第一篇：昆明市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化警務(wù)公開工作的實(shí)施意見

昆明市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化警務(wù)公開工作的實(shí)施意見

（昆明市公安局2005年10月20日

昆公發(fā)〔2005〕83號印發(fā)）

根據(jù)中共昆明市委辦公廳昆辦發(fā)〔2005〕12號關(guān)于《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》文件精神，隨著《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）的頒布，各部門按照《行政許可法》和《綱要》的要求，在深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強(qiáng)和擴(kuò)大警務(wù)工作的透明度和公眾參與度等方面做了大量的工作。但是，全局警務(wù)公開工作中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真研究和改進(jìn)。為進(jìn)一步深化全市公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開工作，經(jīng)研究，提出如下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步深化警務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神以及《行政許可法》和《綱要》，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高公安機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，積極推進(jìn)公安行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)，為構(gòu)建“和諧昆明”、加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)服務(wù)。

（二）基本原則。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民公開的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密等外，凡能公開的都要采取多種方式，便民、快捷、及時公開。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過不懈努力，使警務(wù)公開成為各級公安機(jī)關(guān)“立警為公、執(zhí)法為民”的一項(xiàng)基本制度，不斷增強(qiáng)公安工作的透明度，使公安機(jī)關(guān)與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

二、進(jìn)一步推行警務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容和形式

進(jìn)一步推行警務(wù)公開要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義民主法制建設(shè)的要求，明確警務(wù)公開的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)警務(wù)公開的針對性和有效性。各部門要在繼續(xù)貫徹政府有關(guān)政務(wù)公開工作文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，確定本部門進(jìn)一步推行警務(wù)公開的主要任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和完善警務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督保障措施，全面推行警務(wù)公開。

（一）規(guī)范警務(wù)公開的內(nèi)容。要把群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為警務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。圍繞公安行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展警務(wù)公開的內(nèi)容。

市局相關(guān)各部門要重點(diǎn)公開的內(nèi)容分為向社會公開和對內(nèi)部公開兩個方面。

向社會重點(diǎn)公開的內(nèi)容：

1、部門的職責(zé)權(quán)限、審批（備案）項(xiàng)目、辦事須知、政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等事項(xiàng)；

2、年度工作情況；

3、行政許可事項(xiàng)的依法調(diào)整、取消以及行政許可事項(xiàng)辦理情況；

4、行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、程序、管理和使用情況；

5、行政處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況；

6、為人民辦實(shí)事項(xiàng)目及執(zhí)行情況；

7、按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的干部人事任免事項(xiàng)；

8、公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位工作人員招考、黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工勤人員等人事事項(xiàng)；

9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開的警務(wù)事項(xiàng)；

10、其他需要公開的事項(xiàng)。

對內(nèi)部需公開的內(nèi)容：

1、勤政廉政情況；

2、機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、大宗物品采購情況；

3、福利、獎金發(fā)放情況；

4、公務(wù)接待費(fèi)、公車養(yǎng)護(hù)費(fèi)開支情況；

5、干部職工考核、獎懲情況；

6、機(jī)關(guān)工會會費(fèi)及捐贈款物管理使用情況；

7、涉及民警利益的改革方案和相關(guān)政策。

各部門要進(jìn)一步分類、細(xì)化，將公開項(xiàng)目按公開的范圍、時限和程序公開，并且做到每項(xiàng)公開內(nèi)容都有具體的責(zé)任部門或責(zé)任人。

（二）豐富警務(wù)公開的形式。各部門要在繼續(xù)推廣警務(wù)公開欄、公開電話、公開辦事指南、警務(wù)信息和召開征詢意見會、聽證會、新聞發(fā)布會等多種形式的同時，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，拓寬警務(wù)公開的覆蓋面。要依托公安機(jī)關(guān)電子政務(wù)門戶系統(tǒng)和昆明市政務(wù)公開公眾信息服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)本行業(yè)警務(wù)信息的統(tǒng)一發(fā)布；通過便民服務(wù)中心實(shí)施一站式服務(wù)的方式，對行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公布；要完善新聞發(fā)布制度，充分利用報刊、電視、廣播等多種媒體公開警務(wù)。

三、建立健全警務(wù)公開的有關(guān)制度

要在認(rèn)真執(zhí)行《昆明市政府信息公開暫行辦法》、《昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法》、《昆明市行政審批事項(xiàng)綜合受理暫行辦法》和《昆明市行政審批首席代表設(shè)立暫行辦法》的基礎(chǔ)上，積極探索和加強(qiáng)警務(wù)公開的制度建設(shè)，逐步把警務(wù)公開納入法制化軌道，保障警務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行。

（一）建立健全重大事項(xiàng)集體討論決定制度。凡涉及重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，應(yīng)當(dāng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定后，按照規(guī)定程序和范圍公開。

（二）建立健全公示制度。各有關(guān)部門在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)之前，要將方案向社會公示，廣泛聽取群眾意見，并在認(rèn)真研究和充分采納群眾意見的基礎(chǔ)上，予以正式公布。

（三）建立健全群眾評議制度。要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和社會各界人士的監(jiān)督作用，組織開展對警務(wù)公開工作的民主評議活動。通過召開座談會和設(shè)立舉報電話、監(jiān)督信箱、電子信箱等形式，廣泛聽取、收集群眾的意見和要求。對群眾反映的問題，要及時調(diào)查處理。

（四）完善考核獎懲制度和責(zé)任追究制度。各部門警務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對本部門警務(wù)公開工作情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核。對工作開展得好的部門和單位給予表揚(yáng)，問題較多的要限期整改。對在推行警務(wù)公開制度中不負(fù)責(zé)任、搞形式主義、走過場、工作不力或搞虛假公開、欺上瞞下、侵犯群眾民主權(quán)利造成惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部或行政不作為、亂作為的民警，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

（五）建立第一受理人制度。公安機(jī)關(guān)窗口工作人員對來辦事的群眾，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時給予答復(fù)、辦理或解決；不在自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要熱情接待，將其介紹到相關(guān)部門窗口，并交接、落實(shí)經(jīng)辦人，不得推諉、塞責(zé)。

四、加強(qiáng)對警務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行警務(wù)公開，是對公安行政權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督，保障人民群眾民主權(quán)利和切身利益的重要舉措。各部門特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要從政治和全局的高度，不斷深化對做好警務(wù)公開工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)警務(wù)公開的自覺性和責(zé)任感，把警務(wù)公開工作列入議事日程，及時研究解決工作中的重大問題。為加強(qiáng)對全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局決定對警務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，由市局黨委副書記、副局長王偉同志任昆明市公安局警務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局黨委委員、政治部主任楊從義同志任副組長，市局政治部、警務(wù)部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、后勤部、法制處、審計(jì)處、治安管理支隊(duì)、出入境管理處、交警支隊(duì)、信息管理監(jiān)察支隊(duì)、公共交通管理分局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局紀(jì)委（監(jiān)察室），由市局紀(jì)委副書記李永偉同志任辦公室主任，紀(jì)委綜合處處長宋金平同志任辦公室副主任。市局警務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位若有人事變動，由該單位新任相應(yīng)職務(wù)的負(fù)責(zé)人接任，不再另行發(fā)文。市局各有關(guān)部門、各分縣（市）局也要調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保警務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的落實(shí)。

（二）明確責(zé)任，扎實(shí)工作。市局各有關(guān)部門、各分縣（市）局要精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，把警務(wù)公開工作作為建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，繼續(xù)堅(jiān)持

