第一篇：江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦

法的通知

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法的通知

蘇政辦發(fā)〔2010〕140號

各市、縣人民

政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月三十日

江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開 透明運行管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行成為施政的一項基本制度，依照法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省縣級以上地方人民政府及其所屬部門以及經(jīng)依法授權(quán)、委托行使行政權(quán)力的組織（以下簡稱實施主體）及其工作人員。

有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，并參照本法實施。

第三條 本辦法所稱的行政權(quán)力包括：行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、非行政許可的行政審批、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決以及其他行政權(quán)力。

實施主體應(yīng)當(dāng)在依法對所有行政權(quán)力進(jìn)行清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，將行政權(quán)力運行過程固化為計算機(jī)程序，實現(xiàn)行政權(quán)力運行全程電子化、公開化、透明化。行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)包括：行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運行平臺、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺。

第四條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、陽光運行、全程監(jiān)控和高效便民的原則。實施主體應(yīng)當(dāng)將涉及國家秘密以外的所有行政權(quán)力上網(wǎng)運行。

第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作納入依法行政、行政績效、廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議等考核體系的重要內(nèi)容。

第六條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的績效考核，每季度通報一次行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行情況，并根據(jù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作開展情況定期組織檢查考核。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制

第七條 省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。省政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)建設(shè)工作，會同有關(guān)部門擬定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織省級行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)建設(shè)及日常維護(hù)工作。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)前瞻性研究并提供技術(shù)研發(fā)支持，協(xié)助相關(guān)部門制定規(guī)劃及擬訂相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省行政監(jiān)察平臺建設(shè)、管理和維護(hù)工作，組織開展全省行政監(jiān)察。

省政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省行政權(quán)力庫和政府法制監(jiān)督平臺建設(shè)、管理和維護(hù)工作，組織開展全省法制監(jiān)督。

第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。省以下實行垂直管理的部門，由相應(yīng)的省級部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

第九條 實施主體應(yīng)當(dāng)建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作制度，指定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的下列工作：

（一）行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)；

（二）行政權(quán)力庫建設(shè)和行政權(quán)力的調(diào)整、更新；

（三）開展行政監(jiān)察和法制監(jiān)督；

（四）與行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作有關(guān)的其他事宜。

第十條 實施主體應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，向行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作主管部門報送上年度的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行情況報告。

年度報告內(nèi)容包括：行政權(quán)力運行、行政監(jiān)察、法制監(jiān)督的基本情況，檢查考核情況和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作主管部門要求報告的其他事項。

第十一條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行信息共享機(jī)制，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取聯(lián)合審批、聯(lián)動監(jiān)管等形式，提高工作效能。

第三章 行政權(quán)力清理及審核確認(rèn)

第十二條 縣級以上地方人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)同級人民政府的部署，具體組織行政權(quán)力清理并負(fù)責(zé)審核確認(rèn)工作。

第十三條 實施主體按照法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定”規(guī)定的有關(guān)要求，組織開展行政權(quán)力清理，編制行政權(quán)力基本信息、外部流程圖、內(nèi)部流程圖和行政處罰裁量基準(zhǔn)（以下簡稱裁量基準(zhǔn)）。

（一）行政權(quán)力基本信息包括：行政權(quán)力編碼、行政權(quán)力名稱、實施主體、法律依據(jù)、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、外部流程、裁量基準(zhǔn)、法定期限、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話以及其他規(guī)定內(nèi)容。

（二）行政權(quán)力基本信息及外部流程圖，經(jīng)本部門審核后報同級人民政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。

（三）內(nèi)部流程圖及裁量基準(zhǔn)，經(jīng)本部門審核后報同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。第十四條 行政權(quán)力外部流程圖應(yīng)當(dāng)符合行政權(quán)力運行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)、規(guī)章對流程有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序制訂流程圖；沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政權(quán)力實際運行情況制訂相應(yīng)的流程圖。

行政權(quán)力內(nèi)部流程圖應(yīng)按照外部流程確定的基本程序和時限要求，將辦理行政事項的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到內(nèi)部辦理的崗位，明確每一個崗位的崗位名稱、工作職責(zé)、時間期限等。

第十五條 實施主體依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定享有行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形制定裁量基準(zhǔn)：

（一）所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則；

（二）經(jīng)濟(jì)、社會、文化等客觀情況的地域差異性；

（三）管理事項的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會影響；

（四）其他可能影響自由裁量權(quán)合理性的因素。實施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實際情況，及時調(diào)整裁量基準(zhǔn)。

第十六條 實施主體應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審核確認(rèn)后的行政權(quán)力基本信息、外部流程圖和裁量基準(zhǔn)向社會公布。

第十七條 有下列情形之一的，實施主體應(yīng)在發(fā)生之日起20日內(nèi)向同級人民政府法制機(jī)構(gòu)申請增加、取消行政權(quán)力或?qū)π姓?quán)力名稱、類別、實施主體、法律依據(jù)、外部流程等進(jìn)行變更：

（一）法律法規(guī)和規(guī)章的頒布、修訂、廢止；

（二）作為行政權(quán)力依據(jù)的規(guī)范性文件的發(fā)布、修改、廢止；

（三）機(jī)構(gòu)職能調(diào)整；

（四）其他有關(guān)情形。

政府法制機(jī)構(gòu)在收到申請之日起十日內(nèi)完成審核并反饋意見。

第十八條 對長期不使用的行政權(quán)力，實施主體應(yīng)向同級人民政府法制機(jī)構(gòu)申請暫停行使，具體辦法另行規(guī)定。

第四章 行政權(quán)力庫

第十九條 行政權(quán)力庫是行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運行平臺、行政監(jiān)察平臺和政府法制監(jiān)督平臺運行的依據(jù)。第二十條 縣級以上地方人民政府建立統(tǒng)一的行政權(quán)力庫，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的所有行政權(quán)力，全部列入本級政府行政權(quán)力庫，并報送上級政府行政權(quán)力庫。

