第一篇：2007年縣人口和計劃生育工作會上的講話

文章標題：2007年縣人口和計劃生育工作會上的講話

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這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之后

一次重要的部門工作會議，會議的主要任務是緊扣年初目標，狠抓落實，集中精力抓好“服務月活動”，準備迎接省、市年終考核?，F在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常。可以說，這次會議既是一次工作總結會，又是一次向全年目標沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標的圓滿完成，講幾點意見。

一、抓好落實，必須思想認識到位，切實擔負起應盡的職責

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經濟和社會發展的重要因素。十六大報告將實現經濟發展和人口、資源、環境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，并強調，在全國建設小康社會的進程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，促進人的全面發展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經過20多年的實踐，已經取得了很了的成效，群眾對穩定低生育水平有了進一步的認識，國家也由過去處罰多生變為獎勵少生，人口與計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標責任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導向機制，開展優質服務活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標之內，出生人口性別比保持在正常范圍之內，低生育水平保持平穩。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由于歷史等方面的原因，群眾的生育意愿還沒有徹底轉變過來，與現行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務還不能滿足群眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩定，而且發展不平衡；在統計出生人口、普查育齡婦女、落實節育措施等環節上還存在一定的死角，而且個別干部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉鎮主要領導特別是工作在計生一線的同志們，充分認識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，按照人口、環境、資源協調發展的要求，以科學的發展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現人口的全面發展為目標，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發點和落腳點，著眼于建立利益導向機制，不斷調動育齡群眾執行計劃生育政策的主動性和自覺性；著眼于協調發展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產、生活需要；著眼于開展優質服務，不斷提高人民群眾的生活質量和健康素質，促進人的全面發展，讓發展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設小康社會創造良好的人口環境，并以此來檢驗我們的工作。

二、抓好落實，必須突出重點，抓住關鍵，注重實效

近年來，隨著計劃生育“一法三規一條例”的頒布實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩定，事關人口與經濟社會協調、可持續發展全局的重大問題上；放在了研究建立與社會主義市場經濟體制相適應的人口與計劃生育工作新機制上；放在了研究解決人口與計劃生育工作中關系群眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調整以上級的重大決策部署上，以關鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉、村三屆換屆持續時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續牢牢抓好基層基礎工作。要繼續從基層基礎這個關鍵環節抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當追加了計劃生育經費投入，會后，各鄉鎮要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導向機制。建立計劃生育利益導向機制，是樹立和落實以人為本科學發展觀的必然要求，是鼓勵廣大群眾響應黨的號召，自覺實行計劃生育，穩定低生育水平的客觀需要，是實現計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉變的機制創新，體現了黨和政府對群眾切身利益的關心，是一項德政、善政工程，是一項廣大群眾人人擁護的民心工程。各鄉鎮也要高度重視，充分認識到建立計劃生育利益導向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認真堅持群眾路線這一

第二篇：人口和計劃生育工作形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，xx同志回顧總結了今年來全縣人口和計劃生育工作情況，安排部署了下階段工作，廣平鎮、石牌鎮分別作了表態發言，請大家緊密結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、要肯定成績，正視問題，增強做好人口和計劃生育工作的信心和決心

今年來，全縣各鄉（鎮）、各部門在人口和計劃生育方面

做了大量富有成效的工作，人口和計劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現在以下三個方面：一是領導重視。各鄉（鎮）、各部門都能將人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，加強組織協調和督促檢查，落實責任獎懲制度，重點工作力度加大，常規工作常抓不懈，主動作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認真落實人口和計劃生育各項政策，綜合運用教育、法律、科技、經濟和行政等手段，強化措施，變“沒法抓”為“可以抓”。三是部門配合。各部門特別是人口和計劃生育工作領導小組成員單位都能以大局為重，結合本單位實際，制定出臺有利于計劃生育政策措施，基本上做到部門聯動，形成合力，變“獨立抓”為“共同抓”。

在肯定成績的同時，更應清醒地看到存在的困難和問題。一是思想認識不到位。今年是鄉（鎮）、村換屆年，上半年，不少鄉（鎮）、村干部存在等待觀望思想，工作措施不夠落實，管理不夠到位，這種現象必須引起大家高度重視，下半年，要堅決遏制類似情況的發生。二是解決重難點問題成效不明顯。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶超生、流動人口漏管多、社會撫養費征收不到位等制約我縣人口和計劃生育工作上水平的突出問題沒有得到有效解決。三是村自管理水平不高。部分村級組織軟弱渙散，村計生管理員素質不高，依靠鄉鎮和包村干部抓計劃生育的現象至今普遍存在，村級難以獨自承擔人口和計劃生育工作的各項任務。這些問題的存在，有工作基礎較為薄弱的原因，但更主要的是一些領導干部對新階段人口和計劃生育工作的特點、要求認識不到位，措施不得力，工作不扎實，管理和服務水平不高。各鄉（鎮）、各部門務必深入查找根源，剖析原因，采取強有力措施逐步逐項加以解決，努力推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、把握重點，服務大局，大力推進人口和計劃生育工作

建設社會主義新農村是黨中央提出的重大戰略部署，我們要立足當前，通過有效的領導、組織、協調、推動，突破事關全局的薄弱環節，提高人口和計劃生育工作的整體水平，主動服務社會主義新農村建設大局。

