第一篇：開展行政權力網上公開透明運行工作的意見

澄政發?2009?71號

江 陰 市 人 民 政 府

關于開展行政權力網上公開透明運行

工作的實施意見

各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，臨港新城管委會，市各辦局：

為進一步深化我市政務公開工作，推進行政權力網上規范、公開、透明、高效運行，強化行政監督，提高行政效能，優化政務環境，促進社會和諧，為加快建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府提供制度保障，根據《無錫市人民政府辦公室關于開展行政權力網上公開透明運行工作的實施意見》（錫政辦發?2008?359號）要求，現就在我市開展行政權力網上公開透明運行工作提出如下實施意見：

一、總體目標

按照全省“到2010年底，使行政權力網上公開透明運行逐步成為各級政府施政的一項制度，基本建立責權清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制”的總體目標要求，結合我市實際，依托電子政務網絡平臺和政府門戶網站平臺，梳理、審核、確定和公開行政權力項目，編制、固化行政權力運行流程，規劃建設全市統一的行政權力網上公開透明運行信息系統，實現政務公開、協同辦公、監察監控三大功能，到2009年年底基本形成我市行政權力網上公開透明運行機制，力爭整體建設水平走在全省的前列。

二、基本原則

（一）依法實施原則。嚴格按照法律、法規和規章進行行政權力項目的梳理、公開、運行和監督。

（二）公開透明原則。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，行政機關行使行政權力過程中所產生的非涉密信息都要實行公開。

（三）全面監督原則。對所有行政權力的網上運行進行全過程網上實時監察監控，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。

（四）便民高效原則。優化行政權力運行流程，簡化辦事程

— 2 — 序，暢通溝通渠道，降低辦理成本，提高服務效率，最大限度地為人民群眾提供便利。

（五）注重實效原則。堅持以需求為導向，以應用促發展，依托現有電子政務網絡資源，加大資源整合力度，促進信息共享，節約建設成本，統籌推進全市行政權力網上公開透明運行工作。

三、工作重點

（一）依法清理規范行政權力。各職權行使機關要從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等方面，依法對現有的行政權力進行全面清理。按照權力的類別編制職權目錄，逐項列明權力名稱、行使依據、辦理流程、承辦部門及人員等相關信息，匯總后報市法制部門審核確認。

（二）編制行政權力運行流程。各職權行使機關要按照權力運行的程序、承辦崗位、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑及方式等項目編制流程圖，經法制部門審核后，在行政權力網上公開透明運行系統中全程固化。個別不能進行電子化運行的項目或自建業務系統的，報市行政權力網上公開透明運行工作領導小組辦公室批準同意后，在網上反映辦理人員、辦理時間、辦理流程和辦理結果。

（三）建立行政權力數據庫。經市法制部門審核確認的行政權力事項，列入市級行政權力管理數據庫，數據庫中行政權力目

— 3 — 錄下的靜態信息，除集中清理審核的內容外，其他信息由各職能部門通過網上遠程維護的方式，按照統一的規范和時間要求自行補充完整。行政權力的調整應當在機構職能調整確定后20日內完成申報，市法制部門10日內完成審核和行政權力數據庫的調整，活在法律、法規、規章實施前一個月內完成以上程序。

（四）建設行政權力網上運行信息系統。依托全市統一的電子政務網絡平臺，按照全省統一規范標準和確定固化的行政權力運行流程，建立全市統一的“網上政務大廳”、行政權力網上公開透明運行業務系統和行政權力電子監察、法制監督系統。尚未建立行政權力網上運行信息系統的部門，原則上直接利用全市行政權力網上公開透明運行信息系統，實現行政權力的網上公開透明運行；部門自建的信息系統應按照規范標準進行修改完善，并接入全市統一的行政權力網上公開透明運行信息系統，實現關鍵流程數據的共享。行政權力公開透明運行信息系統應包括以下三個方面的內容：

