向;一些相關(guān)部門在制定關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策上,也往往是“優(yōu)先”、“照顧”等,沒(méi)有具體的、實(shí)在的,看得見(jiàn)、摸得著的優(yōu)惠行動(dòng),對(duì)人口計(jì)生工作造成了不容忽視的負(fù)面影響。所以,各級(jí)在制定措施上,要按照建立政府推動(dòng)與基層自治互動(dòng)、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系的要求,積極整合相關(guān)部門政策資源,進(jìn)一步擴(kuò)大受益面,特別是在新農(nóng)合、新農(nóng)保、子女入學(xué)入托、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧救助等方面,最大限度的體現(xiàn)出對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共政策與人口計(jì)生政策有機(jī)銜接,切實(shí)做到政策措施相互融入、相互結(jié)合,讓計(jì)生家庭感到政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。同時(shí),要堅(jiān)持鼓勵(lì)和制約并舉的原則,維護(hù)法律嚴(yán)肅性,提高政府誠(chéng)信度,創(chuàng)造有利于人口計(jì)生的良好政策環(huán)境。
四是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大部門之間綜合協(xié)調(diào)力度。
人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠人口計(jì)生部門是難以完成好的,它需要很多部門的積極配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。所以各級(jí)要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作機(jī)制,將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各部門單位,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明晰責(zé)任,力爭(zhēng)在治理違法生育上聯(lián)合執(zhí)法、開(kāi)展出生缺陷上聯(lián)手干預(yù)、強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理上聯(lián)袂主演,共同搞好計(jì)劃生育依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、人口信息平臺(tái)建設(shè),切實(shí)做到政策措施相互銜接,資源信息互享互動(dòng),形成人口問(wèn)題齊抓共管、綜合治理的良好工作格局。
五是推進(jìn)依法行政,著眼低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定。
權(quán)利是人民賦予的。既要依法行政又要文明執(zhí)法,必須清楚的認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),對(duì)人口計(jì)生工作提出了新要求。推進(jìn)依法行政,是加快人口計(jì)生工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的迫切需要,是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決人口計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題、化解各類矛盾的 重要途徑,是穩(wěn)定低生育水平,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要保證。近年來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)人口計(jì)生部門的共同努力,人口計(jì)生依法行政工作取得了很大進(jìn)展。但仍有一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不到位,法定職責(zé)落實(shí)不到位;執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,違法行政案件在個(gè)別地方仍有發(fā)生。要想推進(jìn)依法行政,應(yīng)該從強(qiáng)化依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范依法行政程序、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及公安、檢察院、法院、人口計(jì)生等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,創(chuàng)造依法行政好環(huán)境,解決依法行政遇到的困難和問(wèn)題。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法程序,改變行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間單純的命令與服從,管理與被管理的關(guān)系,寓管理于服務(wù)之中。切實(shí)建立一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法干部隊(duì)伍,強(qiáng)化組織培訓(xùn),牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的執(zhí)政理念。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。各地都應(yīng)認(rèn)真剖析存在的問(wèn)題,查找薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地研究治理對(duì)策。強(qiáng)化分類指導(dǎo),重點(diǎn)解決好黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作發(fā)展不平衡問(wèn)題,嚴(yán)肅查處違法生育和弄虛作假行為,堅(jiān)持完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,加大對(duì)黨員干部、富人和社會(huì)公眾人物的違法生育處罰力度。是黨員干部、國(guó)家公職人員違法生育的,一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,該開(kāi)除的開(kāi)除,該撤職的撤職;是農(nóng)村基層黨員干部違法生育的,一律不得進(jìn)入村“兩委”班子。要讓違法生育的黨員干部、名人、富人,不僅在經(jīng)濟(jì)上受損失,還要在政治上受影響,切實(shí)讓廣大群眾清楚的看到,黨員干部、名人、富人、普通群眾在生育政策上人人平等,沒(méi)有特殊。
