第一篇：關于進一步深化行政權力公開透明運行工作的實施意見

2005年，我縣作為某市市推進行政權力公開透明運行工作的試點縣，經過精心組織實施、大膽探索創新，行政權力公開透明運行工作取得了明顯成效。省委、省政府決定2006年在全省全面推行，為進一步做好我縣的行政權力公開透明運行工作，特提出如下意見：

一、抓規范，進一步做好權力的清理審核

各單位要在去年全面清理行政權力的基礎上，于

4月15日前認真組織開展一次“回頭看”，進一步對行政權力進行再清理、再規范；2005年機構改革撤并、新建和職能調整的單位，要成立專門組織，明確專人對照“三定方案”和法定授權依據，于4月20日前按程序全面完成行政權力的清理、申報、審核、備案工作。

（一）查漏補缺。各單位要根據省、市重新確定的行政權力類別（行政許可權、行政審批權、行政處罰權、行政強制權、行政征收權、行政給付權、監督檢查權、行政裁決權、行政確認權、行政征用權、內部管理權和其他類），依據黨和國家政策及法律法規確定的職責及“三定”方案，對所行使的行政權力進行全面清理，重新編制職權目錄，確保清理結果全面、真實、合法、有效。

（二）進一步細化、分解行政職權。根據涉政辦〔2005〕77號文件《關于推行行政執法責任制的實施意見》的要求，具有行政職能的部門要根據機構和崗位的配置，將其法定職權分解到每一個具體崗位，各單位要在4月20日前確定出每個具體行政崗位的權力清單。

（三）進一步修定完善權力運行流程圖。要按照規范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，進一步修定完善每一項行政權力的運行流程圖。流程圖應符合行政權力運行規律和操作程序，要覆蓋行政權力運行的全過程，并要載明行使權力的條件、承辦崗位、運行程序及相關接口、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等，并以有效形式在辦事窗口予以公開。流程圖發生變更時，要在10個工作日內按程序修訂并申報審核、公布。

（四）及時做好權力目錄的調整和變更。要針對行政職權的動態性特征，根據上級有關的設定和取消信息，及時按規定程序做好調整變更工作，職權目錄發生變更時，要在10個工作日內到縣推進行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室（以下簡稱“縣領導小組辦公室”）備案，并按程序及時修訂、公布。

權力清理、申報、審核工作要嚴格按照“歸口辦理、分級負責”的原則，嚴格落實責任追究。對瞞報、漏報以及沒有在規定時限內對行政權力進行調整變更的，視情節輕重給予單位主要領導和具體負責人相應的紀律處分；在審核過程中，對因敷衍塞責、把關不嚴，造成一定后果的，要嚴肅追究審核單位和具體審核人員的責任。

二、抓深化，進一步完善公開的內容和范圍

各單位要按照縣委、縣政府《關于規范全縣行政權力公開透明運行工作的暫行辦法》確定的公開內容，進行科學規劃，在切實抓好重要權力事項以及權力運行關鍵環節公開的基礎上，逐步擴大公開事項的范圍，實現全方位、全過程公開。

（一）切實抓好縣政府本級的行政權力公開。縣政府本級要進一步發揮示范帶頭作用，除將縣長分工、政府議事規則、政府規范性文件和行政權力目錄公開外，還要將事關人民群眾切身利益的各項行政權力的行使過程作為公開的重點，充分利用政府公報、觸摸屏和行政權力公開透明運行網等多渠道、全方位定期、不定期公開。要進一步建立完善政府新聞發布、文件查閱服務、點題公開、問策于民、群眾旁聽有關會議等一系列規章制度，主動公開縣政府本級行政權力的運行情況。政府辦要在切實做好縣政府本級和辦公室行政權力公開工作的基礎上，還要明確專門科室和人員具體負責組織、督導各政府部門行政權力的公開工作，確保各政府部門的行政權力公開內容完備、形式統一、步調一致。