“機(jī)關(guān)主管，部門配合，全員參與，整體推進(jìn)”的工作思路，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)主抓、部門負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作格局，精心組織，積極抓好落實(shí)。各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化本單位警務(wù)公開的職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容、形式和責(zé)任人，制定具體的實(shí)施意見。市局各相關(guān)部門和各分縣（市）局的實(shí)施方案請于10月31日前報送市局警務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市局紀(jì)委綜合處）備案。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實(shí)。市局各部門、各分縣（市）局要把警務(wù)公開作為公安機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考核檢查，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲以及部門年度考核和獎罰的重要依據(jù)。市局警務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合年終工作考核組織對各部門、各分縣（市）局開展警務(wù)公開工作的情況進(jìn)行督促檢查；市局警務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對全市公安機(jī)關(guān)開展警務(wù)公開工作的情況進(jìn)行日常動態(tài)監(jiān)督和專門監(jiān)督。

（四）注重結(jié)合，整體推進(jìn)。警務(wù)公開是政府管理創(chuàng)新的重要方面，要通過不斷深化警務(wù)公開，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新。在深化警務(wù)公開中要做到五個結(jié)合：一是同建設(shè)現(xiàn)代新昆明的戰(zhàn)略部署結(jié)合起來；二是同建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來；三是同全面貫徹實(shí)施《行政許可法》和《綱要》結(jié)合起來；四是與全市公安工作發(fā)展工作結(jié)合起來，相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，使公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開工作不斷向縱深推進(jìn)，再上新臺階。

第二篇：福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開工作規(guī)范

福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開工作規(guī)范

第一章

總

則

第一條

為增強(qiáng)公安工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)人民群眾對公安工作的有效監(jiān)督，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法行政，推動和諧警民關(guān)系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《公安部政務(wù)公開工作辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省公安機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范所稱警務(wù)公開，是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，通過一定的途徑和形式，向社會或公安機(jī)關(guān)內(nèi)部公開警務(wù)信息的活動。

第三條

警務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、真實(shí)、及時、便民的原則，并接受社會各界和民警的監(jiān)督。

第四條

警務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)按照“誰制作、誰保存、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全警務(wù)信息公開保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任，確保信息公開安全。

第五條

各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全警務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，警務(wù)公開涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)作開展信息的比對、確認(rèn)，保證與其他行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

第二章

警務(wù)公開的內(nèi)容 第六條

警務(wù)公開的內(nèi)容包括向社會公開的警務(wù)信息和向公安機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的警務(wù)信息。

第七條

各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動向社會公開的警務(wù)信息：

（一）本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、領(lǐng)導(dǎo)成員、辦公地址、辦公時間、郵政編碼、辦公電話、傳真號碼等；

（二）辦事窗口的辦公地址、辦公時間、工作人員、監(jiān)督和舉報電話；

（三）與本單位職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法規(guī)范性文件；

（四）行政、刑事案件管轄范圍，受理、立案標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程；

（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）行政許可、行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請行政許可的途徑、方式、需要提交的全部材料目錄、格式文本以及辦理結(jié)果；

（七）報警、查詢的途徑和方法；

（八）重大警務(wù)工作部署、警務(wù)工作制度、警務(wù)工作紀(jì)律以及服務(wù)承諾、便民利民措施；

（九）本地區(qū)社會治安動態(tài)；

（十）對公眾安全感有較大影響或社會普遍關(guān)注的重大案件和事故偵破、處理情況；

（十一）與公眾利益密切相關(guān)的重大突發(fā)公共安全事件及應(yīng)急處置情況；

（十二）需要以公安機(jī)關(guān)名義說明或澄清的事項(xiàng)；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)主動公開的事項(xiàng)。

第八條

省公安廳、設(shè)區(qū)市公安局除公開本規(guī)范第七條規(guī)定的警務(wù)信息外，還應(yīng)當(dāng)向社會公開以下警務(wù)信息：

（一）代表省、市政府與港、澳、臺等地區(qū)簽署的關(guān)于加強(qiáng)警務(wù)執(zhí)法合作的文件及重要外事活動情況；

（二）由省公安廳、市公安局發(fā)布的通緝令等。第九條

除本規(guī)范第七條規(guī)定的內(nèi)容外，各級公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門還應(yīng)根據(jù)各自工作內(nèi)容和特點(diǎn)，及時向社會公開警種的相關(guān)警務(wù)信息。其中：

（一）治安（戶政）部門應(yīng)重點(diǎn)公開戶籍、人口、特種行業(yè)、公共場所、危險物品等方面的治安行政管理政策以及重大案（事）件的處置、辦理情況；

（二）刑偵部門應(yīng)重點(diǎn)公開重大犯罪案件的偵破情況，當(dāng)前犯罪活動的主要規(guī)律、特點(diǎn)及防范措施；

（三）交警部門應(yīng)重點(diǎn)公開機(jī)動車、駕駛證管理方面的政策以及交通違法行為處理、交通事故處理、交通管制等方面的信息；

（四）邊防部門應(yīng)重點(diǎn)公開邊防管理方面的政策，群眾前往邊境管理區(qū)、辦理邊防管理證件的須知事項(xiàng)以及海上治安信息；

（五）消防部門應(yīng)重點(diǎn)公開公眾消防安全須知事項(xiàng)，消防行政處罰、監(jiān)督抽查、火災(zāi)事故調(diào)查和重大火災(zāi)隱患整改方面的信息；

（六）出入境部門應(yīng)重點(diǎn)公開出入境管理政策以及公民辦理出入境證照的有關(guān)信息；

（七）監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)公開羈押人員伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加餐代購物品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取保候?qū)?、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、會見（探視）、請假、通信、治病等方面的有關(guān)規(guī)定。

第十條

下列警務(wù)信息不應(yīng)公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于警務(wù)工作秘密的；

（三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

（四）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄漏的；

（五）正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（六）公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者威脅個人生命安全的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他信息。第十一條 公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可向公安機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)警務(wù)信息。依申請可以公開下列警務(wù)信息：

（一）申請公開的警務(wù)信息中雖含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的可公開相應(yīng)內(nèi)容；

（二）第十條第（二）項(xiàng)所列的警務(wù)信息中，權(quán)利人或相關(guān)當(dāng)事人同意公開的，或公開后的公共利益超過可能造成的損害的，以及法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的；

（三）第十條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列的警務(wù)信息，如果公開后具有明顯的公共利益并且不會造成實(shí)質(zhì)性損害的。

第十二條 依申請公開的警務(wù)信息由各級公安機(jī)關(guān)辦公室（指揮中心）統(tǒng)一受理，并按申請內(nèi)容交有關(guān)部門辦理。承辦部門應(yīng)按照《福建省公安廳政府信息依申請公開辦法》，提出具體的答復(fù)意見。

第十三條

各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)向內(nèi)部公開以下警務(wù)信息：

（一）公安機(jī)關(guān)干部人事政策及可公開的執(zhí)行情況；

（二）公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)購置、使用及管理情況，建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購情況；

（三）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及具體財(cái)務(wù)收支情況，但屬于保密經(jīng)費(fèi)的除外；