建立部門行政權(quán)力庫的，經(jīng)同級人民政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的本部門的行政權(quán)力，全部列入部門行政權(quán)力庫。

第二十一條 列入行政權(quán)力庫的行政權(quán)力應(yīng)具有第十三條第（一）款規(guī)定的基本信息，并標(biāo)明“在用”、“暫停”、“取消”等權(quán)力運行狀態(tài)。向社會公開的行政權(quán)力及有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與行政權(quán)力庫保持一致。第二十二條 對于需經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核的行政權(quán)力增加、取消及變更權(quán)力名稱、類別、實施主體、法律依據(jù)、外部流程等有關(guān)事項，應(yīng)在確認(rèn)后10日內(nèi)對本級政府行政權(quán)力庫和部門行政權(quán)力庫進(jìn)行調(diào)整，并報送上級政府行政權(quán)力庫。第二十三條 行政權(quán)力內(nèi)部流程、裁量基準(zhǔn)等由部門決定調(diào)整的事項，應(yīng)在本部門法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后10日內(nèi)錄入部門行政權(quán)力庫，并報送本級政府和上級政府行政權(quán)力庫。

第二十四條 未經(jīng)審核確認(rèn)的行政權(quán)力及相關(guān)信息，不得擅自錄入行政權(quán)力庫。

第五章 網(wǎng)上政務(wù)大廳

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上政務(wù)大廳。第二十六條 網(wǎng)上政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)具備下列功能：

（一）在政府門戶網(wǎng)站上開辟專欄，設(shè)置行政權(quán)力公開目錄、網(wǎng)上辦事、行政權(quán)力事項辦理狀態(tài)查詢以及網(wǎng)上咨詢、投訴、求助、舉報等服務(wù)窗口。

（二）建立網(wǎng)上受理、內(nèi)部辦理、信息反饋和監(jiān)察監(jiān)控工作機(jī)制，實現(xiàn)與權(quán)力運行平臺、行政監(jiān)察平臺、法制監(jiān)督平臺、部門網(wǎng)站及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換共享。

第二十七條 實施主體應(yīng)當(dāng)設(shè)立對外受理窗口，接收申請材料，完成材料上網(wǎng)。應(yīng)當(dāng)限時辦理網(wǎng)上咨詢、投訴事項，及時反饋處理結(jié)果，由行政相對人對辦理情況進(jìn)行評價，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開。

第二十八條 實施主體應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將行政權(quán)力庫信息、行政權(quán)力事項辦件辦理信息、行政監(jiān)察信息、政府法制監(jiān)督信息等向同級網(wǎng)上政務(wù)大廳報送，并由同級網(wǎng)上政務(wù)大廳統(tǒng)一向上級網(wǎng)上政務(wù)大廳報送，上報周期最長不得超過24小時。網(wǎng)上政務(wù)大廳中涉及下級部門業(yè)務(wù)的，其運行數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向下級網(wǎng)上政務(wù)大廳開放。

第六章 行政權(quán)力運行平臺

第二十九條 實施主體應(yīng)當(dāng)通過行政權(quán)力運行平臺，實現(xiàn)所有行政權(quán)力事項辦理全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運行。

實施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政權(quán)力庫中行政權(quán)力事項基本信息、內(nèi)部流程圖、裁量基準(zhǔn)，在行政權(quán)力運行平臺對每項行政權(quán)力事項設(shè)定獨立的內(nèi)部流程，固化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。第三十條 行政權(quán)力運行平臺應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)行政權(quán)力事項辦理過程中可能發(fā)生的補(bǔ)正、暫停、退回、多項處罰并案等操作。各崗位工作人員均應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定。

第三十一條 行政權(quán)力運行平臺中應(yīng)當(dāng)傳輸和保留以下信息：

（一）行政相對人基本信息，如行政相對人是單位，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；如是個人，包括姓名、居民身份證或軍官證、護(hù)照等有效證件號碼和聯(lián)系方式等；

（二）辦件基本信息，包括行政權(quán)力名稱、行政權(quán)力編碼、辦件事由或名稱（案件名稱）、法定時限、承諾時限、受理時間、受理人、辦件流水號等；

（三）行政相對人提交和崗位工作人員辦理時產(chǎn)生的申請材料清單、申請材料的具體內(nèi)容（電子表格、文檔、掃描件）、內(nèi)部審批單、案件審批單、調(diào)查取證材料、筆錄等申請信息及內(nèi)部辦理信息，其中相關(guān)的時間、地點、規(guī)模、面積等關(guān)鍵信息，應(yīng)當(dāng)采用文本或數(shù)值型等計算機(jī)可識別統(tǒng)計的記錄方式；

（四）各崗位工作人員應(yīng)當(dāng)在行政權(quán)力運行平臺中錄入和保留辦理意見，持否定意見的應(yīng)當(dāng)說明理由；

（五）依照法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，應(yīng)當(dāng)提交給行政相對人的法律文書，以及按照檔案管理的要求應(yīng)當(dāng)存檔的文書，應(yīng)當(dāng)由行政權(quán)力運行平臺自動產(chǎn)生并打印。