（二）突出權力行使的過程公開。對事關人、財、物等與干部群眾切身利益密切相關的行政權力事項，要抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，充分利用確定的各種公開載體主動公開權力行使的全過程。在決策環節，要通過社會調查、咨詢、公示、聽證和公開發布等形式，公開決策的事項和依據；在執行環節，要向當事人公開全部與行使行政權力或事項辦理過程的有關情況，盡量滿足當事人的信息需求；對執行結果，要及時告知當事人，并根據涉及范圍，以適當方式在規定范圍內公示或向社會公開。要建立權力運行登記制度，如實記載權力行使過程各環節的情況，并填寫重要行政權力運行情況登記表，報縣領導小組辦公室備案。應公開的重要行政權力未公開或公開不全面、不及時的，要對單位主要領導進行書面告誡，造成一定后果的，給予相關責任人相應的紀律處分。

（三）嚴格權力公開的范圍、時限。各單位應按照相關法律、法規要求，規范權力公開的范圍和時限，公開的范圍應與行政權力行使涉及的范圍相一致。對應當讓社會廣泛知曉的，應及時主動向社會公開；對只涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依申請按照規定予以公開；

第二篇：關于進一步深化行政權力公開透明運行工作的實施意見

2005年，我縣作為某市市推進行政權力公開透明運行工作的試點縣，經過精心組織實施、大膽探索創新，行政權力公開透明運行工作取得了明顯成效。省委、省政府決定2006年在全省全面推行，為進一步做好我縣的行政權力公開透明運行工作，特提出如下意見：

一、抓規范，進一步做好權力的清理審核

各單位要在去年全面清理行政權力的基礎上，于4月15日前認真組織開展一次“回頭看”，進一步對行政權力進行再清理、再規范；2005年機構改革撤并、新建和職能調整的單位，要成立專門組織，明確專人對照“三定方案”和法定授權依據，于4月20日前按程序全面完成行政權力的清理、申報、審核、備案工作。

（一）查漏補缺。各單位要根據省、市重新確定的行政權力類別（行政許可權、行政審批權、行政處罰權、行政強制權、行政征收權、行政給付權、監督檢查權、行政裁決權、行政確認權、行政征用權、內部管理權和其他類），依據黨和國家政策及法律法規確定的職責及“三定”方案，對所行使的行政權力進行全面清理，重新編制職權目錄，確保清理結果全面、真實、合法、有效。

（二）進一步細化、分解行政職權。根據涉政辦〔2005〕77號文件《關于推行行政執法責任制的實施意見》的要求，具有行政職能的部門要根據機構和崗位的配置，將其法定職權分解到每一個具體崗位，各單位要在4月20日前確定出每個具體行政崗位的權力清單。

（三）進一步修定完善權力運行流程圖。要按照規范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，進一步修定完善每一項行政權力的運行流程圖。流程圖應符合行政權力運行規律和操作程序，要覆蓋行政權力運行的全過程，并要載明行使權力的條件、承辦崗位、運行程序及相關接口、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等，并以有效形式在辦事窗口予以公開。流程圖發生變更時，要在10個工作日內按程序修訂并申報審核、公布。

（四）及時做好權力目錄的調整和變更。要針對行政職權的動態性特征，根據上級有關的設定和取消信息，及時按規定程序做好調整變更工作，職權目錄發生變更時，要在10個工作日內到縣推進行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室（以下簡稱“縣領導小組辦公室”）備案，并按程序及時修訂、公布。

權力清理、申報、審核工作要嚴格按照“歸口辦理、分級負責”的原則，嚴格落實責任追究。對瞞報、漏報以及沒有在規定時限內對行政權力進行調整變更的，視情節輕重給予單位主要領導和具體負責人相應的紀律處分；在審核過程中，對因敷衍塞責、把關不嚴，造成一定后果的，要嚴肅追究審核單位和具體審核人員的責任。

二、抓深化，進一步完善公開的內容和范圍

各單位要按照縣委、縣政府《關于規范全縣行政權力公開透明運行工作的暫行辦法》確定的公開內容，進行科學規劃，在切實抓好重要權力事項以及權力運行關鍵環節公開的基礎上，逐步擴大公開事項的范圍，實現全方位、全過程公開。

