第一篇：西部大開發(fā)成果資料

人民網(wǎng)北京7月8日電（記者 曹華）今日，國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委和部分西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹西部大開發(fā)實(shí)施的情況和下一步西部大開發(fā)的一些思路、重點(diǎn)和政策。發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹表示，西部大開發(fā)十年來，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活水平上都取得了突破性的發(fā)展，取得巨大成就世人矚目。

他從五大方面介紹了西部十年來的巨大變化：

一是西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一改滯后的局面，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.9%，主要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)十年間都翻了一番以上。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性的進(jìn)展。像青藏鐵路、西氣東輸、西電東送這些標(biāo)志性的工程相繼建成。鐵路、公路通車?yán)锍谭謩e是10年前的1.5倍和2.8倍，電力的裝機(jī)是10年前的5倍。

三是生態(tài)建設(shè)規(guī)?？涨?，取得了巨大的進(jìn)展。西部地區(qū)退耕還林的面積是2.4億畝，退牧還草的面積是6.8億畝，西部地區(qū)的森林覆蓋率從10年前的10.32%，提高到現(xiàn)在的17.05%，提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)。

四是社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。這10年間中央在西部地區(qū)先后組織了50多項(xiàng)專向性的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到上千億元，西部地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障和就業(yè)水平大大提高。

五是人民生活水平得到明顯改善。城鄉(xiāng)居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍，十年前西部地區(qū)有5700萬(wàn)貧困人口，現(xiàn)在下降到了2370萬(wàn)，減少近60%。同時(shí)西部地區(qū)的東、中、西不同地區(qū)之間互動(dòng)合作的關(guān)系向廣度和深度進(jìn)展，西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的格局初步的形成。廣大干部群眾開拓創(chuàng)新的意識(shí)不斷的增強(qiáng)，西部人民的精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上。

杜鷹表示，西部大開發(fā)的十年是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多，也是西部地區(qū)對(duì)全國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)最突出的十年。這十年，西部大開發(fā)不僅促進(jìn)西部地區(qū)的快速發(fā)展，不僅為全國(guó)的發(fā)展贏得了更加廣闊的空間，而且它也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具體而生動(dòng)的寫照。同時(shí)，極大的豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系，這證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

同時(shí)，杜鷹認(rèn)為，展望未來，后十年是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。

日前，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了西部大開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)下一步新一輪西部大開發(fā)作出了全面部署，明確了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求、基本思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策措施，指明了西部大開發(fā)的方向。

西部簡(jiǎn)介西部大開發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏自治區(qū)、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4%。2002年末人口3.67億人，占全國(guó)的28.8%。2003年 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22660億元，占全國(guó)的16.8%。西部地區(qū)資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

2000年，西部大開發(fā)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，新開工了“十大工程”，即寧西鐵路、渝懷鐵路、西部公路建設(shè)、西部機(jī)場(chǎng)建設(shè)、重慶輕軌、澀北—西寧—蘭州輸氣管線、青海 30 萬(wàn)噸鉀肥工程、西部退耕還林還草工程、西部高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、四川紫坪鋪水利樞紐等。與此同時(shí)，去年還開工建設(shè)了一批配套項(xiàng)目?，F(xiàn)在這些項(xiàng)目都在順利建設(shè)中。

6月29日，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程——青藏鐵路全線正式開工。這條鐵路長(zhǎng)達(dá) 1118 公里，預(yù)計(jì) 2007年完工。青藏鐵路將縱貫青海、西藏兩省區(qū)而成為溝通西藏、青海與內(nèi)地聯(lián)系的具有戰(zhàn)略意義的大通道，同時(shí)也成為西部腹地路網(wǎng)骨架的重要組成部分。

“西電東送”全面啟動(dòng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，貴州洪家渡水電站、引子渡水電站、烏江渡水電站擴(kuò)機(jī)工程、天生橋至廣東第三回 500 千伏交流輸電線路工程、云南寶峰至羅平500 千伏交流輸電線路工程于 2000 年 11 月 8 日同時(shí)在貴州、云南和廣西等省、自治區(qū)開工建設(shè)。此前，對(duì)“西電東送”具有重要作用的重慶萬(wàn)縣至三峽電站 500 千伏交流輸電線路工程和云南宣威火電廠也開工建設(shè)。“十五”期間，從貴州、云南、廣西和三峽將向廣東輸電 1000 萬(wàn)千瓦。

“西氣東輸”開始實(shí)施。目前，西氣東輸工程各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。中國(guó)石油集團(tuán)公司會(huì)同中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司重新勘測(cè)了管道走向，各相關(guān)部門和下游各省正在積極落實(shí)市場(chǎng)。根據(jù)目前規(guī)劃方案，初期年供氣量 120 億立方米左右，以后隨著資源勘探的深入和下游用氣市場(chǎng)的開拓，逐步增加供氣量。屆時(shí)每年可以代替幾千萬(wàn)噸煤，天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將提高 1-2 個(gè)百分點(diǎn)。今年，國(guó)家還將再新開工一批重大項(xiàng)目。將新增 500 萬(wàn)畝退耕還林還草試點(diǎn)工程，廣西百色、內(nèi)蒙古尼爾基水利樞紐工程，“五縱七橫”國(guó)道主干線西部地區(qū)重要路段，蘭州—重慶輸油管道工程，農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目等。此外，還要加快塔里木河、黑河綜合整治工程和小灣水電站等一批西部地區(qū)重大項(xiàng)目的前期工作。

在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，根據(jù)“十五”時(shí)期西部地區(qū)民航機(jī)場(chǎng)“實(shí)施樞紐工程，發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行效率”的基本原則，今年將開工建設(shè)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，同時(shí)建設(shè)以成都雙流機(jī)場(chǎng)、昆明巫家壩機(jī)場(chǎng)、西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)和烏魯木齊機(jī)場(chǎng)為中心的支線航空網(wǎng)絡(luò)，逐步形成一個(gè)以主要樞紐機(jī)場(chǎng)為中心的輪幅式支線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

在鐵路建設(shè)方面，以建設(shè)青藏鐵路為契機(jī)，“十五”西部地區(qū)鐵路建設(shè)將高潮迭起。主要有：修建溝通東西部通道的鐵路線。加強(qiáng)陸橋通道、京蘭通道建設(shè)，研究修建西北至華北地區(qū)便捷鐵路通道，強(qiáng)化滬昆通道，建設(shè)沿江通道；修建西部省區(qū)間通道鐵路。

西部地區(qū)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須有資金保障。國(guó)家在投資的安排上，注重向中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)傾斜。在去年計(jì)劃安排的國(guó)債投資中，用于西部地區(qū)的國(guó)債投資 430多億元，同時(shí)還安排了相當(dāng)數(shù)量的中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項(xiàng)建設(shè)基金。從總體上看，西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等方面的建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)和加快。公路國(guó)道主干線和路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度明顯加快，新增通車?yán)锍?1 萬(wàn)公里，其中高速公路 1000 公里。到目前為止，去年安排的國(guó)家級(jí)貧

困縣道路工程進(jìn)展已經(jīng)過半。農(nóng)網(wǎng)改造工程已完成近三分之二。退耕還林還草共完成 1120 多萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林種草完成 780 多萬(wàn)畝。

今年，國(guó)家對(duì)西部投資的安排上，主要安排基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等方面的建設(shè)。力爭(zhēng)用五至十年的時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。包括續(xù)建項(xiàng)目在內(nèi)，今年國(guó)家對(duì)西部地區(qū)安排的投資要比去年有較大增加。