第三十二條 行政權(quán)力運行平臺應(yīng)當(dāng)具備以下流程控制功能：

（一）流程合法性檢查和自動控制；

（二）對材料的完整性進(jìn)行自動審查；

（三）對各崗位辦理信息進(jìn)行記錄，保留操作痕跡；

（四）超過規(guī)定辦理時限時自動提醒；

（五）對多次補(bǔ)正、退回、暫停等異常操作進(jìn)行控制和提醒；

（六）對超越法律法規(guī)限定及自由裁量限定的處罰決定進(jìn)行控制和提醒；

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的流程控制功能。

第三十三條 行政權(quán)力運行平臺應(yīng)當(dāng)保留行政權(quán)力事項運行的所有數(shù)據(jù)記錄，操作人員不得更改記錄內(nèi)容。在線系統(tǒng)保留3年以上的行政權(quán)力事項運行數(shù)據(jù)記錄，存儲及備份系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)永久保留行政權(quán)力事項運行數(shù)據(jù)記錄。

第七章 行政監(jiān)察平臺

第三十四條 行政監(jiān)察平臺對行政權(quán)力網(wǎng)上運行情況進(jìn)行全過程的實時監(jiān)控。第三十五條 行政監(jiān)察平臺實行分級管理。上級監(jiān)察機(jī)關(guān)與下級監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級監(jiān)察機(jī)關(guān)與實施主體之間建立數(shù)據(jù)交換和二次監(jiān)管關(guān)系。

第三十六條 行政監(jiān)察平臺應(yīng)當(dāng)具備如下功能：

（一）全程監(jiān)控。通過自動采集還原行政權(quán)力的行使過程信息，對行政權(quán)力行使的時效性、流程合法性、信息完整性等內(nèi)容自動發(fā)現(xiàn)、提醒、督辦，實現(xiàn)對行政權(quán)力行使的全過程監(jiān)控；

（二）預(yù)警糾錯。對異常情況、辦理時限、風(fēng)險點等情形實時監(jiān)察監(jiān)控，對違反規(guī)定的異常情況進(jìn)行預(yù)警、報警，采取糾錯措施，達(dá)到防范效果；

（三）投訴處理。實行外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋的流程。各部門、單位的監(jiān)察工作人員在受理投訴或接收上級監(jiān)察系統(tǒng)的督辦事項時，應(yīng)責(zé)成相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人進(jìn)行認(rèn)定；

（四）統(tǒng)計分析。采集相關(guān)信息，按照時間、部門、崗位、權(quán)力等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計，并形成行政權(quán)力運行、制約、防控及發(fā)展趨勢的相關(guān)圖表；

（五）績效評估。自動采集統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，對各部門、各崗位的行政效能進(jìn)行比對和綜合分析；

（六）督查督辦。監(jiān)察工作人員對行政權(quán)力行使過程中的異常或疑似異常的情況，責(zé)成相關(guān)部門、人員進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查完畢后，由監(jiān)察工作人員對調(diào)查處理結(jié)果予以認(rèn)定；

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的功能。

第三十七條 行政監(jiān)察平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)察規(guī)則庫，自動篩選、交叉比對行政權(quán)力事項辦理過程中出現(xiàn)的問題及異常。

第三十八條 實施主體和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)與專門人員處理行政監(jiān)察平臺事務(wù)。

第三十九條 下級行政監(jiān)察平臺管理部門應(yīng)當(dāng)主動接受上級行政監(jiān)察平臺管理部門的管理，按照工作要求完成投訴處理、督查督辦工作。

第四十條 對督查督辦的事項，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)明確督查的事項內(nèi)容、承辦單位、完成期限、工作要求等，按程序報批后，下發(fā)承辦單位實施。

第四十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)及時接受督查督辦任務(wù)，按照時限要求準(zhǔn)確地反饋辦理過程和結(jié)果；不能按時完成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)說明理由和進(jìn)展情況。第四十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查督查督辦事項的完成情況。對未按期完成的督查督辦事項，應(yīng)當(dāng)及時催辦，督促承辦單位及時辦理。第四十三條 行政監(jiān)察平臺預(yù)警糾錯、投訴處理、督查督辦等的認(rèn)定結(jié)論納入部門責(zé)任追究和績效考核的重要內(nèi)容，具體辦法由實施主體自行制定。

第八章 政府法制監(jiān)督平臺

第四十四條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配建政府法制監(jiān)督平臺，對行政權(quán)力運行的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條 政府法制監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)具備如下功能：

（一）規(guī)章和規(guī)范性文件監(jiān)督。規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后15日內(nèi)通過政府法制監(jiān)督系統(tǒng)報送政府法制機(jī)構(gòu)備案。通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一管理，并提供完善的檢索和統(tǒng)計分析功能；

（二）行政執(zhí)法主體與人員監(jiān)督。建立行政執(zhí)法主體庫和行政執(zhí)法人員庫，對具有行政執(zhí)法權(quán)的單位和人員進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）行政執(zhí)法行為監(jiān)督。對行政權(quán)力行使過程進(jìn)行法制監(jiān)督，對行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，開展重大行政處罰決定備案工作；

（四）行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督。對行政復(fù)議應(yīng)訴案件情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對行政復(fù)議應(yīng)訴人員進(jìn)行管理；

（五）行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理。具備行政權(quán)力數(shù)據(jù)管理、查詢統(tǒng)計以及行政權(quán)力調(diào)整申報審批等功能；

（六）省政府法制辦公室確定的其他功能。

第四十六條 政府法制機(jī)構(gòu)在實施法制監(jiān)督時，對違法行使的行政行為，可以發(fā)起督辦。相關(guān)實施主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)督辦要求，糾正違法行為，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果報送政府法制機(jī)構(gòu)。

第四十七條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)政府法制監(jiān)督平臺管理和維護(hù)的機(jī)構(gòu)及人員，保證平臺正常運行。

