第一篇：西部大開發工作總結

西部大開發工作總結

一、西部大開發工作進展情況

1999年以來，我縣全面貫徹落實科學發展觀，嚴格按照《西部大開發“十五”規劃》和《西部大開發“十一五”規劃》要求，緊緊圍繞建設“富裕文明和諧新*縣”這一奮斗目標，加快轉變發展方式，積極調整經濟結構，著力提高發展質量，不斷創新體制機制，統籌發展各項社會事業，全縣經濟社會呈現又好又快發展的勢頭。2008年，全縣實現生產總值44.1億元，較1998年的5.074億元增長了673%，超額16.1億元完成年初28億元的計劃任務，增速高出全市平均增速13個百分點，名列全市第一。人均生產總值首次突破萬元大關，達到1.33萬元；完成財政總收入7.3億元，其中，地方財政收入2.6億元，較1998年的0.46億元增長464%，財政收入增速和地方財政總量位居全市首位，提前四年完成了縣第十六屆人大一次會議確定的2012年財政收入目標；完成全社會固定資產投資33.5億元，較1998年的0.91億元增長3570%；城鎮居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達到12187元，較1998年的2226元增長447%；農民人均純收入3078元，較1998的1010元年增長205%。在2008年度陜西省縣域經濟社會綜合監測評比中，我縣位居第20位。

（一）工業經濟迅猛增長，主導地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環經濟工業園區控制性詳細規劃》和《*縣煤化工業園區控制性詳細規劃》，啟動了循環經濟示范縣規 劃編制工作，開工建設了小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、30萬噸GM改性甲醇汽柴油項目，組織實施了官牌工業廣場、2×20萬千瓦煤矸石電廠等項目，建成了120萬噸粉煤灰綜合利用項目一期工程和大佛斯瓦斯發電廠，初步形成了以煤炭生產為主導，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產業鏈條，探索出了符合我縣實際的新型工業化之路。2008年，全縣完成工業總產值48.8億元，其中規模工業產值46.8億元，工業經濟對全縣GDP貢獻率達到70.8%。

（二）新農村建設扎實推進，農村經濟穩步發展。全縣糧食產量穩定在10萬噸以上，果園面積發展到50萬畝，農業產值連續5年保持了10%以上的增長速度，2008年達到11億元。新農村建設扎實推進。2006年以來，累計投入7.04億元，實施了156個新村建設，已建成新居1.44萬戶8.65萬間173萬平方米，農村面貌明顯改觀。勞務經濟迅速崛起。在“珠三角”地區考察確定了32戶企業作為我縣勞動力轉移就業基地，并在東莞設立了勞動力轉移就業服務處，對我縣在“珠三角”地區的務工者進行信息提供、就業指導及權益維護等服務；縣財政投資50多萬元，對由縣上組織轉移的務工者，以獎代補體檢費、交通費、培訓費，并辦理人身路途保險，有力地促進了勞務經濟的健康發展，2008年,全縣累計輸出勞務人員9.3萬人（次），實現勞務收入7.8億元，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。一村一品穩步發展。制定出臺了《*縣“一村一品”發展規劃》，啟動建設了50多個“一村一品”示范村，初步形成了城關鎮朱家灣村奶牛養殖、炭店鄉虎家灣村大棚西 瓜、小章鎮臥龍村養豬、香廟鄉上新莊村無公害蘋果生產等10個省級示范村，有力地推動了全縣農業產業化進程。農村基礎設施全面加強。全縣累計修筑通村水泥路（柏油路）720公里，基本實現了村村通水泥路（柏油路）目標；完成了太峪河引水、李家川水庫除險加固等工程建設任務，建成農村人飲工程44處，農村自來水入戶率達到83.2％，較1998年提高了6.8個百分點;建成了190個村電網改造工程，保證了農村用電安全；實施了電話“村村通”、有線電視入戶、寬帶網接入工程，全縣固定電話用戶較1998年增長了78％，有線電視用戶較1998年翻了三番，移動電話、寬帶網用戶分別較2002年翻了三番，農村基礎設施明顯改善。

（三）城市建設日新月異，服務功能日趨完善。城市規劃體系日臻完善。聘請了省內7位知名專家教授擔任城建工作顧問，為我縣城市規劃、建設審核把關；修編了《*縣縣城總體規劃》，編制完成了涇河新區控制性規劃、紫薇山生態公園修建性詳細規劃，以及城區重要節點部位、區段修建性詳細規劃，初步形成了城市建設三級規劃體系。城市建設步伐明顯加快。累計投資12.1億元，實施了83項城市建設工程，城區面積擴大到7平方公里，城區人口發展到7萬人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。其中，投資4000多萬元，建成了縣級垃圾衛生填埋場、城區污水處理廠一期一體化生化池主體工程，縣城區排污能力明顯增強；投資8000多萬元，完成了公劉街開發、高速公路引線工程、姜嫄街改造工程、中西街道路改造工程，實施了隘巷等38條背街小巷硬化改造工程，徹底解決 了群眾出行難問題；投資3000萬元，在全市各縣（區）率先實施了集中供熱工程，初步解決了城區群眾冬季取暖問題；投資4.3億元，建成了豳風苑、開元廣場一期、紫薇山亮化、*州商城、火石咀物流汽修中心等項目，開工建設了紫薇山生態公園、城區集中供熱二期、集中供氣續建工程等一大批基礎設施建設項目，城市服務功能進一步完善。