基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。實(shí)施西部大開發(fā)，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)人士認(rèn)為，要在“九五”以來優(yōu)先安排和近兩年利用國(guó)債資金建設(shè)的項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更多的投入，先行建設(shè)，適當(dāng)超前。同時(shí)要多渠道、多方面籌集資金，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和國(guó)外資金加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。從這個(gè)意義上說，西部大開發(fā)不僅僅是西部的事、國(guó)家的事，東部、中部地區(qū)的企業(yè)都可以從參與西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中找到共同發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想的偉大實(shí)踐，是全面建設(shè)小康社會(huì)、確?，F(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)的重大部署，是促進(jìn)各民族共同發(fā)展和富裕的重要舉措，是保障邊疆鞏固和國(guó)家安全的必要措施，關(guān)系全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改善全國(guó)的生態(tài)狀況，為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；有利于培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

第二篇：西部大開發(fā)學(xué)習(xí)資料2

學(xué)習(xí)西部大開發(fā)心得體會(huì)

在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，中央對(duì)深入推進(jìn)西部大開發(fā)又作出重要部署。今后一個(gè)時(shí)期，是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，也是西部地區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。認(rèn)真貫徹中央的決策部署，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)于加快我區(qū)跨越式發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

五年來開發(fā)與發(fā)展的實(shí)踐，使我們體會(huì)到，要在大開發(fā)中謀求大發(fā)展，一是必須不斷解放思想，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，這既是增強(qiáng)主觀能動(dòng)性的起點(diǎn)，也是做好西部大開發(fā)工作的動(dòng)力。五年來，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾解放思想，更新觀念，想開發(fā)、議開發(fā)、促開發(fā)、求發(fā)展，一方面借東風(fēng)，乘勢(shì)而上，一方面充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮自身力量和優(yōu)勢(shì)，發(fā)奮圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了觀念更新和推進(jìn)開發(fā)的良性互動(dòng)。二是必須加強(qiáng)規(guī)劃研究，精心謀劃，理清思路，明確目標(biāo)，這既是科學(xué)決策的基本要求，也是做好西部大開發(fā)工作的基礎(chǔ)。今年以來，我們根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和五個(gè)統(tǒng)籌的要求，又提出了“進(jìn)一步開闊視野，提升境界，以國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化的新理念開創(chuàng)建強(qiáng)創(chuàng)佳新局面”的要求。發(fā)展規(guī)劃和思路的適時(shí)提出，保證了全市西部開發(fā)工作在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步有序地向

前推進(jìn)。三是必須抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的客觀要求，也是做好西部大開發(fā)工作的關(guān)鍵。遵照中央和區(qū)上實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，結(jié)合的具體情況，我們把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，作為開發(fā)和發(fā)展的突破口，五年來，我們把市場(chǎng)化的機(jī)制和手段引入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理之中，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，較好地發(fā)揮了市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與大開發(fā)的積極性。

誠(chéng)然，西部大開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的偉大戰(zhàn)略任務(wù)，我們決不能急功近利，也不能好高騖遠(yuǎn)，更不可能一蹴而就。只有扎扎實(shí)實(shí)地從基礎(chǔ)工作做起，從我做起，從可持續(xù)發(fā)展做起，才可能迎來一個(gè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福、山川秀美”的新西部。

第三篇：關(guān)于西部大開發(fā)成果的調(diào)查報(bào)告

物理與電子信息學(xué)院社會(huì)調(diào)查

關(guān)于西部大開發(fā)成果的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2011年8月4日——2011年8月11日

調(diào)查地點(diǎn)：西部地區(qū)及其周邊區(qū)域；

調(diào)查目的：對(duì)現(xiàn)西部大開發(fā)的成果及不足等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的計(jì)劃；

調(diào)查對(duì)象：學(xué)生、工人、軍人、商人、金融工作者、白領(lǐng)；

調(diào)查方法：采訪調(diào)查

調(diào) 查 人：王斌（學(xué)號(hào)：20101101951）

(物理與電子信息學(xué)院電子信息工程1班，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

自提出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略以來，實(shí)施西部大開發(fā)，加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直是黨中央、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民所關(guān)心和關(guān)注的問題。因?yàn)檫@不僅是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。因此就目前人們所了解的西部開發(fā)的狀況結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)的實(shí)際情況，以調(diào)查問卷的形式，在本學(xué)年暑假做一次調(diào)查。下面就以問卷結(jié)果做調(diào)查分析。

1．“西部大開發(fā)”實(shí)施中人民的主觀認(rèn)識(shí)

就調(diào)查結(jié)果而言，所調(diào)查人群涉及學(xué)生、工人、軍人、商人、金融工作者、白領(lǐng)，其學(xué)歷不等。雖沒有設(shè)計(jì)生長(zhǎng)城市，但西部與中部及沿海地區(qū)人數(shù)平均。從主觀角度對(duì)西部的認(rèn)識(shí)中，50%的人對(duì)西部地區(qū)的自然環(huán)境總體印象為一般。認(rèn)為雖有美麗的草場(chǎng)、遍地牛羊等，但依然不乏沙漠、荒地等。對(duì)總體的印象僅維持在一些有名的風(fēng)景旅游勝地而已。

其中高達(dá)70%的人對(duì)西部的少數(shù)民族的生活習(xí)俗很不了解，而剩余的30%則為一般。對(duì)于西部大開發(fā)的幾個(gè)省、自治區(qū)，大多數(shù)是以少數(shù)民族為主，而當(dāng)?shù)氐囊恍┍镜禺a(chǎn)業(yè)若想要走出家鄉(xiāng)，擁有更多的市場(chǎng)，宣傳還需要再加把勁兒。只有讓更多的人了解和懂得少數(shù)民族的風(fēng)土人情，才能更加吸引投資商的目光。也正是如此，調(diào)查中有55%的人最想了解西部的是風(fēng)土人情。一方面反映了西部

自身的宣傳力度不夠，另一方面也提供了一種商機(jī)，使當(dāng)?shù)氐娜死眠@一點(diǎn)心理開發(fā)旅游觀光行業(yè)，我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，每個(gè)民族都有很多獨(dú)特的風(fēng)土人情，這將是與名勝古跡相持并論的另一塊旅游寶地，擁有巨大投資潛力。

而作為私人旅行，人們還是首選氣候宜人風(fēng)景秀麗的云南，四季如春的昆明，迷人的香格里拉成為云南首選的堅(jiān)強(qiáng)后盾。神秘的西藏也排在前列，布達(dá)拉宮、入云的雪山、草場(chǎng)牛羊，再加上《天下無賊》中的迷人風(fēng)景、純樸人情也為西藏增加了許多人氣指數(shù)。相較于西南各地的旅游大產(chǎn)，西北地區(qū)顯得有些冷清，盡管也有許多秀美景區(qū)，但也許是地理位置僻遠(yuǎn)，氣候干燥，南北差異明顯等客觀原因，使得失去了一些游客。但近年來一些關(guān)于考古方面、探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目的開發(fā)，又重新刮起了一波旅游的熱潮，羅布泊、樓蘭古城散發(fā)著獨(dú)特魅力。

人們對(duì)西部的主觀印象，在很大程度上影響到投資、消費(fèi)、人才走向等方面問題，因此由調(diào)查分析得出：在西部大開發(fā)的過程中，對(duì)外宣傳起著很重要作用，只有被別人了解了，才會(huì)得到進(jìn)一步地發(fā)展合作。

2.“西部大開發(fā)”所帶來的經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略實(shí)施這么多年來，今天人們對(duì)國(guó)家給予西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策有75%認(rèn)為一般，其余25%認(rèn)為合適。其實(shí)國(guó)家給予西部有很多優(yōu)惠的政策，但也許對(duì)于大多數(shù)的非西部地區(qū)的人們并沒有耳目一新的感覺。很多人以為只有像沿海地區(qū)一樣水平了才叫做有成果。實(shí)際上近五年來，西部生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)8.5%，8.8%，10.0%，11.3%和12%，高于前些年的增長(zhǎng)速度，五年間西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，明顯高于全國(guó)平均水平。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)顯著加強(qiáng)。天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙治理、三峽庫(kù)區(qū)國(guó)土整治及水污染治理等重點(diǎn)工程全面展開，取得明顯效果?？萍冀逃壬鐣?huì)事業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè)步伐加快。農(nóng)村義務(wù)教育得到加強(qiáng)。這些成績(jī)都是應(yīng)該肯定的，而有這些成績(jī)的前提是在中央建設(shè)資金累計(jì)安排在西部地區(qū)約4600億元，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助累計(jì)安排5000多億元的大力支持，和各種相應(yīng)的積極措施下取得的。