實施主體應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)政府法制監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件和重大行政處罰決定報備、行政執(zhí)法和行政復(fù)議應(yīng)訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、申請行政權(quán)力調(diào)整、負(fù)責(zé)督辦事項的聯(lián)絡(luò)和回復(fù)等工作。

第九章 責(zé)任追究

第四十八條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查考核結(jié)果的運用。對考核不合格的實施主體，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)限期整改通知書。被責(zé)令限期整改的實施主體應(yīng)當(dāng)按要求及時整改，逾期未整改的，由行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作主管部門予以通報批評，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第四十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的監(jiān)督檢查，可以采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知被檢查單位，責(zé)令其限期整改。對到期仍未整改的，應(yīng)當(dāng)及時下發(fā)監(jiān)察建議書。

第五十條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作管理機(jī)構(gòu)工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門予以批評教育或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)給予處分。

第五十一條 實施主體違反本辦法，有下列情形之一的，由同級人民政府、上一級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報批評，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分：

（一）未按規(guī)定編制并向社會公布行政權(quán)力事項目錄，或者行政權(quán)力事項變更后未在規(guī)定期限內(nèi)修訂行政權(quán)力事項目錄并向社會公布的；

（二）未按規(guī)定制定并向社會公布行政權(quán)力事項外部流程圖，或者流程圖變更后未在規(guī)定期限內(nèi)向社會公布的；

（三）未將全部行政權(quán)力事項在網(wǎng)上運行的；

（四）未按行政權(quán)力事項內(nèi)部流程圖規(guī)定的程序行使行政權(quán)力的；

（五）未如實記載行政權(quán)力事項運行過程中各環(huán)節(jié)基本情況的；

（六）未按規(guī)定報送行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行情況年度報告的；

（七）其他違反本辦法的行為。

第五十二條 行政相對人認(rèn)為實施主體未依法履行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作職責(zé)的，可以向同級人民政府、上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作主管部門舉報。收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報之日起7日內(nèi)以適當(dāng)方式將辦理情況告知舉報人。

第十章 附 則

第五十三條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。第五十四條 本辦法由省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二篇：行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行督查情況匯總

按照區(qū)行政權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，近期參與了對農(nóng)林水利局、海漁局等單位的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)運行情況的督查活動，現(xiàn)將在督查活動中發(fā)現(xiàn)的問題匯總?cè)缦拢?/p>

一是部分單位未按照全覆蓋的要求將所有涉及人員電腦連入電子政務(wù)外網(wǎng)，造成所有辦件都為一個人或部分人代為錄入，網(wǎng)上運行已流于形式。主要為教育局、消防大隊、公安分局、國土分局、文體旅游局的文化市場稽查隊。

二是督查中發(fā)現(xiàn)由于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)在設(shè)計上存在缺陷造成部分單位業(yè)務(wù)辦理不暢，已建議相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)問題及時上報。主要為農(nóng)林水利局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、住建局。

三是督查過程中部分單位的權(quán)力在行政審批中心行使，具體業(yè)務(wù)人員感覺業(yè)務(wù)在行政審批軟件上辦理不順暢，被督查單位建議直接使用區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺。主要為環(huán)保局。

四是擁有自建系統(tǒng)的單位的必須進(jìn)行二次錄入，自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)與行權(quán)平臺仍無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，主要為海漁局、人社局、消防大隊、國土分局。

第三篇：行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行匯報材料

關(guān)于對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的匯報

楚州區(qū)安監(jiān)局 2010年9月28日

根據(jù)區(qū)政務(wù)公開辦行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的若干要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)班子具體負(fù)責(zé)行政權(quán)力清理審核與集中錄入工作，明確3名工作人員具體負(fù)責(zé)。積極組織召開行政權(quán)力涉及的科室、相關(guān)人員會議，嚴(yán)格按照紀(jì)委要求開展工作，確保行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作順利進(jìn)行。

一、行政權(quán)力公開透明運行工作開展情況

根據(jù)行政權(quán)力項目清理要求，對實施依據(jù)不充分、權(quán)責(zé)不明確的行政權(quán)力進(jìn)行了排查和清理，消除空白權(quán)力項，并配備了相關(guān)的設(shè)備以輔助工作的順利開展。經(jīng)過清理，我局確定的行政權(quán)力共162項，其中：行政許可1項、行政處罰158項、行政強(qiáng)制3項。根據(jù)清理出的162項行政權(quán)力，結(jié)合我局工作的實際開展情況，我們制作了對應(yīng)的權(quán)力運行流程圖，詳細(xì)載明了行政權(quán)力條件及運行程序并安排了3名工作人員集中進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作。

今年以來，我局行政處罰的案件共有4項，行政強(qiáng)制和行政許可還沒有。行政權(quán)力已經(jīng)上網(wǎng)運行數(shù)有行政處罰158項，行政許可和行政強(qiáng)制還未上網(wǎng)運行。

二、工作開展中存在問題

根據(jù)紀(jì)委要求，我局積極組織行政權(quán)力公開透明運行工作。為促進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行的規(guī)范進(jìn)行，我局內(nèi)部對輸入行政權(quán)力的職責(zé)進(jìn)行了分工，具體由監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)煙花爆竹的行政執(zhí)法、事故調(diào)查的錄入運行工作；由危化科負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營進(jìn)行錄入和運行；由監(jiān)管科對非煤礦山、工礦商貿(mào)企業(yè)的情況進(jìn)行錄入和運行；由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)立案、核查及法制監(jiān)督；由分管局長具體負(fù)責(zé)立案審批、結(jié)案及歸檔工作。目前這項工作已完成，但與兄弟單位相比，我們的工作仍存在一