（一）切實抓好縣政府本級的行政權力公開。縣政府本級要進一步發揮示范帶頭作用，除將縣長分工、政府議事規則、政府規范性文件和行政權力目錄公開外，還要將事關人民群眾切身利益的各項行政權力的行使過程作為公開的重點，充分利用政府公報、觸摸屏和行政權力公開透明運行網等多渠道、全方位定期、不定期公開。要進一步建立完善政府新聞發布、文件查閱服務、點題公開、問策于民、群眾旁聽有關會議等一系列規章制度，主動公開縣政府本級行政權力的運行情況。政府辦要在切實做好縣政府本級和辦公室行政權力公開工作的基礎上，還要明確專門科室和人員具體負責組織、督導各政府部門行政權力的公開工作，確保各政府部門的行政權力公開內容完備、形式統一、步調一致。

（二）突出權力行使的過程公開。對事關人、財、物等與干部群眾切身利益密切相關的行政權力事項，要抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，充分利用確定的各種公開載體主動公開權力行使的全過程。在決策環節，要通過社會調查、咨詢、公示、聽證和公開發布等形式，公開決策的事項和依據；在執行環節，要向當事人公開全部與行使行政權力或事項辦理過程的有關情況，盡量滿足當事人的信息需求；對執行結果，要及時告知當事人，并根據涉及范圍，以適當方式在規定范圍內公示或向社會公開。要建立權力運行登記制度，如實記載權力行使過程各環節的情況，并填寫重要行政權力運行情況登記表，報縣領導小組辦公室備案。應公開的重要行政權力未公開或公開不全面、不及時的，要對單位主要領導進行書面告誡，造成一定后果的，給予相關責任人相應的紀律處分。

（三）嚴格權力公開的范圍、時限。各

單位應按照相關法律、法規要求，規范權力公開的范圍和時限，公開的范圍應與行政權力行使涉及的范圍相一致。對應當讓社會廣泛知曉的，應及時主動向社會公開；對只涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依申請按照規定予以公開；對應當讓領導班子或內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開。公開的時限應與內容相適應，凡具有相對穩定性或經常性的，應長期公開；階段性或臨時性的工作在信息生效之日起2日內公布。未按時限要求及時公開的，要按公開不及時行為予以相關責任人停職離崗培訓或行政警告處分。

（四）抓好公開的拓展和延伸。各級黨政機關要積極探索黨務公開與行政權力公開透明運行有效結合的新途徑，要整體謀劃、同步推進。在工作部署上，要做到統籌兼顧、相互協調；在公開的載體上，要做到整合資源、相互依托；在公開內容上，要做到各有側重、相互補充。要把黨委的重大決策部署、班子建設、人事任免等《黨內監督條例》和其他黨內法規要求公開的內容，以及本單位黨員群眾關注的重大事項，除涉及黨的機密外，一律進行公開。同時，各鄉鎮還要將事關群眾切身利益的宅基地審批、支農資金分配使用、醫療服務、子女上學上戶等重點、難點問題和重大事項的辦理情況隨時向村民公開，不僅要向群眾公開辦事結果，而且要將辦事程序、辦事依據、辦事原則及研究決定的全過程利用公開欄等形式在轄區行政村予以公開。學校、醫院和供水、供電、供氣等公用事業單位的行政主管部門，要參照行政權力公開的有關規定，于5月1日前在本系統所屬公用事業單位中全面推行辦事公開，要精心組織、穩步實施，切實加強對所屬公用事業單位推行辦事公開工作的組織、督導工作，要制定出具體實施辦法和相關配套制度，確保辦事公開工作取得實效。

三、抓提高，進一步搭建好公開平臺

各單位要按照實際、實用、實效的要求，嚴格按照《關于規范全縣行政權力公開內容、載體的通知》（涉權力辦通〔2005〕1號）要求，因地制宜、因事制宜地采取多種形式進行公開，進一步規范本單位的公開載體。

（一）繼續發揮傳統公開載體的作用。要建立和規范各類公開欄，并通過發放辦事指南、明白卡、信息手冊、政府公報、電子顯示屏、觸摸屏等形式，更加簡便、靈活地向基層和群眾公開與權力運行相關的信息。