（四）招商引資成效顯著，項目建設進展順利。2003年以來，全縣累計簽定招商引資合同113個，到位資金63.58億元，陜西煤化集團、陜西中達集團、深圳東部集團、浙江虎豪集團、山東新汶集團、浙江家福樂集團等知名企業相繼投資興業，為縣域經濟發展注入了強大活力。堅持實施“項目帶動”戰略，累計完成投資94.96億元，建設重點項目162個，全面建成*蔣公路改造、火石咀涇河大橋加固、李家川水庫除險加固等58個項目；今年計劃實施63個重點項目，項目總投資234.32億元，年度計劃投資54.02億元，目前已完成投資39.35億元，項目建設進展順利。

（五）生態環境明顯改善,群眾生活質量明顯提高。我縣把加快林業發展、控制水土流失、改善生態環境、增加農民收入作為農村工作的重點，努力改善群眾生活環境。制定出臺了《*縣綠化美化總體規劃》、《重點區域綠化規化》、《農田防護林網建設規劃》及《新農村建設和“三化一片林”規劃》，繪制了生態保護宏偉藍圖。累計投入6397.8萬元, 實施了十大綠化工程，建成了大佛寺文物綠化區，李家川水庫、太峪河水 4 庫等生態示范區和三北防護林、涇河沿岸水土保持、農田林網三大生態保護體系，完成了紫薇山、七星臺、公劉墓及侍郎湖四大旅游景區綠化任務，全縣森林面積達到75.5萬畝，森林覆蓋率由34.1%提高到42.5%，治理水土流失面積360平方公里，我縣先后被授予“全國造林綠化百佳縣”、“全國營造林工作先進集體”和“全省綠化模范縣”等稱號。

（六）社會事業全面進步，經濟社會協調發展。累計投資近億元，改造校舍1648間32972平方米，實現了校校無危房目標；縣財政列支1200萬元，在全省率先徹底化解了全縣上世紀3347.4萬元的“普九”債務，消除了困擾鄉村兩級和農村中小學校多年的沉重債務負擔；先后招聘中小學教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊伍不斷加強。建成了縣疾病防控中心、縣醫院住院樓、傳染病區，改造了16個鄉鎮衛生院，全縣醫療衛生條件明顯改善。2008年，全縣人口自增率控制在3.7‰以內，出生人口政策符合率達到99.6%，全面完成了上級下達的人口控制目標。

(七)各項改革順利推進，發展后勁不斷增強。農村綜合改革順利實施。農村義務教育投入體制改革順利完成，建立了以縣為主的經費保障機制，增強了義務教育發展活力。鄉鎮機構改革成效顯著。撤并了48個鄉鎮辦事機構，壓縮了72個鄉鎮行政事業編制，裁減了18個鄉鎮領導職數，有效地促進了鄉鎮職能的轉變，大大提高了鄉鎮政府的辦事效能。集體林權制度改革穩步推進。集權制度改革順利推進。在全省率先啟動 實施了集體林權制度改革，摸底調查及勘界確權工作全面完成。財政改革不斷深化。加快構建公共財政框架，財政支出結構進一步優化，使更多的群眾享受到了公共財政陽光的溫暖。國有企業改革穩步推進。對縣招待所、農機公司、工業品公司、林產品貿易公司、糧油議價公司等企業進行了改制，依法關閉了硅鐵廠，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來水總公司，增強了企業發展活力。

（八）民生質量不斷改善，社會大局安定和諧。實行縣長包抓煤礦安全生產責任制，推行煤礦安全監督員駐礦跟班制度，完善安全生產工作機制，全縣安全生產形勢平穩。開征了地質災害防治專項基金，加強了煤礦采空區地質災害的綜合治理。不斷加強社會救助體系、災害應急救助體系、雙擁優撫安置體系、社會事務管理體系和社會組織體系建設，城鄉群眾低保、農村五保戶供養和城鄉醫療救助基本實現了全覆蓋。進一步加強社會治安防控體系建設，建成了城區電子監控系統；深入開展社會治安綜合治理活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。

二、存在的主要問題

雖然，我縣在西部大開發中做了大量工作，也取得了一定成績，但由于受地理位置、自然條件等客觀因素制約，工作中仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現在：一是經濟結構不盡合理，非公有制經濟發展緩慢；二是地方財力依然薄弱，建設發展資金匱乏；三是農業基礎脆弱，農民增收難度較大，培育新型農民任重道遠；四是煤炭工業發展所引發的地質災害 及環境污染問題日益突出，節能減排、環境保護形勢嚴峻；五是城鎮化水平較低，社會事業發展還不能滿足人民群眾的需求。

三、下一步工作措施

今后，搶抓西部大開發的歷史機遇，緊扣“富民強縣”的工作主題，大力實施“工業強縣、強農惠民、城鎮帶動、民營崛起”四大戰略，培育壯大“能源化工、特色農業、商貿流通、勞務輸出、觀光旅游”五大產業，努力實現“工業園區、重大項目、農村經濟、城鎮建設、民營企業、社會事業”六大跨越。