六是夯實(shí)基礎(chǔ)工作,提高公共管理服務(wù)水平。
“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。各級(jí)黨委、政府必須始終重視基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障投入。計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足,直接影響到政府的公信度和基層計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定問(wèn)題。各級(jí)必須完善人口計(jì)生工作投入保障機(jī)制,不斷加大投入力度,按照中央《決定》的要求,確保人口計(jì)生事業(yè)投入增幅高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅,為人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),整合利用城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源,全面深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),結(jié)合群眾的需要,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力、拓展服務(wù)項(xiàng)目,使廣大群眾享受到真誠(chéng)的服務(wù),感受到貼心的呵護(hù)。強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的干部充實(shí)到人口計(jì)生部門,政治上多關(guān)心,工作上多支持,生活上多幫助,突出抓好人口計(jì)生工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和輪崗輪訓(xùn),保障隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力;落實(shí)好村級(jí)專職計(jì)生人員的待遇,積極探索養(yǎng)老保障方面的各項(xiàng)優(yōu)惠,筑牢“網(wǎng)底工程”,解決后顧之憂,做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定,工作開(kāi)展有效,政策落實(shí)到位。
第四篇:求真務(wù)實(shí) 開(kāi)拓創(chuàng)新 努力開(kāi)創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面
求真務(wù)實(shí) 開(kāi)拓創(chuàng)新
努力開(kāi)創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面
(2005年2月25日)
同志們:
在當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)繁重、壓縮會(huì)議的情況下,縣委縣政府單獨(dú)召開(kāi)全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議,說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。也表明我縣的人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如果我們?cè)俨患右跃瑁哟蠊ぷ髁Χ龋覀兊娜丝谂c計(jì)劃生育工作將會(huì)被黃牌警告。因此,今天的這個(gè)會(huì)議很重要,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位回去以后認(rèn)真抓一抓計(jì)生工作,千萬(wàn)不要因計(jì)生工作而影響全縣三個(gè)文明建設(shè)。根據(jù)會(huì)議的安排,我對(duì)2004年的人口與計(jì)生工作進(jìn)行總結(jié),并就2005年我縣的人口與計(jì)生工作進(jìn)行部署,等一下譚縣長(zhǎng)還要作指示。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2004年人口計(jì)生工作回顧
2004年,在崇左市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)、市兩級(jí)計(jì)生委的指導(dǎo)下,我縣上下扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作,完成了各項(xiàng)工作指標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣2004年區(qū)間內(nèi)人口出生為4833人,占全年控制指標(biāo)6500人的74.35%,人口出生率為11.8‰,計(jì)劃生育率為89.90%;全年共完成四種手術(shù)4823例,長(zhǎng)效避孕率為82%,綜合節(jié)育率為87.4%。
一年來(lái),我們主要做了以下工作:
(一)明確責(zé)任,措施到位。年初,縣委、縣政府分別與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)相關(guān)部門簽訂計(jì)生工作責(zé)任狀,增強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感,確保工作責(zé)任、措施效果到位??h委、縣政府還把人口與計(jì)劃生育工作列入重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入部門和基層檢查指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,確保了人口與計(jì)劃生育工作的有效開(kāi)展。通過(guò)督促檢查,推動(dòng)計(jì)生各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí),將計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保經(jīng)費(fèi)到位,做到免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫婦提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),做到全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用于計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保了人口計(jì)生工作正常開(kāi)展。