（二）充分發揮“涉縣行政權力公開透明運行網”的作用

去年我縣已初步建成了“涉縣行政權力公開透明運行網”，縣直各單位也均建立了各自的網頁，各單位要切實加強網頁的管理和利用，更好地發揮網站的功能和作用，縣委信息中心和各行政部門都要明確專人負責“涉縣行政權力公開透明運行網”的日常維護和內容的編輯、更新等工作；每周至少要有一條動態公開信息在網上發布，各單位的主要領導要對網上發布信息嚴格審核把關；本單位網絡公開內容發生變更，必須在2個工作日內予以更新。縣委信息中心要對各站點內容的更新情況按月進行統計，將統計結果報告縣權力公開辦，并于下一月的前5天以適當形式進行公布。應上網公開的內容，未按要求及時添加或更新，要嚴格按照《關于對違反行政權力公開透明運行行為責任追究的暫行辦法》（涉字〔2005〕54號）有關規定予以責任追究，造成后果的，要根據情節輕重，給予相關責任人相應的黨紀、政紀處分。

（三）充分發揮重要行政權力公開網絡的作用

行政審批、政府采購、專項資金、財政供養人員錄用、產權交易、建設工程招投標、財政預算執行、城市規劃、經營性土地使用權出讓和礦產資源開發利用等九項重要行政權力，要以行政權力運行過程的動態公開為重點，將每一個權力行使的具體環節通過網絡全面公開。行政審批網要將我縣保留的188項行政審批事項，包括項目名稱、法律依據、申請條件、辦理時限、責任科室、審批流程圖和申請書示范文本全部上網公開，此項工作由縣項目審批中心負責，4月25日前完成；政府采購網要將每一項采購項目的采購目錄、招標公告、投標單位情況、評標專家、中標結果在信息生效之日起分階段全部上網公開；專項資金網由財政局負責將每一筆專項資金的申請、批準、拔付以及使用情況全部上網公開；產權交易網、經營性土地出讓和礦產資源開發利用網必須將每一項產權交易、國有土地使用權出讓的每個環節分階段及時公開；財政供養人員錄用網，除將財政供養人員的錄用程序、結果公開外，還要將政府人事任免情況及時上網予以公開；建設工程招投標網，要將每一項招投標項目、投標辦法、參標資格申報條件、報名情況及中標結果按程序全面及時上網公開；城市規劃網除將城區每一塊土地的規劃、使用情況公開外，還要將縣規委會決定的建設項目詳細情況及時上網公開；財政預算執行透明運行網，要將全縣財政收支狀況以及各單位的財政預算、決算及執行情況全過程上網公開。上述九項重要行政權力行使的信息發布、運行過程、執行結果要分階段、分環節在信息生效2日內上網予以公開，不公開、不及時公開的，要視情節輕重給予單位主要領導、主管領導和具體負責人相應的黨政紀處分。承辦單位要明確一名副局長和2名具體工作人員專門負責網絡的維護和更新，要明確責任，嚴格落實責任追究。

各重要行政權力透明運行網，要進一步完善網絡功能，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務范圍，逐步建立一套程序規范、結構合理、人機同步、操作性強的權力運行系統，最大限度地克服人為控制的影響。

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第三篇：推進行政權力公開透明運行進一步深化政務公開工作

推進行政權力公開透明運行 進一步深化政務公開工作

河北是全國開展政務公開工作較早的省份之一。總結我省十幾年來政務公開的發展歷程，大體上經歷了三個主要階段：

第一階段，自１９８８年５月至１９９６年１２月，是研究探索階段

早在１９８８年，當時的藁城縣委、縣政府率先提出了公開辦事制度、公開辦事結果，接受群眾監督的“兩公開一監督”制度。河北省委、省政府于１９８９年２月制發了《關于增強政務活動透明度的具體實施意見》，推廣藁城政務公開工作的經驗。中央對河北的做法給予了充分肯定，新華社就此發了通稿。我省以“兩公開一監督”為主要內容的早期政務公開，主要在鄉鎮一級開展，采取墻報、板報、公開欄等形式，公開了一些辦事制度和辦事結果。這一時期的政務公開雖然產生了很大影響，但還處于起始階段，公開的層次較低，覆蓋面窄，監督措施不夠完善。