定的問題：

1、由于電信公司工作的滯后，導(dǎo)致我局9月中旬才安裝內(nèi)網(wǎng)，造成了錄入工作的滯后，影響了工作的進(jìn)度。

2、由于相關(guān)人員對行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)的不熟悉，使得數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行緩慢。

3、由于我局目前沒有行政強(qiáng)制和行政許可案件，因此這兩項行政權(quán)力類型還未上網(wǎng)運行。

三、下一步工作開展計劃

在接下來的工作中，我們將根據(jù)此次會議精神，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作中存在的一些問題進(jìn)行改進(jìn)，提升行政權(quán)力網(wǎng)上運行的質(zhì)量，確保行政權(quán)力網(wǎng)上運行不出現(xiàn)異常情況。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作，明確行政權(quán)力職責(zé)，讓各項信息一目了然，公開透明，配合好省、市的檢查工作。

第四篇：行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作匯報

行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作匯報

市開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行行動動員會議的預(yù)備通知》（通權(quán)公辦20**]8號）要求，現(xiàn)將我局近年來開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作情況匯報如下：

自省工商局2011年在全省工商系統(tǒng)試點推廣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行軟件后，我局黨組高度重視，一把手局長親自過問，將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行作為重點工作，納入年終績效考核范疇，努力做到行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。市局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作協(xié)調(diào)小組。制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理辦法》、《南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行試點工作任務(wù)分解書》，明確了辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室、信息中心和其他相關(guān)處室工作職責(zé)，建立了權(quán)責(zé)清晰、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保了一庫四平臺（靜態(tài)權(quán)力庫、系統(tǒng)管理平臺、權(quán)力運行平臺、電子監(jiān)察平臺、法制監(jiān)督平臺）以及網(wǎng)上政務(wù)大廳的有序運行。

一、適時更新，充實行政權(quán)力庫

一是規(guī)范行政權(quán)力入庫與發(fā)布。全面清理行政職權(quán)，對經(jīng)審核的行政權(quán)力事項名稱、編碼、內(nèi)外部運行流程圖、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、申報材料、格式文書、自由裁量基準(zhǔn)及服務(wù)指南等信息全部錄入行政權(quán)力庫，保證權(quán)力事項要素完整、表述準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)行政權(quán)力動態(tài)管理。加強(qiáng)行政權(quán)力動態(tài)管理，對法律、法規(guī)和規(guī)章賦予新的行政權(quán)力，法律、法規(guī)和規(guī)章調(diào)整行政權(quán)力行使主體等情形，以及按照市政府關(guān)于深化行政審批“三集中、三到位”的工作要求，及時變更行政權(quán)力事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。三是及時調(diào)整行政權(quán)力庫。根據(jù)XX市政府辦公室2013年5月9日公布的市級行政審批事項目錄，認(rèn)真組織開展檢查，并及時在行政權(quán)力庫中進(jìn)行調(diào)整，目前本局行政權(quán)力庫中具體權(quán)力事項為：行政許可類8項，行政處罰類7項，行政征收類2項，行政強(qiáng)制類24項，非行政許可的行政審批類3項，行政獎勵類2項，行政確認(rèn)類1項，行政裁決類1項，錄入的數(shù)據(jù)信息與網(wǎng)上實際運行的信息一致。

二、抓好融合，維護(hù)權(quán)力運行平臺

堅持按照“三個融合”要求，規(guī)范權(quán)力運行。一是逐步擴(kuò)大權(quán)力覆蓋面。行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)平臺建成后，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行與政務(wù)中心審批和服務(wù)事項辦理融合，與部門核心業(yè)務(wù)融合，與行政績效管理融合。目前，我局企業(yè)登記、內(nèi)外資企業(yè)年檢、動產(chǎn)抵押、拍賣備案等各項行政權(quán)力事項均已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。二是切實保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前，省工商局已統(tǒng)一安裝了集中監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了對每臺計算機(jī)操作人員的痕跡管理。在辦理行政權(quán)力事項過程中，系統(tǒng)能自動記錄操作痕跡，保證業(yè)務(wù)流程信息完整性。

三、嚴(yán)格規(guī)范，整合法制監(jiān)督平臺

制定了《江蘇省南通工商局行使行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，通過細(xì)化、量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，切實加強(qiáng)法制監(jiān)督。一是完善行政執(zhí)法主體與人員監(jiān)督。對全市工商系統(tǒng)已申領(lǐng)執(zhí)法資格證的1438名執(zhí)法人員的信息進(jìn)行初始化錄入，并及時維護(hù)更新，保證信息的準(zhǔn)確性。二是完善行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督。及時做好行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的錄入，做好行政執(zhí)法情況的填報、統(tǒng)計和分析工作。三是加強(qiáng)流程監(jiān)控。根據(jù)法律法規(guī)的具體規(guī)定，結(jié)合行政權(quán)力運行的實際情況，編制行政權(quán)力事項內(nèi)部運行流程圖，將辦理行政事項的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到每個崗位，明確辦理程序、辦理時限、辦理崗位和人員以及崗位職責(zé)、格式文書等內(nèi)容。