“網上政務大廳”：按照統一的規范要求，集中建設“網上政務大廳”。“網上政務大廳”要實現行政權力信息全面公開。即所有行政權力事項，包括權力主體、程序、依據、標準等靜態信息和辦理動態信息，應在“網上政務大廳”實時顯示。部門自建的行政權力網上公開透明運行信息系統，應按照全省統一規范標準

— 4 — 進行修改完善，通過標準接口實現與全市統一的“網上政務大廳”的實時信息交換，確保辦理動態信息及時公開。

行政權力業務系統：實現所有行政權力事項全過程從網上辦理，使各崗位工作人員均在網上審核材料、填寫意見、制作文書、作出決定；實現各類行政權力事項在受理和辦理過程中可能發生的補正、暫停、退回、多項處罰并案等各種操作，并記錄異常操作理由；對超過規定辦理時限的能進行自動提醒，對超越法律、法規限定及自由裁量限定的處罰決定能進行控制和提醒；具備流程合法性檢查、材料完整性自動審查、各崗位操作痕跡保留、存檔材料打印功能；業務系統運行過程中產生的數據均應向全市統一的“網上政務大廳”報送，并在業務系統中至少保留三年。

行政權力電子監察和法制監督系統：開發全市統一的網上行政監察和法制監督系統，建立行政權力數據庫，實現信息采集、流程監控、自動預警、績效評估、異常處理以及實時報送等功能，對政府信息公開、行政權力運行情況進行實時監控監察，對行政執法和行政復議進行監督，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。

四、工作步驟

（一）清理審核階段。各部門要在前一段清理審核行政權力的基礎上，編制行政權力公開目錄，建立行政權力數據庫，通過

— 5 — 政府網站及時向社會公開。要進一步優化完善行政權力運行流程，編制權力運行流程圖，制定細化、量化行政裁量標準的規則。

（二）建設實施階段。按照無錫市的統一要求，確定我市行政權力網上運行系統建設的總體目標、建設進度和具體措施，制訂信息系統實施方案和技術實現框架方案。按照由點到面全面推開、先粗后細逐步完善、先易后難分步實施的原則，“網上政務大廳”、行政權力網上透明運行業務系統和行政權力網上監察、法制監督系統相互協調、齊頭并進。確保到 2009年12月底前建成我市行政權力網上公開透明運行信息系統并投入運行。

（三）完善提高階段。我市行政權力網上公開透明運行信息系統正式投入運行后，在做好優化完善信息系統、增加接入單位覆蓋面、豐富公開內容的基礎上，要結合我市實際，開發具有我市特點的應用服務項目，迎接無錫市行政權力網上公開透明運行工作領導小組的正式驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。按照建立政府統一領導、有關部門各負其責、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制的要求，建立市行政權力網上公開透明運行工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市行政服務中心，辦公室成員單位由市政府辦公室、監察局、行政服務中心、法制辦、信息辦、財政局、編

— 6 — 辦等部門組成。各部門職責如下：市政府辦公室負責全市行政權力網上公開透明運行工作的組織協調、監督檢查和項目驗收等工作；市行政服務中心負責全市行政權力網上公開透明運行工作的調研、實施方案和相應信息系統標準的制訂、各項目的具體實施和業務培訓等工作；市監察局負責行政監察信息系統的管理，協助有關部門制訂績效考評標準，定期開展監督檢查；市法制辦、市編辦負責全市行政權力的清理、審核、公開目錄和運行流程的編制、備案和清理工作的培訓等工作；市信息辦負責電子政務基礎網絡的優化完善、網上政務大廳建設和協助市行政服務中心做好各信息系統的規劃設計、標準制訂等工作；市財政局負責行政權力網上公開透明運行工作各項經費的落實。

各部門也要建立相應的領導機構和工作機構，明確責任分工，確保各項任務落實。

（二）注重制度建設。健全行政執法程序制度、行政執法考核制度、行政執法投訴處理制度，逐步形成行政執法制度體系，確保行政權力依法規范運行。實行行政權力網上公開透明運行公眾評議制度，通過政府網站或其他形式，組織公眾對各部門實施行政權力網上公開透明運行情況進行評議，定期公布評議結果。建立行政權力網上公開透明運行過錯責任追究制度，嚴格落實責任制。