一是基礎建設要加強。積極推行計劃生育村（居）民自治，在農村，建立“村兩委負總責，會員當骨干，家庭為中心，村（居）民做主人”的村計劃生育工作模式；在城區，建立“屬地管理，條條負責，社區服務，居民自治”的社區計劃生育工作模式。加強村級計生隊伍建設，結合村級換屆，把能帶領群眾致富、自覺實行計劃生育、對計生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實到村級班子，進一步完善“縣管、鄉聘、村用”的村計生管理員工作機制，選好配好村計生管理員、五老會長、協會小組長，使絕大多數村級組織能主動履行計劃生育工作職責。加快企業和流動人口計生協會建設步伐，在100人以上的國有、三資、私營企業和流動人口集中的集貿市場、住宅小區，組建計生協會或計生協會聯合會，企業和流動人口計生協會建會率達70以上。

二是導向機制要完善。完善農村計劃生育家庭保障制度，認真落實法定獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和農村計劃生育困難家庭最低生活保障等制度，探索建立計劃生育貢獻獎勵、獨生子女死亡傷殘家庭困難救助等制度。要實施少生快富工程，整合社會資源，從項目、資金、技術等方面扶持計生戶發展生產。要深化計劃生育“三結合”，組織實施“幸福工程”，在農村造福工程、新型合作醫療試點和社會保障中優先向計劃生育戶傾斜。要繼續深化“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，從改造傳統文化、風俗習慣入手，轉變落后的婚育觀念，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。繼續開展“女兒入族譜“活動，提倡男女平等的新風尚。

三是關鍵問題要把握。抓住重點工作，組織各方力量，嚴厲打擊不利于出生人口性別比回歸正常值的各種違法行為，依法依規對有關責任單位、責任人進行處理，直至追究刑事責任，確保出生人口性別比逐步趨于正常值。今年來出生人口性別比問題比較突出的濟陽、謝洋、廣平、桃源等鄉（鎮），要切實采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉。加強流動人口計劃生育管理和服務，建立以流動人口現居住地管理為主、現居住地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系，構筑一盤棋格局，努力減少流動人口政策外生育。加大社會撫養費的征收力度，維護正常的生育秩序，使群眾感到不依法生育和落實節育措施不行，政策外生育不繳納社會撫養費不行。抓住重點區域，人口多的地方往往工作難度大，對全局指標影響很大。就全縣而言，必須緊

緊抓住xx、xx、xx、梅x、xxx等五個人口大鄉（鎮）和計劃生育單列管理村，通過有效的督查指導，促其加快發展步伐。各鄉（鎮）要針對發展不平衡的問題，加強分類指導，做到點上突破、面上推進。抓住重點時段，計劃生育工作有一定的周期性，對于工作基礎較差的地方，每年開展相對集中的專項治理活動是推動工作一種行之有效的辦法?？h里決定，在6、7月

份開展一次整頓生育秩序活動，著力解決暗婚、暗育、一男戶超生、二女扎不到位、雙查拖欠等重難點問題，各鄉（鎮）要認真部署，抓好落實，確保取得實效。

三、強化領導，落實責任，確保人口和計劃生育工作目標的全面完成做好新時期人口和計劃生育工作，關鍵在領導，各鄉（鎮）、各部門黨政主要領導必須真正重視，積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、造環境，做到責任明確、措施得力、工作落實，切實提供有力保障。

一是責任要落實。各鄉（鎮）、各部門領導要切實負起責任，形成黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，計生部門全力抓，相關部門配合抓，凝聚社會各方面力量共同抓，齊抓共管、綜合治理人口問題的良好局面。這次會議后，各鄉（鎮）特別是計劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉（鎮）、村和計生工作單列村或預警告村，要認真分析原因，切實采取有力措施，認真加以整改，盡快改變后進局面。

二是部門要聯動。進一步完善黨委統一領導、政府行政主導、部門配合、專門機構與計生協會有機結合、方方面面形成合力的領導和管理服務體制，形成相信群眾、正面引導、扶持發展、社會保障、責任到位、務求實效的工作格局。有關部門要依法履行計劃生育工作職責，在出臺政策措施過程中，考慮到有利于做好穩定低生育水平和提高人口素質工作；各相關部門要積極參與計生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經濟、行政、科技等措施綜合治理，在計劃生育宣傳教育、“三結合”幫扶、政策推動、優質服務，特別是突破重難點問題中發揮更大的作用。重視和加強計生協會的建設，支持和指導計生協會開展“雙創”和創先進協會活動，充分發揮協會在做好基層人口和計劃生育工作中的主力軍作用。同時，工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮在發動群眾、組織群眾、引導群眾共同做好人口和計劃生育工作方面的積極作用，進一步形成自我教育、自我管理、自我服務，多數人做少數人工作的良好局面。

三是督查要加強。各鄉（鎮）各部門黨政一把手要親自抓、負總責，結合自身工作實際，制定切實有力的工作措施，認真落實責任。要建立領導班子科學的決策機制和常規性會議制度，加強對人口和計生工作的督查考核，建立起督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行階段、半年和年終考核并重的目標管理考核機制，對工作開展好的鄉（鎮）、村和單位要給予獎勵，對工作長期打不開局面、完不成責任目標、出現嚴重滑坡的要嚴格執行“一票否決”制度。今年省里考評方案已經下發，各鄉（鎮）各部門要嚴格對照考評方案，認真查找存在的差距，對哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數，并及時制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責任人，逐條逐項補缺補漏，確保各項工作落實到位。

同志們，人口和計劃生育工作是一項必須長期堅持的基本國策，任務艱巨，責任重大。各級各部門要求真務實，奮發有為，扎實做好人口和計劃生育工作，確保完成今年各項目標任務，為加快社會主義新農村建設步伐、構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境，為實現xx在xxxxxx經濟區加快發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在市政府人口和計劃生育工作會上的講話