四、加強(qiáng)督查，完善行政監(jiān)察平臺

制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作責(zé)任追究辦法》、《江蘇省南通工商局電子監(jiān)察內(nèi)部管理規(guī)定》，為構(gòu)建行政權(quán)力有效監(jiān)督和管理提供保障。一是及時督查督辦。市局監(jiān)察室設(shè)置ab崗，安排專人專門從事電子監(jiān)察工作，堅持每天登錄，及時了解掌握行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行情況，對有異常辦件的事項進(jìn)行督查督辦。但是由于軟件運行不正常、及省局?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)入等方面因素，影響督查督辦的進(jìn)度，我局將在下階段再次向省局反映以期解決。二是完善監(jiān)察人員庫。按要求明確了具體從事網(wǎng)上監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并將個人信息上報入庫，并根據(jù)職責(zé)，分配使用權(quán)限。三是嚴(yán)格績效評估。科學(xué)使用軟件現(xiàn)有的對比系統(tǒng)，對各單位辦件時效性進(jìn)行評估，有效提升工作效能。市開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行行動動員會議的預(yù)備通知》（通權(quán)公辦20**]8號）要求，現(xiàn)將我局近年來開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作情況匯報如下：

自省工商局2011年在全省工商系統(tǒng)試點推廣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行軟件后，我局黨組高度重視，一把手局長親自過問，將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行作為重點工作，納入年終績效考核范疇，努力做到行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。市局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作協(xié)調(diào)小組。制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理辦法》、《南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行試點工作任務(wù)分解書》，明確了辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室、信息中心和其他相關(guān)處室工作職責(zé)，建立了權(quán)責(zé)清晰、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保了一庫四平臺（靜態(tài)權(quán)力庫、系統(tǒng)管理平臺、權(quán)力運行平臺、電子監(jiān)察平臺、法制監(jiān)督平臺）以及網(wǎng)上政務(wù)大廳的有序運行。

一、適時更新，充實行政權(quán)力庫

一是規(guī)范行政權(quán)力入庫與發(fā)布。全面清理行政職權(quán)，對經(jīng)審核的行政權(quán)力事項名稱、編碼、內(nèi)外部運行流程圖、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、申報材料、格式文書、自由裁量基準(zhǔn)及服務(wù)指南等信息全部錄入行政權(quán)力庫，保證權(quán)力事項要素完整、表述準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)行政權(quán)力動態(tài)管理。加強(qiáng)行政權(quán)力動態(tài)管理，對法律、法規(guī)和規(guī)章賦予新的行政權(quán)力，法律、法規(guī)和規(guī)章調(diào)整行政權(quán)力行使主體等情形，以及按照市政府關(guān)于深化行政審批“三集中、三到位”的工作要求，及時變更行政權(quán)力事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。三是及時調(diào)整行政權(quán)力庫。根據(jù)XX市政府辦公室2013年5月9日公布的市級行政審批事項目錄，認(rèn)真組織開展檢查，并及時在行政權(quán)力庫中進(jìn)行調(diào)整，目前本局行政權(quán)力庫中具體權(quán)力事項為：行政許可類8項，行政處罰類7項，行政征收類2項，行政強(qiáng)制類24項，非行政許可的行政審批類3項，行政獎勵類2項，行政確認(rèn)類1項，行政裁決類1項，錄入的數(shù)據(jù)信息與網(wǎng)上實際運行的信息一致。

二、抓好融合，維護(hù)權(quán)力運行平臺

堅持按照“三個融合”要求，規(guī)范權(quán)力運行。一是逐步擴(kuò)大權(quán)力覆蓋面。行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)平臺建成后，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行與政務(wù)中心審批和服務(wù)事項辦理融合，與部門核心業(yè)務(wù)融合，與行政績效管理融合。目前，我局企業(yè)登記、內(nèi)外資企業(yè)年檢、動產(chǎn)抵押、拍賣備案等各項行政權(quán)力事項均已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。二是切實保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前，省工商局已統(tǒng)一安裝了集中監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了對每臺計算機(jī)操作人員的痕跡管理。在辦理行政權(quán)力事項過程中，系統(tǒng)能自動記錄操作痕跡，保證業(yè)務(wù)流程信息完整性。

三、嚴(yán)格規(guī)范，整合法制監(jiān)督平臺

制定了《江蘇省南通工商局行使行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，通過細(xì)化、量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，切實加強(qiáng)法制監(jiān)督。一是完善行政執(zhí)法主體與人員監(jiān)督。對全市工商系統(tǒng)已申領(lǐng)執(zhí)法資格證的1438名執(zhí)法人員的信息進(jìn)行初始化錄入，并及時維護(hù)更新，保證信息的準(zhǔn)確性。二是完善行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督。及時做好行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的錄入，做好行政執(zhí)法情況的填報、統(tǒng)計和分析工作。三是加強(qiáng)流程監(jiān)控。根據(jù)法律法規(guī)的具體規(guī)定，結(jié)合行政權(quán)力運行的實際情況，編制行政權(quán)力事項內(nèi)部運行流程圖，將辦理行政事項的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到每個崗位，明確辦理程序、辦理時限、辦理崗位和人員以及崗位職責(zé)、格式文書等內(nèi)容。

四、加強(qiáng)督查，完善行政監(jiān)察平臺

制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作責(zé)任追究辦法》、《江蘇省南通工商局電子監(jiān)察內(nèi)部管理規(guī)定》，為構(gòu)建行政權(quán)力有效監(jiān)督和管理提供保障。一是及時督查督辦。市局監(jiān)察室設(shè)置ab崗，安排專人專門從事電子監(jiān)察工作，堅持每天登錄，及時了解掌握行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行情況，對有異常辦件的事項進(jìn)行督查督辦。但是由于軟件運行不正常、及省局?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)入等方面因素，影響督查督辦的進(jìn)度，我局將在下階段再次向省局反映以期解決。二是完善監(jiān)察人員庫。按要求明確了具體從事網(wǎng)上監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并將個人信息上報入庫，并根據(jù)職責(zé)，分配使用權(quán)限。三是嚴(yán)格績效評估。科學(xué)使用軟件現(xiàn)有的對比系統(tǒng)，對各單位辦件時效性進(jìn)行評估，有效提升工作效能。