另具調(diào)查顯示，60%的人認(rèn)為西部地區(qū)的開發(fā)應(yīng)選擇旅游為最佳。這確實(shí)是一個(gè)很具有潛力可挖的項(xiàng)目，但也反映了人們只是抱著一種體驗(yàn)和了解的態(tài)度走向西部，并沒有想要走進(jìn)西部在這里開發(fā)或者投資一些其他的行業(yè)。因?yàn)榱硪活}

物理與電子信息學(xué)院社會(huì)調(diào)查

結(jié)果顯示，100%的人認(rèn)為現(xiàn)在投資西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益一般。這種觀念也就直接導(dǎo)致了人才流失，企業(yè)停滯，市場(chǎng)狹小，經(jīng)濟(jì)僵化等一系列后果。人們并不看好西部大開發(fā)所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，也是一項(xiàng)擺在領(lǐng)導(dǎo)者面前的難題，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)將招商引資工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)比重的重要舉措之

一。把招商引資工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，要求進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加大招商力度。

對(duì)于招商引資而言，投資環(huán)境至關(guān)重要。投資環(huán)境是投資活動(dòng)的場(chǎng)所和載體，是投資者和政府及社會(huì)環(huán)境的紐帶。它包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境包括自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。軟環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行政環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境方面等。本市企業(yè)調(diào)查對(duì)就這六個(gè)方面對(duì)區(qū)外資企業(yè)對(duì)本市的總體評(píng)價(jià)作一調(diào)查其結(jié)果如下：

1.1硬環(huán)境：調(diào)查中九成以上外資企業(yè)比較滿意。其中自然環(huán)境，地理與內(nèi)地較遠(yuǎn)，與周邊國(guó)家合作有區(qū)位優(yōu)勢(shì)；房地產(chǎn)業(yè)和部分工業(yè)企業(yè)冬季生產(chǎn)受氣候影響；環(huán)境污染好轉(zhuǎn)但仍然嚴(yán)重。而基礎(chǔ)設(shè)施方面，市區(qū)道路雖拓寬，但返修的“拉鏈”工程嚴(yán)重，郵電通訊服務(wù)改善，但政府與企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)落后，水電暖氣供應(yīng)比較滿意。生活設(shè)施條件滿意，但綠化面積太低，很多建設(shè)還是有一定的水平。

1.2軟環(huán)境：這是企業(yè)“愿意來，留得住”的關(guān)鍵因素。而外來企業(yè)對(duì)軟環(huán)境的滿意度卻只有67%，如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力改善軟環(huán)境是工作重點(diǎn)。

在評(píng)價(jià)中可以看出行政環(huán)境總體狀況良好，政策穩(wěn)定性好、靈活性差，機(jī)關(guān)辦事效率不高工作人員素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟(jì)環(huán)境中GDP持續(xù)增長(zhǎng)，有實(shí)力可以合作的企業(yè)不多，市場(chǎng)規(guī)模小，金融貸款條件不靈活。法制環(huán)境倒還是比較滿意。社會(huì)環(huán)境中信息化水平不高，行政管理和監(jiān)督中的信用管理欠制約制度。而城市衛(wèi)生狀況和綠化不太滿意，教育機(jī)構(gòu)健全，文化觀念風(fēng)俗差異不大，但教育水平有待提高。

從上述評(píng)價(jià)中可以感覺到硬環(huán)境中城市建設(shè)、道路、衛(wèi)生和綠化是很重要的。人們都喜歡在干凈、整齊、方便的城市居住和工作，也只有在舒適的環(huán)境中才能靜下心來工作。而對(duì)于軟環(huán)境，一個(gè)城市的政府形象，包括思想觀念、人員素質(zhì)、工作效率、誠(chéng)信等都是外資投資所衡量的第一標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)的建設(shè)、政策的嚴(yán)密性

和透明度也是投資商所考慮的，這些都是作為投資的前提保障，做得好才能讓人放心投資建設(shè)。加入WTO后，新一輪的招商引資已經(jīng)從依靠政策優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)向了依靠整體投資環(huán)境，整體投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)將成為決定一個(gè)地區(qū)和城市招商引資的決定力量。因此轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)質(zhì)量水平，進(jìn)一步完善市場(chǎng)建設(shè)變得至關(guān)重要。

據(jù)調(diào)查報(bào)告分析，有50%的人認(rèn)同影響西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接因素是思想保守，也有一些人認(rèn)為是基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通財(cái)政不足。

3.“西部大開發(fā)”實(shí)施中的必要條件

結(jié)合上面分析的內(nèi)容，改善投資條件所帶來的是更多外資企業(yè)，而在這些條件之上的是80%的人所認(rèn)為的西部大開發(fā)迫切需要的是人才。而沿海城市之所以具有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也同樣是人才技術(shù)。資金、信息、地理港口、經(jīng)驗(yàn)管理等也同樣拉開了東西部的距離，因此作為西部城市發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展教育，建立起吸引人才，留住人才，加快人才成長(zhǎng)的人才發(fā)展機(jī)制，加大干部交流和人才培訓(xùn)力度。要采取特殊政策，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生、國(guó)內(nèi)外人才到西部工作和創(chuàng)業(yè)。

在這同時(shí)還要搞好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造，振興老工業(yè)基地，推動(dòng)西部與周邊國(guó)家開展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。

綜上述調(diào)查分析，西部大開發(fā)的工作任重道遠(yuǎn)，作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到西部建設(shè)所面臨的問題，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與西部大開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合。認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨和要解決的問題，想辦法解決，在穩(wěn)步發(fā)展中求新，在中規(guī)中矩中求變，使西部經(jīng)濟(jì)能更快地加入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大浪潮中，讓我們的市場(chǎng)更豐富更具規(guī)模。

第四篇：企業(yè)文化建設(shè)成果宣傳資料

一、大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司企業(yè)文化成果主要?jiǎng)?chuàng)作人：集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記張麟

二、大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司簡(jiǎn)介

大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司是湖北省屬最大的國(guó)有企業(yè)，中國(guó)銅工業(yè)四大支柱企業(yè)，列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第253位。自1953年創(chuàng)立以來，現(xiàn)已發(fā)展為集采礦、選礦、冶煉、化工、壓延加工、余熱發(fā)電、綜合回收、科研設(shè)計(jì)、地勘井巷、建筑安裝、機(jī)械修造、動(dòng)力、物流、貿(mào)易、服務(wù)等于一體的聯(lián)合企業(yè)，2010年企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入350億元。

公司主要產(chǎn)品為陰極銅，以及黃金、白銀、硫酸、鐵精礦、一定數(shù)量的鉑、鈀、鉬、硒、鉛、鉍、硫酸鎳、錫、碲等稀貴金屬產(chǎn)品。公司先后獲得?全國(guó)外貿(mào)質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)?、?全國(guó)質(zhì)量管理活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)?、?全國(guó)重合同守信用企業(yè)?、公司黨委被湖北省委授予?先進(jìn)基層黨組織?稱號(hào)，公司大江文化被授予湖北省十大企業(yè)文化品牌。