（四）涉及民警切身利益重大事項(xiàng)的決策；

（五）其他應(yīng)在內(nèi)部公開的事項(xiàng)。

第三章

警務(wù)公開的形式

第十四條

各級公安機(jī)關(guān)向社會公開警務(wù)信息的基本形式有：

（一）公安機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站；

（二）新聞發(fā)布會；

（三）報刊、廣播、電視等新聞媒體；

（四）聲訊電臺、手機(jī)短信；

（五）公告、通告；

（六）設(shè)置警務(wù)信息查閱點(diǎn)、警務(wù)公開欄、公告宣傳欄，制作警務(wù)公開手冊、服務(wù)指南、宣傳單、標(biāo)語、橫幅及其他便于公眾知曉的方式。

以上形式可并行采用。已公開的信息或事項(xiàng)如需進(jìn)行變更、撤銷或終止的，應(yīng)由原公開機(jī)關(guān)在原公開范圍內(nèi)及時公布并作出說明。

第十五條

各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)和條件，確定本單位警務(wù)公開的必要形式，其中：

（一）省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門的警務(wù)信息必須通過公安機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站的形式予以公布；

（二）基層單位的警務(wù)信息必須通過設(shè)置咨詢服務(wù)臺、警務(wù)公開欄、公告宣傳欄等形式公布。第十六條

各級公安機(jī)關(guān)還應(yīng)通過定期召開警情通報會、特邀監(jiān)督員座談會等形式，向人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員和廣大群眾及時通報社會治安動態(tài)、重大案（事）件處理情況、便民利民措施等。

第十七條

各級公安機(jī)關(guān)對內(nèi)公開警務(wù)信息的基本形式有：

（一）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

（二）定期召開會議；

（三）張貼公告、發(fā)文公布；

（四）其他適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

以上形式可并行采用。其中，本條第一款第（一）項(xiàng)為公安機(jī)關(guān)對內(nèi)公開警務(wù)信息的必要形式。

第四章

警務(wù)公開的程序

第十八條

應(yīng)當(dāng)主動公開的警務(wù)信息，按照以下程序予以公開：

（一）審定。省公安廳及其業(yè)務(wù)部門制發(fā)的各類文件，依照《福建省公安廳公文類政府信息公開審核辦法》執(zhí)行。市、縣級公安機(jī)關(guān)制發(fā)的文件，參照該《辦法》執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)公開的其他警務(wù)信息，按照保密規(guī)定，由單位主要負(fù)責(zé)人決定是否公開；屬于重大事項(xiàng)、本單位難以作出決定或者上級文件有規(guī)定的，報上級公安機(jī)關(guān)審定。

（二）發(fā)布。通過公安門戶網(wǎng)站或新聞發(fā)布會公開的，由各業(yè)務(wù)部門提交所屬公安機(jī)關(guān)辦公室（指揮中心）統(tǒng)一發(fā)布；通過其他方式公開的，由各業(yè)務(wù)部門內(nèi)設(shè)綜合科室統(tǒng)一發(fā)布；本單位另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

（三）時限。本單位制作、產(chǎn)生的信息，從警務(wù)信息生成之日起不得超過20日公開；非本單位制作、產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)予以公開的信息，應(yīng)在有權(quán)部門做出公開決定后10日內(nèi)公布。

第十九條

依申請公開警務(wù)信息的程序，省公安廳及其業(yè)務(wù)部門依照《福建省公安廳政府信息依申請公開辦法》執(zhí)行，市、縣級公安機(jī)關(guān)參照該《辦法》執(zhí)行。

第二十條

法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件對警務(wù)信息公開程序和時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章

職責(zé)分工

第二十一條

紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)是：

（一）組織制定本單位警務(wù)公開工作的具體辦法；

（二）組織對本單位警務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和評議，落實(shí)責(zé)任追究；

（三）聘請?zhí)匮O(jiān)督員，設(shè)置監(jiān)督電話、投訴信箱等警務(wù)公開舉報器材，暢通監(jiān)督渠道；

（四）受理涉及警務(wù)公開工作的投訴、舉報、控告等事項(xiàng)。

第二十二條

辦公室（指揮中心）的主要職責(zé)是：

（一）組織編制本單位警務(wù)公開工作制度、警務(wù)信息公開指南、目錄手冊和警務(wù)公開工作報告；

（二）對本單位擬公開的警務(wù)信息進(jìn)行保密審查；

（三）匯總本單位主動公開的警務(wù)信息；

（四）受理、組織辦理和答復(fù)對本單位警務(wù)信息公開的申請。

第二十三條

法制部門的主要職責(zé)是：

（一）收集整理法律法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范性文件以及行政許可、審批等信息資料；

（二）承辦因本單位警務(wù)公開工作引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。

第二十四條

政工、督察、裝財(cái)、信通等部門根據(jù)工作職責(zé)，配合做好警務(wù)公開的宣傳推廣、監(jiān)督檢查、后勤保障以及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作。

第二十五條

其他業(yè)務(wù)部門的主要職責(zé)是：

（一）收集整理本部門警務(wù)公開資料，編制本部門警務(wù)信息公開目錄；

（二）按規(guī)定對警務(wù)信息是否公開進(jìn)行審定或送交有權(quán)部門審定；

（三）協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室等部門做好警務(wù)公開的監(jiān)督、檢查、考評以及警務(wù)信息的日常更新、維護(hù)等工作。

第二十六條

各級公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，按照職責(zé)分工共同做好警務(wù)公開工作。

第六章

附

則

第二十七條

本規(guī)范所稱指揮中心，是指未設(shè)辦公室等綜合部門的縣級公安機(jī)關(guān)指揮中心。

第二十八條

本規(guī)范所稱基層單位，是指各級公安機(jī)關(guān)基層科、所、隊(duì)和邊防工作站。

第二十九條

警務(wù)公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算。

第三十條

本規(guī)范由省公安廳紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于深化警務(wù)公開工作的思考

關(guān)于深化警務(wù)公開工作的思考

XXXXX（XXXX公安局 莆田 351100）

[摘要]警務(wù)公開能夠使公眾有效地參與警務(wù)活動，是確保公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法和公正服務(wù)的一項(xiàng)基本制度，能夠有效地促進(jìn)警民關(guān)系的良性互動，推進(jìn)公安事業(yè)向前發(fā)展。文章從公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開的基本理論、實(shí)行警務(wù)公開的必要性，對當(dāng)前公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開工作存在的問題，以及如何深化警務(wù)公開工作的途徑，提出三大方面的思考。[關(guān)鍵詞]公安機(jī)關(guān)；警務(wù)公開；工作思考

警務(wù)公開能夠使公眾有效地參與警務(wù)活動，是確保公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法和公正服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。在新的歷史時期，公安機(jī)關(guān)要真正實(shí)現(xiàn)人民公安為人民，首要的就是把公安工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，推行警務(wù)公開，了解人民群眾所需與所想，從人民群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起，才能促進(jìn)警民關(guān)系良性互動，推進(jìn)公安事業(yè)的發(fā)展。

一、警務(wù)公開的涵義、原則與程序性規(guī)范

（一）警務(wù)公開的基本涵義。

公安機(jī)關(guān)的警務(wù)是公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)所開展的工作，主要包括執(zhí)法辦案和行政管理。警務(wù)公開是指將公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和工作及其運(yùn)作過程等所有與警察權(quán)責(zé)有關(guān)的信息，以各種適當(dāng)?shù)男问焦居谏鐣?、社區(qū)或告知權(quán)利人。