（三）強化監督檢查。市各職能部門要把行政權力公開透明運行工作作為機關作風建設的重要方面，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，不斷改進工作，提高水平。市行政權力網上公開透明運行工作領導小組辦公室要加強監督檢查，做好總結推廣，要嚴格工作考核，加大推進力度，確保各項任務和要求落到實處。

二○○九年四月二十二日

主題詞：行政

權力△

公開運行

實施意見

抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室

2009年4月22日印發

共印50份

第二篇：行政權力網上公開透明運行督查情況匯總

按照區行政權力領導小組辦公室的統一安排，近期參與了對農林水利局、海漁局等單位的行政權力網上公開透明運行系統運行情況的督查活動，現將在督查活動中發現的問題匯總如下：

一是部分單位未按照全覆蓋的要求將所有涉及人員電腦連入電子政務外網，造成所有辦件都為一個人或部分人代為錄入，網上運行已流于形式。主要為教育局、消防大隊、公安分局、國土分局、文體旅游局的文化市場稽查隊。

二是督查中發現由于行政權力網上公開透明運行系統在設計上存在缺陷造成部分單位業務辦理不暢，已建議相關單位發現問題及時上報。主要為農林水利局、環保局、衛生局、住建局。

三是督查過程中部分單位的權力在行政審批中心行使，具體業務人員感覺業務在行政審批軟件上辦理不順暢，被督查單位建議直接使用區行政權力網上公開透明運行平臺。主要為環保局。

四是擁有自建系統的單位的必須進行二次錄入，自建系統數據與行權平臺仍無法實現數據對接，主要為海漁局、人社局、消防大隊、國土分局。

第三篇：行政權力網上公開透明運行匯報材料

關于對行政權力網上公開透明運行工作的匯報

楚州區安監局 2010年9月28日

根據區政務公開辦行政權力網上公開透明運行的若干要求，我局領導高度重視，專門成立了領導班子具體負責行政權力清理審核與集中錄入工作，明確3名工作人員具體負責。積極組織召開行政權力涉及的科室、相關人員會議，嚴格按照紀委要求開展工作，確保行政權力網上運行工作順利進行。

一、行政權力公開透明運行工作開展情況

根據行政權力項目清理要求，對實施依據不充分、權責不明確的行政權力進行了排查和清理，消除空白權力項，并配備了相關的設備以輔助工作的順利開展。經過清理，我局確定的行政權力共162項，其中：行政許可1項、行政處罰158項、行政強制3項。根據清理出的162項行政權力，結合我局工作的實際開展情況，我們制作了對應的權力運行流程圖，詳細載明了行政權力條件及運行程序并安排了3名工作人員集中進行數據錄入工作。

今年以來，我局行政處罰的案件共有4項，行政強制和行政許可還沒有。行政權力已經上網運行數有行政處罰158項，行政許可和行政強制還未上網運行。

二、工作開展中存在問題

根據紀委要求，我局積極組織行政權力公開透明運行工作。為促進行政權力網上運行的規范進行，我局內部對輸入行政權力的職責進行了分工，具體由監察大隊負責煙花爆竹的行政執法、事故調查的錄入運行工作；由危化科負責對危險化學品的生產、使用、儲存、經營進行錄入和運行；由監管科對非煤礦山、工礦商貿企業的情況進行錄入和運行；由政策法規科負責立案、核查及法制監督；由分管局長具體負責立案審批、結案及歸檔工作。目前這項工作已完成，但與兄弟單位相比，我們的工作仍存在一

定的問題：

1、由于電信公司工作的滯后，導致我局9月中旬才安裝內網，造成了錄入工作的滯后，影響了工作的進度。

2、由于相關人員對行政權力網上運行系統的不熟悉，使得數據錄入工作進行緩慢。

3、由于我局目前沒有行政強制和行政許可案件，因此這兩項行政權力類型還未上網運行。

三、下一步工作開展計劃

在接下來的工作中，我們將根據此次會議精神，借鑒兄弟單位的經驗，對行政權力網上公開透明運行工作中存在的一些問題進行改進，提升行政權力網上運行的質量，確保行政權力網上運行不出現異常情況。繼續推進行政權力網上運行工作，明確行政權力職責，讓各項信息一目了然，公開透明，配合好省、市的檢查工作。