人口計生問題，不僅是發展問題，而且是民生問題，十分重要。會前，市委常委會專門聽取了人口計生工作匯報，進行專題研究。市委梁書記對計生工作非常重視，今天親自參加會議。等一下，梁書記還要做重要講話，請大家深刻領會，抓好貫徹落實。剛才，龔副市長傳達了全省、南平市人口計生工作會議精神，實事求是地總結了2009年全市人口計生工作，客

觀地分析了存在問題，講得很全面、很到位。下面，我根據市委、市政府研究的意見，就做好2010年全市人口計生工作講四點意見：

一、總結經驗，在提升認識上下功夫

2009，全市人口計生工作，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，加大投入、夯實基礎、突出導向、真抓實干，以總評南平市第一的成績，實現“國優”五連冠目標，就單項工作而言，在我市是絕無僅有的。成績的取得來之不易，各級各有關部門為此付出了艱辛努力，市委、市政府是充分肯定的。

2010年是實施“十一五”的最后一年，也是為規劃啟動“十二五”創造良好條件承上啟下年。市委、市政府的預期目標是：通過深化綜合改革，著力推動“統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障”的六個機制，全市人口自然增長率控制在7‰以內；出生人口政策符合率穩定在92%以上；村民自治率達75%以上；出生人口性別比趨于正常；群眾對計劃生育的落實率達90%以上，在保持“國優”六連創的基礎上，實現人口計生工作新跨越。要實現既定目標，各級各部門必須提升認識。從剛才龔副市長通報情況看，存在的問題不少，形勢不容樂觀。客觀地說，產生上述問題的原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，我認為主觀上主要有三個方面：一是認識不足。一些領導干部對計生國策的認識不到位，對形勢判斷有偏差，對人口計生工作有所放松。二是工作斷層。當前是一個需要轉變工作思路、改進工作方法的時期，但部分工作者仍然按照原有的傳統觀念、模式和工作方式工作，持等待觀望態度，沒有按照科學發展觀的要求，與時俱進求創新，導致工作難以取得實效。特別是一些鄉鎮對人口計生工作重視不夠，有問題不解決，弄虛作假、不負責任，造成計生工作不扎實、有些地方存在“水份”等問題。三是責任沒到位。雖然每年都有簽訂嚴格的目標管理責任制，實行“一票否決”，但在追究責任時常常從輕處理，達不到“一票否決”的震撼效果。一些鄉鎮、街道黨委政府領導力度減弱，分管領導思路不清、業務不熟，計生干部熱情減退、精神不振；成員部門配合不力，考慮部門自身利益多，立足全市、顧全大局少，全市綜合治理、齊抓共管人口計生工作的大聯合格局沒有真正形成，對此，我們必須始終保持清醒頭腦，進一步增強國策意識，繼續把人口問題放在更加突出的戰略位置，克服厭戰情緒，再接再厲，下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，鍥而不舍地抓好各項工作，確保實現預期的目標任務。

二、創新機制，在突破難點上下功夫

當前，千方百計穩定低生育水平是統籌解決人口和計生工作的首要任務和重點，流動人口管理難、出生人口性別治理難、長效節育措施落實難等問題是我市人口和計生工作的難點。各級各部門必須用改革的精神、發展的辦法，認真總結基層創造的新經驗、探索內在規律，通過落實“過硬、過細、過實”的舉措，有效突破難點。

一是低生育水平務必確保穩定。對政策符合率這個衡量計生工作好壞的結果指標，各鄉鎮、街道必須保持92%以上這個底線，深入開展清理摸底，把人口底數、已婚育齡婦女數、孕檢對象、孕情監測等基礎工作摸準摸實。力爭無漏管、漏統，努力提高統計準確率；繼續以孕環檢為龍頭，全程監控婚、孕、育行為，重點抓好孕情監測，注重把孕情監測與提高服務、預防孕情消失、落實補救措施相結合，特別是政策符合率低于全市平均水平的12個鄉鎮，要認真分析查找原因，千方百計遏制政策外生育。

二是打擊“兩非”務必有新突破。在“兩非”綜合治理上，衛生部門要牽頭，紀檢、監察、公安、計生、藥監等部門要聯合辦案，真正做到“從孕情失蹤中找、從超生人員中跟、從醫療單位中抓、從毗鄰地區中追、從揭發舉報中查”。計生及鄉鎮、街道加強孕情監測，實行孕情消失追究，提供線索；衛生部門要全面推行出生人口、孕婦b超檢查和新生兒出生及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關口前移，堵塞漏洞。一旦發現案件就要實行部門聯動，揪住不放。

三是節育措施務必即時落實。堅持落實“一孩上環，二孩結扎”，努力提高“雙查”到位率，狠抓長效節育措施，特別是要落實二女結扎工作，嚴格按照時效要求即時落實相應手術，最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。在依法宣傳教育的基礎上，要突出機制和舉措的創新，對拒不落實相應“四術”的對象，特別是有意對抗國策、負面影響較大的對象，鄉鎮、街道要敢于

碰硬，計生、公安、衛生等部門要各負其責，合力攻堅。對在工作中可能出現問題，各級組織要給予承擔責任，避免因個人怕承擔責任，而延誤工作，導致互相跟風超生羊群效應。

四是流動人口管理務必標本兼治。逐步建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務管理新機制。要創新流動人口管理模式，在完善“

一站式”管理的基礎上，加快形成黨政領導協調、各部門密切配合、流入地和流出地互補的流動人口計劃生育“一盤棋”格局。做到“暫住申報、計生審檢、勞動就業、衛生管理、維權咨詢、社區服務”的工作新機制。要依托社區，發揮計生理員作用，以房管人，堅持孕前管理，杜絕以罰代管。