（一）實施“工業強縣”戰略，積極發展循環經濟。繼續按照“煤炭強基、轉化做大、三產配套、環境優化”的思路，加快發展循環經濟。今年縣財政列支1000萬元作為工業發展基金，支持全縣工業企業技改及工業園區建設。到2010年，全縣實現工業總產值120億元，建成50億元以上的企業2戶、30億元以上的企業1戶、億元以上的企業10戶，努力打造關中能源接續地。具體來講，一是上產能，二是抓轉化，三是建園區。上產能。投資60億元，重點實施水簾洞等煤礦技改工程，新建雅店、小莊和文家坡3個煤礦。今年全縣原煤產量達到1500萬噸，2010年突破2000萬噸。同時，不斷提高煤炭附加值，使精洗煤、高爐噴吹煤占到40%左右。著力加大煤礦技術改造力度，努力提升煤炭資源開發水平，使全縣百萬噸左右的礦井回采率達到75%，百萬噸以上的大型礦井回采率達到80%。抓轉化。重點發展煤電—煤化工—煤建材—煤加工等轉化產業。投資400億元，建設2×20萬KW、2×30萬KW煤矸 石電廠和粉煤灰綜合利用、180萬噸甲醇、60萬噸烯烴、50萬噸煤制汽柴油、120萬立方米殘煤氣化等重大項目，探索建立“資源—產品—廢棄物—再生資源”循環利用模式，形成園區小循環、區域中循環、社會大循環。建園區。以重點企業為紐帶，積極推進工業園區建設進程，投資10億元，重點抓好煤炭工業園區、煤電工業園區、煤化工業園區、食品工業園區基礎設施建設，為建設陜西省第二大能源化工基地奠定基礎。

（二）實施“強農惠民”戰略，加快建設社會主義新農村。堅持以社會主義新農村建設為統攬，加大資金投入，全力實施“十大惠農工程”，促進農村經濟全面發展。到2010年，財政、企業、扶貧等累計投資達到3億元，建成100個新村、35萬畝水果、10大龍頭企業。一是加快發展農村富民產業。今年縣財政列支500萬元，繼續用于農村富民產業培育。具體措施是，千方百計建管好35萬畝水果、15萬畝干雜果和15萬畝飼草。大力發展“一村一品”，鞏固壯大大棚蔬菜、瓜果等設施農業，烤煙、中藥材等特色種植業，奶牛、肉兔、生豬等養殖業。積極推廣“草-畜-沼-果-菜”五位一體生態農業，建設一批極具特色的生態觀光園，推進現代農業的良性循環。二是培育壯大龍頭企業。加快培育柿子、核桃、紅棗、果脯、果粉等10個加工、流通企業，每年利用中小企業信用擔保貸款5000萬元，大力發展果品儲藏、銷售、加工業。到2010年，全縣農民人均純收入突破4500元。三是積極實施新村建設。在捆綁使用涉農資金的基礎上，今年縣財政列支1000萬元用于新農村建設，列支500萬元，用于實施“告別土窯洞” 工程，著力改善農村人居環境。到2010年全縣建成100個標準化新村，使3萬戶15萬名群眾受益。堅持以“水泥路、新能源、衛生計生室、文化圖書室、治安調解室、百貨超市”六進村和“自來水、沼氣池、太陽能、衛生間、互聯網、廣播電視”六入戶為重點，加強農村基礎設施建設，努力實現城鄉統籌發展。四是大力發展勞務經濟。加大財政投入力度，大力實施“人人技能工程”，著力培育“雙能”增收型農民。實現“打工—創業—置業”良性循環，不斷縮小城鄉差距。到2010年，使全縣外出務工人員保持在12萬人以上，年創收7.2億元。

（三）實施“城鎮帶動”戰略，不斷提高城鎮化水平。圍繞建設“咸陽北部區域性中心城市”的目標，統籌經濟、人口等因素，到2010年，累計投資20億元，建設濱河大道、涇河防洪、城北涇河大橋、城區集中供熱供氣、污水處理、縣城新區水上公園、南北兩山生態公園等重大工程，建成十大商貿物流中心。拉大城市框架。按照“硬件”與“軟件”并重建設、“外延”與“內涵”同步發展的要求，建設循環經濟工業園區、鴨河灣和新民塬化工區，完成11公里涇河防洪治理區，形成“一城三區”的功能框架。到2010年，城區面積達到10平方公里、城區人口達到10萬人、城鎮化水平由現在的27.3%提高到35%以上。完善城市功能。進一步完善縣城工業區、行政區、科教區、商業金融區等，明晰城市功能區劃分。不斷優化城市休閑、娛樂、購物等服務功能，建設中山街、家福樂、*州商城等商業購物中心，以及火石咀、姜嫄街等汽修物流中心，把*縣建成咸陽北部商貿物流集散地。發展城鎮經濟。按照“充 實功能、改善環境、聚集產業、構筑框架”的建設思路，突出發展餐飲、服務、商貿、旅游、運輸、修配、房產開發和物流配送等城市產業，進一步加快城市化進程。切實推進以“七鎮兩鄉”為重點的新城鎮建設，增強城鎮輻射帶動能力，把小城鎮打造成農村經濟發展的“輻射源”，加快城鄉一體化進程。優化城市環境。充分發掘*縣的自然、歷史、人文資源，重點抓好紫薇山生態公園、七星臺公園、涇河沿岸景觀帶、城區綠地建設等綠化美化工程。到2010年，完成城北新區文化廣場等建設任務，通過二到三年的努力，實現“能源產業雄厚、生態環境良好、人文蘊涵豐富、市場繁榮發達”的城市發展目標。