五、開展試點，探索網(wǎng)上政務(wù)大廳 將網(wǎng)上政務(wù)大廳與南通工商電子政務(wù)網(wǎng)（www.tmdps.cn）建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，目前除開辟行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行模塊之外，還設(shè)置了網(wǎng)上年檢通道、網(wǎng)上登記、依申請公開事項及申請、在線咨詢四個專題模塊。一是抓好信息公開。編制行政職權(quán)目錄，經(jīng)市政府法制辦審核后，在電子政務(wù)網(wǎng)站對外公示。將各職能部門所涉權(quán)力事項的辦事指南、行政權(quán)力流程圖予以公示，還為行政相對人提供行政許可、非許可審批等權(quán)力事項辦理的表格下載、常見問題解答等服務(wù)。二是優(yōu)化辦事服務(wù)。不斷完善內(nèi)、外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上申報年檢率目前已達(dá)90%以上、外資企業(yè)達(dá)100%，同時，逐步推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上登記注冊。開通在線咨詢投訴、網(wǎng)上申請功能模塊，方便相對人在網(wǎng)絡(luò)上直接咨詢、投訴和申請服務(wù)，實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋”。

在行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行方面，我局按照省工商局的統(tǒng)一部署，做了大量的基礎(chǔ)性工作，但與市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還相差很遠(yuǎn)。主要原因在于：我局目前使用的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，是由省工商局統(tǒng)一組織開發(fā)運行的，在軟件建設(shè)、制度建設(shè)、進(jìn)展程度等方面還需進(jìn)一步完善；此外，省工商局與省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的平臺尚未對接，數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確率有待進(jìn)一步提升。上述問題，我局已向省局反映，省局也正在積極加以改進(jìn)與完善。下一步，我們將按照市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識，細(xì)化工作責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)溝通銜接，按照“先運行、后完善、再創(chuàng)新”的推進(jìn)原則，解決運行工作中存在的問題，推動行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作規(guī)范運行。

第五篇：行政權(quán)力公開透明運行工作總結(jié)

為進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把行政權(quán)力運行·置于有效的制約和監(jiān)督之下，根據(jù)省委、省政府的部署，經(jīng)市委、市政府研究，決定在全市逐步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作。要站在發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行的重要性和必要性，切實增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感。

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委十一屆七次全會精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持反腐倡廉、從嚴(yán)治政的方針，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點，以便民、利民、惠民為落腳點；以政務(wù)公開透明為基本要求，以制度健全創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以民主監(jiān)督為保障，以減少環(huán)節(jié)、提高效能為目標(biāo)，按照依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督的原則，加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的力度，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能和公信度，發(fā)展社會主義民主政治的目的，有效促進(jìn)我單位工作作風(fēng)、辦事效率的進(jìn)一步提升。

二、工作目標(biāo) 推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，必須與貫徹全面推進(jìn)依法行政實施綱要的進(jìn)程相一致、與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相銜接、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。經(jīng)過不懈的努力，使行政權(quán)力的行使逐步做到?jīng)Q策科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，有效遏制不正之風(fēng)和消極腐敗問題的發(fā)生。要實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，必須積極探索、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、穩(wěn)步實施，三、公開的內(nèi)容和步驟 推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，在公開內(nèi)容上要做到：除法律法規(guī)明確規(guī)定不應(yīng)公開的行政權(quán)力，按照凡涉及群眾普遍關(guān)心的行政權(quán)力必須公開，涉及群眾切身利益的行政權(quán)力必須公開，涉及黨和國家方針、政策及改革等重大的行政權(quán)力必須公開，行政權(quán)力運行過程中的主要環(huán)節(jié)必須公開等“四個必須公開”的要求實施公開，使公開過程充分體現(xiàn)真實性、系統(tǒng)性、及時性、創(chuàng)新性和長期性。在方法和步驟上重點做好以下4項工作：

1、全面清理行政職權(quán)，對本單位所擁有的各項行政權(quán)力全面認(rèn)真清理。按照行政權(quán)力類別、項目和依據(jù)，全面對本單位的行政權(quán)力分別登記造冊，注明行使權(quán)力的程序和相應(yīng)的責(zé)任，摸清本單位行政權(quán)力的底數(shù)。在認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，按照“四個必須公開”的要求，就應(yīng)該公開的行政權(quán)力，公開的內(nèi)容、范圍、形式、時間等提出具體意見，連同行政權(quán)力清單一并報市行政權(quán)力公開透明運行試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。對不能公開或暫時不能公開的，必須提供依據(jù)、說明理由(見附件2)，報市行政權(quán)力公開透明運行試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。為達(dá)到全面清理的目的，在方法上要按照“五清五要”的要 求扎實進(jìn)行。“五清”，即：按照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的職能清，從基礎(chǔ)的基層科室清，從領(lǐng)導(dǎo)班子集體把關(guān)清，從設(shè)定行政權(quán)力部門的批準(zhǔn)手續(xù)對照清，從市縣級復(fù)核審批清。“五要”，即：該取消的行政權(quán)力要堅決取消，該下放的行政權(quán)力要堅決下放，該完善的行政權(quán)力要加以完善，該強(qiáng)化的行政權(quán)力要堅決強(qiáng)化，該減少環(huán)節(jié)的行政權(quán)力要堅決減少。