三、企業(yè)LOGO（見附件1）

四、企業(yè)文化核心理念：

1、經(jīng)營(yíng)理念：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心

2、企業(yè)精神：經(jīng)錘煉而成，為開拓而生

3、企業(yè)使命：用品質(zhì)鑄輝煌，為社會(huì)增光彩

4、企業(yè)核心價(jià)值觀：責(zé)任 忠誠(chéng) 學(xué)習(xí)進(jìn)取

5、企業(yè)愿景：一流銅業(yè) 國(guó)際品牌

6、企業(yè)管理理念：嚴(yán) 準(zhǔn) 細(xì) 精

7、企業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)：

狠抓經(jīng)濟(jì)效益 注重社會(huì)效益

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理 注重社會(huì)公德

保護(hù)企業(yè)利益 注重公眾利益

實(shí)現(xiàn)企業(yè)繁榮 注重社區(qū)繁榮

責(zé)任保證品質(zhì) 始終誠(chéng)實(shí)信用

忠誠(chéng)凝聚力量 始終步調(diào)一致

永遠(yuǎn)充滿活力 始終利國(guó)利民

科學(xué)持續(xù)發(fā)展 始終合法經(jīng)營(yíng)

8、企業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)：

具有命運(yùn)意識(shí) 休戚與共 樂于奉獻(xiàn)

具有危機(jī)意識(shí) 感知壓力 自我鞭策

具有感恩意識(shí) 珍惜工作 愛企如家

具有責(zé)任意識(shí) 忠誠(chéng)事業(yè) 遵守規(guī)章

具有精益意識(shí) 關(guān)注細(xì)節(jié) 持續(xù)改進(jìn)

具有團(tuán)隊(duì)意識(shí) 積極配合 主動(dòng)協(xié)作

具有謙和意識(shí) 謙恭禮讓 和諧共榮

五、企業(yè)文化建設(shè)成果概況：

大冶有色集團(tuán)控股有限公司的企業(yè)文化建設(shè)從2008年啟動(dòng)以來，通過不斷地規(guī)范化建設(shè)，取得較為突出的成果。主要體現(xiàn)為：構(gòu)建了?四大體系?，為公司改革發(fā)展提供了?四個(gè)支撐?。

1、搭建企業(yè)文化目標(biāo)體系，支撐發(fā)展信心。公司把提振信心，作

為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。搭建了以經(jīng)營(yíng)理念為核心的企業(yè)文化目標(biāo)體系，運(yùn)用理念統(tǒng)領(lǐng)公司一切工作，較好地發(fā)揮了企業(yè)文化的團(tuán)結(jié)、激勵(lì)、凝聚、感召和導(dǎo)向作用，堅(jiān)定了全員加快發(fā)展之心，增強(qiáng)了企業(yè)加快發(fā)展之力。在公司五大發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，?十一五?期間，公司共生產(chǎn)礦山銅10.28萬(wàn)噸、礦產(chǎn)粗銅84.06萬(wàn)噸、陰極銅129.27萬(wàn)噸、硫酸277.1萬(wàn)噸、黃金27.2噸、白銀1211噸、銅加工材18.14萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)利稅28.8億元?？傎Y產(chǎn)由56億元增加到目前的160億元，銷售收入由50億元增加到326億元，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)能力、總資產(chǎn)、銷售收入?三個(gè)翻番?，公司連續(xù)多年入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，排名由第284位提升到第253位，在湖北省內(nèi)企業(yè)保持在前十位，同時(shí)進(jìn)入國(guó)內(nèi)有色金屬行業(yè)排名前十位。

2、搭建了企業(yè)文化學(xué)習(xí)傳播體系，支撐隊(duì)伍建設(shè)。把?人?作為

企業(yè)文化建設(shè)的核心，持續(xù)做好?人?的文章。抓凝聚力和向心力，用共同的奮斗目標(biāo)和理念鼓舞士氣、凝聚力量。抓創(chuàng)造力和活力，用核心理念，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，隨著公司文化建設(shè)的不斷深入，各類人才不斷涌現(xiàn)，公司專業(yè)技術(shù)人員由過去的不足千人增加到2142人（其中具有高級(jí)以上職稱的有319人，中級(jí)職稱的有1110人）,技師(含高級(jí)技師)254人，高級(jí)工3006人。公司技術(shù)中心被評(píng)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，同時(shí)經(jīng)國(guó)家人事部批準(zhǔn)建立博士后科研工作站。

3、搭建企業(yè)文化運(yùn)行考核體系，支撐管理升級(jí)。把企業(yè)文化作為

公司管理升級(jí)的文化軟件，堅(jiān)持?管理升級(jí)、文化先行?，確立了?嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、精?的管理理念，不斷完善企業(yè)基礎(chǔ)管理制度，較好地發(fā)揮了企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的?既統(tǒng)領(lǐng)、又支持?的重要作用。公司開展的5S管理有效提高了公司現(xiàn)場(chǎng)管理水平，全面預(yù)算化管理、質(zhì)

量管理、安全、設(shè)備等各項(xiàng)專業(yè)管理，均邁入同行業(yè)前列水平，?大江?品牌成為國(guó)內(nèi)知名品牌。

4、搭建立了企業(yè)文化建設(shè)支持體系，支撐和諧企業(yè)。積極豐富企

業(yè)文化建設(shè)工作載體，堅(jiān)持寓企業(yè)文化教育于豐富多彩的活動(dòng)之中，持之以恒地宣傳、教育和灌輸，先后開展了永遠(yuǎn)的紅歌、輝煌的有色等各類大型文化活動(dòng)和職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等各種類型的業(yè)務(wù)文化活動(dòng)，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。公司積極履行社會(huì)責(zé)任，積極改善職工生產(chǎn)工作環(huán)境，推行大福利政策，為職工辦實(shí)事、辦好事；積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐款，與西藏山南等貧困地區(qū)展開合作，促進(jìn)地方及貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公司?大江文化?先后被湖北省授予全省十大企業(yè)文化建設(shè)品牌和企業(yè)文化建設(shè)示范單位。

六、企業(yè)文化故事：

故事一：

工作服的故事

建安公司 周宏衛(wèi)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋里，競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的，有實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)

爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等。這些競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必不可少的，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)競(jìng)爭(zhēng)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)已滲透到各個(gè)領(lǐng)域，特別是文化的競(jìng)爭(zhēng)尤顯突出。

記得是在去年下半年，機(jī)運(yùn)公司初次到江西瑞昌承擔(dān)高架橋的施

工。職工們?nèi)サ臅r(shí)候沒有統(tǒng)一著裝，大家穿的五花八門，甲方管理人員把我們當(dāng)成了散兵游勇，他們認(rèn)定我們是一個(gè)臨時(shí)拼裝起來的隊(duì)伍，直到簽合同時(shí)，才委婉地告訴我們：?下次再來簽合同吧！?事后我們

看出了甲方的心思，也深深感到自己的大意。沒多久，當(dāng)我們經(jīng)過努力第二次去瑞昌時(shí)，要求職工必須統(tǒng)一服裝，穿上印有?大冶有色?標(biāo)識(shí)的工作服后，意氣風(fēng)發(fā)地開赴現(xiàn)場(chǎng)。甲方管理者再見到我們這支整齊的隊(duì)伍時(shí)，主動(dòng)要與我們簽訂合同。

通過此事，我們深感文化的魅力。

故事二：

把澳爐當(dāng)家

冶煉廠 王超

2010年的12月，澳爐試生產(chǎn)的前期，各項(xiàng)設(shè)備的調(diào)試到了關(guān)鍵

時(shí)刻。經(jīng)過澳爐籌備、點(diǎn)火階段的忙碌，大家已經(jīng)疲憊不堪?？墒邱樀t卻象一根拉滿了弦的弓，越戰(zhàn)越勇。

一次，在噴槍的調(diào)試階段出現(xiàn)了問題。他和幾名技術(shù)人員，爬到

了20多米高的槍架平臺(tái)上，仔細(xì)尋找原因，這一找，就是幾個(gè)小時(shí)，看圖紙、查數(shù)據(jù)，時(shí)鐘不知不覺來到19點(diǎn)，可大家的肚子已經(jīng)咕咕叫了起來，可是他卻全然不知。當(dāng)有人向他提出吃飯的建議時(shí)，他不好意思的頻頻向大家道歉，和大家一起簡(jiǎn)單用餐后又接著干，直到22點(diǎn)，問題終于得到了解決。他讓其他人下了班，自己卻又去了澳爐主控室參與解決另一個(gè)問題。實(shí)在累了，就爬在椅子上打個(gè)盹，醒了，洗把臉接著干。天亮?xí)r，他又接著上起了白班，夜晚再接著干。澳爐職工張?jiān)贊奶鄣膶?duì)駱祎說：?書記你天天扎根澳爐，這么玩命，千萬(wàn)別搞垮了身體啊！?駱祎只微微的笑了笑說：?沒問題，咱‘草根一族’還抗的住！?