五是違法生育行為務必嚴厲查處。對違法生育的對象，都要進行依法處理。并依法按新標準上限征收社會撫養費，決不能讓超生者占便宜。各成員部門要充分履行職責，發揮行政、法律等多種手段解決征收工作中的突出矛盾和問題，對名人富人按其經核實的經營性收入水平征收社會撫養費，切實改變現行處罰偏輕的狀況。國稅、地稅、工商、統計等部門要密切配合，及時提供收入證明。法院要加大執行力度，公安要維護好征收秩序。對違法生育的黨員干部更要依法依紀、從嚴處理。紀檢監察、公安、司法、民政、衛生和人口計生等部門要與鄉鎮、街道互動聯動，互相配合，發現一起、查處一起。達到征收一個，教育一片的效果。

三、突出導向，在深化服務上下功夫

一要著力提高出生人口素質。要以嚴重多發的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農村為重點，建立完善出生缺陷干預防治體系。今年，市委、市政府擬將“優生促進工程”列入為民辦實事之一，確保資金投入，由市計生服務站為新婚前后、準備懷孕或懷孕3個月內的婦女，進行弓形蟲、風疹、巨細胞、單純皰疹等四種病毒的免費優生檢測，最大限度地降低嬰兒出生缺陷率。這是我市在推進免費婚檢的基礎上，進一步提高出生人口素質的一項重要工作。同時，要依托市托幼中心，積極開展人口早教工作，抓好學前教育，著力提高全民素質。

二要著力發揮利益導向作用。繼續落實好面向計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費等各項政策，讓計生家庭得到更多實惠。今年省委、省政府確定，在推行的“新農保”試點中，對農村獨生子女、二女戶參保對象由政府增加補貼，農村獨生子女死亡、傷殘的家庭成員和計劃生育手術并發癥人員，按照重度殘癥人員的優待政策，由政府代繳部分或全部最低標準的養老保險費；繼續安排小額貸款貼息，用于扶持計劃生育家庭；在實施“造福工程”中對計生戶增發一個人補助資金。我們要在認真落實上級各項政策的同時。注重搞好普惠性政策與計劃生育家庭優惠政策的銜接，在制定出臺城鄉低保、社會救助、合作醫療、教育培訓、勞動就業、養老保障等惠民政策時，最大程度的體現對計劃生育家庭的優先優惠原則，鄉鎮在農村分配集體福利中，要繼續抓好“多一人份額”制度的落實。讓計劃生育家庭優先分享改革發展的成果。另一方面，對政策外生育，在嚴格按標準征收社會撫養費的基礎上，突出強調先執行計生國策，后享受國家優惠待遇。探索通過村民自治等方式，讓超生者暫緩享受普惠政策，體現計生政策導向。

三要著力提高優質服務水平。各級各部門要強化服務意識、密切配合，圍繞生育、節育等重要環節，開展生殖保健服務。要全面推行免費婚檢、婦科病普查、出生缺陷干預等工程。要按照國家人口計生計劃生育示范服務站標準，打造一批“四優一滿意”示范站所，建成當地開展計劃生育服務的優質資源，成為當地群眾計劃生育服務的首選單位。同時，廣泛開展創建計劃生育自治合格村、模范村活動，總體合格村、模范村比例應占75%，其中優質服務鄉鎮、街道自治模范村達4個，合格村率達80%；一類鄉鎮、街道自治模范村達1個，合格村率達75%；對合格村、模范村榮譽要實行動態管理。

四要著力開展生育關懷行動。當前，“兩節”臨近，大量外出人員將返鄉過節，要抓住契機，集中加強計生宣傳。采取多種形勢，利用報紙、電臺、宣傳隊等形式，大力宣傳現行生育政策、法律法規和利益導向；要開展送溫暖、獻愛心活動，慰問困難計生家庭，特別是二女結扎和獨生子女領證戶家庭，把黨和政策的關心送進千家萬戶，形成實行計劃生育光榮的氛圍。

四、強化領導，在落實責任上下功夫

全面推進我市人口和計生工作再上新臺階，全面完成人口和計生工作任務，全面實現創“國優”目標，關鍵在領導，關鍵在責任。各級各部門務必要強化責任，形成合力。

一要進一步落實領導責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持“一票否決”，完善目標管理責任制，把人口計生工作成效作為考核鄉（鎮）、街道和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據。對鄉（鎮）、街道的責任追究，嚴格按照市委組織部、人口計生局制定的責任追究獎懲辦法辦法執行，實行“月通報、季點評、半年初評、年終總評”，對每季排名后三位的進行約談，由市委、市政府分管領導及組織部副部長代表市委、市政府進行約談，限期整改，對連續兩個季度倒數第三的進行預警告。繼續實行黨政領導責任制，其中主要領導個人各承擔30%；計生成員部門押金由2000元提高到3000元，其中，第一責任人個人承擔1000元。