(二)警務(wù)公開的基本原則。

1.法定原則。公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開行為在行為構(gòu)成要件上，應(yīng)當(dāng)符合法律的有關(guān)具體規(guī)定，其價值取向和自由裁量權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的原則和要求進(jìn)行，即警務(wù)公開的主體、內(nèi)容、程序、方式、時間、對象等都應(yīng)當(dāng)合法。

2.適時原則。公安機(jī)關(guān)在警務(wù)活動中行使警務(wù)公開權(quán)力履行警務(wù)公開義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時間要求，做到及時公開。

3.適度原則。警務(wù)公開的主體、內(nèi)容、程序、時間、方式、對象等諸要素，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，與法律規(guī)定的范圍和要求相一致，立足于保護(hù)公民權(quán)利，尋找警察權(quán)力與公民權(quán)利的平衡點(diǎn)。

4.告知原則。在警務(wù)公開工作中，除了依法應(yīng)當(dāng)保密外，公安機(jī)關(guān)和公安民警應(yīng)當(dāng)把相對人或社會公眾等主體依法享有的知情權(quán)的內(nèi)容明確告訴他們，足以使權(quán)利人知曉。

(三)警務(wù)公開的程序性規(guī)范。

1.警務(wù)公開的時機(jī)。警務(wù)公開的時間應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)的警務(wù)工作，分別確定。一是治安管理處罰?？梢苑譃橹伟补芾砗椭伟蔡幜P兩個階段。治安管理階段應(yīng)把所有管理信息及早予以公開，不能延遲至相對人違反治安管理以后，成為對其予以處罰之時。治安處罰階段要在作出處罰決定前，告知處罰的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)，這是相對人的權(quán)利；在送達(dá)處罰裁決書之時還要告知救濟(jì)權(quán)。二是治安事件、治安災(zāi)害事故查處?？梢苑譃檎{(diào)查和處理兩個階段。在調(diào)查階段應(yīng)告知調(diào)查相對人的權(quán)利義務(wù)；在處理階段應(yīng)在處理之前告知處理的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)和相對人的權(quán)利；在送達(dá)處

理決定書之時，要告知相對人的救濟(jì)權(quán)。三是刑事執(zhí)法?？梢苑譃槭芾?、立案、偵查三個階段，在這三個階段中要按照法律的要求，公開與該階段有關(guān)的法律制度、警務(wù)信息和相對人的權(quán)利。四是抽象警務(wù)行為自作出之日起，應(yīng)迅速正式公布。五是重大案件、事件實(shí)行定期通報制度。六是其他警務(wù)信息的公開時間，應(yīng)以不對權(quán)利人行使權(quán)利或維護(hù)合法權(quán)益產(chǎn)生消極影響為最低標(biāo)準(zhǔn)。

2.警務(wù)公開的地點(diǎn)。對警務(wù)公開地點(diǎn)的確定，必須是方便權(quán)利人，即公安機(jī)關(guān)最大限度地為權(quán)利人了解警務(wù)提供便利的條件。具體應(yīng)滿足三個條件：一是從地域上要體現(xiàn)與權(quán)利人就近的原則；二是該地點(diǎn)能夠最大可能地為權(quán)利人提供輔助權(quán)利實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)條件；三是公安機(jī)關(guān)的保障能力可以做到。

3.警務(wù)公開的對象。一是社會層面，警務(wù)公開的對象就是社會公眾。二是社區(qū)層面，警務(wù)公開的對象就是社區(qū)的所有公民、法人和其他組織。三是個案層面，警務(wù)公開的對象包括治安管理和處罰相對人，依法享有警務(wù)知情權(quán)的其他相關(guān)人員，刑事執(zhí)法中的犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、被害人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員、證人、依法享有知情權(quán)的與犯罪嫌疑人或被害人有關(guān)的人員。

4.警務(wù)公開的方式。要按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，針對公開的對象不同，可以分為向特定人員的告知公開方式、向特定機(jī)關(guān)的通報公開方式、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同警種、不同辦案部門之間公開的內(nèi)部公開方式和向社會公眾公開的宣傳公開方式；要按照公開的時間不同，可以分為定期公開和不定期公開；要按照進(jìn)行警務(wù)公開借助的不同物質(zhì)載體，可以分為警務(wù)大

面文章，缺乏實(shí)實(shí)在在的為民便民利民措施，說的多，做的少，承諾不兌現(xiàn)，爭創(chuàng)“人民滿意科所隊(duì)”活動實(shí)際效果差，警務(wù)公開的內(nèi)容與公安部、省廳規(guī)定要求存在差距。還有的單位存在淺層次的“窗口”服務(wù)公開得多，深層次的執(zhí)法活動公開得少；執(zhí)法部門公開得多，管理部門公開得少；基層單位公開得多，機(jī)關(guān)部門公開得少；群眾應(yīng)盡義務(wù)公開得多，警務(wù)工作紀(jì)律、監(jiān)督管理、群眾享有的權(quán)限公開得少。

(三)公開內(nèi)容少，效果不理想。有的單位對警務(wù)公開工作的內(nèi)涵和本質(zhì)認(rèn)識不清，致使中心偏離，沒有立足本職，與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，沒有把社會穩(wěn)定、執(zhí)法公正、管理文明、服務(wù)熱情、為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境作為人民滿意的根本標(biāo)準(zhǔn)。有的單位工作沒有嚴(yán)格按照警務(wù)公開的內(nèi)容全部公開，致使群眾了解不多，將信將疑。有的單位沒有根據(jù)警務(wù)公開的要求，對工作模式和勤務(wù)方式進(jìn)行改革；有的單位雖然工作模式和勤務(wù)方式進(jìn)行了改革，但是還不能達(dá)到警務(wù)公開的要求。

(四)監(jiān)督跟不上，查處不有力。有的單位警務(wù)公開的內(nèi)容雖然公開了，但監(jiān)督檢查跟不上；有的單位將公開內(nèi)容制成牌，上墻了事，沒有形成有效的內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制。有的單位對暴露出來的民警違法違紀(jì)現(xiàn)象和工作中存在的問題重視不夠，查處不力，客觀上起了縱容作用。甚至還有個別單位和民警頂風(fēng)違紀(jì)，邊創(chuàng)邊犯，與當(dāng)前的爭創(chuàng)“無違紀(jì)基層所隊(duì)”等活動極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重地?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的形象。

四、公安機(jī)關(guān)深化警務(wù)公開工作的有效途徑(一)提高民警素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)警務(wù)公開的根本。

抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)是公安工作永恒的主題，公安機(jī)關(guān)只有始終堅(jiān)持政治建

警、依法治警，通過固本強(qiáng)基，才能更好地促進(jìn)警務(wù)公開，推動公安工作。一是要做到政治建警。要通過開展政治學(xué)習(xí)日、開辦學(xué)習(xí)園地等多種形式，認(rèn)真組織民警深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表” 和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想，用正確的理論武裝民警頭腦。要著力加強(qiáng)人民警察宗旨教育和職業(yè)道德建設(shè)，提倡敬業(yè)愛崗和無私奉獻(xiàn)精神，把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，造就一支過硬的公安隊(duì)伍，讓群眾從公安民警身上看到希望，感受到安寧。二是要堅(jiān)持依法治警。在抓好思想政治教育的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持依法管理、從嚴(yán)治警，依靠規(guī)范的制度努力管好隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善公安管理的一系列規(guī)章制度，落實(shí)一崗雙責(zé)制、無違紀(jì)目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制等內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對外設(shè)立征求意見箱，公開投訴舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，廣泛接受上級機(jī)關(guān)、同級部門和社會各界的監(jiān)督；要定期組織開展明查暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)整改公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和隱患，切實(shí)做到防微杜漸，警鐘長鳴。