(二)部門協(xié)調(diào),齊抓共管。一年來(lái),縣教育、民政、公安、衛(wèi)生、文化、廣播電視、工商、人事和社會(huì)保障等20多個(gè)部門,積極配合計(jì)生部門扎扎實(shí)實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作中,做到職責(zé)和任務(wù)明確,措施具體,工作到位。如在開(kāi)展整治性別比升高問(wèn)題方面,縣計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三個(gè)部門根據(jù)部門工作實(shí)際,嚴(yán)格把關(guān),共同防止非法選擇性別人工流產(chǎn)終止妊娠行為的發(fā)生,并聯(lián)合建立綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題五個(gè)制度,認(rèn)真抓好整治工作。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。2004年,我縣計(jì)生系統(tǒng)以“三個(gè)代表”為指導(dǎo),以深入開(kāi)展黨的宗旨教育為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策,在工作中樹(shù)立“敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的精神,深入基層,深入群眾,密切與群眾關(guān)系,努力完成人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)。全縣建立健全了干部隊(duì)伍組織建設(shè)、思想建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度,計(jì)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)有所提高,戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。
(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法服務(wù)能力。一年來(lái),我縣在加強(qiáng)執(zhí)法、宣傳、科技三項(xiàng)服務(wù)的同時(shí),不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育管理,堅(jiān)決查處違法生育案件。2004年,全縣443件違法生育案件全部立案查處,其中申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行113件,共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)197萬(wàn)元,使違法生育戶感受到計(jì)生法律法規(guī)的震懾力,維護(hù)了計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(五)加強(qiáng)宣傳力度,廣泛深入地開(kāi)展人口計(jì)劃生育宣傳教育。我縣以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體,宣傳、計(jì)生、文化等部門密切配合,通過(guò)文藝專題演出、電影公映、山歌會(huì)、宣傳服務(wù)一條街等一系列形式多樣的宣傳服務(wù)活動(dòng),將我縣人口計(jì)生宣傳工作推向深入,群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
2004年我縣的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了一些成績(jī),但是,目前我縣面臨的人口形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,計(jì)生工作中還存在不少突出的矛盾和問(wèn)題。
一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)新時(shí)期人口與計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性缺乏清醒的深刻認(rèn)識(shí)。有的過(guò)高地估計(jì)了人口和計(jì)劃生育工作成績(jī),對(duì)人口形勢(shì)盲目樂(lè)觀,工作力度不夠;有的在新形勢(shì)面前,對(duì)遇到的新情況、新問(wèn)題、新困難調(diào)研解決不力,甚至產(chǎn)生畏難情緒,造成管理漏洞、工作滑坡。個(gè)別部門、單位對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重要性還沒(méi)能引起足夠重視,對(duì)計(jì)生工作沒(méi)有給予足夠的支持。有的單位干部職工出現(xiàn)違法生育現(xiàn)象。
二是群眾陳舊的婚育觀念根深蒂固,計(jì)劃生育仍然是“天下第一難”工作。不少群眾“重男輕女、多子多福”的觀念仍然存在,普遍存在一個(gè)家庭要有兩個(gè)孩子而且其中一個(gè)是男孩子的思想。因此千方百計(jì)“偷生”、“躲生”,違法生育問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。
三是在建立利益導(dǎo)向方面遇到一些問(wèn)題,比如在兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)方面,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部職工基本兌現(xiàn)政策,但關(guān)停的、效益不好的企業(yè)職工和農(nóng)村獨(dú)生子女戶有大部分沒(méi)有享受到獎(jiǎng)勵(lì)待遇,挫傷了實(shí)行計(jì)劃生育夫婦的積極性。
四是全縣計(jì)劃生育工作發(fā)展不平衡,少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾基礎(chǔ)還較差,工作難度相當(dāng)大,如柳橋鎮(zhèn)和東門鎮(zhèn)這種狀況還沒(méi)得到根本改變。
五是區(qū)間內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率和環(huán)扎及時(shí)率偏低,2004年自治區(qū)考核檢查,點(diǎn)上分別只達(dá)2.55%和60.20%;出生人口性別比仍然偏高,去年達(dá)100:125,是全市、全區(qū)出生人口性別比較高的縣之一。另外,計(jì)劃生育干部隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。目前我縣人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)干部隊(duì)伍不適應(yīng)新形勢(shì)和工作需要的主要方面,除了隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)包括文化知識(shí)、人才結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理外,更主要的是一些干部思想觀念滯后、責(zé)任心不強(qiáng)、工作方法陳舊、工作綜合能力,特別是依法行政能力和技術(shù)服務(wù)水平等方面較差,對(duì)所包的村屯情況不明底子不清。部分村一級(jí)的計(jì)生專干甚至不敢大膽工作,使基層人口計(jì)生工作難度加大,效果不佳。