第四篇：行政權力網上公開透明運行工作匯報

行政權力網上公開透明運行工作匯報

市開展行政權力網上公開透明運行工作領導小組辦公室：

根據《關于行政權力網上公開透明運行行動動員會議的預備通知》（通權公辦20**]8號）要求，現將我局近年來開展行政權力網上公開透明運行工作情況匯報如下：

自省工商局2011年在全省工商系統試點推廣行政權力網上公開透明運行軟件后，我局黨組高度重視，一把手局長親自過問，將行政權力網上公開透明運行作為重點工作，納入年終績效考核范疇，努力做到行政權力“全上網、真上網”。市局成立了由分管領導任組長，相關處室負責人任副組長的工作領導小組及工作協調小組。制定了《江蘇省南通工商局行政權力網上公開透明運行管理辦法》、《南通工商局行政權力網上公開透明運行試點工作任務分解書》，明確了辦公室、法規處、監察室、信息中心和其他相關處室工作職責，建立了權責清晰、組織嚴密、協調推進的工作機制，確保了一庫四平臺（靜態權力庫、系統管理平臺、權力運行平臺、電子監察平臺、法制監督平臺）以及網上政務大廳的有序運行。

一、適時更新，充實行政權力庫

一是規范行政權力入庫與發布。全面清理行政職權，對經審核的行政權力事項名稱、編碼、內外部運行流程圖、辦理機構、辦理地點、聯系電話、監督電話、申報材料、格式文書、自由裁量基準及服務指南等信息全部錄入行政權力庫，保證權力事項要素完整、表述準確。二是加強行政權力動態管理。加強行政權力動態管理，對法律、法規和規章賦予新的行政權力，法律、法規和規章調整行政權力行使主體等情形，以及按照市政府關于深化行政審批“三集中、三到位”的工作要求，及時變更行政權力事項，進一步優化審批流程。三是及時調整行政權力庫。根據XX市政府辦公室2013年5月9日公布的市級行政審批事項目錄，認真組織開展檢查，并及時在行政權力庫中進行調整，目前本局行政權力庫中具體權力事項為：行政許可類8項，行政處罰類7項，行政征收類2項，行政強制類24項，非行政許可的行政審批類3項，行政獎勵類2項，行政確認類1項，行政裁決類1項，錄入的數據信息與網上實際運行的信息一致。

二、抓好融合，維護權力運行平臺

堅持按照“三個融合”要求，規范權力運行。一是逐步擴大權力覆蓋面。行政權力網上運行系統平臺建成后，推進行政權力網上公開透明運行與政務中心審批和服務事項辦理融合，與部門核心業務融合，與行政績效管理融合。目前，我局企業登記、內外資企業年檢、動產抵押、拍賣備案等各項行政權力事項均已實現網上辦理。二是切實保證數據質量。目前，省工商局已統一安裝了集中監控設備，實現了對每臺計算機操作人員的痕跡管理。在辦理行政權力事項過程中，系統能自動記錄操作痕跡，保證業務流程信息完整性。

三、嚴格規范，整合法制監督平臺

制定了《江蘇省南通工商局行使行政處罰自由裁量權實施辦法》，通過細化、量化行政處罰自由裁量基準，切實加強法制監督。一是完善行政執法主體與人員監督。對全市工商系統已申領執法資格證的1438名執法人員的信息進行初始化錄入，并及時維護更新，保證信息的準確性。二是完善行政復議應訴監督。及時做好行政復議、應訴案件的錄入，做好行政執法情況的填報、統計和分析工作。三是加強流程監控。根據法律法規的具體規定，結合行政權力運行的實際情況，編制行政權力事項內部運行流程圖，將辦理行政事項的法定環節和步驟細化到每個崗位，明確辦理程序、辦理時限、辦理崗位和人員以及崗位職責、格式文書等內容。