第二階段，自１９９７年１月至２００４年１１月，是全面推進階段

在全國推廣河北省政務公開做法的大背景下，１９９７年１月，省政府制定了《實施政務公開的決定》，對省、市、縣、鄉鎮政府及其部門的政務公開，提出了明確要求，進行了全面部署，逐步拓展了政務公開的領域。到２００４年５月，省、市、縣三級１０５６０個政府部門和公用事業單位，１３８個縣（市、區）政府本級，所有鄉鎮政府機關已全面推行政務公開，并逐步把政務公開工作納入領導干部崗位目標責任制和黨風廉政建設責任制的重要內容，形成了逐級抓責任，層層抓落實的運行機制。這一階段的政務公開工作，公開的內容更加豐富，不僅要求辦事制度、辦事結果公開，同時強調要抓住與群眾切身利益聯系密切的“熱點”問題，主動公開。公開的形式更加靈活多樣，“政務公開走廊”、“政務公開一條街”、“行政服務中心”等形式漸次出現，并結合民主評議創造了“陽光熱線”、“陽光服務”、公開承諾、踐諾公示等便于群眾參與的公開形式，大大拓寬了政務公開的渠道。盡管這一階段的政務公開工作覆蓋面不斷拓寬，公開層次得到提升，但仍然沒有很好地解決“行政權力運行過程公開”這個核心問題，因而還不能有效地對權力運行進行全方位、全過程的監督。

第三階段，從２００４年１１月全國政務公開工作經驗交流會開始，進入深化提高階段

我們圍繞如何貫徹落實全國政務公開工作經驗交流會議精神進行了認真研究，認為河北作為一個推行政務公開較早的省份，如何在現有基礎上尋求新的突破，使政務公開與提高黨的執政能力建設，與構建和諧社會、建設法治政府，與貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》融為一體，成為必須深入思考和回答的一個重大課題。對此，我們進行了廣泛的調查研究，并深刻剖析了原省商務廳副廳長李友燦收受巨額賄賂等案件和一些專項資金違紀違法案件，越發感到，權力“暗箱操作”，未能得到有效監督是一些地方和領域違紀違法案件易發多發的一個重要原因。同時，國內外反腐敗經驗也表明，只有把權力運行置于陽光之下，才能有效地預防和減少腐敗問題的發生。為此，按照十六屆四中全會提出的加強對權力的制約和監督的要求，為貫徹中央紀委四次、五次全會精神，堅持反腐倡廉方針，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，經過認真研究論證，針對行政

權力涉及領域廣、自由裁量度大、關系人民群眾權益直接等特點，我們決定先以規范行政權力的行使為突破口，積極推進行政權力公開透明運行試點工作，并將試點工作作為進一步深化政務公開的切入點，作為貫徹落實《實施綱要》的有效載體和具體行動，作為深入推進反腐倡廉工作和促進更快更好發展的重大舉措，下大力組織實施。為確保工作穩步推進、健康發展，今年先行開展試點，為今后全面推開創造和積累經驗。省委、省政府批轉了省紀委監察廳制定的《關于開展推進行政權力公開透明運行試點工作的意見》；各級都成立了由黨委、人大、政府、政協領導同志擔任組長、副組長，黨委、政府主要部門參加的試點工作領導小組，辦公室設在紀檢監察機關；省里在重點抓好邯鄲市政府、省商務廳、省國土資源廳三個省級試點單位工作的同時，加強對其他設區市和省政府部門選擇的１１９個縣處級單位試點工作的組織協調和督導檢查。

在試點工作的設計上，我們主要把握了“六個統一”：在指導思想上，堅持繼承政務公開和行政審批制度改革經驗與創新公開制度相統一；在工作原則上，堅持依法進行、強化監督與提高工作效能、方便群眾辦事相統一；在公開要求上，堅持公開權力運行結果的靜態公開與公開權力運行全過程的動態公開相統一；在公開層次上，堅持公開基層政府和部門的權力運行情況與市級政府和省政府部門領導層的公開相統一；在公開內容與范圍上，堅持全面公開權力運行情況與重點公開重要權力和權力行使關鍵部位相統一；在公開的方式上，堅持確保公開內容的全面真實與不斷豐富公開載體便于群眾獲取信息相統一。在實際工作中，本著從根本上解決行政權力底數不清、歸屬不明、公開不徹底、監督不到位等問題，進一步強化工作規則和公開要求，探索建立行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力的行政權力運行機制。著重抓了以下幾個方面：