（四）實施“民營崛起”戰略，大力發展第三產業。在加大重點項目建設的同時，積極支持中小企業的發展。全力發展民營企業和非公經濟。全面落實多項扶持政策，積極牽線搭橋，加強銀企聯合和財政支持，幫助企業解決資金問題。今年縣財政列支1000萬元擔保基金，撬動金融信貸資金1億元，培育和支持中小企業發展。到2010年，全縣非公有制經濟增加值達到51億元，占到生產總值的60%。堅持“非禁即入”、“非禁即可”的原則，不限范圍、不限形式、不限數量、不限規模，鼓勵、引導有實力的企業參與國企改革和公益事業、基礎設施建設，不斷拓展發展領域，催生培育一批中小企業群體。積極承接東南沿海產業轉移，鼓勵、引導在外能人帶資金、帶技術、帶客商回鄉創辦企業，扶持返鄉農民工以創業帶動就業，引導城鎮失業人員不等不靠實現再就業，掀起全民創業熱潮。大力發展旅游產業。以古絲綢之路大佛寺世界文化遺產申報工 作為切入點，積極開發花果山，綠化美化大佛寺景區和下溝礦區。開發包裝旅游產品，以大佛寺梨、棗木工藝業加工包裝為重點，全力挖掘我縣刺繡、根雕、小作坊工藝等非物質文化遺產，精心打造古豳旅游特色產品，力爭每年接待游客5萬人，旅游收入突破1000萬元，使旅游產業很快成為我縣縣域經濟新的增長點。積極發展現代物流業。加快建設火石咀物流汽修中心、糧油物流配送中心等項目，改造農產品批發市場，努力打造區域性物流中心。積極發展運輸業，支持引導貨運業主組建貨運集團，實行聯合經營，把我縣運輸業做大做強。

（五）實施民生工程，努力構建和諧社會。圍繞教育、衛生、文化等公共事業及社會保障體系建設，積極爭取更多項目和資金，加快實施民生工程。到2010年，投資10億元，將21所初級中學建成寄宿制學校，新建縣委黨校、職教中心、紫薇中學、涇河新區小學、涇河新區幼兒園；完成19個鄉鎮衛生院的改擴建，建成247個村級標準化衛生室；完成縣城廉租房、經濟適用房建設和縣城棚戶區改造任務，全面搬遷煤炭采空區及農村危房、土窯洞居住的群眾，基本解決全縣城鄉干部群眾的安居問題；建成縣文體中心、圖書大樓、群眾文化藝術大樓、鄉村文化站（體育室）；同時，繼續實施農村新型能源、有線電視村村通、農村安全飲水與環衛等項目，實現戶戶使用新型能源，人人喝上潔凈水；大力實施社會保障工程，做到應保盡保，建成縣城容納500人的敬老院和5個鄉鎮敬老院，逐步使全縣“五保”人員實現集中供養。

二〇〇九年九月三十日

第二篇：西部大開發規劃

李總參加市、區全委會議心得

李少平

前不久，應邀參加市、區全委會議，學習了胡錦濤總書記和溫家寶總理在西部開發工作會議上的講話精神，學習了西安市關于落實關中—天水經濟區發展規劃的實施意見。感受頗多，受益非淺，愿與大家分享。

西部大開發。1999年，江澤民總書記在西北五省區會議上強調，抓住世紀之交歷史機遇，加快西部地區開發步伐。在1999年11月中央經濟工作會議上敲定對西部進行大開發的戰略決策。在大開發戰略中，西部地區特指陜西、內蒙古、重慶等12個省、區和直轄市。實施西部大開發，就是要依托亞歐大陸橋，長江水道，西南出海通道等交通干線，發揮中心城市作用，以線帶面，逐步形成西部有特色的西隴海蘭新線，長江上游，南貴，成昆等跨行政區域經濟帶，帶動其它地區發展，有重點地推動西部大開發。

2010年7月5日—6日，中央在北京召開西部大開發會議。胡總書記指出，今后10年西部開發的目標是：西部綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，人民生活水平上大臺階。溫總理指出：到2020年，經濟總量翻一番，西部地區基本建成小康社會。到本世紀中葉，根本改變落后面貌，顯著縮小地區差距。把西部建成經濟繁榮，社會進步，山川秀美，各民族人民生活安定富裕的美好家園。

西部大開發10年，陜西社會經濟發生了巨大變化。經濟綜合實力大幅度提升，生產總值從1592億增加到8187億元，翻2番，年均增長12.9%，財政收入從172億增長到1391億，增長7倍，人均產值達3180美元。城鎮居民人均可支配收入從4654元增加到14129元，年增長11.7%。貧困人口減少60%。西安的十年也是如此。西安市生產總值從1999年的577億增長到2009年的2724億，年均增長14%。居民收入從6000元增長到18967元。社會事業蓬勃發展，城市發展形成新格局。

10年大開發的重要經驗是：一是必須堅持發展是第一要義，堅持科學發展。二是必須堅持以人為本。三是必須堅持改革開放。四是必須堅持統籌兼顧。五是必須弘揚延安精神。

關—天經濟區。在西部大開發中，國務院把關中—天水，成渝，廣西北部灣區域發展作為西部大開發的重要戰略。出臺了關中—天水經濟區發展規劃。這標志著這些區域的發展已經上升到國家戰略層面。西安作為關—天經濟區的核心城市，擔負著重要責任和光榮使命。規劃在闡述該經濟區“空間戰略”時提出，要構筑“一核，一軸，三輻射”的空間發展框架體系。“一核”就是西安（咸陽）大都市。要加快西-咸一體化建設，著力打造西安國際化大都市。2020年，都市區域人口發展到1000萬以上，主城區面積在800平方公里以內。把西安建設成為國家重要的科技研發中心，區域性商貿物流會展中心，區域性金融中心，國際一流旅游目的地以及全國重要的高新技術產業和先進制造基地。