四、加強督查，完善行政監察平臺

制定了《江蘇省南通工商局行政權力網上公開透明運行工作責任追究辦法》、《江蘇省南通工商局電子監察內部管理規定》，為構建行政權力有效監督和管理提供保障。一是及時督查督辦。市局監察室設置ab崗，安排專人專門從事電子監察工作，堅持每天登錄，及時了解掌握行政權力事項網上運行情況，對有異常辦件的事項進行督查督辦。但是由于軟件運行不正常、及省局數據導入等方面因素，影響督查督辦的進度，我局將在下階段再次向省局反映以期解決。二是完善監察人員庫。按要求明確了具體從事網上監察工作的領導和工作人員，并將個人信息上報入庫，并根據職責，分配使用權限。三是嚴格績效評估。科學使用軟件現有的對比系統，對各單位辦件時效性進行評估，有效提升工作效能。市開展行政權力網上公開透明運行工作領導小組辦公室：

根據《關于行政權力網上公開透明運行行動動員會議的預備通知》（通權公辦20**]8號）要求，現將我局近年來開展行政權力網上公開透明運行工作情況匯報如下：

自省工商局2011年在全省工商系統試點推廣行政權力網上公開透明運行軟件后，我局黨組高度重視，一把手局長親自過問，將行政權力網上公開透明運行作為重點工作，納入年終績效考核范疇，努力做到行政權力“全上網、真上網”。市局成立了由分管領導任組長，相關處室負責人任副組長的工作領導小組及工作協調小組。制定了《江蘇省南通工商局行政權力網上公開透明運行管理辦法》、《南通工商局行政權力網上公開透明運行試點工作任務分解書》，明確了辦公室、法規處、監察室、信息中心和其他相關處室工作職責，建立了權責清晰、組織嚴密、協調推進的工作機制，確保了一庫四平臺（靜態權力庫、系統管理平臺、權力運行平臺、電子監察平臺、法制監督平臺）以及網上政務大廳的有序運行。

一、適時更新，充實行政權力庫

一是規范行政權力入庫與發布。全面清理行政職權，對經審核的行政權力事項名稱、編碼、內外部運行流程圖、辦理機構、辦理地點、聯系電話、監督電話、申報材料、格式文書、自由裁量基準及服務指南等信息全部錄入行政權力庫，保證權力事項要素完整、表述準確。二是加強行政權力動態管理。加強行政權力動態管理，對法律、法規和規章賦予新的行政權力，法律、法規和規章調整行政權力行使主體等情形，以及按照市政府關于深化行政審批“三集中、三到位”的工作要求，及時變更行政權力事項，進一步優化審批流程。三是及時調整行政權力庫。根據XX市政府辦公室2013年5月9日公布的市級行政審批事項目錄，認真組織開展檢查，并及時在行政權力庫中進行調整，目前本局行政權力庫中具體權力事項為：行政許可類8項，行政處罰類7項，行政征收類2項，行政強制類24項，非行政許可的行政審批類3項，行政獎勵類2項，行政確認類1項，行政裁決類1項，錄入的數據信息與網上實際運行的信息一致。

二、抓好融合，維護權力運行平臺

堅持按照“三個融合”要求，規范權力運行。一是逐步擴大權力覆蓋面。行政權力網上運行系統平臺建成后，推進行政權力網上公開透明運行與政務中心審批和服務事項辦理融合，與部門核心業務融合，與行政績效管理融合。目前，我局企業登記、內外資企業年檢、動產抵押、拍賣備案等各項行政權力事項均已實現網上辦理。二是切實保證數據質量。目前，省工商局已統一安裝了集中監控設備，實現了對每臺計算機操作人員的痕跡管理。在辦理行政權力事項過程中，系統能自動記錄操作痕跡，保證業務流程信息完整性。