二、2005年人口計(jì)生工作意見(jiàn)
2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年。2005年我縣人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)以及區(qū)黨委八屆五次會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“民本、法治、服務(wù)”為中心,改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),構(gòu)建新的人口和計(jì)劃生育管理體制、工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)的新跨越。
2005年我縣人口計(jì)生工作的思路是:“一個(gè)確保、兩個(gè)推進(jìn)、兩個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)活動(dòng)”?!耙粋€(gè)確?!?,即加強(qiáng)基層工作和依法管理,確保完成2005年上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)劃指標(biāo);“兩個(gè)推進(jìn)”,即一是推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作新機(jī)制建立的步伐,二是推進(jìn)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和計(jì)生部門分別進(jìn)行考核;“兩個(gè)重點(diǎn)”,即一是重點(diǎn)抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn),建立完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,二是重點(diǎn)抓好出生人口性別比升高問(wèn)題的綜合治理;“四個(gè)活動(dòng)”,即一是抓好創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng),二是抓好創(chuàng)建計(jì)生村民自治合格村活動(dòng),三是抓好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)活動(dòng),四是抓好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“三好一滿意”合格縣活動(dòng)。今年,要著重抓好以下工作:
(一)強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度,落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”和“責(zé)任追究制度”。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)生工作責(zé)任落實(shí)“一票否決”制的若干規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作落實(shí)“黃牌”警告制度的若干規(guī)定》。實(shí)行逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、縣與縣直相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀,明確職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,并實(shí)行“三線”考核,即黨政線、計(jì)生線、相關(guān)部門業(yè)務(wù)線分別考核。為強(qiáng)化責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鎮(zhèn)干對(duì)計(jì)生工作要實(shí)行包村包人制度,每個(gè)干部都要落實(shí)包干若干名計(jì)劃生育重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象(如純二女戶、已生二孩未扎戶、已生一孩戶)。工作中還可采取責(zé)任、工資、資金“三掛鉤”辦法,加強(qiáng)管理,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。所包村屯的計(jì)劃生育工作出現(xiàn)較大工作問(wèn)題的,要直接追究包村的三家班子領(lǐng)導(dǎo)、政府干部和村計(jì)劃生育指導(dǎo)員的職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)把人口計(jì)生工作列入議事日程,定期召開(kāi)人口計(jì)生工作例會(huì),研究解決問(wèn)題,縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育局(辦)要分析當(dāng)月的指標(biāo)完成情況,書(shū)面向黨委政府匯報(bào)。要保證經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前尤其是要著重解決計(jì)生人員不足和車輛殘缺問(wèn)題,確保經(jīng)常性工作的正常開(kāi)展。
各部門要密切配合,齊抓共管,要按照在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù),制定具體措施。
(二)抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2005年,要針對(duì)我縣人口與計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題,通過(guò)抓住工作重點(diǎn),突破難點(diǎn),采取堅(jiān)決有力的措施,確保各項(xiàng)工作地有效開(kāi)展。
1、采取強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是一項(xiàng)嚴(yán)肅的重要工作,是行政執(zhí)法行為。當(dāng)前我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不僅存在征收率低的問(wèn)題,還存在征收標(biāo)準(zhǔn)“亂”的現(xiàn)象,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違法生育對(duì)象未按法定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收,嚴(yán)重?fù)p害人口與計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,必須堅(jiān)決立即糾正。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的違法生育對(duì)象,必須在下月15日之前及時(shí)立案查處,并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收,杜絕多征或少征的現(xiàn)象發(fā)生??h人民法院要對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收給予大力支持,對(duì)計(jì)生部門申請(qǐng)法院執(zhí)行的計(jì)生案件要及時(shí)辦理,切實(shí)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收率。