西安市的實施意見是：2010年形成建設關—天經濟區的工作方案。到2012年實施規劃要取得階段性重大成果，經濟發展方式發生重大轉變，大力推動西—咸一體化，灃渭新區初具規模，國際化大都市建設取得重大進展。到2020年發展目標全面實現。西安經濟總量占經濟區的比重超過50%以上，地區生產總值超過萬億元。形成以西安鐘樓南北線為中軸，渭水為水脈，秦嶺和渭北為生態屏障，北跨，西接，東拓，南融，衛星城和城市組團相結合的空間結構。

打造區域性金融中心方面。制定市區規劃，分階段推進金融中心建設，全面開展產灞金融中心建設，積極發展商品期貨，利率期貨，產權交易，資源及能源交易，黃金交易等現代化金融工具和其他金融衍生品交易。

建設國際一流旅游目的地方面。加強西安—寶雞---天水絲綢之路旅游走廊，華山—秦嶺終南山世界地質公園—太白山自然生態旅游走廊，西安—延安—榆林紅色旅游走廊，西安大慈恩寺—寶雞法門寺—天水麥積山宗教旅游走廊，周秦漢唐文化旅游精品走廊建設。加快經濟發展方式方面，重點打造“八大產業基地”，即汽車制造，電力電子，兵器工業基地，能源化工基地，食品飲料產業，新材料產業，軟件服務外包和生產性服務基地。基礎設施建設方面。加快鐵路樞紐擴能改造和關中城市群城際鐵路建設，建設西安—成都，西安—合肥，西安—安康快速鐵路。擴建西咸機場地鐵。

國際化大都市。從目前看到的國家級權威性文件中，明確定位為建設國際化大都市的城市全國只要3個，北京、上海和西安。西安建設國際化大都市主要著眼國家發展戰略。西北需要有國際化都市。從地理位置，歷史淵源，發展空間，影響力，基礎條件等綜合考慮，西安具備條件。有代表性的看法是，國際化都市是指具有較強經濟實力，優越地理位置，良好服務功能，一定跨國公司和金融總部，并對世界、地區經濟，文化產生重要影響的城市。國際化都市分為綜合性和區域性、專業性國際化都市兩類。判斷國際化都市標準。第一類是經濟指標。一是經濟發展指標，人均生產總值在10000-12000美元以上。二是第三產業占GDP比重在70%以上。三是外貿依存度，30%。四是科技研發投入占GDP比重，5%以上。五是人口，800萬以上。第二類是生活水平和社會發展指標。一是人文指標，長壽，教育，生活標準。二是人均住房面積，25平米以上。三是受高等教育不低于50%。四是航空吞吐量在4500萬。五是軌道交通客運比例50%。六是信息化指使。七是空氣污染指數。第三類是反映國際開放性指標。一是跨國公司入住數量。世界500強有50%設立分支機構。二是外國金融機構數量。100家。三是入境旅游人數。600萬以上。四是國際會議。每年舉辦150次由80個國家和地區參加的國際會議。五是外籍人口比例。常住5—20%。西安國際化大都市建設定位是：把西安建設成富有歷史文化特色的區域性專業性國際化大都市。

城市發展，共享繁榮。世紀藍圖，催人奮進。結合實際，任重道遠。

第三篇：西部大開發心得體會

西部大開發戰略學習

心得體會

最近中心組織學習新一輪西部大開發文件精神，旨在更好的發展西部地區，提高西部地區的社會，經濟和文化水平，逐步縮小東西部經濟差距，使西部地區廣大人民共享改革開放的成果。西部大開發戰略實施十年來，在國家的政策扶持、資金支持、規劃指導下，寧夏進入了發展速度最快、發展質量最好、基礎設施改善最明顯、城鄉面貌變化最大、人民得實惠最多的時期。十年來的成功實踐經驗，給我們以深刻的體會。

西部大開發是中共中央貫徹鄧小平關于我國現代化建設“兩個大局”戰略思想、面向新世紀作出的重大戰略決策，全面推進社會主義現代化建設的一個重大戰略部署。

西部大開發總體規劃可按50年劃分為三個階段：

1、奠定基礎階段：從2001年到2010年，重點是調整結構，搞好基礎設施、生態環境、科技教育等基礎建設，建立和完善市場體制，培育特色產業增長點，使西部地區投資環境初步改善，生態和環境惡化得到初步遏制，經濟運行步入良性循環，增長速度達到全國平均增長水平；

2、加速發展階段：從2010年到2030年，在前段基礎設施改善、結構戰略性調整和制度建設成就的基礎上，進入西部開發的沖刺階段，鞏固提高基礎，培育特色產業，實施經濟產業化、市場化、生態化和專業區域布局的全面升級，實現經濟增長的躍進；

3、全面推進現代化階段：從2031年到2050年，在一部分率先發展地區增強實力，融入國內國際現代化經濟體系自我發展的基礎上，著力加快邊遠山區、落后農牧區開發，普遍提高西部人民的生產、生活水平，全面縮小差距。

今后10年，深入實施西部大開發戰略的總體目標是：西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小；生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。