2、編制行政職權(quán)目錄和流程圖，規(guī)范權(quán)力運行程序(從4月16日到5月31日)。按照權(quán)力的類別，逐項列明職權(quán)行使的依據(jù)，主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工，行使權(quán)力的規(guī)則，服務(wù)承諾，工作紀(jì)律，責(zé)任追究等行政職權(quán)的主要內(nèi)容編制行政職權(quán)目錄。在此基礎(chǔ)上，首先，對應(yīng)職權(quán)目錄，按照行使權(quán)力的類別制作“類別流程圖”。其次，制定“項目流程圖”，對行政權(quán)力逐項以流程圖的形式進(jìn)行明確。法律法規(guī)明確規(guī)定的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項標(biāo)明具體承辦崗位，辦理時限，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，相對人的權(quán)利，投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業(yè)和群眾知情辦事，規(guī)范行政權(quán)力的運行程序。

3、公開權(quán)力運行過程，接受有效監(jiān)督(從6月初開始)。各市級試點單位圍繞重點部位權(quán)力的行使，按先外后內(nèi)的順序，從決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運行過程(見附件3)。重點權(quán)力部位公開的內(nèi)容包括：一是在管理社會事務(wù)方面，重點圍繞項目審批，工程招投標(biāo)，公益事業(yè)建設(shè)以及大宗物品采購，職稱評定及管理，重點項目建設(shè)及管理，各類專項資金和財政資金的分配和管理，各類基金的收取和管理，勞務(wù)市場的建設(shè)和管理，以及收罰立項等其他重要方面權(quán)力的行使進(jìn)行公開。二是在單位內(nèi)部事務(wù)方面，重點圍繞人員的錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配權(quán)，物資采購決策、分配權(quán)，以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開。權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)公開的內(nèi)容包括：一是決策方面，要建立社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于群眾知情監(jiān)督。二是執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須一次性全部向當(dāng)事人告知有關(guān)情況，包括依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、投訴方法等，工作人員要嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。三是結(jié)果方面，要及時告知當(dāng)事人，適宜公開的可以適當(dāng)方式向社會公開或在一定范圍內(nèi)公開。相關(guān)文章：企業(yè)后勤中心工作總結(jié)

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4、公開的范圍、形式和時間公開的范圍。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依據(jù)當(dāng)事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應(yīng)讓全社會知情的，應(yīng)及時向全社會公開。公開的形式。要從有利于群眾知情、辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實際、實用、實效和常規(guī)工作按期公開，階段性工作及時公開，具體事宜當(dāng)面公開的要求，從實際出發(fā)，因地因事制宜，采取多種形式進(jìn)行，在充分利用公開欄、明白卡、窗口、辦事指南、承諾書、業(yè)務(wù)咨詢電話、當(dāng)面告之、新聞媒體等形式公開的同時，擬在試點單位采取制發(fā)政務(wù)公報等形式公開，與此同時要創(chuàng)造條件大力推進(jìn)電子屏幕、電子觸摸屏、電子政務(wù)和法規(guī)“超市”等公開形式，公開的時限。公開的時限應(yīng)與內(nèi)容相—致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公刀，確保公民：法人和其他組織隨日十獲得：凡階段性的或臨時性的，應(yīng)注明期限隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

四、工作要求 一是高度重視。各級黨委、政府要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實現(xiàn)更快更好發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，將此項工作作為重點工作來抓，經(jīng)常聽取匯報，認(rèn)真研究有關(guān)問題，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，切實負(fù)起責(zé)任。二是搞好結(jié)合。市級試點單位要把推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、提高行政效能建設(shè)、民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到同研究、同部署、同實施、同檢查、同考核，實現(xiàn)互促共贏，形成綜合效應(yīng)。三是加強(qiáng)溝通。市級試點單位要加強(qiáng)工作交流和溝通，暢通信息反饋渠道，對工作中的意見、建議及時向市行政權(quán)力公開透明運行試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，反饋各類有價值的信息，市行政權(quán)力公開透明運行試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時編輯《簡報》，反饋各類有價值的信息。為推動這項工作的開展，擬在5月上旬召開專題匯報會，聽取試點和其他縣區(qū)的工作進(jìn)展情況。擬在6月份對各試點單位和其他縣區(qū)進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。擬在7月份組織縣區(qū)和市直部門到試點單位觀摩并召開全市行政權(quán)力么開透明運行工作經(jīng)驗交流會，適時總結(jié)經(jīng)驗。年底要對此項工作進(jìn)行專題總結(jié)。四是總結(jié)經(jīng)驗。市級試點單位要以創(chuàng)新的思維、改革的精 神、敢闖的勇氣，在試點工作中積極探索，大膽嘗試；創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)試點工作中好的做法和措施，不斷豐富、完善試點工作方案，為全面推開提供成功經(jīng)驗，奠定良好的基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察柳：關(guān)要把這項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。為加大監(jiān)督檢查和考評的力度，要將推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作列入對各部門民主評議和“兩最”評選的重要內(nèi)容，繼續(xù)堅持“人大代表、政協(xié)委員視察評議，服務(wù)對象聽政質(zhì)詢評議，群眾代表集中評議，市紀(jì)委監(jiān)察局考核評議和部門互相評議”的評議考核機(jī)制。對不滿意的、搞虛假公開的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以“五評一制”等措施，確保行政權(quán)力公開透明運行工作落到實處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo) 開展推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行試點工作要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、依靠人民群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立“承德市行政權(quán)力公開透明運行試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(見附件4)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)試點工作，研究決定試點工作中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)試點工作的日常工作。各試點單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體主抓，組建工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)工作人員，把工作落到實處，取得試點經(jīng)驗。其他縣區(qū)也要參照本《實施意見》，選擇1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)4個縣區(qū)直單位(應(yīng)與市相同，便于指導(dǎo))進(jìn)行試點，但全面清理和制作職權(quán)目錄和流程圖的時間可與市里后延半個月進(jìn)行。