2、部門密切配合,形成合力,認(rèn)真治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。治理出生人口性別比工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須明確和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé),建立目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)部門合作,聯(lián)防聯(lián)治,才能取得效果。在這項(xiàng)治理工作中,縣人口計(jì)生局、縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局要發(fā)揮主導(dǎo)作用,嚴(yán)格把關(guān),防止非法選擇性別人工流產(chǎn)終止妊娠行為的發(fā)生;對(duì)懷孕14周以上不能提供自然流產(chǎn)而終止妊娠,或者嬰兒死亡不能出具有效證明的夫婦,計(jì)生部門要嚴(yán)格執(zhí)法,從發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)堅(jiān)決不批準(zhǔn)再生育。計(jì)生部門還要進(jìn)一步加強(qiáng)避孕節(jié)育跟蹤管理和服務(wù),切實(shí)做好人口出生的核查,提高出生人口報(bào)出率,做到講實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù),講實(shí)話,確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。對(duì)使用超聲儀器非法進(jìn)行性別鑒定,以及非法施行終止妊娠手術(shù)的當(dāng)事人要嚴(yán)格按規(guī)定從嚴(yán)處理,如單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)個(gè)體診所b超機(jī)的使用,縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)管理。對(duì)遺棄和殘害女?huà)氲倪`法犯罪行為,公安部門要做到發(fā)現(xiàn)一例查處一起。
3、扎扎實(shí)實(shí)抓好環(huán)扎工作,確保完成環(huán)扎工作任務(wù)。環(huán)扎工作是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)性工作,對(duì)完成人口計(jì)生各項(xiàng)工作起到?jīng)Q定性作用。今年的環(huán)扎工作要按月給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù),按時(shí)完成,縣將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況每季度進(jìn)行核查,不完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“黃牌”警告。
4、積極開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”,全面提升全縣人口計(jì)生工作整體水平。要把創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)、創(chuàng)建計(jì)生村民自治合格村活動(dòng)、抓好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩”試點(diǎn)活動(dòng)、抓好創(chuàng)建全國(guó)“三好一滿意”合格縣活動(dòng)列入今年工作議程,切實(shí)抓好,提升我縣人口與計(jì)生工作的水平。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。
我縣的計(jì)生干部隊(duì)伍是一支有戰(zhàn)斗力、可以信賴的隊(duì)伍,但從高要求來(lái)說(shuō),還要加強(qiáng)建設(shè),否決難以適應(yīng)發(fā)展的要求,甚至?xí)湮?、掉?duì),影響事業(yè)的發(fā)展。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè),提高他們的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),使管理和服務(wù)適應(yīng)新的工作要求。要教育他們發(fā)楊艱苦奮斗的精神,計(jì)生干部要真正做到“三個(gè)不倒”,就是再大的困難壓不倒,再多的表?xiàng)羁洳坏梗俣嗟目謬樛{嚇不倒。要有走遍千山萬(wàn)水,深入千家萬(wàn)戶,吃盡千辛萬(wàn)苦,道盡千言萬(wàn)語(yǔ)的四“千”精神,要強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神,在工作生活中互相支持、互相關(guān)心、互相幫助,無(wú)事不生非,有事也不生非,該是什么就是什么。要愛(ài)護(hù)計(jì)劃生育這支隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)造性,扎扎實(shí)實(shí)地出色地完成本職工作。
三、對(duì)當(dāng)前全縣開(kāi)展春季計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)月的幾點(diǎn)要求
今年的計(jì)生工作是從去年10月份起,至今已過(guò)了5個(gè)月,一年時(shí)間將近過(guò)半。這段時(shí)間來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展計(jì)劃生育經(jīng)常性工作中,取得了一定的成效,但是根據(jù)計(jì)生部門提供的材料表明,至一月份,全縣還有未落實(shí)環(huán)扎措施將近一千人,其中,應(yīng)環(huán)未環(huán)500多例,應(yīng)扎未扎400多例,而且去年計(jì)劃外生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率相當(dāng)?shù)停h計(jì)生工作任務(wù)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。為確保今年計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)的圓滿完成,當(dāng)前要重抓以下幾項(xiàng)工作:
(一)堅(jiān)決完成春季服務(wù)活動(dòng)月指標(biāo)任務(wù)。要按照扶人口與計(jì)生組字[2005]4號(hào)文件《扶綏縣2005年春季計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)月方案》的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取扎實(shí)的措施,使活動(dòng)月順利進(jìn)行,取得良好效果。各項(xiàng)指標(biāo)只充許超額完成任務(wù),完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)趕隊(duì)會(huì),限期完成。
(二)狠抓區(qū)間內(nèi)人口排查工作。對(duì)人口出生情況進(jìn)行一次全面的徹底的毫不遺漏的核查,做到人口出生100%的報(bào)出率。
(1)計(jì)生干部隊(duì)伍要用行遍萬(wàn)水千山、走進(jìn)千家萬(wàn)戶的工作態(tài)度,拉網(wǎng)式逐村、逐屯、逐家、逐戶扎實(shí)開(kāi)展人口核查工作,做到出生一個(gè)報(bào)出一個(gè),使出生人口報(bào)出率達(dá)100%。
(2)縣人口計(jì)生局要在三月份對(duì)全縣人口出生情況進(jìn)行一次大規(guī)模的抽查,務(wù)求摸清全縣計(jì)生工作底子,了解計(jì)生實(shí)情,核查情況書(shū)面匯報(bào)縣委、縣政府。在抽查中,出現(xiàn)有漏報(bào)問(wèn)題,要采取如下措施進(jìn)行處罰:
第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)肅追究包村的班子領(lǐng)導(dǎo)、政府干部和村計(jì)生指導(dǎo)員的責(zé)任,除要寫出個(gè)人檢討書(shū)之外,要按照500元/例甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,并進(jìn)行行政處分;
第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要向縣委、縣政府作出書(shū)面檢討;
第三,縣委、縣政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、亮黃牌警告,限期整改,并按照5000元/例的漏報(bào)懲處累計(jì)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰,絕不手軟。
第四,負(fù)有主要責(zé)任的計(jì)生辦主任、村計(jì)生指導(dǎo)員集中到縣人口計(jì)生局進(jìn)行封閉學(xué)習(xí),閉門思過(guò),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,學(xué)習(xí)費(fèi)用個(gè)人自理。
第五,縣人口計(jì)生局組織人員,對(duì)有漏報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村屯進(jìn)行全面的人口核查,務(wù)求徹底摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生情況。
(4)建立出生人口漏報(bào)舉報(bào)有獎(jiǎng)辦法,對(duì)舉報(bào)有功者,給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),由被舉報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付獎(jiǎng)勵(lì)金。
(三)扎實(shí)做好孕情跟蹤工作。孕情跟蹤工作事關(guān)提高計(jì)生率、穩(wěn)定低生育水平的大局,以我縣的計(jì)生基礎(chǔ)看,出生人口全面報(bào)出之后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生率必然有所下降。如何在今后的工作中逐步穩(wěn)健地提高計(jì)生率,值得大家思考。做好孕情跟蹤工作是其中一個(gè)最重要措施,只有做好孕情跟蹤工作,才能發(fā)現(xiàn)超孕對(duì)象,才能想盡辦法動(dòng)員超孕對(duì)象落實(shí)引產(chǎn)措施,從而減少違法生育,提高計(jì)生率。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以責(zé)任制形式約束計(jì)生干部職工,獎(jiǎng)勤罰懶,不斷提高計(jì)生干部職工工作積極性。
2、要掌握本村屯重點(diǎn)跟蹤對(duì)象,建立跟蹤服務(wù)卡,要求包村計(jì)生指導(dǎo)員做到三盯:盯門、盯人、盯肚皮。對(duì)持證懷孕對(duì)象進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)。
3、對(duì)持證懷孕對(duì)象無(wú)計(jì)生部門出具的證明而旅行中期以上引產(chǎn)術(shù)或生育后嬰兒去向無(wú)法核查的,必須及時(shí)對(duì)其發(fā)放不再批準(zhǔn)生育通知書(shū),并在村人群主要職位置進(jìn)行公示。對(duì)無(wú)證懷孕對(duì)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時(shí)采取一切措施,不吃不睡也要堅(jiān)決動(dòng)員其落實(shí)人流引產(chǎn)措施。
4、超孕補(bǔ)救措施列入責(zé)任狀,作為重要指標(biāo)高分進(jìn)行考核。
5、建立超孕舉報(bào)辦法,對(duì)舉報(bào)超孕有功者給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),由被舉報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付獎(jiǎng)勵(lì)金。
6、目前清查出的超孕對(duì)象,要在三月底之前全部落實(shí)人流引產(chǎn)補(bǔ)救措施,使三月份之后最大限度減少違法生育數(shù)量,提高計(jì)生率。
同志們,我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨,發(fā)展新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育事業(yè)更是任重而道遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍,牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和大的人口觀,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,促進(jìn)發(fā)展,不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作的新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗!