二要進一步明確部門職責。一要齊抓共管。要整合有限的行政資源，充分發揮成員部門作用，重點解決政策兼容問題。在研究國民經濟、新農村建設、扶貧幫困等方面政策時，充分考慮計劃生育基本國策、人口因素，努力解決部分經濟社會政策和管理辦法與計劃生育工作不兼容問題。對計生成員單位實行目標責任量化考評，要求每個成員部門每年至少出臺一件以上與計生工作相掛鉤措施。公安、法院、衛生、教育、財政、民政、建設、勞動保障、藥監等重點成員部門要充分履職盡責，嚴格按照責任書的要求，在流動人口管理上做到“暫住申報、計生審檢、勞動就業、衛生管理、維權咨詢、社區服務”；衛生部門嚴格終止妊娠審批，加強b超執業人員管理及加強出生信息通報、公安要加強與人口計生辦部門人口信息反饋通報等等。今年，我們要對部門履職情況進行量化考評，并嚴格兌現獎懲。二要形成合力。要借鑒兄弟縣好的做法，以領導小組文件出臺《關于全市干部職工違反計劃生育政策處理的實施意見》，明確全市干部職工協助履行計劃生育相關工作的義務，干部職工對其親屬違反計劃生育政策的行為，必須暫停工作負責做通工作，末能主動協助有關方面工作，促進糾正的，由所在單位給予通報批評并給予經濟、行政處理，所在單位必須對該干部、職工進行督促，采取舉措促進落實，否則也要追究單位負責人責任。協助義務主要包括：政策外懷孕、四術落實、撫養費征收。在具體處理過程中先以鄉鎮人民政府文件發函，再以領導小組文件通知所涉及的部門，要求履行協助義務，直至落實。

三要進一步完善考評體系。市下達鄉（鎮）、街道的指標在2009年“6-1”的基礎上，將按照省上要求，抓住主要矛盾，解決重點問題，堅持實事求是，科學合理確定指標；堅持分類指導，結合鄉（鎮）、街道工作基礎和工作實際有所區別，不搞“一刀切”，分街道、近郊鄉鎮、山區鄉鎮進行量化，形成良好的工作導向。今年為體現考評的公平，將由結果考評，向結果與過程并重轉變，為杜絕弄虛作假，將實行實名制考評，對政策外生育、獨生子女領證、“四術”、征收均要求鄉（鎮）、街道要有對象的姓名、身份證、戶籍地及居住地、聯系電話等詳盡信息；同時，要求鄉（鎮）、街道對村（居）的責任書明確掛點領導、包村干部、村“兩委”職責，明確政策外控制目標、“四術”及人口變動信息等重要指標。做到簡約明了，科學合理，實效管用。

四要進一步強化經費保障。國策要用國庫?！保欣飳⒏鶕?、南平市委、市政府責任書要求，2010年計生經費投入按人均30元安排，其中市公共財政人均投入不少于17元。各鄉鎮、街道嚴格執行省和南平市有關規定，建立以公共財政為主渠道的、穩定增長的人口計生經費投入保障機制，確保經費按標準足額到位，確保投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保專戶、?？?、專用，足額預算，及時撥付，保證計劃生育工作健康發展。

五要進一步加強隊伍建設。根據創建創新型服務站建設及流動人口計劃生育管理站要求，增加服務站和流動人口管理站編制，對市服務站和流動人口管理站缺編人員及時進行公開招聘，補充到位。同時，為調動計生專職干部工作積極性，做到能進能出、能上能下，對各鄉（鎮）、街道專職干部將采取竟聘等方式進行調整交流，以提高工作積極性，促進人口計生事業健康發展。

六要進一步改進工作作風。凡是人口計生工作弄虛作假、干擾嚴重的地方，工作就經不起檢查。各級黨政主要領導要帶頭在治虛假、治干擾上轉變作風、加大力度。對于虛報人口統計數據、瞞報超生人口等問題，發現一起通報批評一起，第一次通報整改，第二次實行黃牌警告，直到“一票否決”，決不姑息遷就。

七要進一步做好協會工作。切實抓好《中國計劃生育協會科學發展規劃綱要》的學習、宣傳和實施；進一步提升基層計生協會“三聯創”活動質量和水平；進一步積極籌集生育關懷行動項目資金，深化生育關懷行動；充分發揮計生協會在人口計生基層群眾自治中的作用。做好做大幸福工程，堅持治窮、治愚、治病的“三治”并舉，不斷擴大救助面。加強協會組織建設。繼續抓好企業協會組建工作，爭取明年組建率達85%以上，切實發揮協會作用。

同志們，做好新時期的人口計生工作，使命光榮，責任重大。我們要以科學發展觀為指導，在市委、市政府的堅強領導下，銳意進取，扎實工作，努力開創人口計生工作新局面，為海西區綠色腹地經濟強市建設創造良好的人口環境而努力奮斗!

第四篇：在全鎮人口和計劃生育工作會上的講話

在全鎮人口和計劃生育工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2011全鎮人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現了鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮長就我鎮2011計劃生育工作態勢進行了分析，并對全年的工作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責，努力完成今年的各項工作任務，確保工作再上水平，再創特色，再出成果。下面，我根據區人口和計劃生育工作會議精神，再強調三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進一步增強爭創先進的責任意識

大家知道近幾年我鎮的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉了計劃生育工作落后的局面，連續幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰，我們必須正視問題，樹立爭創先進的責任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態的，過去幾年好不等于現在好，現在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃；難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰，不能停下來，歇口氣；難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據管理和考核的要求，流入人口的管理現在已納入流入地的指標進行考核，這就要求我們要轉變思維，按照新時期人口和計生工作要求調整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發揮不明顯。各村（居）要切實構建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養費征收過程中，有些違法生育者經濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養費征收執行困難。這樣給計劃生育行政執法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經貿、衛生等部門的配合，形成互相聯動的大計生格局。

第三，是由全鎮計生工作形勢決定的。由于鎮域面積大，環境復雜，計劃生育管理和執行的難度大。一直以來，我鎮的計劃生育工作基礎薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并