(二)思想認(rèn)識到位，是實(shí)現(xiàn)警務(wù)公開的保證。

“警務(wù)公開”，簡言之就是將公安機(jī)關(guān)的警務(wù)活動和警察權(quán)力的運(yùn)作予以明示。從表面上看，警務(wù)公開僅僅是將警察權(quán)力臵于社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下，其實(shí)質(zhì)是還監(jiān)督權(quán)于人民，即在制約民警特權(quán)思想、特權(quán)行為的同時，取得政府和人民群眾對警務(wù)工作的理解與支持。警務(wù)公開既是對公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的檢閱，又是公安機(jī)關(guān)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。而警務(wù)公開工作要取得更大成效、達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要全面認(rèn)識實(shí)行警務(wù)公開的重要意義，把這項(xiàng)工作擺在重要位臵，把警務(wù)公開工作作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對公

明確每個崗位、每名民警的責(zé)任，制訂詳細(xì)的考核制度。對外要走監(jiān)督社會化路子，歡迎廣大群眾和社會各界對公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，接受和處理群眾對公安警務(wù)工作的意見、建議及舉報、投訴。要堅(jiān)持和鞏固行之有效的社會監(jiān)督措施，在社會各界聘請懂法、公道、熱衷于公益事業(yè)的人員擔(dān)任警務(wù)工作監(jiān)督員，建立監(jiān)督工作規(guī)章制度，保證工作順暢、信息暢通。同時，要注重強(qiáng)化當(dāng)事人的監(jiān)督，推行辦案質(zhì)量效率監(jiān)督卡制度、執(zhí)法辦案回告制度、案件回訪制度和公開接訪制度，把民警的行為面向群眾，接受群眾直接監(jiān)督，確保警務(wù)公開落到實(shí)處。四是要擴(kuò)大警務(wù)公開載體覆蓋面。要充分借助新聞媒體、宣傳板、公開欄、明白紙等載體，面向社會公開警務(wù)工作。通過多媒體的廣泛宣傳，使警務(wù)公開工作得到更多群眾的了解和支持。一要公開執(zhí)法辦案程序。將執(zhí)法活動的原則、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、執(zhí)法制度、立案標(biāo)準(zhǔn)，公開犯罪嫌疑人、被害人、證人、鑒定人等，依法享有的權(quán)利和義務(wù)及律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行公開。二要公開辦事程序。為了方便群眾到公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)、證照，公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)在辦理身份證、暫住證、戶口、各種許可證、邊境證、出入境證、駕駛證、行車證等方面，公開辦事程序，印發(fā)辦事須知小冊子，無償發(fā)放明白卡；有條件的部門可采用大屏幕顯示的科技手段，盡最大可能地公開辦事事項(xiàng)。三要公開警務(wù)工作紀(jì)律，廣泛接受監(jiān)督。對公安機(jī)關(guān)和人民警察執(zhí)法工作和管理服務(wù)方面的紀(jì)律規(guī)范要求，要制作明示標(biāo)牌上墻，利用新聞媒體公布、公告等方式告知人民群眾，以警務(wù)公開推進(jìn)社會監(jiān)督。同時，公安機(jī)關(guān)要定期向

人大政協(xié)匯報工作，或者召開警務(wù)社會監(jiān)督會議，通報公安工作，接受監(jiān)督和評議。

第四篇：公司黨委關(guān)于進(jìn)一步深化黨務(wù)公開工作的意見

公司黨委關(guān)于進(jìn)一步深化黨務(wù)公開工作的意見

公司（局）所屬各單位黨委及直屬黨總支：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報告提出的“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開”和《黨章》明確的“黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開”的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等有關(guān)規(guī)定和中央、省紀(jì)委、集團(tuán)公司關(guān)于黨務(wù)公開工作的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，經(jīng)公司黨委研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步深化黨務(wù)公開工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

實(shí)行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨的工作透明度，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求；是密切黨群關(guān)系，以黨內(nèi)民主推動人民民主，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的有效途徑；是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)；是廣大黨員干部、職工群眾更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)礦區(qū)穩(wěn)定和諧的客觀需要。深化黨務(wù)公開工作與黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)都是以創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨建工作的重要形式，都有助于實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，有效改進(jìn)黨建工作中存在的問題，提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量和水平。今年，我公司（局）被省紀(jì)委確定為黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)。全公司（局）各級黨組織要以此為契機(jī)，圍繞以下指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求分進(jìn)一步深化黨務(wù)公開工作。

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有重點(diǎn)、有步驟地逐步公開黨內(nèi)事務(wù)，規(guī)范黨務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，充分調(diào)動全公司（局）廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動黨內(nèi)決策的民主化和科學(xué)化，為建設(shè)“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、充滿活力的和諧礦區(qū)提供有力的政治保障。

目標(biāo)要求：通過深化黨務(wù)公開，進(jìn)一步完善各級黨組織民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，積極構(gòu)建民主、開放、規(guī)范的黨務(wù)工作新機(jī)制，不斷提高黨內(nèi)事務(wù)的透明度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性；進(jìn)一步落實(shí)廣大黨員群眾對黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、號召力和創(chuàng)造力；以黨務(wù)公開帶動和促進(jìn)礦務(wù)公開，把各方面事務(wù)公開結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二、工作原則

（一）依法依紀(jì)，發(fā)揚(yáng)民主。要遵循憲法、法律法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依紀(jì)貫穿于黨務(wù)公開的全過程，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。要充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，組織和引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講實(shí)話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍。

（二）服務(wù)發(fā)展，相互促進(jìn)。黨務(wù)公開要緊緊圍繞公司（局）改革發(fā)展中心工作，結(jié)合“三大治企理念”的深化落實(shí)，提高黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，努力營造促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境。要以黨務(wù)公開促礦務(wù)公開，形成相互帶動促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的“大公開”工作格局。

（三）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實(shí)效性。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外，都應(yīng)向黨員公開。既要最大限度地公開黨內(nèi)事務(wù)，又要維護(hù)黨組織的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。要尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向黨員，面向職工群眾，做到內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果公正公平。

（四）改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥。深化黨務(wù)公開工作既要積極推進(jìn)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容，探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式；又要科學(xué)規(guī)劃、合理安排、因地制宜、規(guī)范操作、有序推進(jìn)。要針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析，認(rèn)真總結(jié)，不斷提高。

（五）區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。要結(jié)合各自實(shí)際和特點(diǎn)，確定不同的公開內(nèi)容和形式。黨內(nèi)事務(wù)首先向黨員公開，使黨員優(yōu)先了解和參與黨內(nèi)事務(wù)；按規(guī)定可向黨外公開的事項(xiàng)，以適當(dāng)方式向外公開。

三、公開的內(nèi)容、形式、范圍及時限

黨務(wù)公開是指各級黨組織依據(jù)黨的有關(guān)規(guī)定，除了依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，通過一定形式將黨的工作和事務(wù)（包括黨組織審定的重大事項(xiàng)），真實(shí)、及時地向廣大黨員和職工群眾進(jìn)行公開的一種監(jiān)督方式。