一是依法依規清理審核。按照行政職權法定的原則，采取部門全面梳理，領導班子集體討論確認，然后報領導小組辦公室會同法制、編制、保密等部門審查把關的方式，對試點的市級政府和省政府部門及所屬單位所擁有的行政權力，進行全面清理規范，徹底摸清行政權力底數。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業秘密和個人隱私的，都應予以公開。三個省級試點單位共清理出行政權力３００６項，經試點單位和省領導小組辦公室兩級審核，目前確認２７２０項，其中，邯鄲市２５１５項（含市政府本級９２項），省商務廳５４項，省國土資源廳１５１項，并對涉密的１０項不公開行政權力項目進行了備案。

二是編制職權目錄。對審核后確認的行政權力，分類進行登記，編制職權目錄并向社會進行公開。職權目錄中逐項列明職權設定依據、職責分工、行使規則、服務承諾、工作紀律、責任追究、公開范圍、形式等，對部門所行使的行政權力進行了明確和規范。

三是制定流程圖。對每一項行政權力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內容，并在重要部位和環節相應注明公開的范圍、形式和時限，統一了工作標準，避免權力行使的隨意性。

四是建立動態運行制度。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重點部位，抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，主動或依申請公開權力運行過程的狀況，實現動態運行與全程監督的結合。同時，要求每一項重要行政權力行使后，行使該權力的職能單位填寫《重要行政權力動態運行情況登記表》，將權力運行的基本情況進行登記，定期報告本部門負責公開的機構復核，并由其在適當的范圍內進行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保行政權力公開透明運行工作規范有序、長期有效地開展下去，我們一方面加強了行政權力公開透明運行工作方面的制度建設，另一方面進一步建立和完善規范權力自身運行的制度。省政府發揮了示范帶頭作用，制定了《河北省政府信息公開規定》，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內容、時限和工作要求做出具體規定；制定了《河北省人民政府關于建立健全科學民主決策制度的實施意見》，將決策公開作為省政府決策必須遵循的基本制度；制定了《河北省實施行政許可聽證規定》，規范和完善了行政許可聽證程序。有的地方和部門出臺了行政權力公開透明運行工作的績效考核、投訴受理、責任追究等制度。省紀委監察廳也在全面總結各地各部門經驗的基礎上，著手制定全省的行政權力公開透明運行責任追究辦法，旨在通過建立和完善各項規章制度，健全長效保障機制。

在工作實踐中，我們還積極探索實現行政權力公開透明運行內容與形式有機結合的方式，在發揮政府公報、政務公開欄、辦事指南等傳統公開載體作用的同時，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，探索網上審批、網上實時公開、網上實時監督等形式；積極穩妥地推行“通透式”辦公模式，改變過去黨政機關和部門封閉式的辦公格局，將辦公場所與行政服務中心合二為一，實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式，實現與群眾零距離接觸。特別是充分發揮行政服務中心便民公開的作用，把關系經濟社會發展，涉及群眾最關心、最直接、最現實利益的行政許可、公共服務等事項納入中心集中管理，公開辦理，使行政服務中心成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務公開的有效載體。目前，我省各市、縣共建立綜合行政服務中心１０６個，其中，１１個設區市已經全部建立了行政服務中心，縣（市、區）建立行政服務中心９１個，占總數的５１％；省直、市直、縣（市、區）直部門建立的專業行政服務中心７９６個，在服務人民群眾、推進行政權力公開透明運行等方面發揮了重要作用。

第四篇：市建委推行行政權力公開透明運行實施意見

按照市委、市政府《關于進一步深化政務公開工作的意見》（三發〔2006〕9號）、三門峽市優化經濟發展環境工作領導小組《關于印發〈三門峽市推行行政權力公開透明運行試點工作實施方案〉的通知》（三優發〔2006〕2號）精神和要求，為推進陽光行政，提高行政效能，優化經濟發展環境，確保建委行政權力公開透明，規范運行，特制定本實施意

見。

一、范圍和目標任務

本意見涉及的范圍為建委機關各科室、行政服務中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業單位。要通過全面徹底地清理工作，對本科室本單位行使行政權力摸清底數，分清類別，編制內容詳細、職責明晰地職權目錄，制作權力運作流程清楚、程序嚴謹的流程圖，建立健全各項規章制度，規范行政權力的行使，做到決策科學、行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。