未因春節過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領導及人口計生委多次到各鄉鎮單位進行督查，而且市委市政府領導、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進一步推進各項工作和措施的落實

剛才，劉副鎮長就當前的工作任務、內容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創優的意識，要有信心和決心，這既是目標，更是要求。圍繞這一目標，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環節。我認為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關鍵就是要抓好三查四術的落實。在目前這個階段，必須把經常性工作和集中節育服務活動有機地結合起來，要注重集中活動的效果。當前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮春季“三查四術”活動任務很重，時間很緊，各村、場、社區要根據任務數，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確?！叭樗男g”集中服務活動抓出成效。

二是抓好陣地建設。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務公開，并作為重要內容納入考核。計生辦要以規范內容、形式、程序為重點，引導各單位做好計生村務公開工作。

三是狠抓社會扶養費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強流動人口管理服務工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環節，我們既要對流出人口負責，又要對流入人口負責，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經常化。鎮計生辦要繼續完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統的應用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業務規則的學習。加快流動人口服務管理信息化建設。各單位要在平時對轄區內的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發現有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結扎戶待遇。用正確的政策導向促進計生工作分健康有序地開展。

三、必須進一步促進全鎮人口與計生工作形成合力向前推進

計生工作的好壞，關鍵在領導、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴明責任，改進作風，確保計生工作的各項措施落到實處。

（一）加強領導，落實責任

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責、逐級分解任務。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責任、措施“三到位”。

其次，要經常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標達不到要求，甚至出現違規超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴格考核，嚴格落實“一票否決”制度。

第三，認真落實計生工作逐級動態管理責任制，層層抓好落實，把工作任務落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務。認真抓好責任落實。鎮里將繼續實行責任捆綁制度，將聯點領導、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責任，讓全鎮黨政領導、機關干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當作自已的事、當作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴格按照責任內容考核并與全鎮大目標考核掛鉤。

（二）綜合治理，齊抓共管

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責任，充分發揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮計生辦要充分發揮統籌協調作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。

（三）制訂政策，完善利益導向

現在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農村計劃生育家庭實行“獎、優、免、扶、保、助”，各村居委會要結合實際，在落實上級政策的同時，通過村規民約、自治章程，鼓勵少生快富、優生優育，形成全社會關心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導向和利益激勵機制推動我鎮計生工作的發展。

（四）優質服務，夯實基層

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優劣的重要標準，進一步規范服務內容，拓展服務領域，切實搞好優質服務，密切廣大群眾的關系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

（五）廣泛宣傳，教育引導

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務結合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環節之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規、科普知識等方面的服務，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創今年計劃生育工作新局面。

第五篇：在全市人口和計劃生育工作會上的講話范文

確保實現全市人口計生工作各項目標

市委、市政府決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實省、市人口資源環境工作座談會議精神，集中研究人口與計劃生育工作。剛才，雪峰市長和市人口委負責同志分別與市直 13 個相關部門和七縣（區）計生局簽訂了“部門線”、“計生線”目標管理責任書；宣布了市委、市政府 2005 目標管理責任獎懲決定；和 21 個市級規范化服務所的命名決定；市人口委閆虎明主任總結報告了2005年的工作情況，特別對存在的問題做了詳盡的分析，對下一步工作作出了全面安排，我完全同意。組織、財政、扶貧三部門負責同志從人力、財力、物質保障等方面做了很好的發言。相信落實好這些工作安排，就一定能夠做好今年的工作。下面，我就正確把握人口與計生工作形勢，全面抓建設、集中攻難點、整體上水平，確保實現全市人口計生工作各項目標，講三點意見，供同志們參考。

一、全面抓建設，在認真分析把握人口與計生工作面臨的形勢任務的基礎上，推進各項工作措施的落實

一是要總結經驗，肯定成績，鼓足信心。“十五”以來，全市人口計生部門和廣大人口計生干部以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府提出的“實干攻堅抓突破”的指導思想和總體要求，與時俱進，扎實工作，較好地完成了人口計劃和責任目標，連續五年受到了省委、省政府的表彰獎勵。全市有華亭、靈臺、崆峒跨入了“國優”、“省優”行列，計劃生育工作整體水平明顯提高。特別是2005年，廣泛開展了政策落實、優質服務、質量管理、隊伍建設四項活動；獎勵扶助、特困計生家庭救助和“雙推優”活動，取得了實質性進展；崇信縣順利通過了省級優質服務縣驗收命名，華亭、靈臺、涇川、崇信分別受到省上的表彰獎勵，全市獲得“目標責任獎”，鞏固“三為主”的縣工作水平也有了較大提升。分類指導、梯次推進、拉動式發展的作用日益凸顯，工作思路和工作方法發生了明顯的轉變，為做好今后工作奠定了堅實的基礎。所有這些成績當中，都包含著廣大計生干部、相關部門同志辛勤付出的勞動，應當充分予以肯定。各級黨委、政府要認真總結“十五”以來計劃生育工作基本經驗和做法，切實增強做好人口計生工作的信心和決心。