三、嚴格規范，整合法制監督平臺

制定了《江蘇省南通工商局行使行政處罰自由裁量權實施辦法》，通過細化、量化行政處罰自由裁量基準，切實加強法制監督。一是完善行政執法主體與人員監督。對全市工商系統已申領執法資格證的1438名執法人員的信息進行初始化錄入，并及時維護更新，保證信息的準確性。二是完善行政復議應訴監督。及時做好行政復議、應訴案件的錄入，做好行政執法情況的填報、統計和分析工作。三是加強流程監控。根據法律法規的具體規定，結合行政權力運行的實際情況，編制行政權力事項內部運行流程圖，將辦理行政事項的法定環節和步驟細化到每個崗位，明確辦理程序、辦理時限、辦理崗位和人員以及崗位職責、格式文書等內容。

四、加強督查，完善行政監察平臺

制定了《江蘇省南通工商局行政權力網上公開透明運行工作責任追究辦法》、《江蘇省南通工商局電子監察內部管理規定》，為構建行政權力有效監督和管理提供保障。一是及時督查督辦。市局監察室設置ab崗，安排專人專門從事電子監察工作，堅持每天登錄，及時了解掌握行政權力事項網上運行情況，對有異常辦件的事項進行督查督辦。但是由于軟件運行不正常、及省局數據導入等方面因素，影響督查督辦的進度，我局將在下階段再次向省局反映以期解決。二是完善監察人員庫。按要求明確了具體從事網上監察工作的領導和工作人員，并將個人信息上報入庫，并根據職責，分配使用權限。三是嚴格績效評估。科學使用軟件現有的對比系統，對各單位辦件時效性進行評估，有效提升工作效能。

五、開展試點，探索網上政務大廳 將網上政務大廳與南通工商電子政務網（www.tmdps.cn）建設有機結合起來，目前除開辟行政權力網上公開透明運行模塊之外，還設置了網上年檢通道、網上登記、依申請公開事項及申請、在線咨詢四個專題模塊。一是抓好信息公開。編制行政職權目錄，經市政府法制辦審核后，在電子政務網站對外公示。將各職能部門所涉權力事項的辦事指南、行政權力流程圖予以公示，還為行政相對人提供行政許可、非許可審批等權力事項辦理的表格下載、常見問題解答等服務。二是優化辦事服務。不斷完善內、外資企業網上年檢，內資企業網上申報年檢率目前已達90%以上、外資企業達100%，同時，逐步推進企業網上登記注冊。開通在線咨詢投訴、網上申請功能模塊，方便相對人在網絡上直接咨詢、投訴和申請服務，實現“外網受理、內網處理、外網反饋”。

在行政權力網上公開透明運行方面，我局按照省工商局的統一部署，做了大量的基礎性工作，但與市行政權力網上公開透明運行領導小組的要求還相差很遠。主要原因在于：我局目前使用的行政權力網上公開透明運行系統，是由省工商局統一組織開發運行的，在軟件建設、制度建設、進展程度等方面還需進一步完善；此外，省工商局與省行政權力網上公開透明運行的平臺尚未對接，數據庫的準確率有待進一步提升。上述問題，我局已向省局反映，省局也正在積極加以改進與完善。下一步，我們將按照市行政權力網上公開透明運行領導小組的有關要求，進一步深化認識，細化工作責任和任務，加強溝通銜接，按照“先運行、后完善、再創新”的推進原則，解決運行工作中存在的問題，推動行政權力網上公開透明運行工作規范運行。

第五篇：行政權力公開透明運行工作總結

為進一步拓寬和健全監督渠道，把行政權力運行·置于有效的制約和監督之下，根據省委、省政府的部署，經市委、市政府研究，決定在全市逐步推進行政權力公開透明運行工作。要站在發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設的高度，充分認識推進行政權力公開透明運行的重要性和必要性，切實增強做好工作的自覺性和責任感。