（一）公開內(nèi)容

凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)規(guī)章要求公開的內(nèi)容，凡是公司（局）黨員、群眾關(guān)注的黨內(nèi)重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及到黨和國家秘密，都應(yīng)向黨員和職工群眾公開。對黨員和職工群眾要求公開，但基層黨組織認(rèn)為不宜公開的，應(yīng)書面提出理由，報上級黨組織審定，并把上級黨組織的意見向黨員、群眾反饋。公司黨務(wù)公開的內(nèi)容主要是：黨組織的重要工作制度、黨組織的重大決策、黨內(nèi)重要人事任免、黨內(nèi)重要工作進(jìn)展；黨員和職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、涉及黨員和職工切身利益的問題；黨組織建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況等。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1.貫徹執(zhí)行上級黨組織指示、決議的情況；

2.黨委會、黨委擴(kuò)大會、黨政聯(lián)席會研究決定的有關(guān)黨的建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展的重大決策、決定、決議等相關(guān)事項(xiàng)；

3.黨內(nèi)重要制度、規(guī)定；

4.黨組織工作計(jì)劃、總結(jié)和階段性重要工作安排及工作進(jìn)展情況；

5.黨委中心組專題學(xué)習(xí)情況；

6.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等情況；

7.黨內(nèi)評選先進(jìn)和對黨員的獎懲情況；

8.民主評議黨員以及黨組織對黨員考核鑒定情況； 9.入黨積極分子、預(yù)備黨員培養(yǎng)考察情況；

10.堅(jiān)持黨管干部原則，對干部的培養(yǎng)選拔、考察任用、考核獎懲以及后備干部的推薦、選拔、培養(yǎng)等情況；

11.黨內(nèi)民主測評黨員領(lǐng)導(dǎo)干部情況；

12.領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和整改措施的落實(shí)情況； 13.領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和落實(shí)幫扶聯(lián)系點(diǎn)等情況；

14.對黨群工作檢查考核的情況；

15.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況；

16.黨員對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)的建議和意見以及根據(jù)建議和意見改進(jìn)工作的情況；

17.黨費(fèi)收繳、使用和管理情況；

18.黨員和職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的反饋意見和解決落實(shí)的情況；

19.黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況； 20.黨代表的產(chǎn)生和資格審查以及“兩委”會候選人的推選情況；

21.黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用及黨代表提案落實(shí)情況；

22.其他應(yīng)該公開的事項(xiàng)。

（二）公開形式

按照“規(guī)范、實(shí)用、簡明、靈活”的要求，根據(jù)不同的內(nèi)容確定不同的公開形式，以會議公開、文件公開、公開欄公開、內(nèi)部媒體公開為主要形式。會議公開可采取召開黨員大會、職工（代表）大會，或邀請監(jiān)督員、部分黨員、職工代表參加重要會議等方式進(jìn)行；文件公開主要是以決定、通知、通報、會議紀(jì)要、公示等形式進(jìn)行公開；設(shè)立黨務(wù)公開欄，公開相關(guān)事項(xiàng)；內(nèi)部媒體公開主要借助閉路電視、廣播、報紙、簡報、局域網(wǎng)等載體進(jìn)行公開。

（三）公開范圍

原則上根據(jù)公開的內(nèi)容確定為：黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織所屬全體黨員、本單位干部職工群眾三個層面。黨務(wù)公開分為黨內(nèi)公開和黨外公開。黨內(nèi)公開是指黨組織的工作、活動在黨員和黨組織系統(tǒng)內(nèi)公開；黨外公開是指黨組織的工作、活動向廣大職工群眾公開。

（四）公開時限

黨務(wù)公開分為定期公開和不定期公開。定期公開時間為每月、每季度、每半年公開。不定期公開可視情況隨時公開。根據(jù)黨務(wù)公開內(nèi)容的不同要求，黨務(wù)公開時限分為：常規(guī)性工作定期公開；階段性工作逐段公開；臨時性工作隨時公開；重要或復(fù)雜性公開事項(xiàng)，根據(jù)公開后反饋的意見完善后再次公開。

四、公開程序及相關(guān)制度

（一）公開程序

黨務(wù)公開要按照制定目錄、審定內(nèi)容、實(shí)施公開、收集意見和處理反饋、歸檔管理的程序辦理，力求規(guī)范、有序、到位。

1.制定目錄。要結(jié)合實(shí)際，制定黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限。

2.審定內(nèi)容。職能部門按照黨務(wù)公開目錄提出具體的公開內(nèi)容、公開形式和公開范圍，由黨務(wù)公開工作辦公室審核后，報黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)。特別重大事項(xiàng)要由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時報上級黨組織審核。

3.實(shí)施公開。常規(guī)性公開依照公開目錄進(jìn)行，目錄外需要公開的事項(xiàng)要制訂工作方案，報上一級黨組織備案。關(guān)系職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，可以采取分步公開的辦法，先公開初步方案，聽取黨員、職工群眾意見并修訂后再公開。對重大決策、涉及黨員、職工群眾利益的重大問題，要具體情況具體對待，有的僅限于黨內(nèi)公開，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開。

4.收集意見。黨務(wù)公開后，對黨員、職工群眾提出的意見和建議，黨組織必須認(rèn)真研究和整改，對重大問題整改后要再次公開。

5.處理反饋。對收集的意見、建議做出處理或進(jìn)行整改，并將結(jié)果及時向黨員、職工群眾反饋。

6、歸檔管理。對公開的有關(guān)資料要按照檔案管理的要求進(jìn)行立卷歸檔，并妥善保存。

（二）相關(guān)制度

要建立和完善責(zé)任分工、督促檢查、信息反饋和資料歸檔等制度，保證黨務(wù)公開工作的規(guī)范、有序開展。

1.例行公開制度。列入黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，要報上一級黨組織備案。公開事項(xiàng)如有變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。

2.基層督查制度。公司黨委將聘請監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)公開工作。基層各單位也要聘請監(jiān)督員，對本單位的黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員的主要職責(zé)是：調(diào)研黨務(wù)公開的現(xiàn)狀，對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限提出合理化建議；廣泛聽取、了解和收集黨員、職工群眾的建議及意見，并及時反饋；向黨員、職工群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、職工群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)；積極參與黨務(wù)公開有關(guān)活動，辦理黨組織委托的其他事項(xiàng)等。

3.信息反饋機(jī)制。公司黨委設(shè)立熱線電話（2101725）、意見箱，建立信息收集制度。各黨（總）支部也要設(shè)立熱線電話、意見箱等，建立相應(yīng)制度，明確專人負(fù)責(zé)收集、篩選、整理職工群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給相關(guān)單位和個人，認(rèn)真研究處理，并將處理和落實(shí)情況予以公開。特別是對署名反映情況和建議的，應(yīng)將處理結(jié)果告知反映人，聽取其意見，接受職工群眾監(jiān)督。

4.績效考核機(jī)制。要通過專項(xiàng)問卷調(diào)查、座談會、公開評議、個別走訪等形式，廣泛了解黨員、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，最大范圍地組織黨員、職工群眾公開評議黨務(wù)公開的效果，科學(xué)評價職工群眾對黨務(wù)公開的認(rèn)可度和滿意度，并以此作為衡量各級黨組織黨務(wù)公開工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。對工作成績突出的，要予以表彰獎勵；對工作不力、群眾滿意度低的，要批評教育、警示訓(xùn)誡；對拒不公開或弄虛作假、造成嚴(yán)重后果的，要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保黨務(wù)公開工作的順利進(jìn)行，公司黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由公司黨委書記、總經(jīng)理兼任，副組長由公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席兼任，成員由公司紀(jì)委、黨委組織部、黨委辦公室、黨委宣傳部、干部處、礦區(qū)工會、直屬工委組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