二、工作重點

緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點抓好以下幾個工作環節：

1、規范行政權力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權力。主要包括：（1）行政許可權；（2）行政執法權；（3）行政處罰權；（4）行政事業性收費權；（5）重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權；（6）非行政許可的審批權；（7）部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權、財務支配、物資采購分配等管理權；（8）其他依法實施的行政權力。

各科室、各單位對上述各類權力屬于本科室、本單位行使的要進行全面清理，不規范的認真加以規范。同時，要突出重點，緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權力的行使，做到真實公開、主動公開、全面公開。

2、職權目錄，職權目錄應按照權力的類別，逐項列明職權行使依據（法條內容）、此文來源于xiexiebang.com：wenmi114.com主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。（填報內容及書面詳細材料上報）

3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對應職權目錄，按照權力類別制作流程圖。比如，行政許可類流程圖，行政執法類流程圖，行政處罰類流程圖，內部人員錄用、調動、任免、獎懲類流程圖等。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權力的基本運行程序。二是制作“項目流程圖”。對行政權力逐項明確工作流程。法律法規明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監督制約環節、wenmi114.com對人的權力、投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業和群眾知情辦事。

4、明確公開內容。各科室、各單位要按照法定程序，確定權力運行的重點部位，覆蓋決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有：在管理經濟社會事務方面，重點圍繞項目審批，工程招投標，大宗物品采購，工程項目建設，各類財政性資金及其他公共性資金分配使用，產權交易，以及其他重要權力的行使進行公開。在單位內部事務方面，重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權，物資采購分配權以及其他重要權力的行使進行公開。權力運行的主要環節主要包括：在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監督；在執行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益wenmi114.com關的事項時；特別是在行政審批、收費、處罰等權力時，必須按照程序規定和時限要求各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。

對重要行政權力的行使建立動態公開運行制度，每一項權力行使后，行使該權力的職能科室、單位要填寫《行政權力動態情況登記表》（附后），要隨辦隨填表，一周內報市建委領導小組辦公室，由辦公室每月一次上報市法制辦、優化辦備案。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍wenmi114.com一致。凡應讓領導班子成員或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。（2）公開時間，應與內容wenmi114.com一致，凡具有wenmi114.com對穩定性或經常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。

每項重要權力行使后要根據規定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不得遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載

第五篇：市建委推行行政權力公開透明運行實施意見

按照市委、市政府《關于進一步深化政務公開工作的意見》（三發〔2006〕9號）、三門峽市優化經濟發展環境工作領導小組《關于印發〈三門峽市推行行政權力公開透明運行試點工作實施方案〉的通知》（三優發〔2006〕2號）精神和要求，為推進陽光行政，提高行政效能，優化經濟發展環境，確保建委行政權力公開透明，規范運行，特制定本實施意見。

一、范圍和目標任務

本意見涉及的范圍為建委機關各科室、行政服務中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業單位。要通過全面徹底地清理工作，對本科室本單位行使行政權力摸清底數，分清類別，編制內容詳細、職責明晰地職權目錄，制作權力運作流程清楚、程序嚴謹的流程圖，建立健全各項規章制度，規范行政權力的行使，做到決策科學、行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。

二、工作重點

緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點抓好以下幾個工作環節：

1、規范行政權力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權力。主要包括：（1）行政許可權；（2）行政執法權；（3）行政處罰權；（4）行政事業性收費權；（5）重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權；（6）非行政許可的審批權；（7）部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權、財務支配、物資采購分配等管理權；（8）其他依法實施的行政權力。

各科室、各單位對上述各類權力屬于本科室、本單位行使的要進行全面清理，不規范的認真加以規范。同時，要突出重點，緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權力的行使，做到真實公開、主動公開、全面公開。

2、職權目錄，職權目錄應按照權力的類別，逐項列明職權行使依據（法條內容）、此文來源于xiexiebang.com：wmjy.net主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。（填報內容及書面詳細材料上報）

3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對應職權目錄，按照權力類別制作流程圖。比如，行政許可類流程圖，行政執法類流程圖，行政處罰類流程圖，內部人員錄用、調動、任免、獎懲類流程圖等。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權力的基本運行程序。二是制作“項目流程圖”。對行政權力逐項明確工作流程。法律法規明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監督制約環節、wmjy.net對人的權力、投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業和群眾知情辦事。