二是要自覺把我們的工作擺置在全省工作的大格局中去比較把握，看到差距，增強緊迫感。當前，全省人口與計劃生育工作進入了一個新的發展時期，各市州都形成了整體推進、全面提高的工作局面。我市的人口計劃生育工作雖取得了較大的成績，但與全省不斷發展的新形勢和全市經濟社會發展對計生工作的要求相比，還存在一些差距和問題。主要是：隨著新一輪人口生育高峰的到來，人口的過快增長對資源環境的壓力進一步加大，完成既定的人口控制目標十分艱巨，計劃生育作為“天下第一難”的工作性質還沒有根本改變。人口問題仍然是制約全市經濟社會發展的關鍵因素。嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變。計劃生育家庭的養老問題與脆弱的社會保障機制之間的矛盾沒有根本改變。技術服務能力與滿足群眾生殖健康的需求不相適應。計劃生育管理與服務還處在一個較低的層次上，全省已有6個市整體創建“省級優質服務市”，而目前我市農村計生率只有 78%，剔除 5% 的正常漏報值，計生率實際水平基本在 75% 左右，與“省優”85%的標準相差 10 個百分點。因此，全市各級各部門要正確認識我們面臨的差距和問題，切實增強緊迫感，變壓力為動力，把人口計生這項事關全局的工作抓緊抓好。

三是要全面加強對人口與計生工作的組織領導。各級黨委、政府要高度重視人口與計生工作，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導直接抓、負全責的工作機制，及時研究人口與計生工作中出現的新情況、新問題。不斷完善計劃生育工作的領導機制、領導措施。在人口與計劃生育工作上，要堅決實行責任追究和“一票否決”，哪個單位出了差錯就追究哪個單位黨政一把手和分管領導的責任。今年各級要在落實計劃生育“責任追究”上動真碰硬，對出生漏報嚴重、節育虛假、工作長期滯后的相關單位和領導要進行嚴肅處理。

四是要切實加強基層基礎工作。進一步加強鄉所村室建設，在機構改革中，計劃生育工作機構只能加強，不能削弱，保持計劃生育工作機構和隊伍穩定，鄉鎮計生服務所不僅不能與衛生院合并，而且還應充分發揮好它的特定職能。要結合目前農村正在開展的先進性教育活動，配好配強村級領導班子，特別要選配一些民意好、能吃苦、熱心計劃生育事業的農村青年擔任村社計生專干，切實保證他們的報酬落實到位，著力增強村級自主管理與服務能力。同時，要強化駐村包社干部的工作職責，落實入戶工作任務，實行績酬掛鉤，嚴格責任追究，下決心解決村級工作斷層斷檔的問題。

五是要吃透上級精神，掌握基層真實情況，增強指導工作的針對性。當前，全市已形成了國優、省優和“三為主”三個工作層次，省上分層分類制定了責任目標，這些目標就是檢驗我們工作的尺碼。要正確把握省上的工作思路和工作導向，積極開展調查研究，找準存在的薄弱環節，對癥下藥，重點指導，幫助提高。只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切實增強工作的針對性和實效性。

六是要分類指導，整體推進，力爭上游。抓計劃生育工作與抓經濟工作一樣，目標定位一定要高，只有求其上，才能保其中。以積極進取的精神，推進優質服務市的創建向縱深發展。要按照“國優”、“省優”和“三為主”三個工作層次進行分類指導，推進整體發展，“國優”縣要重點抓好村民自治、知情選擇、服務網路建設，進一步提高工作層次和工作水平，做到名符其實；“省優”縣要完善功能，規范管理，全方位、多層次推進優質服務，積極創造條件向國家級優質服務先進縣邁進；“三為主”縣要做到鞏固與發展并重，夯實基礎，強化管理，提高服務，積極爭創省級優質服務縣，為創建省級優質服務市奠定堅實的基礎。

七是要全面加強各項保障。當前，計劃生育干部隊伍的管理現狀、工作能力還不能適應新形勢的需要，經費投入不足的問題還困擾著計劃生育事業的正常開展，一些相關部門對計劃生育工作配合不力，單靠計生部門抓工作的局面還沒有完全改變。各級各部門都要從落實基本國策的高度出發，為人口計生工作提供人、財、物方面的保障。要優化計生干部隊伍結構，加大干部培訓力度，加強計生干部隊伍的作風建設。要全力落實“四納入一保障”，確保經費預算到位、撥付到位，堅決杜絕先撥后收、搞“空轉”的問題。通過整合相關部門的政策資源優勢，使涉農部門的項目資金向計劃生育家庭傾斜。

二、集中攻難點，下大氣力解決幾個方面的重點難點問題，保證各項關鍵措施落實到位

市人口委提出的“圍繞一個主題，強化兩支隊伍建設，深入落實三項政策，著力突破四個難點，下功夫攻堅五個重點，努力落實六項保證措施”的工作思路，重點突出，措施得力，符合市委、市政府的要求，關鍵是要抓好落實。

根據當前工作導向和存在的薄弱環節，要突出抓好以下六個重點和難點問題。

一是抓好環孕情服務等各項服務措施的落實。環孕情服務工作是一項源頭性的工作，是做好人口與計生工作的基礎。必須認真抓好環孕情服務措施的落實，努力提高環孕情服務的質量和覆蓋面。要堅決杜絕在環孕情服務上弄虛作假，嚴肅查處人為的假環檢、假證明等各種虛假現象。加強孕前管理，及時抓好放環、皮埋、結扎等節育措施的有效落實，同時要圍繞育齡婦女生殖健康需要，開展人性化管理，個性化服務。

二是抓好二女戶結扎。二女戶結扎是影響我市計生工作整體水平提高的主要因素，也是計生工作的重點和難點。實行計劃生育30年來，還有一些鄉鎮存在二女戶結扎空白村。今年要以二女戶結扎為突破口，帶動各項節育措施的全面落實。我們要明確一個導向，將二女戶結扎作為近乎“一票否決”的重要指標，作為衡量縣區打翻身仗是否取得實效的主要標志，確保在這方面取得實質性進展。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，妥善防范和處理突發事件，保證二女戶結扎工作的順利開展。