還有件小事，也感動(dòng)了大家。有一次，車間送到澳爐的盒飯

只剩下一盒，駱祎主動(dòng)把這盒飯遞給沒有趕上午飯的操作工，自己跑去買了盒方便面泡著吃。沒有一點(diǎn)官架子的駱祎，就這樣和澳爐的建

設(shè)者們一起，夜以繼日地趴在澳爐現(xiàn)場(chǎng)，把澳爐當(dāng)成了自已的家。

七、相關(guān)內(nèi)容照片（見附件2）

第五篇：西部大開發(fā)調(diào)查報(bào)告

西部大開發(fā)調(diào)查報(bào)告

41092045 郭鈞

西部開發(fā)背景: 中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)行政區(qū)域

東部地區(qū)：北京市11（京）、天津市12（津）、河北省13（冀）、遼寧省21（遼）、上海市31（滬）、江蘇省32（蘇）、浙江省33（浙）、福建省35（閩）、山東省37（魯）、廣東省44（粵）、海南省46（瓊）、香港特別行政區(qū)（港）、澳門特別行政區(qū)（澳）、臺(tái)

灣省（臺(tái)）共14個(gè)省、市、區(qū)。

中部地區(qū)： 山西省14（晉）、吉林省22（吉）、黑龍江省23（黑）、安徽省34（皖）、江西省36（贛）、河南省41（豫）、湖北省42（鄂）、湖南省43（湘），共8個(gè)省、市、區(qū)。

西部地區(qū)： 內(nèi)蒙古自治區(qū)15（內(nèi)蒙古）、廣西壯族自治區(qū)45（桂）、重慶市50（渝）、四川省51（川或蜀）、貴州省52（貴或黔）、云南省53（云或滇）、西藏自治區(qū)54（藏）、陜西省61（陜或秦）、甘肅省62（甘或隴）、青海省63（青）、寧夏回族自治區(qū)64（寧）、新疆維吾爾自治區(qū)65（新），共12個(gè)省、市、區(qū)。

領(lǐng)導(dǎo)的智慧，社會(huì)主義的必然

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部發(fā)展，逐步縮小各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍繁榮和全體人民共同富裕，既是社會(huì)主義本質(zhì)特征的要求，亦是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需要。

西部大開發(fā)是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，按照鄧小平同志提出的“兩個(gè)大局”的思想，開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略部署。鄧小平同志曾指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。”（《鄧小平文選》第3卷第277~278頁(yè)）對(duì)于什么時(shí)候、在什么基礎(chǔ)上把支持與促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展，實(shí)施西部大開發(fā)提到日程上，鄧小平同志也做了深入的思考，要求對(duì)這些問題進(jìn)行研究，并設(shè)想在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，突出地提出和解決東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。（同上，第373、374頁(yè)）現(xiàn)在到了世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)過20年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高，實(shí)力大大增強(qiáng)，同時(shí)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距依然存在，并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。所以，目前實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅有了條件，而且成為刻不容緩的事情。黨中央和國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，把加快西部地區(qū)的發(fā)展作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局指向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策作出調(diào)整，是非常及時(shí)和正確的，既具有現(xiàn)實(shí)意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

西部大開發(fā)是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，正確分析當(dāng)前形勢(shì)，總攬全局，作出的面向21世紀(jì)的重大決策。

1．適應(yīng)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策是我們這兩年來取得的一條極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。西部大開發(fā)是黨中央在對(duì)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析與判斷的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的適時(shí)調(diào)整與部署。在市場(chǎng)供求形勢(shì)發(fā)生根本性變化的情況下，要保證下個(gè)世紀(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須實(shí)行以擴(kuò)大內(nèi)需為主的發(fā)展方針。全國(guó)人口中近1／4居住在西部地區(qū)，只有加快西部的發(fā)展，提高西部民眾的收入水平，使龐大的潛在需求變成現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開拓出更加廣闊的市場(chǎng)空間。2．西部大開發(fā)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)有力的保證。第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于全國(guó)各地區(qū)的共同發(fā)展。只有東部地區(qū)的發(fā)展，而西部地區(qū)長(zhǎng)期處于相對(duì)落后的境況，將影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拖整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

3．西部大開發(fā)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)東、中、西部地區(qū)資源分布與要素秉賦各異，相互間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，北煤南運(yùn)、西油南輸、西電東送、西棉東調(diào)、南菜北運(yùn)??，表明區(qū)際經(jīng)濟(jì)之間存在很高的關(guān)聯(lián)度，加快西部地區(qū)的資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)原材料和動(dòng)力的需要，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度。

4．西部大開發(fā)是可持續(xù)發(fā)展的需要。西部地區(qū)居長(zhǎng)江、黃河、珠江等大江的上游，是國(guó)家生態(tài)屏障之所在。只有加快西部發(fā)展，使居于高山深谷者盡快從“越窮越墾、越墾越窮”的怪圈中走出，大江大河及其中、下游地區(qū)的安全，全國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善才有保證。

5．西部大開發(fā)是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固的重要保證。我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族，大部分聚居于西部和陸地邊境地區(qū)，加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使愈來愈多的民族聚居地區(qū)和邊境地區(qū)走上繁榮之路，是鞏固、加強(qiáng)民族大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)民族凝聚力，保持邊境安寧與社會(huì)政治穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

二、西部大開發(fā)要依靠?jī)蓚€(gè)手段、三股合力

兩個(gè)手段是指市場(chǎng)機(jī)制和中央政府的宏觀調(diào)控尤其是區(qū)域政策。

要素價(jià)格的變化和地區(qū)要素價(jià)格差異，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的重要因素。改革開放20年來，東部沿海地區(qū)，特別是沿海大城市的土地、環(huán)保、勞動(dòng)力等要素成本攀升，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)正在或已經(jīng)喪失，西部地區(qū)應(yīng)該利用要素價(jià)格相對(duì)低廉的有利條件，在這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上形成優(yōu)勢(shì)，贏得市場(chǎng)，站穩(wěn)腳跟。傳統(tǒng)理論在講到產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移時(shí)，往往解釋為發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市的工廠和設(shè)備向欠發(fā)達(dá)地區(qū)搬遷。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更多的是通過優(yōu)勝劣汰，一地區(qū)某產(chǎn)業(yè)逐漸失去優(yōu)勢(shì)和衰落，而在另一地區(qū)發(fā)展起來，形成優(yōu)勢(shì)。因此，西部地區(qū)不能坐等“轉(zhuǎn)移”，而應(yīng)打主動(dòng)仗。方式不同，中西部的付出與收益都大相徑庭。