黨務(wù)公開實(shí)行“公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委牽頭，相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，基層黨組織狠抓落實(shí)，黨員和職工群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。黨委組織部負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的組織指導(dǎo)、調(diào)查研究。黨委辦公室和干部處負(fù)責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。黨委宣傳部負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的宣傳報道。礦區(qū)工會負(fù)責(zé)黨務(wù)公開與礦務(wù)公開的協(xié)調(diào)推進(jìn)。直屬工委負(fù)責(zé)公司（局）機(jī)關(guān)各部門和經(jīng)濟(jì)實(shí)體單位的黨務(wù)公開工作。

各單位也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位黨務(wù)公開的組織實(shí)施工作。各級黨組織的黨委書記、黨（總）支部書記是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級黨組織要指定具體工作人員，明確工作責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

六、具體要求

（一）深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。全公司（局）各級黨組織和全體黨員要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和黨內(nèi)關(guān)于黨務(wù)公開的規(guī)定以及中央、省、集團(tuán)公司的有關(guān)精神，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，推進(jìn)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力等方面，深刻認(rèn)識開展黨務(wù)公開工作的重要性，從講政治、講黨性的高度，增強(qiáng)開展黨務(wù)公開的積極性、主動性和責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各級黨組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，做到書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門密切配合，形成合力，確保黨務(wù)公開工作的順利進(jìn)行。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，使黨員和職工群眾明確黨務(wù)公開的原則、范圍、內(nèi)容和形式，明確實(shí)施黨務(wù)公開的程序及方法步驟，并按照要求，廣泛參與，以此作為黨組織推動發(fā)展、服務(wù)中心、凝聚人心、促進(jìn)和諧的有效載體和平臺。黨務(wù)公開工作要與礦務(wù)公開相結(jié)合，既要積極借鑒礦務(wù)公開的良好工作機(jī)制、公開的內(nèi)容和形式，又要突出黨務(wù)公開應(yīng)有的特點(diǎn)，使黨務(wù)公開與礦務(wù)公開有機(jī)協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

（三）積極探索,突出重點(diǎn)。基層各單位要結(jié)合各自實(shí)際和特點(diǎn)，制訂黨務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則，健全機(jī)制，完善制度，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，力求公開內(nèi)容全面，公開形式多樣。要積極探索黨務(wù)公開的新形式，把黨務(wù)公開工作融入到黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)之中,促進(jìn)公司（局）黨建工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

（四）抓點(diǎn)帶面，總體推進(jìn)。建立聯(lián)系點(diǎn)制度，在基層設(shè)立黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分的揮基層聯(lián)系點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新性地開展好黨務(wù)公開工作。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步深化文明城市創(chuàng)建工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步深化文明城市創(chuàng)建工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步深化文明城市創(chuàng)建工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步深化文明城市創(chuàng)建工作的實(shí)施意見 按照省委、省政府開展“文明湖北”創(chuàng)建活動的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步加大城市建設(shè)和管理力度，提升城市文明形象，充分發(fā)揮城市的示范帶動作用，市委、市政府決定在全市開展以“中國硒都——文明恩施”為主題的文明城市創(chuàng)建活動，進(jìn)一步深化全市文明城市創(chuàng)建工作，在全社會營造人人關(guān)心、戶戶參與城市建設(shè)與管理的良好氛圍，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧恩施創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，以講文明、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動和道德實(shí)踐活動為主要載體，最廣泛地動員市民參與，從最基礎(chǔ)的事情和日常行為養(yǎng)成做起，讓市民在創(chuàng)建中得實(shí)惠、在參與中受教育，進(jìn)一步規(guī)范道德行為，豐富群眾精神文化生活，著力提高市民素質(zhì)和城市文明程度，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，推進(jìn)文明城市建設(shè)進(jìn)程。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家級歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市和全國文明城市。，力爭建成省級衛(wèi)生城市和省級園林城市，為創(chuàng)建“文明恩施”奠定良好基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

把文明城市創(chuàng)建作為帶動和促進(jìn)全市

三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的總抓手，努力營造開拓創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。今年文明城市創(chuàng)建要突出工作重點(diǎn)，全面組織實(shí)施“四大工程”。

㈠組織實(shí)施文明城市創(chuàng)建宣傳工程，營造良好輿論環(huán)境。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，通過多渠道、全方位、多層次的宣傳，把文明城市創(chuàng)建的主要任務(wù)和各項(xiàng)政策措施宣傳到位，營造人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民愛的良好氛圍。

1、開設(shè)一批專欄。在《恩施日報》、《恩施晚報》、中國硒都網(wǎng)開辦文明城市創(chuàng)建專題專欄，配發(fā)系列評論、專題文章，在恩施電視臺制作和播放主題性、引導(dǎo)性強(qiáng)，群眾喜聞樂見的節(jié)目，在黃金時間插播文明城市創(chuàng)建公益廣告和宣傳標(biāo)語。

2、進(jìn)行一批專訪。對州市黨委、政府

在城市建設(shè)與管理方面的重大決策、城市建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)情況、文明城市創(chuàng)建成果及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行一批專訪。

3、制作一部專題片。以展示城市精品亮點(diǎn)為主要內(nèi)容，精心拍攝制作文明城市創(chuàng)建專題片《城市名片》，在恩施電視臺、中國硒都網(wǎng)等媒體和硒都廣場、民族廣場等公共場所播放。

4、制作一批公益廣告。在城市入口和重點(diǎn)路段醒目位置設(shè)置文明城市創(chuàng)建永久性大中型公益廣告宣傳牌，在出租車和公共汽車車身設(shè)計(jì)制作文明城市建設(shè)宣傳廣告。

5、宣傳一批典型。在恩施電視臺設(shè)立“曝光臺”，在報紙和中國硒都網(wǎng)開設(shè)“公民道德鏡”，對參建積極性強(qiáng)、創(chuàng)建效果明顯的先進(jìn)單位和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，對破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施的各類違法犯罪活動和影響城市文明的不良行為予以曝光。

㈡實(shí)施城市綜合整治工程，美化生活環(huán)

境。緊緊圍繞“244”城市建設(shè)目標(biāo)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，堅(jiān)持建管并重，實(shí)施專項(xiàng)整治，切實(shí)解決城市“臟、亂、差”問題，創(chuàng)建“潔凈、暢通、安寧、和諧”的文明城市，全面提升城市形象。

1、城市環(huán)境綜合整治。以城市出入口、公共場所、城市主街道、居民生活區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，逐步推行生活垃圾袋裝化、定點(diǎn)定時傾倒清運(yùn)、垃圾分類收集處理等管理制度；認(rèn)真落實(shí)門前“四包”責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任路段負(fù)責(zé)制、全日制保潔和一月一次大掃除制度；完善路段道路審批開挖、恢復(fù)的管理機(jī)制，杜絕無序開挖；加大城市噪聲污染、水污染和空氣質(zhì)量監(jiān)測等工作力度；綜合整治臨街門店、占道經(jīng)營、夜市攤點(diǎn)和城市“牛皮癬”等；實(shí)施綠化、亮化、美化工程，對城市主干道、廣場等門店招牌、戶外廣告及廣告市場進(jìn)行清理整頓；規(guī)范廣告秩序，統(tǒng)一規(guī)劃廣告位，審定廣告內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》有關(guān)要求，按照10%的比例設(shè)置文明城市創(chuàng)建公益廣告。