2010年3月21日至23日，在西部大開發戰略實施10周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到寧夏回族自治區考察工作。胡錦濤指出，經過10年不懈努力，西部大開發取得了舉世矚目的巨大成就。過去的10年是西部地區經濟發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的10年，也是西部地區對國家貢獻最突出的10年。這充分證明，黨中央關于實施西部大開發戰略的重大決策是非常正確的，采取的一系列政策措施是卓有成效的。胡錦濤強調，西部大開發第一個10年取得了良好開局、打下了堅實基礎，第二個10年將成為承前啟后、深入推進的關鍵時期。中央將把深入實施西部大開發戰略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時期經濟社會發展的重大任務，進一步完善扶持政策，進一步加大資金投入，進一

步體現項目傾斜，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，推動西部地區經濟社會又好又快發展，為我國發展開拓新的廣闊空間

西部大開發戰略的實施標志著我國區域經濟政策從非均衡發展戰略逐步向縮小地區間發展差距、堅持區域經濟協調發展轉變,為我國經濟繼續快速發展拓展了更為廣闊的空間。加快西部發展,實施西部大開發戰略,是在世紀之交黨中央統攬全局、審時度勢作出的重大戰略決策;亦可說是黨的第三代中央領導集體貫徹落實鄧小平同志晚年關于“可以設想,在本世紀末,達到小康水平的時候,就要突出地提出和解決(由第一個大局過渡到第二個大局)這個問題”的重要指示的重大舉措。

實施西部大開發戰略是前無古人的偉大壯舉，使命光榮，任務艱巨，前景光明。我們要以堅強的黨性、崇高的品德、優良的作風，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，多干，打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，堅持艱苦奮斗、克己奉公、講奉獻比貢獻，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，團結帶領廣大群眾攻堅克難、開拓進取，切實把西部大開發各項任務落到實處，讓各族人民共享改革發展的成果。

西部地區已經站在新的起點上，進入一個新的發展階段。深入實施西部大開發戰略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領西部大開發，進一步解放思想、開拓創新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發展保障能力；更加注重生態建設和環境保護，著力建設美好家園和全國生態安全屏障；更加注重經濟結構調整與自主創新，著力推進特色優勢產業發展；更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長；更加注重體制機制創新，著力擴大對內對外開放，推動西部地區經濟又好又快發展和社會和諧穩定，努力實現全面建設小康社會的奮斗目標。

深入實施西部大開發戰略，實現中華民族的偉大復興，是全黨全國各族人民的共同意志。新一輪西部大開發的大政方針已定，任務和政策已經明確，要進一步認識深入推進西部大開發的重大戰略意義，增強緊迫感和自覺性，創造性地開展工作，把中央決策部署落到實處，努力建設一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新西部！

第四篇：西部大開發觀后感

《西部大開發》觀后感

石河子大學

農學院 植物保護系10級2班

衛秋陽

201051217

2《西部大開發》觀后感

西部大開發是我國的一項基本國策，而我們又身處祖國邊陲，是西部大開發戰略的直接受益者和見證者，目睹了西部在實行西部大開發前后的滄海桑田。

西部大開發是中華人民共和國中央政府的一項政策，目的是“把東部沿海地區的剩余經濟發展能力，用以提高西部地區的經濟和社會發展水平、鞏固國防。”2000年1月，國務院成立了西部地區開發領導小組。由國務院總理朱镕基擔任組長，副總理溫家寶擔任副組長。經過全國人民代表大會審議通過之后，國務院西部開發辦于2000年3月正式開始運作。整個政策包括以下四個主要項目：西電東送，南水北調，西氣東輸，青藏鐵路。以上四個項目除南水北調工程外，均在2010年基本完成。2010年，率先在人均GDP突破10萬人民幣大關，經濟已經較發達的重慶主城區設立了中國非沿海地區第一個享有省級行政地位的國家級經濟開發區兩江新區。中央政府確定主要關系西部開發全局的五大戰略為：加快基礎設施建設，加強生態環境保護和建設調整產業結構，發展科學教育事業加大改革開放力度。而享受西部大開發政策的省區包括：內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、新疆、青海、西藏、重慶、四川、貴州、云南、廣西等11個省區1個直轄市。此外，湖南湘西土家族苗族自治州、湖北恩施土家族苗族自治州和吉林延邊朝鮮族自治州也享受西部大開發政策。而我們在觀看了西部大開發的視頻后，對西部大開發戰略又有了更深入的了解和認識。

西部地區自然資源豐富，市場潛力大，戰略位置重要。但由于自

然、歷史、社會等原因，西部地區經濟發展相對落后，人均國內生產總值僅相當于全國平均水平的三分之二，不到東部地區平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現代化建設步伐。由于東西部地區發展差距的歷史存在和過分擴大，以及國內成為一個長期困擾中國經濟和社會健康發展的全局性問題。支持西部地區開發建設，實現東西部地區協調發展，是我們黨領導經濟工作的一條重要方針，也是我國現代化建設中的一項重要的戰略任務。西部大開發是中共中央貫徹鄧小平關于我國現代化建設“兩個大局”戰略思想、面向新世紀做出的重大戰略決策，全面推進社會主義現代化建設的一個重大戰略部署。2000年1月，國務院西部地區開發領導小組召開西部地區開發會議，研究加快西部地區發展的基本思路和戰略任務，部署實施西部大開發的重點工作。2000年10月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，把實施西部大開發、促進地區協調發展作為一項戰略任務，強調：“實施西部大開發戰略、加快中西部地區發展，關系經濟發展、民族團結、社會穩定，關系地區協調發展和最終實現共同富裕，是實現第三步戰略目標的重大舉措。”2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》對實施西部大開發戰略再次進行了具體部署。實施西部大開發，主要是要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線，發揮中心城市作用，以線串點，以點帶面，逐步形成我國西部有特色的西隴海蘭新線、長江上游、南(寧)貴、成昆(明)等跨行政區域的經濟帶，帶動其他地區發