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委十一屆七次全會精神，緊緊圍繞發展這個第一要務，全面落實科學發展觀，從維護人民群眾的根本利益出發，堅持反腐倡廉、從嚴治政的方針，以規范行政權力的行使為著力點，以便民、利民、惠民為落腳點；以政務公開透明為基本要求，以制度健全創新為基礎，以民主監督為保障，以減少環節、提高效能為目標，按照依法實施、全面真實、注重實效、便于監督的原則，加大從源頭上懲治和預防腐敗的力度，實現轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高行政效能和公信度，發展社會主義民主政治的目的，有效促進我單位工作作風、辦事效率的進一步提升。

二、工作目標 推進行政權力公開透明運行，必須與貫徹全面推進依法行政實施綱要的進程相一致、與建立健全懲治和預防腐敗體系相銜接、與機關效能建設相結合。經過不懈的努力，使行政權力的行使逐步做到決策科學、行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力，有效遏制不正之風和消極腐敗問題的發生。要實現上述工作目標，必須積極探索、統籌規劃、突出重點、穩步實施，三、公開的內容和步驟 推進行政權力公開透明運行，在公開內容上要做到：除法律法規明確規定不應公開的行政權力，按照凡涉及群眾普遍關心的行政權力必須公開，涉及群眾切身利益的行政權力必須公開，涉及黨和國家方針、政策及改革等重大的行政權力必須公開，行政權力運行過程中的主要環節必須公開等“四個必須公開”的要求實施公開，使公開過程充分體現真實性、系統性、及時性、創新性和長期性。在方法和步驟上重點做好以下4項工作：

1、全面清理行政職權，對本單位所擁有的各項行政權力全面認真清理。按照行政權力類別、項目和依據，全面對本單位的行政權力分別登記造冊，注明行使權力的程序和相應的責任，摸清本單位行政權力的底數。在認真清理的基礎上，按照“四個必須公開”的要求，就應該公開的行政權力，公開的內容、范圍、形式、時間等提出具體意見，連同行政權力清單一并報市行政權力公開透明運行試點工作領導小組審核批準。對不能公開或暫時不能公開的，必須提供依據、說明理由(見附件2)，報市行政權力公開透明運行試點工作領導小組審核備案。為達到全面清理的目的，在方法上要按照“五清五要”的要 求扎實進行。“五清”，即：按照機構改革“三定”方案的職能清，從基礎的基層科室清，從領導班子集體把關清，從設定行政權力部門的批準手續對照清，從市縣級復核審批清。“五要”，即：該取消的行政權力要堅決取消，該下放的行政權力要堅決下放，該完善的行政權力要加以完善，該強化的行政權力要堅決強化，該減少環節的行政權力要堅決減少。

2、編制行政職權目錄和流程圖，規范權力運行程序(從4月16日到5月31日)。按照權力的類別，逐項列明職權行使的依據，主管領導和內部機構、人員職責分工，行使權力的規則，服務承諾，工作紀律，責任追究等行政職權的主要內容編制行政職權目錄。在此基礎上，首先，對應職權目錄，按照行使權力的類別制作“類別流程圖”。其次，制定“項目流程圖”，對行政權力逐項以流程圖的形式進行明確。法律法規明確規定的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體承辦崗位，辦理時限，監督制約環節，相對人的權利，投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業和群眾知情辦事，規范行政權力的運行程序。

3、公開權力運行過程，接受有效監督(從6月初開始)。各市級試點單位圍繞重點部位權力的行使，按先外后內的順序，從決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行過程(見附件3)。重點權力部位公開的內容包括：一是在管理社會事務方面，重點圍繞項目審批，工程招投標，公益事業建設以及大宗物品采購，職稱評定及管理，重點項目建設及管理，各類專項資金和財政資金的分配和管理，各類基金的收取和管理，勞務市場的建設和管理，以及收罰立項等其他重要方面權力的行使進行公開。二是在單位內部事務方面，重點圍繞人員的錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權，物資采購決策、分配權，以及其他重要權力的行使進行公開。權力運行的主要環節公開的內容包括：一是決策方面，要建立社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于群眾知情監督。二是執行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須一次性全部向當事人告知有關情況，包括依據、標準、投訴方法等，工作人員要嚴格按照程序規定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求。三是結果方面，要及時告知當事人，適宜公開的可以適當方式向社會公開或在一定范圍內公開。相關文章：企業后勤中心工作總結