4、明確公開內容。各科室、各單位要按照法定程序，確定權力運行的重點部位，覆蓋決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有：在管理經濟社會事務方面，重點圍繞項目審批，工程招投標，大宗物品采購，工程項目建設，各類財政性資金及其他公共性資金分配使用，產權交易，以及其他重要權力的行使進行公開。在單位內部事務方面，重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權，物資采購分配權以及其他重要權力的行使進行公開。權力運行的主要環節主要包括：在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監督；在執行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益wmjy.net關的事項時；特別是在行政審批、收費、處罰等權力時，必須按照程序規定和時限要求各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。

對重要行政權力的行使建立動態公開運行制度，每一項權力行使后，行使該權力的職能科室、單位要填寫《行政權力動態情況登記表》（附后），要隨辦隨填表，一周內報市建委領導小組辦公室，由辦公室每月一次上報市法制辦、優化辦備案。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍wmjy.net一致。凡應讓領導班子成員或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。（2）公開時間，應與內容wmjy.net一致，凡具有wmjy.net對穩定性或經常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。

每項重要權力行使后要根據規定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不得遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴大行政權力公開透明運行的宣傳覆蓋面，確保公開內容及時、客觀、準確、全面。（1）發揮傳統公開載體的作用。充分利用現有的政務公開欄、辦事明白卡、辦事指南、公開承諾書、業務咨詢電話、工作簡報、宣傳展板等載體。（2）發揮新聞媒體的輿論監督作用。利用廣播電臺、電視、報刊、新聞發布會等載體進行信息公開的有益形

式，繼續參與“行風熱線”節目。（3）大力推進電子政務。充分發揮互聯網覆蓋面廣、信息傳遞及時的優勢，利用“三門峽建設信息網”，建立統一的公開信息資料庫，實現信息資源的共享，便于公民、法人和其他組織查詢。

三、工作步驟

第一階段：動員部署1、2006年6月上旬，成立市建委領導小組，召開領導小組成員會議，研究建委工作分工、制定試點工作實施意見等。

2、2006年6月中旬，召開建委行政權力公開透明運行工作會議，進行動員部署。

3、2006年6月中旬，各單位制定方案，并上報建委領導小組辦公室備案、審定。

第二階段：組織實施1、2006年7月中旬，各科室、各單位進行行政權力清理、編制職權目錄、繪制權力運行流程圖，建立行政權力公開透明運行wmjy.net關制度。領導小組辦公室收集、整理、審核，領導小組確認。報市法制、編制等部門進行核準。

2、2006年7月下旬領導小組辦公室對各科室、各單位行政權力公開透明試行情況進行督促指導。

3、2006年8月份，各科室、各單位針對運行情況，查找不足，總結試點工作經驗材料，研究解決工作中存在的問題，擬定下步工作計劃。

第三階段：深化提高1、2006年9月上旬，參加市級試點工作經驗交流會，2、2006年9－10月，迎接市優化辦、法制辦、編辦對建委試點工作整體運行情況進行督察驗收，推動該項工作深入開展。

3、2006年11月，各科室、各單位對照督導檢查中發現的問題進行整改。

4、2006年11－12月份，總結建委試點工作經驗，做好參加全市推行行政權力公開透明運行工作會議的材料準備工作，研究制定2007年全面推進行政公開透明運行工作方案。

四、工作要求

（一）健全機構，加強領導。各單位要成立專門領導機構和具體辦事機構，負責本單位工作的組織領導和日常工作。此外，各科室、各單位的主要負責同志要作為推進本單位行政權力公開透明運行工作的第一責任人，切實負起責任，認真履行職責。

（二）積極探索，勇于創新。按照本意見的規定和要求，穩步推進工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應形勢發展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索行政權力公開透明運行的方式、方法。同時，強化制度建設，建立健全規章制度，并加強監督，保證各項規章制度落到實處。

（三）加強溝通，及時反饋。要加強工作交流與溝通，對于工作中發現的問題以及工作意見、建議等及時向領導小組辦公室和主管業務領導反饋。市建委建立信息反饋制度，主要是在反映工作動態、交流經驗、問題發現、制度創新、理論研討等方面加強溝通，以更好地指導各科室、各單位工作的開展。

委屬其他單位可參照本方案執行，完善內（企）務公開的方式、方法，建立權力透明的運行管理機制。