展，有步驟、有重點地推進西部大開發。目的是努力實現西部地區經濟又好又快發展，人民生活水平持續穩定提高，基礎設施和生態環境建設取得新突破，重點區域和重點產業的發展達到新水平，教育、衛生等基本公共服務均等化取得新成效，構建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。西部大開發總的戰略目標是：經過幾代人的艱苦奮斗，到21世紀中葉全國基本實現現代化時，從根本上改變西部地區相對落后的面貌，建成一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新西部。

在西部大開發的過程中，東部地區要繼續發揮優勢，不斷提高經濟素質和競爭力，更好地發展和狀大自己，有條件的地方要率先實現農業現代化。同時，要采取多種形式加大對中西部地區的聯合與支持力度。中西部地區要住機遇，加快改革步伐，發揚自力更生、艱苦創業的精神，注重實效，扎實工作，努力搞好各項建設，實現跨越式發展。為建設新西部而努力奮斗！

第五篇：西部大開發心得體會

一、關于“加大中央財政對西部地區均衡性轉移支付力度，逐步縮小西部地區地方標準財政收支缺口，推進地區間基本公共服務均等化。”

這條政策含金量很高。應該說，我們寧夏擺脫“吃飯財政”的帽子，能夠自己辦些大事、實事，主要依靠中央加大均衡性轉移支付力度。XX年中央財政下達我區均衡性轉移支付的規模達到85.78億元，比XX年增加了近30倍，年均增長率為46%，大大高于我們自身的財政收入增速和中央專項轉移支付增速。按照深入實施西部大開發戰略的指引，我們一方面將加強對中央均衡性轉移支付辦法的學習研究，提出對寧夏有利的因素，及時向預算司匯報我區經濟社會發展中遇到的困難和問題，爭取中央的理解和支持，進一步增加對我區的均衡性轉移支付投入；另一方面，我們也將不斷完善對市縣的均衡性轉移支付辦法和激勵性轉移支付辦法，突出均等化理念，建立健全基本財力保障機制，增強對市縣科學發展、轉變方式的引導，努力實現轉移支付制度體系的規范和創新，全力推進我區基本公共服務均等化水平。

二、關于“中央財政加大對上游地區等重點生態功能區的均衡性轉移支付力度。”

財政部預算司從XX年起建立了重點生態功能區轉移支付制度，目前已將原州區等7個縣區列入了國家重點生態功能區轉移支付范圍，兩年共撥付我區轉移支付資金7.35億元，對我區生態功能區所在地市縣政府提高基本公共服務水平、加大生態保護和建設力度起到了重要的作用。中央部署深入實施西部大開發戰略后，我們積極調整思路，加強與預算司的對接，向預算司呈報了《關于將我區鹽池縣和紅寺堡區列入國家重點生態功能區轉移支付范圍的請示》，并開展了相關工作。根據近期我們了解的情況，鹽池縣已被列入今年的國家重點生態功能區轉移支付范圍，并增大了資金投入。下一步我們還將督促紅寺堡區積極向統計、環保、林業、水利等部門上報生態方面的數據，便于預算司能夠從其他客觀渠道搜集到紅寺堡的數據，以使紅寺堡區盡早列入國家重點生態功能區轉移支付范圍。同時我們還將圍繞主體功能區規劃和我區生態保護與補償的實際，著手制定我區對市縣的生態功能區轉移支付辦法，不斷提高生態功能區市縣的基本公共服務水平，進一步改善生態環境，促進經濟社會可持續發展。

三、關于“穩步推進生態移民，加強安置地生產生活條件建設，適當提高中央補助標準”

自治區已經提出“力爭到2015年，全面完成南部山區總規模為70756戶35萬人的生態移民搬遷安置任務，到2020年，實現脫貧致富，移民人均純收入接近全區平均水平，移民安置區公共服務能力達到全區平均水平”的目標。下一步，我們一方面將積極配合農業、經建等處室，積極向中央爭取增加對我區生態移民工作的投入；另一方面，我們初步考慮，要把生態移民支出作為今后五年自治區本級預算安排的重點，切實加大保障力度，努力促進資金整合。

西部大開發心得體會（2）：

應繼續推進西部大開發戰略實施，這是實現我國區域協調發展，構建社會主義和諧社會的重要途徑。我們認為，“xxx”時期將是西部大開發戰略實施的重要時期，其關鍵是推進西部經濟增長方式轉型，避免生態環境脆弱的西部地區生態環境進一步退化，重點是加快推進西部新型工業化進程，大力提升西部發展能力，加快西部的結構調整。為此，我們建議從以下幾個方面，適當調整實施西部大開發的總體和具體重點戰略，促進西部經濟可持續發展：