三是抓好社會撫養費征收。征收社會撫養費既是超生人員的法定義務，也是推動計生工作的法定措施。在社會撫養費的征收上絕不能心慈手軟，要嚴格按照法定標準，足額征收，使超生戶背負經濟負擔，教育警示育齡群眾，發揮社會撫養費的杠桿作用。

四是抓好各項優先優惠政策的落實。要全面貫徹省市近年來出臺的各項政策性文件。落實各種“獎、優、免、補、扶、救”政策。與市政府簽訂責任書的各相關部門，要切實落實工作責任，向計劃生育戶傾斜政策、項目和資金，更好地體現利益導向的激勵作用，激發廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。逐步建立完善“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優先、貧困扶持、養老保障”的利益導向機制。

五是嚴肅查處黨員干部的超生問題。黨員干部違紀超生喪失了共產黨員的先進性，挫傷了廣大群眾自覺落實計劃生育政策的積極性。各級黨委、政府一定要以高度的政治責任感，敢于動真碰硬，對于超生的黨員干部，決不姑息遷就。各級紀檢、監察、組織、人事和人口計生部門要通力協作，密切配合，切實加大對違紀超生黨員干部的查處力度。違紀超生的黨員干部一律按省紀委（2002）7號文件規定給予“雙開”，并足額征收社會撫養費。要把黨員干部執行計劃生育政策情況作為干部提拔任用的重要依據，干部提拔必須嚴格按照省、市三部委的政策文件審核計劃生育情況，未經審核的，不上會，不上報，不考察，不審批。黨員干部職工超生查處今年要有大的突破。

六是切實抓好“雙推優”工作。省委蘇榮書記、馬西林副書記，市委王耀東書記都先后對“雙推優”工作作出了重要批示。蘇榮書記明確指出：“基層計劃生育干部很辛苦，付出了巨大勞動，克服了許多意想不到的困難，黨和政府感謝他們，人民感謝他們。各級黨委、政府要關心、愛護計生干部，對那些政治堅定、業務精通、群眾認可的，要及時選拔任用”。馬西林副書記于2005年12月10日批示：“請各市縣黨委認真落實蘇書記批示，重視對計生干部的培養選拔使用”。市委王耀東書記2月22日批示：“我市一定要貫徹落實好省委領導的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持人口委，把“雙推優”工作做好，力爭這項工作在今年有新突破”。按照省、市委領導的批示精神和我市工作實際，市上今年將把開展“雙推優”活動列入“黨政線”責任目標，各縣（區）黨委和組織、人事部門要把此項工作列入重要議事日程，在選拔、任用優秀計生干部上取得新進展。要堅持“培養和推薦并重”的原則，激發和調動廣大計生干部的工作積極性，努力造就一支思想好、作風正、懂業務、會管理的高素質計生干部隊伍。要積極推薦和吸收基層計生工作人員和計劃生育戶加入黨組織，擴大執行“國策”的模范群體，帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。

三、整體上水平，要在全面推進中突破難點，使全市人口計生工作從管理質量、服務水平和工作效果上有一個較大幅度的提高

一是加強各級黨政組織對計生工作的領導。各級黨政領導要把人口計生工作擺在經濟社會發展的重要位置，在千頭萬緒的工作中要統籌安排，突出重點，主攻難點。要為人口計生工作配備強有力的干部，最難干的事讓最能干的人干。要努力提高各級人口計生部門領導班子駕馭全局的能力、科學決策的能力、綜合協調的能力、依法行政能力和優質服務能力。打好計劃生育翻身仗，會碰到許多困難和矛盾，甚至會得罪人、丟選票。特別是對一些敏感問題的處理，如打假治假，查處超生違紀干部或處理工作沒干好的干部，會引發許多矛盾，甚至突發事件。各級黨政領導必須勇于面對現實，敢于承擔責任，在解決這些棘手問題上，態度要明確，措施要堅決。各級黨政組織要統一思想，知難而上，為廣大基層干部撐腰，頂住壓力，堅持依法行政。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

二是全面落實計生“三線”工作任務。要把人、財、物投入和政策落實作為“黨政線”工作落實的重點，促使責任到位，措施到位，投入到位；各相關單位要按照“部門線”責任書的要求，結合各自工作職能，落實綜合治理人口與計劃生育工作的任務，強化條條管理，把計生工作與本部門業務工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲；“計生線”要突出分類指導，不斷改革創新督查考核方式方法，促進各項任務完成。

三是提高分層分級管理水平。市人口委要改革完善目標管理責任制，加強督查調研，提高科學指導水平；計劃生育領導小組成員單位要通力協作、緊密配合，制定并落實有利于計劃生育工作的政策措施；縣（區）黨委、政府要增強統籌全局的能力，把計劃生育工作作為檢驗干部能力強不強的試金石，納入干部政績考核，任期內逐年評估，離任時進行審核，工作失職的追究責任；鄉級要完善包村包對象的責任制，把鄉鎮的人員力量重點放在做計劃生育工作上，抓好經常性工作的落實；村級要發揮基層基礎性作用，進一步增強自治能力。通過全市上下的共同努力，逐步建立“市監控、縣指導、鄉服務、村為主、組配合、戶落實”的工作機制，確保完成全市人口與計劃生育責任目標，確保在省級考核中位次前移。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的人口與計劃生育工作至關重要。我們要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹市委一屆十次全委（擴大）會暨經濟工作會議提出的指導思想、目標任務和工作重點，把人口和計劃生育工作作為嚴肅的政治任務，也作為促進經濟社會協調發展的經濟問題，全面抓建設，集中攻難點，整體上水平，為建設小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ創造良好的人口環境。