2、治安和交通整治。深入貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，重點(diǎn)解決人車混行、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，對車輛亂停亂放實(shí)行專項(xiàng)整治；進(jìn)一步鞏固“電麻木”管理成果，切實(shí)加強(qiáng)對“摩的”的管理，規(guī)范車輛停放，規(guī)范人力車、三輪車管理，整治店外經(jīng)營，確保交通暢通；規(guī)范城市出租車和公共汽車行車秩序，規(guī)范城區(qū)車站營運(yùn)秩序；抓好舞陽大道、航空大道、施州大道、東風(fēng)大道四條“嚴(yán)管示范街”建設(shè)；加強(qiáng)對市民和汽車駕駛員的交通法規(guī)宣傳教育；全面落實(shí)“門店聯(lián)防”“鄰里守望、門棟關(guān)照”和“五分鐘治安控制巡邏圈”制度，創(chuàng)建“平安州城”。

3、市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)規(guī)范人民路、官坡、圓夢莊、勝利街、六角亭、土橋街、南門橋等集貿(mào)市場、菜市場沿街為市、占道經(jīng)營行為；引導(dǎo)、設(shè)立固定擦鞋攤點(diǎn)，規(guī)范擦鞋業(yè)；規(guī)范夜宵、早點(diǎn)市場，特別是學(xué)校門口的攤點(diǎn)

和市場，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、秩序規(guī)范；規(guī)范建筑施工現(xiàn)場管理，實(shí)行文明封閉施工。

4、文化市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。開展“掃黃打非”行動，強(qiáng)化對出版物市場、音像市場、網(wǎng)吧及其他營業(yè)性娛樂場所的日常監(jiān)管，大力整治校園周邊環(huán)境，凈化文化市場；在城市社區(qū)設(shè)置必要的文體設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，組織開展廣場文化、社區(qū)文化等各類群眾性文化活動，滿足市民的精神文化需求，積極動員和引導(dǎo)市民參與文化建設(shè)；繼續(xù)深入組織開展學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，提高城市文化品位。

5、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城市廣場、綠地等公用設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；建立和完善各種警示設(shè)施，采取友情提示等方式強(qiáng)化市民的道德意識。

㈢實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，優(yōu)化社會環(huán)境。著眼于提高文明城市創(chuàng)建質(zhì)量和水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開展品牌創(chuàng)建活動。

一是全面組織實(shí)施“打造服務(wù)品牌、深化文明創(chuàng)建”工程，在鞏固、延伸和輻射上下功夫，以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，充分發(fā)揮文明單位、文明行業(yè)在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)中的示范帶頭作用，將服務(wù)品牌打造成為創(chuàng)新文明創(chuàng)建的載體、展示文明形象的窗口、密切干群關(guān)系的紐帶和提升業(yè)務(wù)工作的平臺。二是推出一批具有恩施特色的服務(wù)品牌，推動文明行業(yè)創(chuàng)建向與人民群眾緊密聯(lián)系的飲食、服務(wù)、建筑、客運(yùn)等行業(yè)延伸，擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面和影響力。三是著力深化“構(gòu)建親民社區(qū)、建設(shè)溫馨家園”品牌創(chuàng)建內(nèi)涵，擴(kuò)大覆蓋面，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。四是加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步打響“中國硒都”品牌，提高恩施市的知名度和美譽(yù)度。

㈣實(shí)施市民素質(zhì)教育工程，創(chuàng)造良好人文環(huán)境。按照“123”的工作思路，強(qiáng)化市民教育，全面提高市民整體素質(zhì)，營造文明和諧的社會人文環(huán)境。

“1”就是編好一本書，即組織編寫《恩施市文明市民手冊》，免費(fèi)發(fā)放到市民、單位干部職工和學(xué)生手中。

“2”就是突出未成年人思想道德建設(shè)和城市客運(yùn)出租行業(yè)職業(yè)道德教育兩個重點(diǎn)。一是以學(xué)校為重點(diǎn)，突出抓好未成年人和大學(xué)生的思想道德建設(shè)。建立健全學(xué)校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，通過多形式多渠道開展以“創(chuàng)建文明城市、紅領(lǐng)巾在行動”、“爭做城市清潔員、交通協(xié)管員、城管監(jiān)督員”、“知榮辱、樹新風(fēng)”、《致家長的一封信》、校園小廣播、創(chuàng)建文明校園、“恩施——美麗的家”有獎?wù)魑?、社會公德dv展播等健康有益、主題明確的道德實(shí)踐、社會實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生思想教育。同時，深入開展在校學(xué)生“小手牽大手”活動，影響和帶動在校學(xué)生的父母、親友共同從身邊的小事做起，從細(xì)節(jié)入手，共同參與文明城市創(chuàng)建。二是在城市客運(yùn)出租行業(yè)和公汽公司中開展“爭做文明使者”活動，按照“語言文

明、儀表文明、車容文明、行車文明、經(jīng)營文明”的要求，加強(qiáng)對車主和司機(jī)的教育培訓(xùn)，讓司機(jī)了解州情、市情，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，真正把客運(yùn)出租行業(yè)打造成為展示城市形象的流動文明“窗口”。

“3”是加強(qiáng)“三大教育”。辦好社區(qū)文明市民學(xué)校，充分發(fā)揮市民學(xué)校和各級黨團(tuán)校的主陣地作用，加強(qiáng)對轄區(qū)居民和城市流動人口的教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)。一是加強(qiáng)公民道德教育。以理想信念教育為核心，深入開展愛黨、愛國、愛社會主義、愛家鄉(xiāng)的教育，廣泛宣傳學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”二十字基本道德規(guī)范，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，著力提高市民思想道德素質(zhì)。二是加強(qiáng)城市意識教育。堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重，認(rèn)真組織開展群眾性公益活動和志愿者活動等形式多樣 的道德活動，加強(qiáng)市情宣傳教育，引導(dǎo)市民講文明，講衛(wèi)生，講科學(xué)，改陋習(xí)，樹新風(fēng)，增強(qiáng)市民的城市主人翁意識和責(zé)任感，使創(chuàng)建文明城市成為廣大市民的自覺行動。三是加強(qiáng)法律法規(guī)教育。抓好“五五”普法宣傳教育活動，進(jìn)一步普及各種法律知識和地方性法規(guī)，強(qiáng)化市民法律意識；全面開展文體、法律、科教、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動。

四、方法步驟 第一階段：宣傳發(fā)動階段。加大文明城市創(chuàng)建宣傳力度，營造良好創(chuàng)建氛圍，廣泛動員全市干部群眾自覺參與文明城市創(chuàng)建；完善創(chuàng)建方案，召開全市文明城市創(chuàng)建活動動員大會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。第二階段：集中創(chuàng)建階段。城區(qū)“三辦”、各責(zé)任單位、城區(qū)各級文明單位根據(jù)文明城市創(chuàng)建工作的目標(biāo)和要求，制定詳細(xì)工作方案，組織力量，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)時段，全力以赴抓好落實(shí)。特別要抓好市容市貌的

專項(xiàng)治理和市民文明素質(zhì)的提高。第三階段：檢查考核階段。由市文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查，召開文明城市創(chuàng)建工作總結(jié)1 2 下一頁