第五篇:人口計(jì)生工作要點(diǎn)
一、宣傳協(xié)會(huì)
1、深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展“走千家萬(wàn)戶,傳婚育新風(fēng)”志愿者活動(dòng)。
2、加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。(1)繼續(xù)開(kāi)展好青春期教育合格學(xué)校創(chuàng)建工作,在惠山職教中心校建設(shè)青春期教育中心和生育文化園。(2)抓好有集中居住點(diǎn)的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的生育文化建設(shè),在外來(lái)人口多的企業(yè)或集中居住點(diǎn)建設(shè)生育文化園。(3)實(shí)施好新農(nóng)村新家庭計(jì)劃,建高標(biāo)準(zhǔn)的新家庭文化屋。(4)繼續(xù)完善村(社區(qū))“三室二欄”宣教設(shè)施。
3、做好日常宣傳。(1)利用黨校、人口學(xué)校等宣教陣地,開(kāi)展人口理論及人口與計(jì)生知識(shí)教育。(2)結(jié)合慶祝建國(guó)60周年,利用世界人口日、《公開(kāi)信》發(fā)表紀(jì)念日及桃花節(jié)等節(jié)日、節(jié)場(chǎng)及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),組織集中性宣傳教育活動(dòng)。(3)做好計(jì)生政務(wù)信息上報(bào)工作。
4、加強(qiáng)組織建設(shè)。(1)實(shí)施評(píng)比分類整改幫建方案。5月前,按照“省計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)”,村、居委協(xié)會(huì)自查自評(píng);6月鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)會(huì)評(píng)估分類、匯總,針對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)整改幫建措施;11月底前,區(qū)協(xié)會(huì)總結(jié)檢查評(píng)估分類情況。(2)探索協(xié)會(huì)工作新思路,推動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)展。針對(duì)流動(dòng)人口務(wù)工生活特點(diǎn)和高職學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)情況,創(chuàng)建計(jì)生協(xié)會(huì)和惠山區(qū)高職青春健康中心。
5、開(kāi)展志愿者活動(dòng)。(1)招募、培訓(xùn)新一批志愿者,摸排宣傳服務(wù)對(duì)象,結(jié)好幫助對(duì)子,開(kāi)展新一年的宣傳服務(wù)活動(dòng)(1分)。(2)組織“百人千場(chǎng)”宣講活動(dòng),利用人口學(xué)校師資,在企業(yè)、工廠、社區(qū)開(kāi)展面上宣傳服務(wù)活動(dòng)。(3)開(kāi)展“零距離服務(wù)”活動(dòng),重點(diǎn)做好親情關(guān)懷、低保家庭、天災(zāi)人禍緊急救助等常規(guī)服務(wù)。
6、開(kāi)展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)調(diào)研試點(diǎn)。選擇落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)公司與險(xiǎn)種,力爭(zhēng)年內(nèi)半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所突破。
二、規(guī)統(tǒng)信息
1、加強(qiáng)信息管理人員隊(duì)伍建設(shè),做好政務(wù)外網(wǎng)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村“四網(wǎng)一庫(kù)”工作。(1)舉辦《無(wú)錫市人口和計(jì)劃生育工作平臺(tái)》系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提升信息管理人員業(yè)務(wù)能力。(2)組織新上崗統(tǒng)計(jì)人員參加《全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)業(yè)上崗證》的考試。(3)做好《育齡婦女信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換工作及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換后的各類信息核對(duì)工作。(4)加強(qiáng)指導(dǎo)、督查,確?!稛o(wú)錫市人口和計(jì)劃生育工作平臺(tái)》順利運(yùn)行。
2、做好信息采集管理工作,確保準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。(1)做好重點(diǎn)對(duì)象排查工作。(2)利用《無(wú)錫市人口和計(jì)劃生育工作平臺(tái)》,做好分娩信息的核查、流轉(zhuǎn)工作。(3)開(kāi)展一年兩次出生信息清理專項(xiàng)核查工作。(4)做好2011年人口出生定位工作。(5)完善本區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)人口出生信息的互通工作,盡可能地建好、報(bào)準(zhǔn)流動(dòng)人口出生信息。(6)指導(dǎo)堰橋街道、長(zhǎng)安街道、錢橋街道社區(qū)信息管理的逐步建立與健全,探索新形勢(shì)下社區(qū)人口和計(jì)劃生育信息管理的新路子。(7)完成各類調(diào)查、考核數(shù)據(jù)的匯總及課題研究等工作。(8)規(guī)范實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,準(zhǔn)確及時(shí)地錄入、變更、上報(bào)扶助對(duì)象。
三、科技服務(wù)