要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)推進(jìn)西部發(fā)展的積極效應(yīng)，但單靠市場(chǎng)機(jī)制還解決不了東西發(fā)展的差距問題。這是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)的自然條件、區(qū)位（處于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)的末梢、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的邊緣等）、歷史基礎(chǔ)和歷史包袱（如“三線”建設(shè)時(shí)，工廠靠山進(jìn)溝，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重）等因素，使西部的市場(chǎng)主體和東部并非處于同等的起跑線。實(shí)踐表明，區(qū)域發(fā)展差異完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用在一定時(shí)期內(nèi)不僅不會(huì)縮小，反而會(huì)擴(kuò)大。具體表現(xiàn)為兩方面：一是人才、資金、能源、原材料的流出造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺少人力、物力、財(cái)力而降低發(fā)展速度的“極化效應(yīng)”；二是因發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)導(dǎo)致資金、技術(shù)、設(shè)備向外擴(kuò)散而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的“擴(kuò)散效應(yīng)”。在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)，強(qiáng)大的“極化效應(yīng)”和弱小的“擴(kuò)散效應(yīng)”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要原因。如果單憑市場(chǎng)力量的作用而不進(jìn)行政府干預(yù)，結(jié)果勢(shì)必造成發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距越來越大。通過中央政府的政策投入和資金投入，使西部市場(chǎng)主體處于與東部大體相同的起跑線，非常重要。具體說主要在以下幾方面：一是中央財(cái)政支持加快西部各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這是揭開西部大開發(fā)序幕的前提；二是支持西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。保護(hù)與改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境既是為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，亦是為了長(zhǎng)江、黃河等大江大河中下游地區(qū)的安寧。在上游地區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境實(shí)行退耕還林（草）的過程中，國(guó)家和中下游地區(qū)應(yīng)通過以糧代賑等方式予以補(bǔ)償；三是保證西部居民特別是農(nóng)村居民在義務(wù)教育、初級(jí)衛(wèi)生保健等社會(huì)公共產(chǎn)品的享用上與東部地區(qū)大體持平；四是為某些國(guó)有企業(yè)還清歷史舊賬。60年代從備戰(zhàn)出發(fā)在西部山溝里建了一些軍工廠，現(xiàn)在產(chǎn)品要軍轉(zhuǎn)民，有的工廠要出溝進(jìn)城，這幾筆“舊賬”讓企業(yè)靠加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理或建立現(xiàn)代企業(yè)制度是消化不了的。十五屆四中全會(huì)的《決定》中有關(guān)“改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)”所提的各項(xiàng)政策，有必要更多地向西部?jī)A斜。

加快西部地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還有賴于三股合力的共同作用。一是進(jìn)一步調(diào)整、完善區(qū)域政策，加大中央政府對(duì)西部地區(qū)政策與資金投入的力度。二是廣泛推進(jìn)東部和西部之間多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，加大發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的幫扶力度；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用，推動(dòng)要素的跨區(qū)域流動(dòng)和跨區(qū)域的資產(chǎn)重組。三是加快西部改革開放的步伐，進(jìn)一步探尋適應(yīng)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)新態(tài)勢(shì)、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策。前兩者是加快西部地區(qū)發(fā)展的啟動(dòng)與推動(dòng)力，后者則是關(guān)鍵與根本。只有通過后者，來自外部的種種支援和幫扶，才能轉(zhuǎn)化為自身的“造血”功能，形成自組織、自發(fā)展的機(jī)制，成為推動(dòng)西部發(fā)展永不衰竭的內(nèi)在動(dòng)力。

加快西部改革開放步伐包括加快西部多種所有制市場(chǎng)主體的形成與壯大；加快西部國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使國(guó)有資本集中布局于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有進(jìn)有退，以退求進(jìn)；加快西部商品與要素市場(chǎng)體系的發(fā)育、市場(chǎng)規(guī)則的完善和市場(chǎng)秩序的建立；加快西部各級(jí)地方政府的職能轉(zhuǎn)換，由過去按行業(yè)隸屬原則管理所屬企業(yè)，轉(zhuǎn)向按屬地原則，面向多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)成分的所有市場(chǎng)主體，履行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，通過制度安排與政策誘導(dǎo)，構(gòu)建良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活環(huán)境，使來自各個(gè)國(guó)家、國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各種所有制的投資者，在西部投資能取得合理回報(bào)，真正做到政府搭臺(tái)，市場(chǎng)主體。

成就 西部大開發(fā)，在黨和人民的共同努力下，已經(jīng)取得了重大成就。在這期間，多個(gè)重點(diǎn)工程已經(jīng)開始運(yùn)作或是已經(jīng)竣工，比如：青藏鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、北煤

[3]南運(yùn)、西油南輸、西電東送、西棉東調(diào)、南菜北運(yùn)等等。

第一，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，國(guó)家不斷加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快。截至2009年，國(guó)家累計(jì)新開工西部開發(fā)重點(diǎn)工程70項(xiàng)，投資總規(guī)模約1萬(wàn)億元，中央累計(jì)投入財(cái)政性建設(shè)資金5500億元、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7500億元、長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金3100億元。國(guó)家投入帶動(dòng)了社會(huì)投入，促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2000-2004年，西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.2%，與全國(guó)同口徑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的相對(duì)差距有所縮小。2004年西部地區(qū)地方財(cái)政收入較之1999年增長(zhǎng)了將近一倍，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提高。西部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅增加，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

第二，以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題開始得到解決。黨中央、國(guó)務(wù)院選擇西部地區(qū)最薄弱的方面、也是長(zhǎng)期以來制約西部發(fā)展的瓶頸--基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，提出力爭(zhēng)在西部開發(fā)頭十年取得突破性進(jìn)展。截至2009年，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到顯著加強(qiáng)。西氣東輸工程提前一年全線貫通并投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，西電東送工程新增向廣東送電1000萬(wàn)千瓦的任務(wù)提前完成，青藏鐵路提前一年全線鋪通。截至2005年底，西部地區(qū)累計(jì)退耕地還林8467萬(wàn)畝，配套荒山荒地造林和封山育林11579萬(wàn)畝，退牧還草工程安排治理嚴(yán)重退化草原2.9億畝。經(jīng)過幾年的努力，許多項(xiàng)目已經(jīng)開始發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

第三，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，西部地區(qū)人民生活水平不斷提高。在西部大開發(fā)中，國(guó)家一手抓關(guān)系西部全局的重大工程，一手抓關(guān)系群眾切身利益的中小項(xiàng)目，使各族人民不斷得到實(shí)惠。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村基本實(shí)現(xiàn)，縣際公路、農(nóng)村飲水、農(nóng)村能源、生態(tài)移民等工程積極推進(jìn)，“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平不斷提高。

第四，以改革開放為動(dòng)力，西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷提高。西部大開發(fā)以來，國(guó)家把深化改革、擴(kuò)大開放作為西部大開發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力和重大任務(wù)，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。西部各級(jí)地方政府積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力完善市場(chǎng)體系，不斷改善投資環(huán)境，進(jìn)一步拓寬東西合作和對(duì)外開放領(lǐng)域。

經(jīng)濟(jì)

一、支持西部地區(qū)教育加快發(fā)展

加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃。2000年，以“扶持西部地區(qū)教育發(fā)展的十大措施”為基礎(chǔ)，提出了《實(shí)施西部大開發(fā)教育方面的若干政策細(xì)則》；兩期教育振興行動(dòng)計(jì)劃、教育事業(yè)“十五”及“十一五”規(guī)劃等都把西部地區(qū)放在重要位置；2004年，教育部和國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦聯(lián)合發(fā)布了《2004—2010年西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)。

實(shí)施重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)西部教育跨越發(fā)展。國(guó)家西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了西部“普九”的突破：農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)新增校舍面積近1200萬(wàn)平方米，“兩免一補(bǔ)”政策廣泛實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋中西部36萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)校，使廣大農(nóng)村學(xué)生能夠“進(jìn)得來”、“留得住”并“學(xué)得好”?！皣?guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”二期計(jì)劃、“中小學(xué)危房改造工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”中央累計(jì)投入的360億元中多數(shù)投向西部地區(qū)。職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，有力地推動(dòng)了西部地區(qū)職業(yè)教育的加速發(fā)展?！拔鞑恳皇∫恍９こ獭钡?，帶動(dòng)了西部地區(qū)高等學(xué)校的辦學(xué)水平和科技創(chuàng)新能力的整體提升。“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等，顯著提高了西部地區(qū)特別是農(nóng)牧區(qū)教師素質(zhì)。