1.準確認識資源優勢，科學開發西部資源，推進西部資源開發從粗放型向精深加工型轉變。一方面應充分考慮加入世貿組織后，國際國內市場對資源需求的變化，考慮資源的生態效益價值，考慮知識創新和技術創新對資源重要性的影響，認真甄別資源的多樣性、豐裕度和市場價值，科學開發西部資源。另一方面應立足現有資源和產業基礎，努力推進精深加工，延伸產業鏈。應以工業園區結構調整和合理布局為導向，調整產業布局，強化產業聚集和產業群形成機制，形成規模經濟，并對資源深度加工工業園區的污染治理進行集中投入。以傳統產業新興化和新興產業規模化為導向，依托優勢資源和產業，實行分類指導：在傳統產業領域著力推進規模化、新型化，加強技術改造、節能降耗，推進聯合化、集團化、集群化發展；在新興產業領域，著力擴大規模，提供風險投資，積極支持和鼓勵科技型中小企業發展，形成規模效應和聚集效應；通過項目支撐和資源整合，在中間原料產業打造一批有競爭力的大企業、大集團，實現規模化、基地化。通過發展循環經濟，推進清潔生產，提高資源利用水平，減輕區域環境壓力；加大對生態型工業園區的政策扶持，加強對工業污染的監控治理。

2.提升西部地區發展能力，改善西部地區能力結構。一是加快體制改革，推進西部市場化進程，提升西部的資源配置能力。加快調整所有制結構，把促進非公有制經濟發展與國有經濟的戰略性改組、中小城鎮建設和農業產業化結合起來，推進民營企業參與國有企業改革；除國家法律禁止的領域，積極吸引非政府投資進入，實現投資多元化，增就業、增稅收、促增長；在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面，取消不利于非公有制經濟發展的限制性和歧視性規定，真正形成不同所有制經濟公平競爭的市場環境。應加快事業單位（更多精彩文章來自“秘書不求人”）改革步伐，盡快使政府從會計、律師、培訓等服務行業退出，促進服務業的市場競爭。應大力培育中介組織和要素市場，完善商品交易市場。

二是加快政府職能轉變，改善西部地區投資環境。西部各級政府和職能部門應盡快從管理型政府轉變為服務型政府，并樹立工作人員的公務員意識和為納稅人服務的意識；應嚴格執行行政許可法，切實減少企業發展中不必要的行政干預；要加強工商、稅務、防火、安全生產等執法檢查隊伍的職業道德建設，嚴肅處理執法檢查過程中的不正當行為，營造西部開發的良好軟環境。

三是增加西部制度供給。應增加西部融資渠道，建立西部開發投資銀行和西部中小企業信貸擔保銀行，給予在西部的銀行更大的利率浮動空間，支持西部中小企業發展；進一步改革財稅體制，擴大向西部的財政轉移，提高西部財政留存比例；同時建立東西部利益補償機制，通過在長江中下游地區、黃河中下游地區、珠江三角洲和環渤海灣地區征收生態建設補償稅的方式，加快西部生態建設，為東部地區生態安全提供保障。

四是加大西部科教投入，增加西部科教資源供給。中央財政應大幅度增加對西部地區戰略高技術研究的投入，穩定對西部基礎研究的投入，切實加強西部農業技術、社會公益性技術、產業共性技術和科技基礎設施建設的投入。同時加強西部地區的基礎教育、中高等職業教育，采取措施穩定西部高校的師資隊伍；通過發展遠程教育，彌補西部教育資源的不足。

3.進一步擴大開放，加快西部地區對外經濟發展。一方面，應適應新形勢新情況，制定西部對外開放的配套政策，修訂補充原有相關政策；加大西部地區吸引外資力度，進一步放寬外商在西部投資的限制，放寬對西部地區開發區和優勢產業試驗區的審批條件；允許外資銀行和保險公司在西部大城市設立分行、分公司，經營人民幣和保險業務；放寬中外合資旅行社和外資旅行社的申報條件；放寬西部地區海外融資的限制。應采取更有力的措施鼓勵西部擴大外貿出口，特別是要擴大私營企業出口經營權試點。另一方面，應重視對內開放，特別是對沿海發達地區開放。積極引進東部地區的資本、技術，促進東部地區產業西移。應在防止重復建設、轉移落后技術和導致環境污染的前提下，在投資、財政、稅收、信貸、工商、勞動、統計等方面，積極采取措施支持東中部地區企業以投資設廠、參股入股、收購兼并、技術轉移等多種方式在西部地區進行發展。

此外，作為擴大西部開放的重大舉措，當前中央和國家有關部門應高度重視蘭渝鐵路和西南出海鐵路通道的建設工作，促進西部地區對外經濟發展。

4.采取返還部分關稅等方式進一步推動西部地區特別是西部邊境地區的發展。建議國家在“xxx”期間，每年按20%—30%的比例將西部邊境地區上繳的關稅以直接提留或上收后通過專項轉移支付方式返還給西部邊境地區，促進西部邊境地區經濟社會發展。西部邊境地區關稅在全國所占份額不大，但在地方財政中所占比重卻較大。據統計，六市區邊境地區XX年上收關稅99285億元，占全國總關稅474405億元的209%。如按30%返還，則六市區邊境地區返還總額為29786億元，只約占全國總關稅的063%，不到1%，所占份額很小，不會影響到國家總的關稅資金安排。但返還關稅在當地財政中所占份額則較大，以廣西東興市（縣級）為例，XX年全市財政收入為141億元，東興海關上繳關稅14094億元，按30%返還則為0423億元，占地方全年財政收入的1/3。這樣一筆資金用于地方建設，既有利于國家，又有利于地方，作用不可低估。