1、創(chuàng)新出生缺陷干預(yù)模式,實(shí)施無(wú)錫“好寶寶計(jì)劃”。(1)重點(diǎn)利用計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),廣泛普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),繼續(xù)做好免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)。孕前—圍孕期保健服務(wù)率達(dá)到90%以上,免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)率達(dá)80%以上。(2)繼續(xù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。(3)按照市人口計(jì)生委統(tǒng)一部署,加快建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)孕前保健服務(wù)體系。推行使用“無(wú)錫市孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)”,積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、干預(yù)行動(dòng)“三位一體”的孕前—圍產(chǎn)期保健服務(wù)工作,免費(fèi)孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到50%以上。
2、推進(jìn)世代服務(wù)品牌建設(shè),拓展計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域。(1)整體推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè),完成玉祁、陽(yáng)山兩個(gè)世代服務(wù)中心的建設(shè)工作,全區(qū)年完成80%服務(wù)體系建設(shè)。(2)規(guī)范世代服務(wù)中心的管理和運(yùn)作,初步建成社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重,非醫(yī)院化的管理服務(wù)模式。
3、深入實(shí)施《無(wú)錫市生殖健康、家庭保健行動(dòng)計(jì)劃》,全面拓展計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。(1)繼續(xù)推進(jìn)期內(nèi)長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)工作,全面提高穩(wěn)定性節(jié)育措施落實(shí)率,期內(nèi)穩(wěn)節(jié)率達(dá)70%以上。(2)繼續(xù)做好環(huán)孕情監(jiān)測(cè)和生殖道感染綜合防治工作,生殖道感染綜合防治率達(dá)80%以上。(3)實(shí)施規(guī)范化的知情選擇和跟蹤隨訪服務(wù),知情選擇率達(dá)90%以上,隨訪服務(wù)率達(dá)90%以上。(4)積極開(kāi)展更年期保健服務(wù),區(qū)指導(dǎo)站定期開(kāi)展更年期婦女自我保健知識(shí)講座,指導(dǎo)絕經(jīng)取環(huán)服務(wù)。
4、開(kāi)展專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對(duì)綜合治理出生性別比工作的監(jiān)督管理。通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)、明查暗訪等辦法,加大對(duì)“兩非”行為的查處和打擊力度,堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為,采取綜合有效的措施促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。
5、抓好常規(guī)性工作的開(kāi)展。(1)做好一年兩次的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。(2)繼續(xù)抓好計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)制度的落實(shí)工作。(3)強(qiáng)化責(zé)任,做好絕經(jīng)取環(huán)、引產(chǎn)工作,落實(shí)好不良事件報(bào)告制度。(4)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練,加快提升技術(shù)服務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳咨詢等能力。
四、政策法規(guī)
1、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策,進(jìn)一步規(guī)范再生育一個(gè)孩子審批工作。
2、舉辦行政執(zhí)法工作培訓(xùn)班,全面提高基層計(jì)生干部依法行政能力。
3、創(chuàng)建計(jì)劃生育便民維權(quán)示范崗,70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成計(jì)劃生育便民維權(quán)示范崗。
4、深化計(jì)劃生育村(居)民自治,鞏固和完善基層計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督制度,70%的村(社區(qū)居委)達(dá)到市計(jì)劃生育自治規(guī)范的要求,年終實(shí)施考核驗(yàn)收。
5、進(jìn)一步建立和完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。
6、完善并實(shí)施好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度、區(qū)計(jì)劃生育公益金制度、企業(yè)退休職工計(jì)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度。
7、鞏固和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作,確保全區(qū)管理服務(wù)率達(dá)85%,工作實(shí)績(jī)有明顯提高。
8、開(kāi)展對(duì)違法生育對(duì)象進(jìn)行集中執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作,當(dāng)年兌現(xiàn)率80%,上年兌現(xiàn)率100%。