重大政策傾斜，扶持西部教育加快發(fā)展。新增教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)始終保持重點(diǎn)向農(nóng)村特別是向西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。免費(fèi)義務(wù)教育、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生免費(fèi)、貧困生資助等一系列惠民強(qiáng)教的政策均率先在西部地區(qū)實(shí)施。在高等學(xué)校設(shè)置、學(xué)位點(diǎn)審批、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教材建設(shè)等方面向西部地區(qū)高等學(xué)校傾斜，自2001年至今，西部地區(qū)普通高校招生計(jì)劃和生源計(jì)劃安排增幅達(dá)到12.3%，高于全國(guó)高校分省計(jì)劃平均增幅近8個(gè)百分點(diǎn)。

廣泛動(dòng)員，各方力量共同支持西部教育開發(fā)。積極開展東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校和西部大中城市學(xué)校對(duì)口支援本省貧困地區(qū)學(xué)校，東部各省市均與西部受援省建立了“縣對(duì)縣”的對(duì)口支援關(guān)系。在“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”中支援高校已達(dá)到64所，使37所受援高校辦學(xué)水平有了長(zhǎng)足的發(fā)展。“春暉計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“西部人才培養(yǎng)特別計(jì)劃”等措施，推動(dòng)了海外留學(xué)人員特別是其中的優(yōu)秀人才參與西部開發(fā)。2000至2008年，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)無償捐贈(zèng)2850萬(wàn)美元用于教育合作項(xiàng)目。

二、西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就

教育普及水平顯著提高，人民群眾受教育機(jī)會(huì)不斷增加。到2008年，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率接近100%，基本普及了九年義務(wù)教育；小學(xué)五年鞏固率和初中三年鞏固率達(dá)到96%和90.2%，分別比1998年提高14和5個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育完成率由1998年的74.5%提高到92.0%；高等學(xué)校本?？圃谛Ｉ驮趯W(xué)研究生達(dá)到562.5萬(wàn)人和26.8萬(wàn)人，分別較1998年增長(zhǎng)3倍和7以上；中等職業(yè)教育招生達(dá)到226.6萬(wàn)人，比1998年增加77.8萬(wàn)，帶動(dòng)高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，達(dá)到1191.1萬(wàn)人，比1998年增加555萬(wàn)人，初中畢業(yè)生升學(xué)率1998年的61.3%提高到2008年的80.0%。

教育投入大幅增加，辦學(xué)條件顯著改善。1998—2008年，西部地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)總投入從609億元增長(zhǎng)到3434億元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)從362億元增長(zhǎng)到2506億元，增幅均高于全國(guó)平均水平。2008年，小學(xué)和初中生均校舍建筑面積達(dá)到5.2和5.9平方米，分別比1998年增加1.3和5.4平方米；地方普通高校生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5630元，比1998年增加了2097元；小學(xué)和初中每百名學(xué)生擁有生均計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)分別達(dá)到2.8臺(tái)和5.0臺(tái)，較2002年分別增加1.5和2.9臺(tái)，初中和普通高中建網(wǎng)學(xué)校比例分別為26.8%和58.4%，比2002年提高20和32個(gè)百分點(diǎn)。

教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，師資素質(zhì)明顯提高。2008年，義務(wù)教育階段、普通高中和地方所屬普通高校專任教師人數(shù)達(dá)到270萬(wàn)、38.3萬(wàn)和24.5萬(wàn)，分別比1998年增加28萬(wàn)、22.4萬(wàn)和18.6萬(wàn)人，各級(jí)學(xué)校教師短缺的狀況有了明顯改善；小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷合格率分別由1998年的90.7%、79.5%提高到98.7%與97.6%，小學(xué)?？萍耙陨?、初中本科及以上高一級(jí)學(xué)歷的教師比例分別達(dá)到69.6%和50.6%，比1998提高60和42個(gè)百分點(diǎn)；普通高中專任教師本科及以上學(xué)歷比例從1998年的 58.8%提高到86.4%,普通高校教師中具有研究生學(xué)歷教師比例由1998年的16.7%提高到37.8%，中、高等職業(yè)院校“雙師型”教師的比例分別由2002年的11.3%、10.7%提高到18%和27%。民族地區(qū)教育得到前所未有的發(fā)展。2008年，五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)除西藏個(gè)別縣外均已實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的普及；高中階段和高等教育中少數(shù)民族在校生達(dá)到188.3萬(wàn)和88.2萬(wàn)人，分別比2002年增加78.2萬(wàn)和37.8萬(wàn)人，在園少數(shù)民族幼兒的比例由2002年的14.1%提高到19.6%；內(nèi)地共有18個(gè)省份舉辦西藏高中班，12個(gè)省份及28個(gè)城市舉辦新疆高中班，在校生分別達(dá)到1.9萬(wàn)人和1.7萬(wàn)人；全國(guó)共有1萬(wàn)多所學(xué)校使用21個(gè)民族的文字開展民、漢雙語(yǔ)教學(xué)。全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，把學(xué)生思想政治教育和德育工作放在教育工作的首位，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，保證了教育系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

教育改革進(jìn)一步深化，教育活力明顯增強(qiáng)。深化管理體制改革，初步形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、規(guī)劃有序的管理體制。深化辦學(xué)體制改革，從本世紀(jì)初到2008年，西部地區(qū)的民辦幼兒園在園幼兒由100.5萬(wàn)增加到242.8萬(wàn),辦普通高中在校學(xué)生由15.3萬(wàn)增加到37.8萬(wàn)，民辦高等學(xué)校在校學(xué)生由4.4萬(wàn)增加到75.4萬(wàn),公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局正在形成。在改革的過程中，西部各省紛紛行動(dòng)起來，形成了銳意改革、勇于創(chuàng)新的生動(dòng)局面，許多實(shí)踐為解決全國(guó)教育問題做出了重要的示范作用：重慶市和四川省成都市已成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，正在積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育發(fā)展的新道路，為全國(guó)探索有益經(jīng)驗(yàn)；“普九”欠帳、代課教師等一系列困擾教育發(fā)展的難題在重慶都得到有效的解決；四川省實(shí)施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)了民族教育由普及小學(xué)教育到以普及九年義務(wù)教育為標(biāo)志新階段的歷史性突破，目前正在著力實(shí)施“藏區(qū)免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃”，組織藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。陜西大力發(fā)展民辦教育，民辦高等教育被譽(yù)為陜西改革開放的標(biāo)志性成果之一，目前全省有各類民辦學(xué)校4853所，在校學(xué)生136萬(wàn)人，教職工8.8萬(wàn)人，累計(jì)固定資產(chǎn)119億元，民辦本科院校和獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的民辦高校數(shù)量等核心指標(biāo)均位居全國(guó)前列。廣西在率先實(shí)現(xiàn)“兩基”后，又率先實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧開發(fā)培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)，使職業(yè)教育在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)和諧、改善民生和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

教育為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力支撐。1999—2008年間，西部地區(qū)累計(jì)培養(yǎng)高中階段及以上教育的畢業(yè)生近3300萬(wàn)人,每十萬(wàn)人口擁有普通高校學(xué)生數(shù)由2001年的422 人增加近1200人。高校在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、科技成果的開發(fā)與應(yīng)用等方面都取得了顯著的進(jìn)展，對(duì)西部地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。在1998年至2007年“中國(guó)高等學(xué)校十大科技進(jìn)展”項(xiàng)目中，西南交通大學(xué)等7所院校累計(jì)有10大項(xiàng)目入選，占全國(guó)整體入選項(xiàng)目的10%，顯示出很強(qiáng)的實(shí)力。