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4、公開的范圍、形式和時間公開的范圍。公開的范圍應與行政權力行使的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內部人知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依據當事人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。公開的形式。要從有利于群眾知情、辦事和便于監督出發，按照實際、實用、實效和常規工作按期公開，階段性工作及時公開，具體事宜當面公開的要求，從實際出發，因地因事制宜，采取多種形式進行，在充分利用公開欄、明白卡、窗口、辦事指南、承諾書、業務咨詢電話、當面告之、新聞媒體等形式公開的同時，擬在試點單位采取制發政務公報等形式公開，與此同時要創造條件大力推進電子屏幕、電子觸摸屏、電子政務和法規“超市”等公開形式，公開的時限。公開的時限應與內容相—致，凡具有相對穩定性或經常性的，應長期公刀，確保公民：法人和其他組織隨日十獲得：凡階段性的或臨時性的，應注明期限隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

四、工作要求 一是高度重視。各級黨委、政府要站在加強黨的執政能力建設、實現更快更好發展、構建社會主義和諧社會的高度，將此項工作作為重點工作來抓，經常聽取匯報，認真研究有關問題，加強指導檢查，切實負起責任。二是搞好結合。市級試點單位要把推進行政權力公開透明運行與保持共產黨員先進性教育活動、提高行政效能建設、民主評議政風行風建設、各項業務工作相結合，做到同研究、同部署、同實施、同檢查、同考核，實現互促共贏，形成綜合效應。三是加強溝通。市級試點單位要加強工作交流和溝通，暢通信息反饋渠道，對工作中的意見、建議及時向市行政權力公開透明運行試點工作領導小組辦公室報告，反饋各類有價值的信息，市行政權力公開透明運行試點工作領導小組辦公室將及時編輯《簡報》，反饋各類有價值的信息。為推動這項工作的開展，擬在5月上旬召開專題匯報會，聽取試點和其他縣區的工作進展情況。擬在6月份對各試點單位和其他縣區進行一次督導檢查。擬在7月份組織縣區和市直部門到試點單位觀摩并召開全市行政權力么開透明運行工作經驗交流會，適時總結經驗。年底要對此項工作進行專題總結。四是總結經驗。市級試點單位要以創新的思維、改革的精 神、敢闖的勇氣，在試點工作中積極探索，大膽嘗試；創造性地開展工作，及時總結試點工作中好的做法和措施，不斷豐富、完善試點工作方案，為全面推開提供成功經驗，奠定良好的基礎。五是強化督導檢查。各級紀檢監察柳：關要把這項工作作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，作為加強政風行風建設、優化發展環境和落實黨風廉政建設責任制的重要內容進行考核。為加大監督檢查和考評的力度，要將推進行政權力公開透明運行工作列入對各部門民主評議和“兩最”評選的重要內容，繼續堅持“人大代表、政協委員視察評議，服務對象聽政質詢評議，群眾代表集中評議，市紀委監察局考核評議和部門互相評議”的評議考核機制。對不滿意的、搞虛假公開的，要按照黨風廉政建設責任制的規定追究主要領導的責任。以“五評一制”等措施，確保行政權力公開透明運行工作落到實處。

五、組織領導 開展推進行政權力公開透明運行試點工作要堅持黨委統一領導、政府主抓、部門各負其責、紀檢監察機關監督檢查、依靠人民群眾參與和支持的領導體制和工作機制，成立“承德市行政權力公開透明運行試點工作領導小組”(見附件4)，負責指導和協調試點工作，研究決定試點工作中的重大事項。領導小組下設辦公室，負責試點工作的日常工作。各試點單位要由主要領導掛帥，明確一名領導同志具體主抓，組建工作機構，配備相應工作人員，把工作落到實處，取得試點經驗。其他縣區也要參照本《實施意見》，選擇1鄉1鎮4個縣區直單位(應與市相同，便于指導)進行試點，但全面清理和制作職權目錄和流程圖的時間可與市里后延半個月進行。