三、推動(dòng)西部教育發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階的總體思路

過去的10年成就輝煌，下一個(gè)10年再接再厲。在深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)程中，教育必將繼續(xù)擔(dān)負(fù)著不可替代的重要作用：實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化是基本公共服務(wù)均等化的核心；加快教育發(fā)展，提升人力資源開發(fā)水平是實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；大力推進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，使各族人民能夠共同參與現(xiàn)代化建設(shè)、共享現(xiàn)代化成果是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的根本。因此必須繼續(xù)堅(jiān)持把教育和人力資源開發(fā)作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)堅(jiān)持加大傾斜與支持力度，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年教育發(fā)展總體水平接近全國(guó)平均水平，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施做出新的更大的貢獻(xiàn)，為使西部地區(qū)與全國(guó)同步全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

文化

經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步是西部大開發(fā)的整體目標(biāo)，文化建設(shè)在西部大開發(fā)中具有十分重要的地位。黨的十五大把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化作為有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。最近，江澤民同志又從執(zhí)政黨建設(shè)的高度提出，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表。所有這些明確規(guī)定了文化建設(shè)是我們黨的奮斗目標(biāo)中的重要內(nèi)容，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中占有重要的地位。兩個(gè)文明一起抓，經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，這是改革開放以來我黨總結(jié)出來的一條深刻的經(jīng)驗(yàn)，是我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一貫的方針。在西部大開發(fā)當(dāng)中，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹這一方針。要以“三個(gè)代表”的思想和十五大精神為指導(dǎo)，在發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)、改良西部環(huán)境的同時(shí)，大力加強(qiáng)西部地區(qū)的文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，使這里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，達(dá)到西部的全面振興。

西部大開發(fā)為文化建設(shè)提供廣闊的歷史舞臺(tái)，文化建設(shè)為西部大開發(fā)提供巨大的精神動(dòng)力。西部大開發(fā)是一項(xiàng)前無古人的壯舉，需要精神力量的引領(lǐng)。西部大開發(fā)，涉及到我國(guó)西北和西南的12個(gè)省、自治區(qū)、市，這片廣袤的土地面積為546萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的57％；人口2．8億，占全國(guó)總?cè)丝诘?3％；這里生活著50多個(gè)少數(shù)民族，幾乎囊括了我國(guó)所有的少數(shù)民族。在這樣廣闊的舞臺(tái)上，西部大開發(fā)這臺(tái)威武雄壯的大戲已經(jīng)拉開了序幕。文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)大有可為。

首先，要為西部大開發(fā)提供精神動(dòng)力，營(yíng)造良好的文化氛圍。毫無疑問，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，文化建設(shè)要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。文藝作為“精神的火炬”和“奮進(jìn)的號(hào)角”，要為西部的開發(fā)和振興作好宣傳和輿論引導(dǎo)，鼓舞和激發(fā)廣大群眾，以?shī)^發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)積極投身到西部的基礎(chǔ)建設(shè)、退耕還林、防沙治沙等實(shí)踐中去。

其次，要為西部大開發(fā)提供智力支持。文化建設(shè)的根本目的是培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”公民，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。這是直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括教育、科技和文化藝術(shù)等多方面的綜合性系統(tǒng)工程。作為面向全社會(huì)的文化工作，其作用廣泛而直接，不可替代。

第三，加強(qiáng)西部地區(qū)的文化建設(shè)，對(duì)于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)安定具有特殊重要的作用和意義。國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力一直利用我國(guó)西部地區(qū)的民族和宗教問題，對(duì)我進(jìn)行滲透和分裂活動(dòng)。我們必須加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳，豐富各族人民的文化生活，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安。

第四，文化自身也要在西部大開發(fā)中發(fā)展壯大，成為一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的標(biāo)志。特別要借助西部大開發(fā)的東風(fēng)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。譬如，西部文化資源具有極大的旅游開發(fā)前景，充分利用西部的自然景觀和人文景觀并形成以旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完全可以培育出西部的支柱產(chǎn)業(yè)。

因此，對(duì)于西部大開發(fā)中的文化建設(shè)問題，必須予以高度的重視。應(yīng)根據(jù)黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，未雨綢繆，早作規(guī)劃，否則差之毫厘，失之千里。歷史的經(jīng)驗(yàn)不可忘。西部大開發(fā)是在東部發(fā)展到一定程度之后開始的，完全有理由避免東部在開發(fā)過程中走過的某些彎路，吸取其寶貴經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)，防止“一手硬”、“一手軟”。我們一定要從西部大開發(fā)的全局出發(fā)，從中華民族在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興的歷史高度，以對(duì)未來負(fù)責(zé)的崇高使命感，及時(shí)制定適應(yīng)西部大開發(fā)總體戰(zhàn)略的西部文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，真正做到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)。2010年重大項(xiàng)目

國(guó)家還將再新開工一批重大項(xiàng)目。將新增 500 萬(wàn)畝退耕還林還草試點(diǎn)工程，廣西百色、內(nèi)蒙古尼爾基水利樞紐工程，“五縱七橫”國(guó)道主干線西部地區(qū)重要路段，蘭州—重慶輸油管道工程，農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目等。此外，還要加快塔里木河、黑河綜合整治工程和小灣水電站等一批西部地區(qū)重大項(xiàng)目的前期工作。

在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，根據(jù)“十五”時(shí)期西部地區(qū)民航機(jī)場(chǎng)“實(shí)施樞紐工程，發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行效率”的基本原則，今年將開工建設(shè)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，同時(shí)建設(shè)以成都雙流機(jī)場(chǎng)、昆明巫家壩機(jī)場(chǎng)、西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)和烏魯木齊機(jī)場(chǎng)為中心的支線航空網(wǎng)絡(luò)，逐步形成一個(gè)以主要樞紐機(jī)場(chǎng)為中心的輪幅式支線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

在鐵路建設(shè)方面，以建設(shè)青藏鐵路為契機(jī)，“十五”西部地區(qū)鐵路建設(shè)將高潮迭起。主要有：修建溝通東西部通道的鐵路線。加強(qiáng)陸橋通道、京蘭通道建設(shè)，研究修建西北至華北地區(qū)便捷鐵路通道，強(qiáng)化滬昆通道，建設(shè)沿江通道；修建西部省區(qū)間通道鐵路。

西部地區(qū)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須有資金保障。國(guó)家在投資的安排上，注重向中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)傾斜。在去年計(jì)劃安排的國(guó)債投資中，用于西部地區(qū)的國(guó)債投資 430多億元，同時(shí)還安排了相當(dāng)數(shù)量的中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項(xiàng)建設(shè)基金。從總體上看，西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等方面的建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)和加快。公路國(guó)道主干線和路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度明顯加快，新增通車?yán)锍?1 萬(wàn)公里，其中高速公路 1000 公里。安排的國(guó)家級(jí)貧困縣道路工程進(jìn)展已經(jīng)過半。農(nóng)網(wǎng)改造工程已完成近三分之二。退耕還林還草共完成 1120 多萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林種草完成 780 多萬(wàn)畝。（數(shù)據(jù)為2009年）

國(guó)家對(duì)西部投資的安排上，主要安排基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等方面的建設(shè)。力爭(zhēng)用五至十年的時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。包括續(xù)建項(xiàng)目在內(nèi)，今年國(guó)家對(duì)西部地區(qū)安排的投資要比去年有較大增加。

基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。實(shí)施西部大開發(fā)，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)人士認(rèn)為，要在“九五”以來優(yōu)先安排和近兩年利用國(guó)債資金建設(shè)的項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更多的投入，先行建設(shè)，適當(dāng)超前。同時(shí)要多渠道、多方面籌集資金，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和國(guó)外資金加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。從這個(gè)意義上說，西部大開發(fā)不僅僅是西部的事、國(guó)家的事，東部、中部地區(qū)的企業(yè)都可以從參與西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中找到共同發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)

總結(jié)：

西部大開發(fā)取得成績(jī)是令人矚目的，黨和人民的選擇是正確的，我們要堅(jiān)定不移的走下去，西部的未來會(huì)更加美好?。?/p>